苏州工业园区深度解读上

苏州工业园区深度解读上

苏州工业园区软件借鉴与“宪章城市”构想

一个开发区或城市的品质最终取决于治理水准、可持续性、综合发展竞争力等，这是制度、文化、理念诸要素的综合体现。

保罗。罗默是美国著名经济学家、新增长理论的代表人物，，以其命名的罗默内生增长模型，强调以创意或知识为基础来理解经济增长和发展的机制。

采用相对先进的制度、法律、体系、思想、理念来构建一种重视制度和公平规则的城市，命名为“宪章城市。

苏州工业园区借鉴新加坡经验能否真正成功，关键：1.借鉴成果制度化2.新加坡经验本地化

新加坡经验的核心：

基本原则和保证实施的制度。新加坡经验本地化或中国化是一种消化吸收创新乃至提供示范、辐射的过程，而创新是十分重要的。结合国情及园区实际方面进行创新

开发区主要任务是开发建设、招商引资、发展经济、管理社会

1984年天津开发区：一站式服务中心，1998年“零行政事业收费区”1995年苏州：从源头上遏制腐败，1997年首推社会承诺服务制，目前普遍实行“小政府大社会”。

中新合作持续深化(p5)

先后编制实施100余项新的管理办法和实施细则，确立全新的“亲商亲民亲环境”理念，优化“全过程、全方位、全天候”服务体系，构

建“公开、公正、公平”和透明规范的法制环境，建立“精简、统一、效能”的服务型政府。

苏州工业园区发展的历程：(p9)

1.酝酿启动阶段（1992—1994）

2.基础开发阶段（1995—2000）按照“精简、统一、高效”的原则，

正式建立了园区行政管理主体——园区工委、管委会及相关管理体制，初步建成了专业招商队伍和招商网络。一开始摒弃全民招商、人海战术，优选高层次、专业化、复合型人才，从事专业招商。“有的放矢”、“上门敲砖”，以诚感商。园区十分注重新加坡经验的本地化和法制化。

3.加速发展阶段（2001年初至2004年6月）

4.转型升级阶段（2004年6月至今）

园区经验的内涵(p16)：

1.借鉴：高起点自主创新学习

2.创新：高目标自主探索

3.圆融：高品质结合统一

4.共赢：高效益共同发展

圆融是一种状态，借鉴是圆融的来处，创新为圆融的手段，共赢为圆融的目的。借鉴先进、创造新知、融合互通、携手共赢。

园区的成功经验：(p19)

1.坚持科学规划，有序推进，开发建设水平得到不断提升（规划先

行、规划即法）

2.坚持全球定位，创新招商方式，开放型经济水平逐步提高

3.坚持科技兴区，注重载体建设和产业集聚，不断促进产业优化升

级

4.坚持节能减排，保护生态环境，不断增强可持续发展能力

5.坚持以人为本，发展社会事业，不断推进和谐园区建设

6.坚持学习借鉴，创新体制机制，不断营造国际竞争新优势

苏州工业园区借鉴新加坡工业园经验的具体方法（p31）

1.第一层次，城市规划、建设和管理等方面的经验

2.第二层次，经济管理、相互合作和有序竞争等方面的经验

3.第三层次，行政管理体制改革，政府职能转变，立法、司法、执

法和廉政肃贪，社会保障、文化、教育等方面的经验

苏州工业园区展望未来（p40）

1.加快转型升级，着力打造最具优势的产业“新高地”

2.聚焦科技创新，主力打造最具活力的创新体系

3.增强城市功能，着力打造最宜人居的东部“新城区”

4.注重和谐发展，着力打造最具魅力的人间“新天堂”

苏州工业园区经验的启示：（p47）

1.开发区建设必须不断提高思想认识（1.领导者

2.执行者）

2.开发区建设必须始终坚持规划先行（两先两后）

3.开发区建设必须高度重视招商引资

4.开发区建设必须不断营造优良环境（软硬环境打造服务体系）

5.开发区建设必须始终注重体制创新（与市场经济结合、依法治区

不断创新管理模式和激励模式）

6.开发区建设必须始终把科技进步作为立区之基、强区之本（园区

制造向园区创造转型）

7.开发区建设必须敢于引进竞争机制，开放性利用人才（人才先行，

创业，亲商、亲民、亲环境）

发展理念：苏中工业园区的文化软实力（p50）

理念作为一种被社会或组织成员共享的思维方式，价值观念和行动方式，可分为宏观和微观不同层面。

宏观：理念是人们关于生存、生活及其发展的一种观念形成，对于维持、整合人们生存、生活及其发展所需资源发挥着重要作用。

微观：理念作为个体或团队谋划做什么，靠谁做，为谁做的动因、动力和目的的想法系统，即知、情、意的结合与交融

理念的基本含义：展现人们生存、生活及其发展秩序的符合系统。社会责任：道德：社会成员对社会和他人所负责的基本的、起码的行为准则；

①园区实践框架：六维度三层次三大影响因子（六维度：企业社

会责任的主要发展指数，包括保护劳工责任、保护消费者责任、保护环境责任、社区服务行为、慈善行为、企业反腐败反商业贿赂。三大层次：认知理念、行为能力、制度安排。三大因子：企业所有制、不同发展阶段、不同文化背景）

②企业实践水平（企业社会责任发展指数综合水平达67.04%；企

业认知理念已成基本共识；保护劳工权益为企业责任最高达

75.9%；国有企业是园区企业社会责任的领跑者；成熟企业为园

区企业社会责任发展的鼎盛期；本土企业凸显园区企业社会责

任的中国文化元素）

③企业社会责任的影响因子（所有制形式对企业社会责任的影响；

企业发展阶段对企业社会责任的影响；地域文化差异）

④园区企业社会责任的目前现状（渴望企业社会责任制度化，但

园区社会责任制度建设不健全；企业有将企业社会责任纳入企

业绩效考核意愿，但缺乏社会责任的评价体系及激励机制；企

业社会责任应当构成当代企业家精神的核心已成共识，但园区

企业家的社会责任意识缺乏公信力）

⑤提升企业的社会责任感（加强责任教育，营造企业社会责任建

设的先进文化氛围；加强制度建设，以强化政府对企业社会责

任的领导力；健全管理机制，细化、量化、标准化企业社会责

任发展指数；建立在线企业社会责任库，搭建企业社会责任评

价技术平台。苏州工业园区志愿者协会、超市为困难家庭送爱心物资、邦城规

划顾问有限公司组织的“规划·城市·文化”、银行组织的“爱苏州”健步走、绿色

环保等活动）

广义生态：圆融境界：

a.安居乐业—人居生态：公积金制度设计及二次更新（园区公积金管理中心）

b.人才生态：资金配套吸人才（马克思、创新人才补贴）与制度保障育人才（制度及政策文件）