大庆市百项开工建设重点产业项目
改革开放以来大庆的变化
改革开放以来大庆的变化20世纪80年代初，大庆建市，经过近三十年的发展，截止到2007年末,全市工业实现总产值3077.8亿元，比1978年增长了54.1%；全市规模以上企业达433户,比1978年全市工业企业数多369户；并形成了以石油、石化、食品、建材、机械、电子、纺织、电力生产和供应和医药等九大重点行业。
地方工业增加值由1997年的21亿元增长到2007年的185.4亿元，十年增长了近8倍。
目前，大庆市经济总量，65%来自石油，35%来自非油产业，这个数字在十年前应该是85%和15%。
在“十一五”末期，努力把石油与非油产业的比例调整到55：45。
大庆市从2003年起实施地方工业项目“百项工程”建设。
5年来累计新建地方工业项目791项，其中亿元以上项目103个，已有599个项目建成投产。
2000年之前，大庆市的工业园区只有高新区的“一区三园”。
2000年万宝工业园区启动建设，2003年大同玉米、纸业园区、龙凤向阳园区、杜蒙德里格尔、肇源皮革城开始规划建设，2004年红岗区的玻璃、橡胶、铁人生态园区破土动工。
2005年5月，根据黑龙江省建设哈大齐工业走廊的要求，全市规划了东城、宏伟、兴化、向阳、喇嘛甸、红岗、林源、让胡路八个项目区，并当年开展建设。
截至2007年底，全市园区工业已经初具规模，建设工业园区20个（其中市级以上工业园区14个），规划面积560平方公里。
自1998年以来，工业战线认真贯彻落实“大开放、大招商、大发展”战略，截止2007年末，累计引进工业项目1086个，其中亿元以上项目106个。
共引进到位资金242.9亿元。
先后引进了金锣、伊利、日月、哈啤、皮革城、华嘉公司年产36万片6英寸集成电路芯片、港荣铝业2200套/年模具加工、天泰生化年产1.4万吨复合薯片、150套/年油田洗井水循环利用节水装置等一大批牵动作用较强的大企业和大项目，促进了我市地方经济的快速发展。
先后有黑鸟公司、大丰公司、三维公司等9家企业先后在香港、新加坡、美国等境外成功上市，累计融资34亿人民币。
把握形势新变化 构筑产业新优势
产业是一个 城市发展进步 的原动力 ，也是一个城 市盛 衰转换的晴雨表。近年来 ， 大庆市委 、 市政府始终把发 展壮
吨聚丙烯 、 千万 吨炼油 、５ 吨重油等 重大项 目建成投产 ５ ０万 为牵动 ，加快石化产业扩能升级 。现代农业 以发展设施农 业、 实施水 田和旱 田标 准化 生产为抓 手 ， 加快建设 区域性果 蔬生产和供 应基地 、 龙江西部农业标准化示范区。 装备制造 业 以石 油石化装备 、 汽车为重点 ， 打造东北地 区有影响 的装 备 制造基地 。新材料新能源产业以 ３０万 吨特大高精铝及 ０ 铝合金加工材料 、瑞好 ２ ０万千瓦风 电场等项 目人驻为契 ４ 机， 加快打造战略性新兴产业优势板块。 高端服务业 以北 国 之春梦幻城 、 西城万达商业广场等项 目为引领 ， 出品质化 突 培育商 贸流通业 ， 专业 化发展现代物流业 ， 品化提升特色 精
一
、
突 出产 业项 目这 个 “ 一抓 手 ” 引 第 ，
旅游业 ， 集群化打造服务外包业 ，优质化发展现代金融产
业， 高端化推进物联 网产业 ， 全力建设龙江西部教育 、 医疗 、 文化 、 体育 、 交通 、 商务 、 旅游 、 融 、 金 会展 、 物流等十大中心。 在加快产业 发展进程 中 ，坚持着力促进大庆产业发展与 国 际接轨 ， 参与 国际经济 循环 ， 吸引更多 国内外大企业 、 大集 团总部入驻 ， 建成 以能源资讯 、 技研发 、 科 金融服务 等为特 色的区域经济中心， 全面提升大庆经济的辐射力 和影 响力 。
石化工业为主导 ， 现代农业 、 装备制造 、 新材料和新能源 、 高
二 、 出园 区建 设这 个 “ 一 载体 ” 承 突 第 ， 载发展
大庆市域 内高新 区、 经开区 、 源工业 区三个核心 园区 林 的发展空间基本拉开 ， 面向未来 发展 ， 快推 动同类产业集 加 聚、 关联产业配套 、 支柱产业升级已成当务之急。东部 以高 新 区为核 心 ， 突出龙头带动作用 ， 强化 产业和项 目开发 ， 聚
大庆市人民政府关于印发大庆市抓招商促发展八条措施的通知
大庆市人民政府关于印发大庆市抓招商促发展八条措施的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府•【公布日期】2019.04.08•【字号】庆政规〔2019〕6号•【施行日期】2019.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文大庆市人民政府关于印发大庆市抓招商促发展八条措施的通知庆政规〔2019〕6号各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：现将《大庆市抓招商促发展八条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
大庆市人民政府2019年4月8日大庆市抓招商促发展八条措施为深入贯彻落实省委经济工作会议精神，以及市委《关于建设高效信用法治大庆支持民营经济高质量发展的若干意见》，进一步改善营商环境，加大招商引资和产业项目建设力度，制定以下措施。
一、加大产业项目谋划力度。
从纳入市级推进的100个谋划招商重点产业项目、100个开工建设重点产业项目中，筛选符合产业规划布局和发展方向、市场前景好、科技含量高、发展潜力大的项目，给予市级项目前期费支持。
