全球治理_模式比较与现实选择_吕晓莉
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二 、不同治理模式及其限度
全球治理过程中治理主体多元化的趋向在今天 已经十分明显 ,虽然主权国家仍然是全球治理的基 础性力量 ,但并非唯一的力量 ,国际组织 、非政府组 织正在崛起 ,发挥着主权国家在某些方面不能取代 的作用 ,成为全球治理中不可忽视的力量 。在各治 理主体参与全球治理的过程中 ,由于自身特色及在 国际体系中的不同地位 ,体现出不同的治理模式 。
在全球治理概念的种种界定中 ,以联合国全球 治理委员会的定义最受注目 。③该委员会在 1995 年 《天涯成比邻》的报告中认为 ,治理是各种公共的或 私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总 和 。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且
究中心 ,侧重从行政组织和结构的角度探讨公共管 理的理论框架 ,打破了社会科学中长期存在的两分 法传统思维方式 ,它把政府 、政府间组织与非政府部 门的合作网络作为研究的中心 ,强调了多元治理主
因此 ,本文认为全球治理意指多元化 、多层次的 治理主体为了增进彼此利益而相互调试目标 ,共同 解决冲突 ,协商合作地管理全球性事务的过程 。从 一定意义上讲 ,它所指的并不是某一清晰的社会生 活领域或层面 ,也不可能由任何专门的组织来包办 , 相反 ,它是观察全球生活的一个视角 ,一个为便于理 解全球生活高度复杂性和多样性而设计的概念 。④
域进行一体化的决策外溢到新的功能领域中 ,涉及 的人越多 ,就能进一步地带动合作与妥协”④。有学 者根据国际组织的功能进行了分类 ,主要分为经济 、 福利 、环境以及安全四大领域 。经济领域有 :世界贸 易组织 ( W TO) 、世界银行集团 ( WB) 、关税合作委员 会 (CCC) 等 ;福利领域有 :世界卫生组织 ( WHO) 、联 合国教科文组织 ( UN ESCO) 等 ; 环境领域有 : 联合 国环境规划署 ( UN EP) 、国际科学委员会 ( ICSU ) 等 ;安全领域有 :联合国安理会 、国际法院等 。⑤
《现代国际关系》 2005 年第 3 期
全球治理 :模式比较与现实选择
吕晓莉 (中国政法大学政治与公共管理学院博士生)
[ 内容提要 ]全球治理理论是应对全球化思潮而出现的一种新兴理论 ,其中 ,对各种行为主体 在全球治理中具有代表性的行为模式的分析 ,成为理解全球化背景下全球治理实现的可能性及 有效性的关键 。文章认为 ,在全球治理中 ,各种行为体依据自身不同特性 ,以不同的治理模式参 与到全球治理中 ,国家中心治理 、有限领域治理 、网络治理是其中具有代表性的治理模式 ,而多元 多层合作治理模式是各种行为主体参与全球治理的最具有效性的治理模式 。
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© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net
《现代国际关系》 2005 年第 3 期
采取联合行动的持续的过程 。这既包括有权迫使人 们服从的正式制度和规则 ,也包括各种人们同意或 以为符合其利益的非正式的制度安排 。它有四个特 征 : (1) 治理不是一整套规则 ,也不是一种活动 ,而是 一个过程 ; (2) 治理过程的基础不是控制 ,而是协调 ; (3) 治理既涉及公共部门 ,也包括私人部门 ; (4) 治理 不是一种正式的制度 ,而是持续的互动 。①
《现代国际关系》 2005 年第 3 期
利尔议定书 ,大部分国家已经停止了氟氯烃和哈龙 的消费 。在多边基金的帮助下 ,大多数的发展中国 家制定了 21 世纪的头十年的计划 。①
