全国成本工作会议总结讲话

全国成本工作会议总结讲话

国家发改委价格司副司长刘振秋

（2006年4月21日）

同志们：

2006年全国成本工作会议经过一天半时间，已经完成预定的各项议程，即将结束。利用这次会议的机会我们召开了石油价格座谈会，讨论了《国家发展改革委关于加强涉农价格收费管理推进社会主义新农村建设的若干意见》。石油价格座谈会重点听取了各地关于减轻出租车负担实行价格联动的情况和意见。对大家反映的情况和意见，我们将认真研究。同时，也希望大家回去后，按照井泉同志的要求，把思想统一到中央决策上来，组织落实好各项措施，积极疏导出租车价格矛盾，并协助有关方面做好出租车的减负工作，为稳定出租车行业创造有利条件。关于《推进社会主义新农村建设意见》的讨论稿，根据会上意见我们将作进一步修改完善。下面，我就这次成本会议情况及如何贯彻落实这次会议精神讲三点意见。

一、会议达到了预期目的

这次会议有以下几个特点：一是规格高。国家发展改革委毕井泉副主任参加会议并发表重要讲话，这也是毕井

泉同志担任国家发改委副主任后参加的价格系统第一个全国性专业会议，充分表明了国家发改委领导对成本工作的高度重视和全力支持。二是规模大。各省、自治区、直辖市及计划单列市及部分省会城市物价部门负责成本工作的局长和队长参加了这次会议，各省市获得三次以上全国优秀集体或优秀个人称号的代表应邀出席了会议，还特别邀请了一些基层物价部门代表到会发言。参加会议人数之多、范围之广，都是多年来从未有过的。三是内容丰富。随着成本工作领域不断扩大，业务不断增加，面临的问题也相应增加，这次会议研究探讨的成本工作内容之多、领域之广、程度之深，也是多年来前所未有的，许多议题不仅仅是工作层面的事情，而且涉及到理顺工作机制、完善价格监管体系等深层次问题。会议安排了8个地方进行经验交流，介绍了各自加强农产品成本调查工作、积极为建设新农村服务、建立健全成本监审工作机制的作法和经验，给了大家不少启发。另外，会议还对获得三次以上优秀集体或个人称号的代表举行了颁奖仪式，这也是本次会议的一个特点。

更重要的是，代表们普遍反映，这次会议效果显著，收获很大。

一是开阔了视野，提高认识。井泉同志的讲话，从成本工作是引导生产发展的重要杠杆，是制定价格的科学依据，是制定价格的必要程序等三个方面深入阐述了成本工作的重要性，立意高远，具有深刻的指导意义。大家一致表示回去后还要认真学习，不断地提高对成本工作重要性的认识，全面推进成本工作。

二是理清了思路，明确了任务。井泉同志的讲话明确地指出了今年乃至今后一个时期成本调查工作的目标和方向。小平同志的工作报告进一步提出了今年成本工作的主要任务。成本工作要紧紧围绕服务“三农”、服务政府价格决策这两条主线展开。继续做好农产品成本调查，充分发挥成本调查引导生产发展的作用，为建设社会主义新农村做出新的贡献；进一步完善成本监审办法，提高成本监审工作质量，不断提高政府价格决策的科学性、合理性。

三是鼓舞了士气，坚定了信心。代表们反映，近年来成本工作取得了突破性的进展。拓宽了工作领域，将成本调查从农产品领域扩展到工业产品和服务价格领域；健全了工作制度，建立了以新农产品成本核算体系为核心的农产品成本调查制度，初步建立了成本监审制度；夯实了工作基础，加强了考核评比，加大了培训力度，搭建了全国

成本调查网平台。大家认为成本工作目前进入一个新的历史时期，主要是社会主义新农村建设为农本工作提供了更广阔的空间；42号令的颁布实施进一步规范了成本监审行为，构建了成本监审工作的基本框架。大家表示要抓住这一机遇，迎接新的挑战，开创成本工作新局面。

另外，大家对我们的工作也提出了很多有益的建议和意见，归纳起来主要有：进一步加大42号令的宣传力度，对如何贯彻42号令做出具体的部署；加强培训工作，提高成本工作人员适应工作的能力；整合委内的工作资源，扩大成本工作的服务领域；积极反应呼吁尽快理顺成本调查机构，增加工作经费。这些问题，我们将认真研究，并提出切实可行的解决措施。

二、认真贯彻会议精神，全面做好成本工作

一是全面领会落实会议精神。会后，大家要向委（局）党组汇报这次会议情况，组织干部职工认真学习井泉同志的讲话，进一步重视和加强成本工作，为成本工作创造一个良好的工作环境和工作氛围。

二是抓好重点工作。要按照小平同志的工作报告要求，重点抓好服务社会主义新农村建设、制定具体品种成本监审办法以及加强成本队伍建设等方面工作。要根据我委统

一要求和各地实际情况，进一步研究提出做好这项工作的具体措施。

三是加强学习，努力提高自身素质。做好成本工作关键取决于自身素质。要按照井泉同志讲话要求，既要加强经济基础和价格监管等理论知识学习，提高理论素养；又要加强会计、审计及相关行业专业知识的学习，提高具体业务能力。同时还要善于不断从实际工作中总结经验，创造性地开展工作。

四是努力创造良好的工作氛围。一方面要充分发挥主观能动作用，积极向财政、编制等部门反映成本工作中的困难和问题，取得他们的理解和支持。另一方面要增强服务意识，妥善处理好成本监审与价格制定的关系，形成合力，共同做好价格工作。

三、加强成本工作中的廉政建设

这次会议上井泉同志特别强调了廉政建设问题，目的是贯彻贵州会议精神，加强价格主管部门廉政建设。目前，一些地区价格主管部门确实存在着定价行为不规范、个别人甚至以权谋私等问题，严重损害了物价部门的形象。井泉同志的讲话是具有很强的针对性的。各与会代表回去后要及时向委（局）党组汇报，并对照廉政建设的各项规定，

认真检查，对存在的苗头性、倾向性问题要制定出具体的防范和整改措施。

长期以来，成本队伍主要从事农产品成本调查，面向农民，服务上级，没有行政“权力”。也正是在这种工作环境下培养出了一支“甘于清贫、默默奉献”的队伍。但是也要看到，一方面随着社会环境的变化，社会不良风气也会侵蚀我们的队伍健康；另一方面随着领域的拓展和职能的转变，成本工作的对象和性质发生了变化，从农民扩展到企事业单位，对成本队伍提出了新的考验。由于成本审核行为将直接影响到经营者利益，成本监审人员就可能成为被“公关”对象。为此，首先要牢固树立反腐倡廉的思想防线。要按照马凯主任倡导的“民为本，国为重，顾大局，讲团结，人求进，事求实，淡名利，守清廉”，严格自律，提高个人修养，培养高尚的情操。其次，要从规范制度上入手，堵住容易引发不良行为的漏洞。在此要明确强调，价格主管部门不得以成本监审名义向经营者收取任何费用。要加强对成本监审人员个人行为的监督，防止出现腐败行为。

同志们，今年价格工作任务很重，成本调查工作也面临着新的挑战，让我们以饱满的热情和认真扎实的工作态