（责任单位：市发改委、市工信局）二、推广企业投资项目承诺制。
在全市省级和享受省级政策的园区，对符合《黑龙江省优化营商环境条例》相关承诺制规定的企业投资项目实行承诺制。
（责任单位：市发改委）三、降低市级担保公司服务门槛。
纳入市级推进的100个开工建设重点产业项目和市级扶持的100个提质增量重点企业办理流动资金贷款，市级担保公司担保费可按照1%比例收取，对企业提供抵押物的抵押率可按1:2放大，代偿率最高可提高到不超过8%。
本政策支持贷款额度上限为2000万元，超出部分按照市级担保公司现行规定执行。
（责任单位：市金融办、大庆市工商业担保有限公司、大庆市农业担保有限公司）四、帮助企业引进人才。
鼓励各县区根据企业需求以考录、调入等方式引进事业编人才，通过合同约定到企业工作满2年且考核合格的可在本地事业单位和企业间“双向”选择等相关事宜。
（责任单位：各县区政府）五、降低园区企业用气成本。
大庆市人民政府关于印发大庆市百个重点品牌培育实施方案的通知
大庆市人民政府关于印发大庆市百个重点品牌培育实施方案的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府•【公布日期】2008.08.28•【字号】庆政发[2008]17号•【施行日期】2008.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大庆市人民政府关于印发大庆市百个重点品牌培育实施方案的通知（庆政发〔2008〕17号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府领导同意，现将《大庆市百个重点品牌培育实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年八月二十八日大庆市百个重点品牌培育实施方案为贯彻落实市委经济工作会议提出的《大庆市百个重点品牌培育行动计划》要求，深入实施品牌强市战略，推动产业优化升级和提高自主创新能力，推进我市经济在更大范围、更广领域和更高层次上参与竞争，特制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现大庆科学和谐跨越发展的目标，以市场为导向，以主导产业为重点，建立健全品牌培育、评价、激励、管理机制。
形成以企业为主、政府推动、全社会支持的工作格局，全力支持石油石化产业打造品牌，积极引导地方企业争创品牌，集中培育一批具有大庆特色、有较高科技含量和市场占有率的品牌产品，不断增强我市经济的综合竞争力。
二、任务目标围绕建设石油化工、农产品加工和装备制造基地，培育壮大现代服务业和现代农业，按照“品牌产品-品牌企业-品牌产业-品牌经济”的发展思路，着力实施品牌强市战略，在全市选择100个具有一定影响的重点品牌进行扶持，力争用5年左右时间，中国驰名商标达到10个，黑龙江省著名商标达到90个，中国名牌产品达到20个，黑龙江省名牌产品达到80个。
三、主要工作（一）确定重点企业，强化品牌梯队建设。
按照《大庆市百个重点品牌培育行动计划》中提出的总体要求，深入开展品牌资源调查工作，尽快建立起全市动态的品牌信息数据库，为品牌的培育、评估、推介提供参考与依据。
黑龙江双百工程
“双百工程”成黑龙江省项目建设“领头羊”2011年09月20日 10:43 来源：黑龙江日报【打印】“双百工程”项目之花正在龙江大地上盛开。
100项新兴产业重点项目建设步伐加快，100项传统产业改造升级重点项目已见成效。
总投资1496.7亿元的“双百工程”项目，今年计划投资432.2亿元，1~7月份完成投资182.3亿元，完成全年计划的42.2%。
“双百工程”项目成为全省项目建设的“领头羊”。
新兴产业重点项目建设步伐加快。
100项投资亿元以上新兴产业重点项目总投资983.4亿元，今年计划投资263.4亿元，1~7月份已完成投资103.2亿元，已有一汽哈尔滨轻型汽车有限公司搬迁改造项目、哈尔滨东安汽车动力股份有限公司VVT小排量汽车发动机开发及产业化项目一期和绥化中晶新能源有限公司太阳能电池板项目一期投产，投产或部分投产项目达到7个，共完成投资4亿元；中国石油天然气股份有限公司大庆石化分公司乙烯改扩建项目等70个续建项目复工建设，共完成投资79亿元；牡丹江金缘钩缓制造有限责任公司铁路配件制造基地扩能项目等21个新建项目开工建设，共完成投资20.3亿元；还有2个项目预计将于近期开工建设。
传统产业改造升级重点项目已见成效。
100项投资亿元以上传统产业改造升级重点项目总投资513.4亿元，今年计划投资168.6亿元，1~7月份已完成投资79.1亿元，已有北方水泥（佳木斯）有限公司新型干法分解窑生产线及余热发电项目、黑龙江九三粮油工业集团有限公司年产1.59万吨保鲜豆腐项目等9个项目投产或部分投产，共完成投资9.4亿元；黑龙江万源粮油有限公司200万吨稻谷及副产品综合加工项目等61个续建项目复工建设，共完成投资45.3亿元；佳木斯龙江福浆纸有限公司年产30万吨纸浆项目等29个新建项目开工建设，共完成投资24.1亿元；黑龙江万事达化纤有限公司年产4万吨聚酯纤维项目预计近期开工建设。
“四大”支柱产业仍是工业项目投资主体。
推进大庆市重点工业项目建设的建议
Some Suggestions about Developing Major