但是 ,国家中心治理模式中合作的达成有着一 定的前提和局限性 。首先 ,这种治理的有效领域往 往集中在一些直接关系到人类生存共同利益的领 域 ,其中以环保领域为典型代表 ,而在安全等所谓的 高级政治领域 ,合作的达成就很困难 ;其次 ,由于主 权国家以实现其自身国家利益为首要目标 ,所以利 益冲突往往导致谈判过程漫长而艰难 ,甚至无果而 终 ;再次 ,主权国家间的合作往往由官方出面进行 , 一些官僚体制的弊端也随之带入合作的进程 ,如效 率低下 、相互推诿责任 、腐败难以杜绝等等 ,这些问 题也是制约国家中心治理模式有效性的关键因素 。
全球治理的内涵可以从治理主体与治理运作两 个向度加以观察 。就治理主体而言 ,全球治理不再 以主权国家为单一行为体 ,政府间国际组织 、非政府 组织等成为全球治理行为体的新范畴 ,除传统组织 ———国家机构 、政府间合作 ———之外的制度和组织 在全球治理中的作用凸显出来 。② 多元化 、多层次 的行为体在全球治理的进程中互助合作 ,体现出各 自不同的特色与优势 。就治理运作而言 ,全球治理 呈现多元关系的联结网络 ,治理运作呈现多元向度 , 而非传统的管制性功能 。对政府部门来说 ,治理就 是从统治到掌舵的变化 ;对非政府部门来说 ,治理就 是从被排斥到主动参与的变化 。各层次的治理主体 相互交融 ,这是“一种以公共利益为目标的社会合作 过程 ———国家在这一过程中起了关键但不一定是支 配性的作用”。③
① “没有政府的治理”这一概念首见于由詹姆斯·N·罗西瑙在 其主编的《没有政府的治理》(江西人民出版社 2001 年版) 。
② [ 美 ]罗伯特·基欧汉 、约瑟夫·奈 《: 权力与相互依赖》,北京 大学出版社 2002 年版 ,第 314 页 。
③ Smouts , Marie - Claude ,“The Proper Use of Governance in International Relations”, I nternational Social Science Journal , No . 155 , 1998 , pp . 81 - 89.
民族国家已经远远不够 ,还应该看到政府间组织 、非 政府组织 、私人部门 、区域性组织等多种行为体对跨 国政策问题的参与 。从实践上看 ,全球化的进程中 , 某些治理的尝试不再将国家视为统一的整体 ,而是 涉及跨政府的行为 ,国家各部门都有参与 ;或是跨国 性的行为 ,非政府行为体有所参与 。换言之 ,除必要 的国家间制度框架之外 ,还出现了一种非正式的政 治进程 ,作为各国之间合作关系的补充 。②
(一) 国家中心治理 国家中心治理是以主权国家为主要治理主体的 代表性治理模式 ,具体说 ,就是主权国家在彼此关注 的领域 ,出于对共同利益的考虑 ,通过协商 、谈判而 相互合作 ,共同处理问题 ,进而产生一系列国际协议 或规制 。国家中心治理模式的出现与全球化的迅速 发展密切相关 。由于国家间相互依赖度的增长 ,共 同利益领域的出现使得无论是强国还是弱国在一定 意义上都形成了相互依存的命运共同体 ,许多国家 越来越清楚地认识到 ,很多问题的解决单纯依靠一 国力量是无法完成的 ,它有赖于相关国家的合作与 协调 。现实中 ,越来越多的国家开始主动地在特定 领域的决策方式和相互关系上做出调整 。 在全球公共事务的管理过程中 ,主权国家不再 享有完全意义上纯粹排他性的传统主权 ,协商与合 作是处理这些问题的主要方式 ,以强权为基础的行 为往往只能遭到排斥甚至报复 。在这一意义上 ,国 家中心模式的关键是主权国家之间的合作 、协商和 伙伴关系 ,以及公共利益和相互认同的共同目标 。 从治理效果上讲 ,由于主权国家有着自身独特的内 在权威性和合法性以及控制资源方面的优势 ,它们 之间的合作往往有着较为明显的成效 ,并最终有可 能促成相关国际条约 、协定的达成 。《关于消耗臭氧 层物质的蒙特利尔议定书》的签署就是一个由各主 权国家出于对全球臭氧层问题的关注而达成协议并 付诸实施的成功案例 。从各缔约国执行议定书的效 果与其它国家的参与度来看 ,自 1985 年的《臭氧层 保护维也纳公约》和 1987 年的《关于消耗臭氧层物 质的蒙特利尔议定书》缔结之日起 ,全球臭氧层保护 取得了显著的进展 。1987 年到 1995 年之间 ,全球 主要的消耗臭氧层物质的生产和消费停止了增长并 开始下降 。到 1996 年 ,已有 156 个国家批准了蒙特
