综合养护模式探讨
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害制定实施针对性强的动态预养护方案、专项养护以及大中修方案，从科学 养护、精细化养护的理念实施中降低养护费用，提升养护经济效益。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
4.综合养护总承包模式探索
4.3提升业主的管控能力
综合养护总承包模式的专业化将业主从日常繁琐的养护实施现场管理工 作中解放出来，将更多的精力用于合约管理与监督考核，从而更好的集中精 力从事道路资产及运营管理，提高效率，提升其管控能力。
综合养护总承包由具有养护规划、检测评估、设计、施工以及课题研发 能力的企业服务，其专业配套齐全，技术实力强，项目具有技术保证，为业 主提供多种方式的全方位、全过程优质服务，实现业主的管理目标。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
4.综合养护总承包模式探索
4.4有利于检测、设计、施工充分结合，工程缺陷一次性处治到位 养护规划、检测评估、设计、施工在同一公司进行，检测、设计、施
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
2.养护行业“十三五”发展趋势
2.2养护转型的具体路径——即养护转型“七化”
（1）推行养护决策科学化 （2）推进养护管理制度化 （3）实行养护作业标准化 （4）促进养护工程精准化 （5）倡导养护生产绿色化 （6）强化桥隧养护规范化 （7）实现人才队伍专业化
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
公路养护模式探讨
中交第一公路勘察设计研究院有限公司 中交瑞通路桥养护科技有限公司
孙洪利
2017年1月 西安
目录
一、公路养护“十二五”管养现状
二、公路养护“十三五”发展趋势 三、公路养护模式讨论 四、综合养护总承包模式探索
五、交流总结
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
1.公路养护“十二五”管养现状
综合总承包养护模式中，业主单位与综合养护服务企业能够动态跟踪 养护的效果，根据道路运营的状况适时展开一些特殊病害、特殊结构养护 的课题攻关，找到更为科学、更适合路况与结构特点的养护方法、工艺以 及材料，提高养护的科技含量，提升养护水平降低运营风险，同时也提升 了高速公路的社会服务能力。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
3.公路养护模式讨论
3.2 总承包模式主要类型
3.2.1养护技术服务总承包模式
该模式是指业主单位将高速公路按照专业划分，将路、桥、 隧以及其他专项工程的检测评价和养护设计打包给相应技术能力 的企业来执行的合同形式，该模式基本上实现了检测、评价和养 护设计的专业化。
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综合养护
wenku.baidu.com
专业养护
总承 包
过
总承 包
路基、路面检测、设计、
过
规划、咨询、施工总承
渡
包
路基路面、桥、隧、绿 化、交安、机电、房建 检测＋设计＋规划＋咨 询＋施工总承包
渡
桥隧检测＋设计＋规划 ＋咨询＋施工总承包
绿化、交安、机电、房 建检测＋设计＋规划＋ 施工总承包
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
工人员可以随时及时相互沟通，充分交流，有效地克服以往检测、设计、 施工分离，分属不同的承包单位间存在沟通脱节的矛盾，能够有效实现施 工与设计意图同步。更加体现出三位一体技术（检测、设计、施工）的优 势、科学性和合理性。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
4.长周期综合养护总承包模式探索
4.5提高养护的科技含量，降低运营风险，提升高速公路的服务能力
题
任务较多时才集中进行养护实施招标，而此时最佳养护期已过，
与
结构破损加剧，维修费用实质性增加。
对
对此类问题的解决，需改进公路养护模式，采取更有效、更持续、
策
动态的管理模式来改善现状，即逐步推广实施总承包养护模式。
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3.公路养护模式讨论
专业服务
总承包
路基、路面检测+设计 桥隧检测+设计 交安、机电检测+设计
综合养护总承包模式是一种能够充分基于高速公路市场化养护与运营管 理角度，实现多赢局面的一种养护管理模式。
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3.2.3 综合养护总承包
系专业养护承包商以 预防性养护理念为先导， 在总承包合同期内，受业 主委托利用合理养护资金 对路、桥、隧等(简称公 路)进行检测、咨询、规 划、设计、施工(日常、 小修、中修、大修)的综 合总承包养护，始终为业 主、用户提供满足公路绩 效考评标准的公路养护新 模式。