Industrial Projects of DaQing 作者： 赵东昌
作者机构： 大庆市政协经济委员会
出版物刊名： 大庆社会科学
页码： 25-26页
主题词： 大庆市 重点工业项目 工业项目开发 产业结构调整
摘要：(一)建议进一步增强加快发展的危机感、紧迫感、责任感和使命感.大庆的发展正处于关键时期.作为因油而生的矿业城市,大庆正面临着历史性的严峻挑战.目前,油田生产已经过了5000万吨以上的高产稳产期,随着石油开采量的逐年下降,影响经济发展速度是客观的现实,但这决不是无法扭转或毫无办法的.市委、市政府从市情出发,提出了建设高科技现代化城市的宏伟目标.当前,对工业项目特别是重点工业项目开发,要进一步提高认识、统一认识、形成共识,增强上下联动、地企联手、共同推进的强大合力.要认识到工业项目开发是实施"油化立市、项目强市、工业富市、科教兴市"的战略选择.。
大庆市人民政府关于印发大庆市三百科技型企业三年行动计划（2015-2017年）的通知-
大庆市人民政府关于印发大庆市三百科技型企业三年行动计划（2015-2017年）的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大庆市人民政府关于印发大庆市三百科技型企业三年行动计划（2015-2017年）的通知各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：现将《大庆市三百科技型企业三年行动计划（2015-2017年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
大庆市人民政府2015年4月17日大庆市三百科技型企业三年行动计划（2015-2017年）为了深入落实全省“千户科技型企业三年行动计划”会议精神，壮大全市高新技术产业规模，重点培育一批创新能力强、科技含量高、竞争优势明显的科技型企业，结合我市实际，特制定本行动计划。
一、指导思想以省政府“千户科技型企业三年行动计划”和全省科技工作会议精神为指导，在全市实施创新驱动发展战略，打造创新创业生态系统，营造大众创业、万众创新的良好环境，综合运用成果梳理、鼓励创业、孵化培育、金融对接和推动上市等举措，重点转化一批高科技成果，培育一批高科技企业，壮大一批高新技术产业，为我市乃至全省经济社会发展作出新贡献。
二、总体目标每年培育100家以上科技型企业。
到2017年，全市科技企业孵化器发展到20家，新形成300家具有一定规模的科技型企业，逐步培育一批科技型上市公司。
三、实现途径通过梳理成果、支持创业、孵化培育、融资对接和推动上市，逐步实现总体目标。
梳理成果：在已经梳理科技成果的基础上，进一步筛选、引进一批能够尽快实现产业化的高新技术成果。
支持创业：推动高新技术成果持有人以多种方式创办科技型企业。
孵化培育：充分发挥科技企业孵化器和科技园区作用，吸引新成立科技型企业入孵。
大庆市人民政府关于印发大庆市百项重点工程建设实施方案的通知
大庆市人民政府关于印发大庆市百项重点工程建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府•【公布日期】2008.08.28•【字号】庆政发[2008]18号•【施行日期】2008.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文大庆市人民政府关于印发大庆市百项重点工程建设实施方案的通知（庆政发〔2008〕18号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府领导同意，现将《大庆市百项重点工程建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年八月二十八日大庆市百项重点工程建设实施方案按照市委“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”的总体要求，为进一步贯彻落实《大庆市百项重点工程建设行动计划》，加强对项目建设工作的领导，明确责任，强化措施，加快落实，扎实有效地推进重点工程建设，特制定本方案。
一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市委经济工作会议精神，狠抓项目策划、引进、建设等关键环节，全力推进百项重点工程建设，培育立市、立县、立区项目，加快完善城市功能，促进社会事业全面进步，推动大庆经济社会又好又快发展。
二、工作目标围绕工业、农业、第三产业、城乡建设、社会事业等重点领域，每年精选100个重大项目进行重点推进，确保当年有80%的项目实现开工建设，有40%的项目建成投产或交付使用。
力争通过5年的努力，使大庆的经济再上新台阶，城乡建设呈现新面貌，社会事业取得新进步，为实现大庆可持续发展新跨越奠定坚实基础。
三、重点工作（一）抓好策划保储备。
市发改委、经委、农委、规划局、建设局等部门提前介入，围绕推进现代农业、打造产业集群、延长产业链条、壮大现代服务业、完善城市功能等方面，跟踪国家和省政策导向，加强与大企业沟通协作，与高等院校、科研院所和企业密切配合，超前进行产业策划和项目谋划，大力开发发展潜力大、拉动作用明显的产业项目和精品城市功能性项目，做好项目前期策划和论证，加快项目开发，扩大项目储备。
全省上下同向发力同频共振,着力打造“办事不求人”龙江特色品牌-
