2020年5月时事热点：环境保护

2020年5月时事热点：环境保护

日前，环保部发布《化学品环境风险防控“十二五”规划》，称有三千余种化学物质对人体健康和生态环境危害严重，个别地区甚

至出现“癌症村”等严重的健康和社会问题。

环境虽已成为最受关注的公共话题，但人们的目光主要集中在“看得见摸得着”的地方，像化学品污染这种危害更直接、更严重

的现象，由于缺乏足够的信息支撑，尚未引起全社会应有的警惕。

可资佐证的事实是，那些在发达国家早已淘汰或限制的有毒有害化

学品，在我国仍有规模化生产和使用，且很大程度上并未进入环保

运动的视野。更让人害怕的是，对这些犹如“身边定时炸弹”的化

学品，政府部门并不清楚其生产和使用的种类、数量、行业、地域

分布等信息。

规划对化学品污染现状的披露是客观而惊悚的，其将确定58种(类)化学品作为“十二五”期间环境风险重点防控对象，拉开了政

府专项环境治理的大幕。与此同时，环保部还明确规定涉重金属企

业将被强制投保，并依法支持污染受害人和有关社会团体对污染企

业提起环境污染损害赔偿诉讼。这意味针对化学品污染的环境治理，已经有一个良好的开端。但是作为环境问题中的“恶性肿瘤”，化

学品污染由于牵扯地方利益、企业利益，要想切除无疑面临着巨大

的阻力。以往的环境执法之所以陷入疲软状态，关键就是薄弱的执

法力量难以抵挡利益的“合谋”，最终牺牲的还是公众的环境权益。

环境治理必须走法治化道路，而要实现执法的优良效益，显然不能单靠执法主体一方。美国等国家的环保历程深刻说明，对于环境

正义的追求与捍卫，最终极也是最有力的能量在于民众，只有通过

现代公民的环境正义运动，才能改变政府执法的式微状态，将环境

治理逼入常态化的法治轨道。就此而言，当前防控化学品污染最紧

迫的事，乃是政府对基础信息和风险底数的准确收集与公布，以此

扭转环保中信息的不对称，推动公共意识的觉醒，掀起强劲的环境

正义运动。

环境正义是人的生存之本。从根本上说，化学品污染防治同其他的环境治理一样，都需纳入立法系统的规制当中。当前我国环境法一个很大的问题是环保中的权利与义务不对等，造成污染的企业和监管失灵的地方部门缺乏严密的责任设定和追究，公众的环境权利缺乏明确而周延的立法保障，“环境状况恶劣的社区”缺乏足够的话语权和表决权，容易造成诸多环境不公。因此，解决环境问题也需从消除两极分化着手，通过“平权”运动将环境正义运送给每一个人。