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3.公路养护模式讨论
3.2 总承包模式主要类型
3.2.3综合养护总承包
该模式是指总承包企业利用合理养护资金对路基、路面、桥隧、地灾、 “三高工程”、绿化、交通工程及沿线附属设施等项目，从养护规划、检测 评估、养护设计、养护施工（日常、小修、中修、大修）以及课题研究及 成果应用等方面提供综合总承包养护服务，始终为业主、用户提供满足公 路养护绩效考评标准的养护新模式。
3.公路养护模式讨论
养护管理模式
养护技术服务总承包
采用“检测评价 +养护设计”的 合同形式
专业总承包
综合养护总承包
采用“检测评价 +养护设计+养 护施工”的合同 形式
在合同约定期内把所 有的养护作业打包进 行综合承包。采用“养 护规划、检测评价+ 养护设计+养护施工+ 日常维护”合同形式
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4.综合养护总承包模式探索
综合养护总承包模式具有以下优势：
4.1提高养护工作效率 根据业主方提出养护需求，养护服务企业来优化完成，实现了综合服务
无缝衔接，缩短了业主的管理链条，提高了养护的工作效率。 4.2提升养护经济效益 养护服务企业制定可持续的科学养护方案，根据道路、桥隧结构等的病
进行招标咨询
根据各个检测结果 对养护维修设计、 桥隧加固设计进行 招标
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3.公路养护模式讨论
对独立的路、桥、隧项目检测、设计、施工工程量小，造成各项
面
费用成本大，业主希望选择综合能力好的单位实施，但是却要付
临
出较高的成本。
问
业主如果想降低单价，则需累计到大、中修工程量较大较集中、
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2.养护行业“十三五”发展趋势
“十三五”期间将继续完善“十二五”期间提出的养护方向性工作： （1）事权管理体制的建立——政策层面 （2）以养护规划为基础推进养护预算制——管理层面 （3）综合总承包养护模式的层第推进——实施层面 (4) 绿色智能快速养护技术的推进——技术层面 （5）集约化、平台化养护时代到来——诸如：绿色智能协调创新等平 台的作用发挥。
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3.公路养护模式讨论
3.2 总承包模式主要类型
具体 即业主单位采购具有满足养护规划、检测、设计、施工、课题研 发和转化应用能力的企业，全面能提供路基、路面、桥隧、地灾、“三高” 工程、绿化、交通工程及沿线附属设施等专业齐全的全产业链业务服务， 整体负责项目所属区域内的综合养护任务，执行合同期限5-8年的养护服务。
3.公路养护模式讨论
3.1 目前常用的养护模式
根据养护市场化的要求，管理 单位先对小修保养和保洁工程 按1-3年期进行招标，确定日 常保养队伍
按3年一次对道路、桥隧等进行检 测（日常检查和定期检测评定） 进行招标，根据检测结果确定是 否进行特检和专项处置
道路、桥隧养护 维修加固专项施 工招标。
为确定工程量及 限价，有时还要
第二，公路养护绩效考核体系尚存诸多的问题，未能构建各类区域路况及交通环 境、分层级的考核体系，目前仅限于国检、定检类统一的指标去界定养护作业的执行 状况，难以科学、客观、动态反应一路一况，从而难以形成科学的养护决策。
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1.公路养护“十二五”管养现状
1.3 养护行业市场发展现状
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1.公路养护“十二五”管养现状
1.3 养护行业市场发展现状
公路交通发展已经进入建养并重发展的新阶段，公路养护地位和作用更加重要， 要维护好如此庞大的公路网络，需要一个现代化的公路养护体系支撑，但其技术保障 体系尚需完善。
第一、作为专业公路养护的行业，因为行业没有统一的行业从业标准，导致养护 需求方难以优选养护企业来提供良好、持续服务，公路“动态”养护的特性无法实现。
承包前准备 编制技术标书(含总承包养护方案)
养护路段承包前公路资产评估 履行综合养护总承包合同
养护对象
养护位置
尽早预防 实时小修 谨慎中修 延缓大修
业主公路绩效优先
养护时机 养护后技术评估
费用支付
多赢
养护措施
养护绩效
早投入 少投入 勤投入 大收益
承包商收益合理
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3.公路养护模式讨论
5、专业化、高素质的养护 人才缺乏； 6、养护“四化” 问题发展机制 尚未完成并走向成熟。
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1.公路养护“十二五”管养现状
1.2 养护管理存在的问题