全省上下同向发力同频共振,着力打造“办事不求人”龙江特色品牌:努力做到“办事不求人”是龙江向全社会作出的郑重承诺，是全省改进干部作风优化营商环境的目标要求，体现了省委省政府向“忽悠”“摆平”“搞定”等作风陋习、环境顽疾持续开战的鲜明态度和坚定决心。
各地各部门与省委省政府同向发力、同频共振，立足地方特点、行业特色，进一步聚焦企业和群众反映强烈的“堵点”“痛点”问题，强化措施，集中攻坚，立行立改，“办事不求人”取得了阶段性成效。
一、摒弃惯性思维，营造浓厚氛围，推动“办事不求人”深入人心、形成共识从破除以往的惯性思维入手，围绕打造“办事不求人”龙江特色品牌，强化宣传引导，讲清新方向、讲明新要求、讲好新变化，在全社会营造氛围、凝聚共识。
5月16日，省优化营商环境领导小组第一次（扩大）会议原则通过了《关于推进“办事不求人”工作的指导意见》，省委副书记、省长王文涛在会上强调,要对表对标中国营商环境评价指标体系，从推动百大项目落实工作机制、招商引资落地服务、解决“新官不理旧账”、推动各部门配合无缝对接、落实减税降费政策、保障民生需求等六方面推进“办事不求人”，制定三年工作目标，为打造“办事不求人”龙江特色品牌规划了推进路径，明确了靶向目标，设定了时间表、路线图。
省作风整顿办、省广播电视台联合推出了现场问政节目“党风政风热线”，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的作风和环境问题，统筹安排24家与民生息息相关的重点部门、垄断行业参加节目，直面社会关注，接受群众质询，营造“办事不求人”舆论导向。
哈尔滨市打造融媒体问政节目“作风整顿进行时”，组织14个市直重点部门做客直播间，倾听百姓声音、回应群众诉求，坚持以人民为中心的执政理念，推动“办事不求人”落地生根。
省法院围绕老百姓打官司“不用求人”“不去求人”和“不相信求人能打得赢官司”三个维度，紧盯“立案、审判、执行、信访”四个重点，修订院长庭长权力和责任清单，明确监管权力33项、禁止行为14项，强化制度监管、宣传引导，增强群众和干警“打官司不求人”的思想自觉、行动自觉。
大庆市人民政府关于印发2010年市政府70件大事实事责任分解情况的通知
大庆市人民政府关于印发2010年市政府70件大事实
事责任分解情况的通知
文章属性
•【制定机关】大庆市人民政府
•【公布日期】2010.03.12
•【字号】庆政发[2010]4号
•【施行日期】2010.03.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
大庆市人民政府关于印发2010年市政府70件大事实事责任
分解情况的通知
（庆政发〔2010〕4号）
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
现将《2010年市政府70件大事实事责任分解情况》印发给你们，请认真抓好落实。
2010年市政府70件大事实事是市政府深入贯彻落实市委七届七次全会、市八届人大五次会议精神的重要部署，是市政府2010年全年工作的重要载体，涉及全市经济社会发展大局和人民群众的切身利益。
全市各单位要加强领导，明确责任。
要精心部署，周密安排，尽速启动，领导干部带头，层层抓好落实。
要开拓进取，勇于创新，密切结合实际，创造性地开展工作。
要求真务实，真抓实干，制定工作方案，集中力量确保完成。
要密切配合，通力协作，牵头部门要切实负起责任，协办部门要积极配合，坚决杜绝推诿扯皮、贻误工作等现象。
要加强督促检查，健全问责制，市政府督办检查室每季度要组织一次检查考核，及时了解工作进展情况，
并在新闻媒体进行公示，广泛接受社会监督。
各牵头单位在每月10日前，向市政府督办检查室书面汇报上月大事实事进展情况，年终进行全面考核，总结评比。
二○一○年三月十二日2010年市政府70件大事实事责任分解情况。
大庆市人民政府关于2007年60件大事实事完成情况的通报
大庆市人民政府关于2007年60件大事实事完成情况的通报【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】庆政发[2008]5号【发布部门】大庆市政府【发布日期】2008.04.13【实施日期】2008.04.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10大庆市人民政府关于2007年60件大事实事完成情况的通报（庆政发〔2008〕5号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：2007年，全市各级各部门深入贯彻市七次党代会和市八届人大一次会议精神，认真落实市政府“以发展经济、改善民生为主线，抓住大事，办好实事，破解难事，实现经济社会又好又快发展”的总体工作思路，自觉坚持求实、务实、落实原则，主动服务改革、发展、稳定大局，把承办的大事实事摆上重要日程，科学组织，精心运作，强力推进，取得了较好落实效果。
截至2007年年底，市政府确定的60件大事实事有57件如期实现既定目标，占95%。
其中新建续建固定资产投资500万元以上工业项目200个、引进亿元以上招商项目30个、全力建设大庆经济开发区、组建农机合作社54个、外贸进出口总额实现5.5亿美元、建设通乡村公路、改扩建“二路三桥”、治理主城区铁路沿线环境及建设大庆萨尔图飞机场等一大批事关全市经济社会发展大局的大事实事取得了显著效果；改造薄弱学校30所、社会保险扩面16万人、解决5.6万农村居民饮水难、实行农村药品“一价制”、农村贫困居民实现最低生活保障、天然气入户7.5万户、新型农村合作医疗参合率达90％、改善14个老居住区环境等一大批事关人民群众切身利益的大事实事均得到有效落实，受到了社会各界的一致好评。
