当前我国安全形势与地缘政治的新动向

当前我国的安全形势与地缘政治的新动向目前，国际和地区安全形势正经历着前所未有的复杂而深刻的变化，已经呈现出以下主要特点：第一，威胁安全的因素多元化，国际安全形势更为复杂。第二，恐怖主义问题呈现国际化趋势，各国间加强合作与协调。第三，军事力量对比出现新失衡，以武力解决争端的趋势有新发展。第四，亚太地区总体和平，但威胁安全的因素有所增长。第五，和平与发展是当今时代的主流，人类面临的机遇大于挑战。

回顾过去，西亚北非动荡先后蔓延到十多个国家，一些国家政权倒台，一些国家政权摇摇欲坠。利比亚内战也引发了北非对利比亚的军事打击，从而创造了冷战后西方大国干预地区事务的新模式。美欧债务危机导致的西方国家内乱，虽然与西亚北非动乱的性质不同，但金融危机引发的社会危机乃至政治危机也是西方模式受到更大质疑。大国深度介入南海争端，一些小国在主权问题上表现出咄咄逼人的态势，使中国周边的海洋权益问题更加突出。在军事领域，地区热点此伏彼起，局部紧张，局面升温。大国的军事调整继续深化，各国间的合作与斗争互现，军事斗争的新领域不断扩展。老牌大国军费开支减少而新兴国家加大投入，军事尖端领域竞争不仅激烈而且日益实战化，引起国际社会普遍关注。

我国是当今世界上邻国最多的国家之一，维护中国的利益，处理好与周边国家之间的外交关系，消除危机国家安全隐患，加强对战略安全的研究，为中国的和平崛起，成为世界强国，创造条件。周边问题无外乎于边境问题、领空问题以及领海问题，目前中国周边问题还是比较严重，下面主要探讨的是领海问题。

领海问题一直都是沿海各国争执的最严重的问题，联合国规定每一国家有权确定其领海的宽度，直至从按照本公约确定的基线量起不超过十二海里的界限为止，然而很多邻国就叠加到的领域一直都争执不休。21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要。自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚、马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在于岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海领域划界问题上也有分歧，

这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。

一、与日本的领海岛屿争端

1978年4月至6月，中日之间出现了两个有争议的问题。一个是日本

对钓鱼岛的非法占领问题，另一个是日本对琉球群岛的拥有权问题。钓鱼岛是台湾省附属岛屿，位于东海大陆架边缘，早在15世纪就已回归中国管辖，早在明朝永乐年间就有了“钓鱼屿”的记载。而日方却强词夺理，声称钓鱼岛是位于冲绳岛西南的小岛屿。根据当年归还协定而属于日本，是日本固有的领土。日本一些人所谓在1895年已将该岛“编入日本领土”的说法，实际上是日本在甲午战争后将其窃取。日本在1945年投降后，按波茨坦公告，钓鱼岛与台湾一并归还中国，理所当然是中国领土，1996年7月14日，日本政府单方面采取措施，加速钓鱼岛等岛屿的日本国土化。东京都内的一个政治群体在钓鱼岛上设置了灯塔。钓鱼岛虽然不大，但周围石油储量30-70亿吨，年捕鱼量15万吨。日本争夺钓鱼岛目的就是通过侵占岛屿与中国平分东海大陆架，多占中国20多万平方公里的海洋国土，获得15万吨以上的渔业资源，攫取中国东海海底油气资源的一半多。妄图在军事上实现“千海里防卫”的设想。据此，将其防卫范围由冲绳向西推远300多公里，对中国沿海地区实施舰、机抵近侦查和监视。而且还可以削弱台湾回归祖国后台湾海峡军事功能的发挥，大大不利于我国东南沿海安全，同时也会对我国跨出第一岛链的未来海上发展受到很大制约。

二、与朝鲜的领海岛屿争端

在领海划分上我国与朝鲜以126°10′6″E为领海分界线，存在的问题是我国船只一出海就是朝鲜水域，虽然两国确定在123°59′E至124°26′E间两国一切船舶可自由航行，但这毕竟是一个被动的权宜之计。中朝在专属经济区（朝鲜称为经济水域）的划分上存在较大分歧，朝鲜在1977年6月颁布的“关于建立朝鲜民主主义共和国经济水域的政令”中声称其经济水域在不能划至200海里的海域划至海洋的半分线，即中间线，这是我国不能接受的，在北黄海，中国一侧岸线长度为688公里，朝鲜一侧仅为414公里，其比例为1:0.6，且黄海沉积物大部分来源于中国大陆，按中间线法划分显然有失公平。90年代中，朝日两国私定协议，划分海洋专属经济区，将专属区中与我国相向部分大肆划入各

自的管辖范围。

三、与韩国的领海岛屿争端

韩国与我国共同濒临南黄海和东海，两国间没有岛屿和领海主权争议，但在大陆架划分上持有不同看法，韩国坚持以中间线法划分两国间相邻的大陆架，在南黄海，我国岸线长达821公里，韩国一侧为659公里，比例为1：0.8，如以中间线划分，大陆架显然有失公允；在东海，东海大陆架是我国大陆的自然延伸部分，韩国政府却不顾这一事实，和日本政府于1974年背着中国政府签订了《日本和大韩民国关于共同开邻接两国的大陆架南部的协定》，在东海大陆架划定所谓日韩共管的“暂定水域”，侵占我国大陆架近10万平方公里，我国外交部发言人多次表示这是严重侵犯中国主权的行为，我国政府绝不同意并提出严重交涉。

四、与菲律宾领海岛屿争端

菲律宾最早对南中国海的岛礁提出领土要求可追溯到20世纪30年代。菲律宾在南中国海的活动分为三个阶段。20世纪70年代以前，菲律宾政府不断地对南沙岛礁提出领土要求，也支持其国民到南海领域勘探，但未占领中国南沙岛礁；20世纪70年代，菲律宾占领了马欢岛、费信岛、中业岛等9个南沙岛礁；冷战结束后，由渔业纠纷引发了美济礁和黄岩岛问题，影响较大。1992年，中国在南沙的美济礁实力标志物，修建渔民用的棚房。菲律宾认为美济礁归其所有，因此进行了破坏，并扣留了在巴拉望西部80公里处捕鱼的中国渔民。这就是中菲美济礁争端。

提到黄岩岛问题，不得不提起2012年4月10日,12艘中国渔船在中国黄岩岛泻湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在泻湖的中国渔民，遭到赶来的中国两艘海监船的阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙至今。中方为表达善意，将两艘渔政船于22日下午撤离黄岩岛附近海域，并表示愿通过友好外交磋商解决黄岩岛事件。

到目前为止，中国在黄岩岛争议上始终保持自我克制，不推崇武力介入。短期内除了在外交上的努力，中国的主要策略是派出海监船和渔政船。该做法既显示了中国把涉及黄岩岛事务作为中国的内部事务处理，传递了中国在领土主权问题上不可让步的态度，又充分显示了不以武力解决问题的良好意愿。中国早于