2018年动力电池产业政策分析报告

第一， 加强对上游零部件㊁ 下游回收利用的支持和管理， 政策体系进一 第二， 新能源汽车技术条件升级加快， 形成对动力电池产业的持续引 第三， 对动力电池的支持力度加大， 如智能制造等专项基金增多㊂
２０１７ 年 １ 月到 ２０１８ 年 ２ 月发布的动力电池政策汇总见表 ２㊂
第四， 创新性支持措施， 如重点材料首批次应用的保险补偿机制㊂
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乘用车企业平均燃料消耗量与 新能源汽车积分并行管理办法 ２０１７������ ９������ ２７
工信部 财政部 商务部 海关总署 质检总局 住建部 质检总局 交通部 财政部税务总局 工信部 科技部 ������ ������ ������
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二 2017年动力电池政策体系对产业链各环节的影响
1������ 上游零部件政策：引导材料及零部件技术升级，鼓励形成骨干企业
动方案“ ‘ 国家重点研发计划 竞争力三年行动计划 （２０１８ 目录 （２０１７ 年版） “ ㊂ 成骨干零部件企业㊂
视上游零部件发展， 主要出台了四项政策： ‘ 促进汽车动力电池产业发展行 新能源汽车 ２０２０ 年） “ ‘ 重点新材料首批次应用示范指导
表 １㊀ ２０１７ 年动力电池政策对产业链的影响
产业链环节 上游零部件 明确 关 键 材 料 电池企业 引导 形 成 龙 头 企业； 引导 电 池 装 备 制造提升 电池产品 汽车技术条件 对电池的要求 明确 新 能 源 汽 能指标目标 回收利用
行业规划 及引导类ຫໍສະໝຸດ Baidu
技术目标； 做大做强
关键 材 料 企 业
上游零部件的政策以引导和支持为主， 包括： 明确关键材料及零部件的
企业， 引导电池装备升级， 支持动力电池企业的智能制造示范项目等㊂
方向㊁ 性能目标， 规范动力电池产品的尺寸标准， 提高安全要求， 制定余能 检测标准， 并给予关键共性技术研发支持㊂ 新能源汽车技术条件明确了动力电池产品的要求， 对新能源汽车技术条
件的政策以管理和规范为主， 包括明确新能源汽车发展目标与性能指标目 性技术研发支持㊂
标， 双积分㊁ 补贴政策㊁ 车辆技术条件倒逼动力电池产品升级， 给予关键共 回收利用方面以管理和规范为主， 包括明确回收利用暂行管理办法㊁ 加
快动力电池编码等㊂
2������ 2017 年动力电池产业政策的特点
步完善㊂ 领㊂
２０２０ 年 ） “ ， 提出加快开发高镍三元正极材料㊁
融政策扶持㊂
‘ 重点新材料首批次应用示范指导目录 （２０１７ 年版 ） “ ， 对目录内的新材料
工业和信息化部围绕 ‘ 中国制造 ２０２５“ 和军民共用新材料， 组织编制
表 ２㊀ ２０１７ 年发布的动力电池政策及作用的产业链环节
时间 的要求 利用 部门 上游零部件 电池企业 电池产品 汽车应用 回收
放宽外资进入
安全要求；
余能检测标准
支持类
研发；
重点 材 料 首 批 次应 用 的 保 险 补偿机制
㊀ ㊀
技术目标， 支持上游企业做大做强， 给予上游材料及零部件研发项目的专项 基金支持， 对重点材料的首次应用试点保险补偿机制㊂ 电池企业及竞争格局方面的政策以引导和规范为主， 包括引导形成龙头 电池产品方面的政策以规范和管理为主， 包括明确动力电池产品的发展
２０１８年动力电池产业政策分析报告
展， 取决于动力电池产业链各环节的均衡㊁ 协调持续发展 ㊂ ２０１７ 年 ， 动力
动力电池是新能源汽车行业持续健康发展的关键㊂ 动力电池产业的发
电池产业政策进一步加强了对上游关键材料及零部件升级 ㊁ 下游回收利用
度 ， 并通过对新能源汽车技术条件的加快升级 ， 倒逼动力电池产品性能提 本形成 ㊂
政策类型
政策名称
宏观政策类
促进汽车动力电池产业发展行 ２０１７������ ２������ ２０ ������ ������ ������
动方案
工信部 国家发改委 科技部 财政部 财政部 工信部 科技部 国家发改委 ������
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关于调整完善新能源汽车推广 应用财政补贴政策的通知 ２０１８������ ２������ １２
1������ 2017年动力电池政策的类型和作用环节
政策㊁ 支持类政策㊂ 从政策的作用环节来看， 政策覆盖了动力电池上游零部 件㊁ 电池产品升级和规范㊁ 新能源汽车的动力电池要求㊁ 动力电池回收利用 等产业链各环节㊂ ２０１７ 年动力电池政策对产业链的影响见表 １㊂
从政策类型来看， 主要包括行业规划及引导类政策㊁ 行业管理及规范类
发展方向㊁产品 性能目标
明确 动 力 电 池
车发展目标㊁性
双积 分 推 动 行 行业管理及 规范类 化； 规格 尺 寸 标 准 业持续发展； 技术升级； 条件 支持 关 键 材 料 增加 动 力 电 池 的智 能 制 造 示 范项目数量 关键 技 术 的 共 性研发 共性技术研发 明确 回 收 利 加快 动 力 电 池编码 补贴 调 整 倒 逼 各类 车 辆 技 术 用管理办法；
动力电池产业的上游零部件政策以支持措施为主， ２０１７ 年国家开始重 重点专项 “ ‘ 增强制造业核心
政策对上游零部件的引导主要包括两方面： 材料体系的先进性和引导形 （１） 支持关键动力电池材料㊂ 国家发改委制订的 ‘ 增强制造业核心竞
争力三年行动计划 （２０１８
磷酸铁锂正极材料㊁ 高安全高比能电池等高性能电池材料及产品， 并从多方 面进行扶持㊂ 例如： 加大资金投入力度， 支持技术攻关和共性平台建设； 运 用相关基金推进产业化； 完善对首 （ 台 ） 套示范应用的鼓励政策； 强化金
等环节的支持和管理规范 ， 同时加大对动力电池企业升级的支持和规范力
升和成本下降 ㊂ 目前 ， 有利于动力电池行业持续健康发展的政策体系已基
一 从产业链角度看2017 年动力电池产业政策
随着新能源汽车产业持续快速发展， 我国动力电池出货量也持续增长，
２０１７ 年动力电池出货量为 ３７３������ ５ 亿瓦时， 同比增长 ３３％ ㊂ 然而， 仍存在一 些因素制约着动力电池产业的持续发展㊂ 为引导动力电池产业升级， 推动动 力电池全产业链协同发展， ２０１７ 年我国共出台各类动力电池相关政策 ２０ 余项㊂