但也有3件大事实事，受国家宏观政策调整和资金需求量大等客观因素影响，落实效果还不够理想。
如，争取国家批复资源型城市可持续发展试点方案和推进高新区扩区、出口加工区报批工作，虽然承办单位积极向上沟通争取，做了大量工作，但由于国家宏观政策调整而暂时搁置，短期内获得批复难度很大。
实现创新产业全面振兴——大庆国家高新技术产业开发区
实现创新产业全面振兴——大庆国家高新技术产业开发区作者：暂无来源：《科学中国人》 2020年第13期大庆国家高新技术产业开发区（简称：大庆高新区）于1992年11月获批为国家级高新区，是全国唯一依托石油石化资源辟建的国家级高新区，2009年经科技部批准建设全国第11家国家创新型科技园区，是科技部重点发展的53家“三类”园区之一（世界一流高科技园区、创新型科技园区、创新型特色园区），2018年年底又经科技部、财政部批准建设科技资源支撑型“双创”升级园区。
经过近30年的开发建设，大庆高新区现已形成主体区和宏伟、兴化、林源三个化工园区的“一区三园”发展格局，辖区总面积达251.26平方公里，常住人口18.5万人。
2018年，全区实现生产总值340亿元、工业增加值193亿元，其中，规模以上工业增加值111.6亿元，占大庆地方规模以上工业增加值比重接近45%；实现地方财政收入28.38亿元；全口径税收收入54.95亿元，占GDP比重16.16%。
企业总数发展到5567家，其中营业收入超亿元企业达到65家，规模以上工业、服务业等“四上”企业247家。
在科技部2018年度全国169个国家高新区评价中，大庆高新区综合排名位列第51位，在东北地区16个国家高新区中位列第5位。
打造“3+N+1”产业体系当前，大庆高新区重点打造“3+N+1”产业体系。
“3”即：石化、汽车、新材料产业。
石化产业主要是，贯彻落实习近平总书记关于做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”的指示精神，抓住中石油集团与黑龙江省深化战略合作机遇，加快发展“油头化尾”。
目前，大庆石化炼油结构调整转型升级、龙油化工550万吨重油催化热裂解和95万吨聚烯烃、昊庆化工50万吨硫酸钾等重大项目开工建设，大庆华科C5C9综合利用等项目建成投产，吉化星云26万吨环氧乙烷、30万吨苯酚丙酮和24万吨聚碳酸酯、昊庆化工13万吨丙烯腈和10万吨甲基丙烯酸甲酯、宏伟庆化26万吨C4深加工、国投生物30万吨燃料乙醇、大连海润50万吨芳烃综合利用等11个“化尾”项目集中落地，乙烯、丙烯、碳四、芳烃4条产业链承接百万吨原料的节点项目全部落实。
大庆市人民政府关于2007年60件大事实事上半年运行情况的通报-庆政发[2007]29号
![大庆市人民政府关于2007年60件大事实事上半年运行情况的通报-庆政发[2007]29号](https://img.taocdn.com/s3/m/30c8c02fef06eff9aef8941ea76e58fafab04577.png)
大庆市人民政府关于2007年60件大事实事上半年运行情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大庆市人民政府关于2007年60件大事实事上半年运行情况的通报（庆政发〔2007〕29号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：年初以来，全市各级各部门深入贯彻市七届一次党代会和八届一次人代会精神，认真落实市政府“以发展经济改善民生为主线，抓住大事，办好实事，破解难事，实现经济社会又好又快发展”的总体工作思路，按照“时效、求效、见效、问效”的要求，把承办的大事实事摆上重要日程，周密规划，精心组织，协同作战，狠抓落实，目前各项工作运行态势良好。
现将市政府60件大事实事半年运行情况通报如下。
一、基本情况上半年，市政府年初确定的60件大事实事中，除外贸进出口工作、北国之春温泉城建设因受国家政策调整、资金制约等客观因素影响进展缓慢外，其余58件大事实事都在按年初计划稳步推进，取得了明显效果。
其中，组建农机合作社、造林绿化、实现农村居民最低生活保障、推进新型农村合作医疗、建设高标准农田等8件大事实事已超额完成年初确定的工作任务，奔腾立交桥从开工建设到竣工通车仅用110天，创造了大庆路桥建设史上的奇迹。
其他一些涉及全市经济社会发展大局的重大工业项目、重要基础设施建设和招商引资工作，均实现时间过半、任务过半的目标，投资4.23亿元建设的两项油田装备工程项目的隆重奠基，标志着大庆地区实施产业结构战略性调整迈出实质性步伐。
尤其是转移农村剩余劳动力、建设通乡村公路、解决农村人口饮水难、创建国家卫生城市、保障居民食品药品安全、整顿集贸市场经营秩序和建设平安社区等事关人民群众切身利益的大事实事都见到了实实在在的效果，受到了社会各界的广泛好评。
支持东北老工业基地振兴的实践与探索
总第 １１ ５ 期第 ６ 期
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大 庆 社 会 科 学 Ｄ Ｑ ｎ ｏ ｉ ｃｅ ｃｓ ａ ｉｇＳ ｃａ Ｓ ｉｎ ｅ ｌ
Ｄｅ ．２ ８ ｃ ， ００ Ｓｅ ｉｌＮｏ １ ． ｒａ ．５ｌ Ｎｏ６
金融窗 口・