（1）、管理链条杂、成本高、资源不匹配 （2）、项目合同管理中各个环节相互独立，不能以综合 养护的思路动态链接，难以实现养护成果的最佳效益 （3）、合同期限短无法实现科学的养护规划、动态决策、 预养护与专项养护的效率平衡 （4）、“四新技术”难以有针对性得到推广应用 （5）、路网级管理认识缺失，导致管理效率分散
4.长周期综合养护总承包模式探索
4.6 培养管理人才，能够进一步提高养护项目整体管理水平
养护总承包单位可以发挥对养护项目整体调控的综合优势，充分把 握项目全过程、全方位的进展情况；优化管理技术与资源组合，把控项 目进度、费用、质量、安全管理的既定目标。有利于培养懂检测、设计 和施工管理、工程商务、善于沟通的复合型人才，从而提高项目总体实 施水平，从而更加全面深入的了解了各个养护阶段的管理与技术环节， 掌握了系统的养护知识和方法。
1.1 养护行业发展面临的问题
综合政策 不配套
养护作业性质 差异大带来的 管理难题
现状发展不 平衡带来的
管理难题
行业现状
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1.公路养护“十二五”管养现状
1.1 养护行业发展面临的具体问题
1、行业政策不配套； 2、养护理念相对落后；
具体 问题
3、竞争机制不完善， 4、养护资金严重不足， 养护效率不高；
3.公路养护模式讨论
3.2 总承包模式主要类型
3.2.2 专业养护总承包模式
该模式是指业主单位将高速公路按照专业划分，将路基、路面、桥隧、 地质灾害、绿化、交通工程及沿线附属设施等项目将检测评价、养护设计和 养护维修施工打包给相应技术能力的公司执行的合同形式，实现让专业养护 单位开展对口专业养护工作。目前，部分省份已开始实施专业总承包试点， 即将养护对象按专业划分招标，实现专业的事情专业公司来做，既提高养护 的效率与效益，也改善了业主管理单位的管理结构。
3.3 养护BT模式
新建BT项目模式成功实施案例多，大家已经很熟悉，但养护BT模式 目前尚处于理念萌芽阶段。该模式由养护投资承包人负责资金筹措和实施 养护综合总承包，养护项目分阶段竣工验收合格后由发起人向投资承包人 回购服务的一种融资养护方式。
基于我国养护资金的瓶颈、养护技术的约束、养护市场化竞合时代的 到来，养护BT模式将会成为养护发展趋势中的一种补充。
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2.养护行业“十三五”发展趋势
2.1总体趋势
交通运输部2016年6月发布了我国“十三五公路养护管理发展纲要“，对 我国十三五期间的公路养护做好了战略规划，对公路养护进行市场化改革，推 进养护转型，加快构建现代公路养护体系等方面进行详尽的梳理与指导，以适 应公路发展新趋势，必须由过去以基础设施建设为主向建设、养护、管理、服 务并重转变，更加突出养护、管理、服务工作。基本建立政府与市场合理分工 的公路养护运行机制，初步形成公开透明、开放有序的养护市场。
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4.长周期综合养护总承包模式探索
4.7 稳定养护行业企业整体效率与效益
综合养护市场为企业提供持续的市场，而持续的服务必定推动企业 的持续投入，集中优势资源，解决原来养护模式中分散、反复、冗余的 工程项目实际问题，提升企业的整体效率，合理降低企业的管理成本， 稳定企业的整体效益，从而让企业有精力、有技术、有创新的提供有保 障的服务，实现路产单位与养护服务企业的共赢，促进养护行业的良性 发展。
第三、目前已经具有重要市场价值的技术成果，由于工程化验证和产业化示范 条件不足、技术转移渠道不畅，至今没有形成规模化生产和应用，无法实现公路产 品的多赢局面，这势必需要国家行业管理部门从国家行业高度去构建和引导。
第四、公路养护的高端装备、关键技术、核心材料及工艺已有长足进步，但这 与工程实践如何结合，仍需进一步实践、推广和完善机制。
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4.综合养护总承包模式探索
4.3提升业主的管控能力
综合养护总承包模式的专业化将业主从日常繁琐的养护实施现场管理工 作中解放出来，将更多的精力用于合约管理与监督考核，从而更好的集中精 力从事道路资产及运营管理，提高效率，提升其管控能力。
综合养护总承包由具有养护规划、检测评估、设计、施工以及课题研发 能力的企业服务，其专业配套齐全，技术实力强，项目具有技术保证，为业 主提供多种方式的全方位、全过程优质服务，实现业主的管理目标。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
4.综合养护总承包模式探索
4.4有利于检测、设计、施工充分结合，工程缺陷一次性处治到位 养护规划、检测评估、设计、施工在同一公司进行，检测、设计、施
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2.养护行业“十三五”发展趋势
2.2养护转型的具体路径——即养护转型“七化”
（1）推行养护决策科学化 （2）推进养护管理制度化 （3）实行养护作业标准化 （4）促进养护工程精准化 （5）倡导养护生产绿色化 （6）强化桥隧养护规范化 （7）实现人才队伍专业化