[ 关键词 ]全球治理 治理主体 治理模式
随着全球化的深入发展 ,全球化研究亦方兴未 艾 。在各方围绕全球变革的根源 、程度和后果的争
体在公共管理中的重要地位 ,从而确立了从网络角 度认识国家和公共事务管理变化的新的理论框架 。
论之中 ,全球治理理论逐步产生 。治理主体多元化 、 治理模式多样化成为全球治理理论的代表性特征 , 而影响全球治理实现的关键因素则在于治理模式的 有效性问题上 。本文在对现有治理模式分析对比的 基础上 ,尝试提出自己的看法 ,就教于同行 。
(二) 有限领域治理 有限领域治理是以国际组织为主要治理主体的 代表性治理模式 。在一定意义上 ,国际组织是实现 全球治理的一个重要载体 ,很多全球治理所需的运 行规则依托国际组织来创设并予以执行 ,全球治理 的国际秩序也因国际组织的存在与积极活动才有实 现的可能 。正如知名的国际组织法学者谢默斯和布 洛克所言 “: 尤其在 20 世纪中 ,国家之间的国际合作 已越来越多地建构在国际组织的框架内 ,各国创立 国际组织用以应对日益相互依赖的后果 。 ……人们 不可能设想没有国际组织的当代国际生活 。”② 所谓有限领域治理指的是 ,国际组织针对特定 的领域 (如经济 、环境领域等) 开展活动 ,使相关成员 国之间实现对话与合作 ,谋求实现共同利益 。有限 领域治理方式是与国际组织本身的特点和现有发展 水平相联系的 。一方面 ,并未出现一个世界政府 ,只 有根据一定目标和一定功能而组建的国际组织 ;另 一方面 ,全球化落实到具体的产业或领域 ,如信息技 术 、贸易 、资本等 ,所以国际组织在治理中也是根据 不同领域而起作用的 。功能主义认为“要解决技术 性问题 ,可以根据具体的需要和功能 ,通过加强合作 找到解决问题的方案 。合作网络的出现将使国际机 制和制度得以形成并逐步得到加强”③。新功能主 义代表人物哈斯的“外溢”观点认为 “: 最初在一个领 10
全球治理主张采取包括广泛而多样的公共和私 人 、国家和非国家 、民族和国际力量与机构共同发挥 职能作用的治理模式 ,不仅仅局限于由政府操纵的 游戏规则 ,强调“没有政府的治理”① 的意义 。全球 治理理论认为 ,在世界政治的决策结构中 ,仅仅关注
一 、全球治理的含义
全球治理理论是应对全球化思潮而出现的一种 新兴理论 。如果说全球化理论更多地是从物质力量 的变革如何影响上层建筑的角度进行分析的话 ,那 么全球治理理论则直接从管理层面做出了回应 。西 方政治学家和管理学家以及国际机构的活动家之所 以提出并极力推崇治理概念 ,主张用治理替代统治 , 用全球治理的方式促进国家间的合作 ,是因为他们 看到了在全球化进程中单纯的市场手段不可能实现 社会资源的最佳配置 。同样 ,仅仅依靠国家 (政府) 的计划和命令等手段也无法达到资源配置的最优 化 ,最终不能促进和保障公民的政治利益和经济利 益 。全球治理理论动摇了以往的政治学以国家为研
④ [美 ]马丁·休伊森 、蒂莫西·辛克莱 :“全球治理理论的兴 起”,俞可平主编《: 全球化 :全球治理》,社会科学文献出版社 2003 年 版 ,第 36 页 。
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① [ 瑞典 ]英瓦尔·卡尔松 、[ 圭 ] 什里达特·兰法尔主编 《: 天涯 成比邻 ———全球治理委员会报告》,中国对外翻译出版公百度文库 1995 年 版 ,第 2 页 。
② [ 英 ]戴维·赫尔德等著 《: 全球大变革》,社会科学文献出版 社 2001 年版 ,第 70 页 。