支持东北老工业基地振兴的实践与探索
杨 秀芬
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１ ０１・
进入。由于我行严格执行“ 绿色信贷” 政策 ， 在支持地方经济发展的同时 ， 也为节能减排和保护大庆生态环境作 出了贡献。
二、 支持大庆老 工业基地振兴面临 的难点
（ 不 良贷款剥 离产生负面影响。 一） 一是 由于剥离资产额度较大 ， 使我行及本地 区在总行的信誉受到影响 ， 总行将我行划 为四类行 ， 即信贷业务限制发展行 ， 上收了贷款审批权 限， 提高客户贷款准入 门槛 ， 既影 响了贷款 的投放和效益的增 长 ， 又影 响了对地方经济 的支持力度 。 二是虽然剥离了不 良资产 ， 但借款人在人 民银行信贷征信系统不 良记 录依然存在 ， 使企业再融
［ 关键 词 ］ 东北老工业基地 ； 实践 ； 索 探
［ 中图分类 号］ ８０３ ［ Ｆ３． ３ 文献标志码 ］ ［ Ａ 文章编号 】０ ２ ２ ４ （ （８ ０ — １卜 ０ １０ — ３ １２） ）６ ００ ２ （ １
自从党 的十六大提出支持东北地区老工业基地 加快调整和改造 ， 支持 以资源开采为 主的城市和地区发展接续产业 ， 国家
一
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支持 大庆老 工业基地振 兴情况
（ ） 一 各级领 导高度 重视 ， 协调组织推进工作。“ 经济决定金融 ， 企业决定银行” 我行深知 区域经济 繁荣和企业发 展 专门成 立了振兴东北 老工业基 地及大庆地方经济建设重点项 目营销小组 ， 由行领导亲 自挂帅 ， 指 派具有 高水平 、 高素质的客户经理 ， 研究制定适应 区域经济发展和企业融资需求特点 的区域 信贷制度 、 行业信贷制度 和个性
大庆市人民政府关于印发大庆市百家重点企业发展实施方案的通知-庆政发[2008]19号
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大庆市人民政府关于印发大庆市百家重点企业发展实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大庆市人民政府关于印发大庆市百家重点企业发展实施方案的通知（庆政发〔2008〕19号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府领导同意，现将《大庆市百家重点企业发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年八月二十九日大庆市百家重点企业发展实施方案根据《大庆市百家重点企业发展行动计划》的总体要求，为进一步细化任务目标，明确工作职责，强化推进措施，促进企业发展，特制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，充分发挥企业的主体作用和政府的推动作用，凝聚社会各方力量，努力打造一批对大庆经济社会发展具有战略影响的骨干企业，提升地方工业的整体发展水平，推动大庆经济又好又快发展。
二、基本原则（一）企业为主，政府扶持。
突出企业的市场主体地位，着力引导企业加大投入力度，增强自主创新能力，不断提高生产经营水平。
各级政府要优化企业发展环境、搞好服务。
（二）县区为主，市里支持。
实行“属地化管理”，各县区和高新区是辖区内重点企业发展的责任主体。
市里主要在政策、资金、服务等方面给予支持。
（三）牵头单位为主，协办单位配合。
坚持“谁主管、谁负责”，各县区政府和高新区管委会是推进重点企业发展的牵头单位，各有关部门作为协办单位积极配合。
三、目标任务（一）总体目标。
从全市工业、建筑和商贸等行业现有地方企业中，按主营业务收入排序，筛选出100家企业进行重点培育，并实行动态管理。
力争通过5年时间的努力，百家重点企业实现主营业务收入超过1000亿元，占地方经济的30%左右；培育形成一批大公司和企业集团，其中主营业务收入超50亿元企业达到5家、超10亿元企业达到30家。
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市百个重点品牌培育考核奖励办法的通知
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市百个重点品牌培育考核奖励办法的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府•【公布日期】2010.09.10•【字号】庆政办发[2010]64号•【施行日期】2010.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大庆市人民政府办公室关于印发大庆市百个重点品牌培育考核奖励办法的通知（庆政办发〔2010〕64号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府领导同意，现将《大庆市百个重点品牌培育考核奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月十日大庆市百个重点品牌培育考核奖励办法第一条为贯彻落实《中共大庆市委关于深入实施“三百”行动计划的意见》（庆发〔2010〕8号）、《大庆市人民政府关于印发大庆市百个重点品牌培育实施方案的通知》（庆政发〔2008〕17号）和2010年全市品牌建设工作推进会议精神，深入实施名牌战略，提高我市产品市场竞争能力，结合我市实际，制定本办法。
