【财政意见】关于进一步强化增收节支工作的意见

【财政意见】关于进一步强化增收节支工作的意见

关于进一步强化增收节

支工作的意见

各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

当前，实体经济下行压力加大，财政收入下降，民生支出、政府性债务偿还等重点刚性支出不断增加。面对财政收支矛盾日益凸显的客观形势，为确保完成财政各项目标任务，经市政府同意，现提出如下增收节支意见。

一、增收措施

（一）强化税收征管，确保完成全年目标任务。

1．加强实体税收分析调度，确保按年初计划均衡组织入库。

2．继续推进综合治税，各有关部门要及时全面准确地提供涉税信息。

3．加大税收核定和稽查力度。在依法抓主体税种、抓纳税大户的同时，重点抓好地方小税种和中小企业税收。要进一步核实中小企业经营收入，加强对超过起征点企业的税收征管。

（二）规范非税收入管理，严格实行收支两条线管理。各市（县）区、各执收单位要充分挖掘非税收入潜力，做实非税收入，增加政府可支配财力。严格按照规定的项目和标准征收非税收入，不得擅自减、免、缓收，确保应收尽收。

（三）继续扩大养老保险覆盖面，强化养老保险费收缴。

1．按属地管理原则，强化各市（县）区养老金征收的主体责任。在确保完成市政府下达的工作目标前提下，积极扩大养老金

征收覆盖面，力争超收。

2．做实缴费基数，各级地税、人力资源社会保障、财政部门要密切配合，逐户排查，核实缴费基数。加大欠费清收力度，杜绝新欠。清理养老金优惠政策，确保依法征收、应收尽收。

3．市对市（县）区补助资金、个人账户借款与扩面征缴工作挂钩。对没有完成征收计划的市（县）区，减少上级补助和借款，缺口部分由自有财力补足，自行解决。

二、节支措施

（一）从严控制一般性支出，保障重点支出。进一步调整和优化支出结构，在“保工资、保运转、保民生”的基础上，严控公务成本，压减一般性支出。

1．严格控制人员经费。严格控制新增人员，凡是需要追加新增人员经费的，必须由政府主要领导审定；对单位雇佣的临时人员和超编人员，财政不予安排经费。

2．严格控制新增支出，动用市长预备费，必须由市政府主要领导审批。

3 ．严控接待费、会议费、差旅费支出，严格执行公务卡结算制度。

（二）强化预算约束，全面推进预算绩效管理。

1．严格执行年初批复的预算。各地区、各部门不得擅自改变预算资金使用方向、调整支出用途，不得随意扩大支出范围、提高开支标准。

2．清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式，从源头压缩各项支出。

3．加强预算绩效管理。继续扩大预算绩效管理范围，实现市