③ [ 英 ]托尼·迈克鲁尔 ,陈家刚编译 “: 走向真正的全球治理”, 《马克思主义与现实》,2002 年第 1 期 ,第 36 页 。
全球治理过程中治理主体多元化的趋向在今天 已经十分明显 ,虽然主权国家仍然是全球治理的基 础性力量 ,但并非唯一的力量 ,国际组织 、非政府组 织正在崛起 ,发挥着主权国家在某些方面不能取代 的作用 ,成为全球治理中不可忽视的力量 。在各治 理主体参与全球治理的过程中 ,由于自身特色及在 国际体系中的不同地位 ,体现出不同的治理模式 。
在全球治理概念的种种界定中 ,以联合国全球 治理委员会的定义最受注目 。③该委员会在 1995 年 《天涯成比邻》的报告中认为 ,治理是各种公共的或 私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总 和 。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且
究中心 ,侧重从行政组织和结构的角度探讨公共管 理的理论框架 ,打破了社会科学中长期存在的两分 法传统思维方式 ,它把政府 、政府间组织与非政府部 门的合作网络作为研究的中心 ,强调了多元治理主
因此 ,本文认为全球治理意指多元化 、多层次的 治理主体为了增进彼此利益而相互调试目标 ,共同 解决冲突 ,协商合作地管理全球性事务的过程 。从 一定意义上讲 ,它所指的并不是某一清晰的社会生 活领域或层面 ,也不可能由任何专门的组织来包办 , 相反 ,它是观察全球生活的一个视角 ,一个为便于理 解全球生活高度复杂性和多样性而设计的概念 。④
域进行一体化的决策外溢到新的功能领域中 ,涉及 的人越多 ,就能进一步地带动合作与妥协”④。有学 者根据国际组织的功能进行了分类 ,主要分为经济 、 福利 、环境以及安全四大领域 。经济领域有 :世界贸 易组织 ( W TO) 、世界银行集团 ( WB) 、关税合作委员 会 (CCC) 等 ;福利领域有 :世界卫生组织 ( WHO) 、联 合国教科文组织 ( UN ESCO) 等 ; 环境领域有 : 联合 国环境规划署 ( UN EP) 、国际科学委员会 ( ICSU ) 等 ;安全领域有 :联合国安理会 、国际法院等 。⑤
《现代国际关系》 2005 年第 3 期
全球治理 :模式比较与现实选择
吕晓莉 (中国政法大学政治与公共管理学院博士生)
[ 内容提要 ]全球治理理论是应对全球化思潮而出现的一种新兴理论 ,其中 ,对各种行为主体 在全球治理中具有代表性的行为模式的分析 ,成为理解全球化背景下全球治理实现的可能性及 有效性的关键 。文章认为 ,在全球治理中 ,各种行为体依据自身不同特性 ,以不同的治理模式参 与到全球治理中 ,国家中心治理 、有限领域治理 、网络治理是其中具有代表性的治理模式 ,而多元 多层合作治理模式是各种行为主体参与全球治理的最具有效性的治理模式 。
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© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net
《现代国际关系》 2005 年第 3 期
采取联合行动的持续的过程 。这既包括有权迫使人 们服从的正式制度和规则 ,也包括各种人们同意或 以为符合其利益的非正式的制度安排 。它有四个特 征 : (1) 治理不是一整套规则 ,也不是一种活动 ,而是 一个过程 ; (2) 治理过程的基础不是控制 ,而是协调 ; (3) 治理既涉及公共部门 ,也包括私人部门 ; (4) 治理 不是一种正式的制度 ,而是持续的互动 。①
《现代国际关系》 2005 年第 3 期
利尔议定书 ,大部分国家已经停止了氟氯烃和哈龙 的消费 。在多边基金的帮助下 ,大多数的发展中国 家制定了 21 世纪的头十年的计划 。①