第二条按照市委、市政府“三百”行动计划，加大品牌培育工作力度，将品牌培育工作列为县区经济发展考核项目。
第三条每年选择10～20家有潜力的企业作为年度重点培育对象，采取有关领导包保的方式，变事后奖励为事前扶助，督促市政府各有关单位加大对品牌创建过程的管理、考核与支持。
第四条加大品牌宣传力度，组织品牌产品室外广告（路牌、站牌等）宣传活动，树立我市驰名、著名、知名商标企业和名牌产品形象；将旅游业与名优产品的宣传与销售结合在一起，设立品牌产品集中宣传和销售点，扩大品牌产品影响力；鼓励企业在中央电视台等媒体宣传企业和产品，打造市场竞争力。
第五条制定出台品牌企业投资、融资优惠政策，鼓励大庆地区金融机构为我市品牌企业提供以商标知识产权为抵押的信贷融资业务，使驰名、著名、知名商标企业的商标品牌这一无形资产在企业发展中发挥更大作用。
第六条鼓励采购本市驰名、著名、知名商标商品。
大庆市人民政府关于表彰2006年56件大事实事优秀完成事项的通报
大庆市人民政府关于表彰2006年56件大事实事优秀完成事项的通报文章属性•【制定机关】大庆市人民政府•【公布日期】2007.02.25•【字号】庆政发[2007]5号•【施行日期】2007.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大庆市人民政府关于表彰2006年56件大事实事优秀完成事项的通报（庆政发〔2007〕5号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：2006年，全市各级政府及部门深入贯彻市委六届四次全会和市七届人大五次会议精神，认真落实市政府“以发展经济改善民生为主线，抓住大事，办好实事，破解难事，实现经济社会又好又快发展”的总体工作思路，把56件大事实事摆上重要日程，精心安排部署，认真组织推进，落实效果较好，对于促进全市经济社会发展起到了重要的推动作用。
为表彰先进，发挥典型的带动作用，经研究，市政府决定对国务院批准建设大庆萨尔图民用机场，301国道绕行线全线通车、全省率先实现村村通公路，大庆火车西站迁建启动、城区“三路四桥”改扩建竣工通车等18件优秀完成事项予以表彰（排名不分先后）。
一、国务院批准建设大庆萨尔图民用机场（牵头市领导：沈宏宇；牵头单位：市发展和改革委员会；协办单位：机场筹建办）。
二、301国道绕行线全线通车、全省率先实现村村通公路（牵头市领导：王洪恩；牵头单位：市交通局；协办单位：市国土资源局，各县区政府、大庆高新技术产业开发区管理委员会）。
三、大庆火车西站迁建启动、城区“三路四桥”改扩建竣工通车（牵头市领导：王洪恩；牵头单位：市城建大项目管理办公室、让胡路区政府；协办单位：市财政局、规划局、国土资源局、建设局、房产管理局，红岗区政府、萨尔图区政府，大庆石油管理局、大庆油田有限责任公司、大庆炼化公司、哈尔滨铁路局）。
四、“哈大齐工业走廊”大庆八个项目区、西城省级工业园区正式启动建设（牵头市领导：沈宏宇；牵头单位：市经济委员会、发展和改革委员会；协办单位：市规划局、国土资源局、建设局，各县区政府、大庆高新技术产业开发区管理委员会）。
大庆市人民政府办公室关于大庆市利用国家和省投资建设项目检查情
大庆市人民政府办公室关于大庆市利用国家和省投资建设项目检查情况的通报【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】庆政办发[2006]22号【发布部门】大庆市政府【发布日期】2006.03.07【实施日期】2006.03.07【时效性】现行有效【效力级别】XP10大庆市人民政府办公室关于大庆市利用国家和省投资建设项目检查情况的通报（庆政办发〔2006〕22号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：按照庆政办发〔2005〕82号文件要求，由市发展和改革委员会、财政局、审计局、建设局组成联合检查组，于2005年11月7日～18日，对全市2003年至2005年上半年利用国家和省投资建设项目，进行了专项检查。
现将有关情况通报如下。
一、检查的总体情况此次列入我市专项检查范围的项目共136个，涉及农业、畜牧业、林业、水利、高新技术、文化、教育、卫生及道路、交通、公检法司等领域，总投资17.96亿元，其中利用国家资金4.45亿元，省资金2亿元，地方配套及自筹11.51亿元。
总的感到，近几年我市通过争取国家和省投入资金，带动社会资本投入，实施了一大批急需建设的工程项目，有力地拉动了经济增长，增加了税收，创造了大量的就业岗位，为加快全市经济社会发展发挥了重要作用。
二、检查中发现的问题从检查情况看，我市利用国家和省投资建设项目总体上看是好的，大部分项目能够按照计划批复的内容、规模和标准建设，项目前期手续基本完善，履行“四项制度”情况较好，资金能够及时拨付，资金使用和管理比较规范，但也存在一些不容忽视的问题。
从抽查情况看，主要表现在以下几个方面：（一）部分项目未完成计划批复建设内容、达到建设规模，个别项目存在串项问题。
一些项目单位对工程建设中遇到的实际问题没有及时报上级部门调整计划。
如，肇州县文化馆项目将批复的一栋馆舍改变为两栋馆舍；防护林项目中萨尔图区仙林生态园建设工程批复计划造林7000亩，由于造林规格高，亩成本增加，实际只完成300亩；春雷农业开发总公司无公害蔬菜基地建设项目将原批复的购置良种和农机具的资金用于新建引水工程；大庆高新技术产业开发区大庆宇能石油化工有限公司5000吨/年陶瓷金属润滑油项目将省投用于购买设备的项目款21万元，用于购买原材料。
大庆市人民政府关于印发大庆市政府投资项目管理办法的通知
大庆市人民政府关于印发大庆市政府投资项目管理办法的通知【法规类别】商贸物资综合规定【发文字号】庆政发[2012]23号【发布部门】大庆市政府【发布日期】2012.03.26【实施日期】2012.03.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件大庆市人民政府关于印发大庆市政府投资项目管理办法的通知（庆政发〔2012〕23号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《大庆市政府投资项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一二年三月二十六日大庆市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为规范政府投资项目管理，建立决策科学、运作规范、监管严格的政府投资项目管理机制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律法规，结合大庆实际，制定本办法。
第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用财政资金，国外政府和国际金融组织的借、贷、赠款，国债建设资金，国内银行贷款，转让、出售、拍卖资产和经营权所得等进行的基本建设项目。
第三条政府投资主要投向基础性和公益性领域。
具体包括：（一）农业、林业、水利、环保、生态等领域的基础设施建设；（二）重点工业园区基础设施建设；（三）城市基础设施建设；（四）商饮、交通、旅游、物流等第三产业领域的重点基础设施建设；（五）教育、文化、卫生、体育、福利等公益性领域的设施建设；（六）党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、司法机关、人民团体开展公共服务所必需的办公、会议、接待等方面的设施建设；（七）政府确定的其他领域所需要的设施建设。
第四条政府投资项目主要采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。
对政府直接投资的项目，应当在前期准备、工程建设、竣工验收、产权登记等环节严格管理；采取资本金注入、投资补助、转贷、贴息等方式的，应当对资金申请、拨付环节加强管理。
第五条政府投资的资金安排和项目建设管理必须坚持以下原则：（一）遵循综合平衡、协调使用，量入为出、留有余地，突出重点、兼顾一般，精打细算、厉行节约，减负卸债、不留包袱的原则；（二）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工，杜绝“三边工程”；（三）坚持投资估算控制概算，概算控制预算；（四）严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制四项基本制度，确保工程质量。
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大庆市“百项开工建设”重点产业项目工作专报
第期
大庆市重点产业项目推进服务办公室年月日
两级专班聚合力共筑发展新引擎
大同区重点产业项目开复工率达到“百项开工建设”行动计划启动实施以来，市第五项目推进组和大同区项目推进组仔细落实“真服务、真驻场、真帮办”要求，聚焦项目建设难点，打破惯性服务思维，变政府“配餐”为企业“点菜”，有力保障了项目的顺利推进和加快建设。
截至月日，大同区个重点产业项目已全部开复工，当年累计完成投资亿元，投资完成率。
一是牵住手续办理“牛鼻子”，创新招法解难题。
积极协调市自然资源局、市市场监管局、市海关等部门，开辟食品产业审批服务“绿色通道”。
组织相关部门成立驻场服务工作队，先后次赴项目现场为企业办理相关手续，浩宇食品仅用天就完成原本需要个工作日办结的不动产登记证。
在解决鼎元药业土地招拍挂问题过程中，积极协调市区两级国土部门，帮助企业成功复牌摘地，真正让企业省心更放心，办事不求人。
二是打好成本降低“组合拳”，营造发展好环境。
两级专班围绕打造东北地区营商环境最优城市目标任务，一手抓政策兑现、降低企业建设过程中的制度性成本，一手抓设施建设、减少企业生产过程中的要素性成本，不断夯实项目建设“硬件”基础。
经过积极争取和不懈努力，大同区先后投资万元用于食品园区水、电、气、讯、道路硬化等基础设施建设，园区基本实现了“七通一平”，累计为企业兑现政策奖励资金万元。
三是苦练帮办代办“基本功”，做优服务新动能。
两级专班定期对在建项目的开工时间、施工进度、存在问题等进行梳理，建立问题台账，逐项销号解决，切实做到了服务不留死角。
市级专班每周平均驻场天，为企业提供零距离、高效率、个性化的优质服务。
区级专班每天至少到建设现场巡视一次，每周向市、区、企业反馈事项办理进展情况，确保事事有人跟进、件件都有回音。
截至目前，两级专班累计帮助企业协调解决各类问题件，已办结件。
抄送：市委常委，市人大主任、副主任，市政协主席、副主席，市政府副市长，各县（区）委书记、县（区）长，市直机关相关部门。
大庆市重点产业项目推进服务办公室年月日。