但是 ,国家中心治理模式中合作的达成有着一 定的前提和局限性 。首先 ,这种治理的有效领域往 往集中在一些直接关系到人类生存共同利益的领 域 ,其中以环保领域为典型代表 ,而在安全等所谓的 高级政治领域 ,合作的达成就很困难 ;其次 ,由于主 权国家以实现其自身国家利益为首要目标 ,所以利 益冲突往往导致谈判过程漫长而艰难 ,甚至无果而 终 ;再次 ,主权国家间的合作往往由官方出面进行 , 一些官僚体制的弊端也随之带入合作的进程 ,如效 率低下 、相互推诿责任 、腐败难以杜绝等等 ,这些问 题也是制约国家中心治理模式有效性的关键因素 。
全球治理的内涵可以从治理主体与治理运作两 个向度加以观察 。就治理主体而言 ,全球治理不再 以主权国家为单一行为体 ,政府间国际组织 、非政府 组织等成为全球治理行为体的新范畴 ,除传统组织 ———国家机构 、政府间合作 ———之外的制度和组织 在全球治理中的作用凸显出来 。② 多元化 、多层次 的行为体在全球治理的进程中互助合作 ,体现出各 自不同的特色与优势 。就治理运作而言 ,全球治理 呈现多元关系的联结网络 ,治理运作呈现多元向度 , 而非传统的管制性功能 。对政府部门来说 ,治理就 是从统治到掌舵的变化 ;对非政府部门来说 ,治理就 是从被排斥到主动参与的变化 。各层次的治理主体 相互交融 ,这是“一种以公共利益为目标的社会合作 过程 ———国家在这一过程中起了关键但不一定是支 配性的作用”。③
① “没有政府的治理”这一概念首见于由詹姆斯·N·罗西瑙在 其主编的《没有政府的治理》(江西人民出版社 2001 年版) 。
② [ 美 ]罗伯特·基欧汉 、约瑟夫·奈 《: 权力与相互依赖》,北京 大学出版社 2002 年版 ,第 314 页 。
③ Smouts , Marie - Claude ,“The Proper Use of Governance in International Relations”, I nternational Social Science Journal , No . 155 , 1998 , pp . 81 - 89.
民族国家已经远远不够 ,还应该看到政府间组织 、非 政府组织 、私人部门 、区域性组织等多种行为体对跨 国政策问题的参与 。从实践上看 ,全球化的进程中 , 某些治理的尝试不再将国家视为统一的整体 ,而是 涉及跨政府的行为 ,国家各部门都有参与 ;或是跨国 性的行为 ,非政府行为体有所参与 。换言之 ,除必要 的国家间制度框架之外 ,还出现了一种非正式的政 治进程 ,作为各国之间合作关系的补充 。②
(一) 国家中心治理 国家中心治理是以主权国家为主要治理主体的 代表性治理模式 ,具体说 ,就是主权国家在彼此关注 的领域 ,出于对共同利益的考虑 ,通过协商 、谈判而 相互合作 ,共同处理问题 ,进而产生一系列国际协议 或规制 。国家中心治理模式的出现与全球化的迅速 发展密切相关 。由于国家间相互依赖度的增长 ,共 同利益领域的出现使得无论是强国还是弱国在一定 意义上都形成了相互依存的命运共同体 ,许多国家 越来越清楚地认识到 ,很多问题的解决单纯依靠一 国力量是无法完成的 ,它有赖于相关国家的合作与 协调 。现实中 ,越来越多的国家开始主动地在特定 领域的决策方式和相互关系上做出调整 。 在全球公共事务的管理过程中 ,主权国家不再 享有完全意义上纯粹排他性的传统主权 ,协商与合 作是处理这些问题的主要方式 ,以强权为基础的行 为往往只能遭到排斥甚至报复 。在这一意义上 ,国 家中心模式的关键是主权国家之间的合作 、协商和 伙伴关系 ,以及公共利益和相互认同的共同目标 。 从治理效果上讲 ,由于主权国家有着自身独特的内 在权威性和合法性以及控制资源方面的优势 ,它们 之间的合作往往有着较为明显的成效 ,并最终有可 能促成相关国际条约 、协定的达成 。《关于消耗臭氧 层物质的蒙特利尔议定书》的签署就是一个由各主 权国家出于对全球臭氧层问题的关注而达成协议并 付诸实施的成功案例 。从各缔约国执行议定书的效 果与其它国家的参与度来看 ,自 1985 年的《臭氧层 保护维也纳公约》和 1987 年的《关于消耗臭氧层物 质的蒙特利尔议定书》缔结之日起 ,全球臭氧层保护 取得了显著的进展 。1987 年到 1995 年之间 ,全球 主要的消耗臭氧层物质的生产和消费停止了增长并 开始下降 。到 1996 年 ,已有 156 个国家批准了蒙特
[ 关键词 ]全球治理 治理主体 治理模式
随着全球化的深入发展 ,全球化研究亦方兴未 艾 。在各方围绕全球变革的根源 、程度和后果的争
体在公共管理中的重要地位 ,从而确立了从网络角 度认识国家和公共事务管理变化的新的理论框架 。
论之中 ,全球治理理论逐步产生 。治理主体多元化 、 治理模式多样化成为全球治理理论的代表性特征 , 而影响全球治理实现的关键因素则在于治理模式的 有效性问题上 。本文在对现有治理模式分析对比的 基础上 ,尝试提出自己的看法 ,就教于同行 。
(二) 有限领域治理 有限领域治理是以国际组织为主要治理主体的 代表性治理模式 。在一定意义上 ,国际组织是实现 全球治理的一个重要载体 ,很多全球治理所需的运 行规则依托国际组织来创设并予以执行 ,全球治理 的国际秩序也因国际组织的存在与积极活动才有实 现的可能 。正如知名的国际组织法学者谢默斯和布 洛克所言 “: 尤其在 20 世纪中 ,国家之间的国际合作 已越来越多地建构在国际组织的框架内 ,各国创立 国际组织用以应对日益相互依赖的后果 。 ……人们 不可能设想没有国际组织的当代国际生活 。”② 所谓有限领域治理指的是 ,国际组织针对特定 的领域 (如经济 、环境领域等) 开展活动 ,使相关成员 国之间实现对话与合作 ,谋求实现共同利益 。有限 领域治理方式是与国际组织本身的特点和现有发展 水平相联系的 。一方面 ,并未出现一个世界政府 ,只 有根据一定目标和一定功能而组建的国际组织 ;另 一方面 ,全球化落实到具体的产业或领域 ,如信息技 术 、贸易 、资本等 ,所以国际组织在治理中也是根据 不同领域而起作用的 。功能主义认为“要解决技术 性问题 ,可以根据具体的需要和功能 ,通过加强合作 找到解决问题的方案 。合作网络的出现将使国际机 制和制度得以形成并逐步得到加强”③。新功能主 义代表人物哈斯的“外溢”观点认为 “: 最初在一个领 10
全球治理主张采取包括广泛而多样的公共和私 人 、国家和非国家 、民族和国际力量与机构共同发挥 职能作用的治理模式 ,不仅仅局限于由政府操纵的 游戏规则 ,强调“没有政府的治理”① 的意义 。全球 治理理论认为 ,在世界政治的决策结构中 ,仅仅关注
一 、全球治理的含义
全球治理理论是应对全球化思潮而出现的一种 新兴理论 。如果说全球化理论更多地是从物质力量 的变革如何影响上层建筑的角度进行分析的话 ,那 么全球治理理论则直接从管理层面做出了回应 。西 方政治学家和管理学家以及国际机构的活动家之所 以提出并极力推崇治理概念 ,主张用治理替代统治 , 用全球治理的方式促进国家间的合作 ,是因为他们 看到了在全球化进程中单纯的市场手段不可能实现 社会资源的最佳配置 。同样 ,仅仅依靠国家 (政府) 的计划和命令等手段也无法达到资源配置的最优 化 ,最终不能促进和保障公民的政治利益和经济利 益 。全球治理理论动摇了以往的政治学以国家为研
④ [美 ]马丁·休伊森 、蒂莫西·辛克莱 :“全球治理理论的兴 起”,俞可平主编《: 全球化 :全球治理》,社会科学文献出版社 2003 年 版 ,第 36 页 。
9
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net
① [ 瑞典 ]英瓦尔·卡尔松 、[ 圭 ] 什里达特·兰法尔主编 《: 天涯 成比邻 ———全球治理委员会报告》,中国对外翻译出版公百度文库 1995 年 版 ,第 2 页 。
② [ 英 ]戴维·赫尔德等著 《: 全球大变革》,社会科学文献出版 社 2001 年版 ,第 70 页 。
③ [ 英 ]托尼·迈克鲁尔 ,陈家刚编译 “: 走向真正的全球治理”, 《马克思主义与现实》,2002 年第 1 期 ,第 36 页 。