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公路养护模式探讨
中交第一公路勘察设计研究院有限公司 中交瑞通路桥养护科技有限公司
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2017年1月 西安
目录
一、公路养护“十二五”管养现状
二、公路养护“十三五”发展趋势 三、公路养护模式讨论 四、综合养护总承包模式探索
五、交流总结
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1.公路养护“十二五”管养现状
综合总承包养护模式中，业主单位与综合养护服务企业能够动态跟踪 养护的效果，根据道路运营的状况适时展开一些特殊病害、特殊结构养护 的课题攻关，找到更为科学、更适合路况与结构特点的养护方法、工艺以 及材料，提高养护的科技含量，提升养护水平降低运营风险，同时也提升 了高速公路的社会服务能力。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
3.公路养护模式讨论
3.2 总承包模式主要类型
3.2.1养护技术服务总承包模式
该模式是指业主单位将高速公路按照专业划分，将路、桥、 隧以及其他专项工程的检测评价和养护设计打包给相应技术能力 的企业来执行的合同形式，该模式基本上实现了检测、评价和养 护设计的专业化。
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综合养护
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专业养护
总承 包
过
总承 包
路基、路面检测、设计、
过
规划、咨询、施工总承
渡
包
路基路面、桥、隧、绿 化、交安、机电、房建 检测＋设计＋规划＋咨 询＋施工总承包
渡
桥隧检测＋设计＋规划 ＋咨询＋施工总承包
绿化、交安、机电、房 建检测＋设计＋规划＋ 施工总承包
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
工人员可以随时及时相互沟通，充分交流，有效地克服以往检测、设计、 施工分离，分属不同的承包单位间存在沟通脱节的矛盾，能够有效实现施 工与设计意图同步。更加体现出三位一体技术（检测、设计、施工）的优 势、科学性和合理性。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
4.长周期综合养护总承包模式探索
4.5提高养护的科技含量，降低运营风险，提升高速公路的服务能力
题
任务较多时才集中进行养护实施招标，而此时最佳养护期已过，
与
结构破损加剧，维修费用实质性增加。
对
对此类问题的解决，需改进公路养护模式，采取更有效、更持续、
策
动态的管理模式来改善现状，即逐步推广实施总承包养护模式。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
3.公路养护模式讨论
专业服务
总承包
路基、路面检测+设计 桥隧检测+设计 交安、机电检测+设计
综合养护总承包模式是一种能够充分基于高速公路市场化养护与运营管 理角度，实现多赢局面的一种养护管理模式。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
3.2.3 综合养护总承包
系专业养护承包商以 预防性养护理念为先导， 在总承包合同期内，受业 主委托利用合理养护资金 对路、桥、隧等(简称公 路)进行检测、咨询、规 划、设计、施工(日常、 小修、中修、大修)的综 合总承包养护，始终为业 主、用户提供满足公路绩 效考评标准的公路养护新 模式。
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3.公路养护模式讨论
3.2 总承包模式主要类型
3.2.3综合养护总承包
该模式是指总承包企业利用合理养护资金对路基、路面、桥隧、地灾、 “三高工程”、绿化、交通工程及沿线附属设施等项目，从养护规划、检测 评估、养护设计、养护施工（日常、小修、中修、大修）以及课题研究及 成果应用等方面提供综合总承包养护服务，始终为业主、用户提供满足公 路养护绩效考评标准的养护新模式。
3.公路养护模式讨论
养护管理模式
养护技术服务总承包
采用“检测评价 +养护设计”的 合同形式
专业总承包
综合养护总承包
采用“检测评价 +养护设计+养 护施工”的合同 形式
在合同约定期内把所 有的养护作业打包进 行综合承包。采用“养 护规划、检测评价+ 养护设计+养护施工+ 日常维护”合同形式
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品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
4.综合养护总承包模式探索
综合养护总承包模式具有以下优势：
4.1提高养护工作效率 根据业主方提出养护需求，养护服务企业来优化完成，实现了综合服务
无缝衔接，缩短了业主的管理链条，提高了养护的工作效率。 4.2提升养护经济效益 养护服务企业制定可持续的科学养护方案，根据道路、桥隧结构等的病
进行招标咨询
根据各个检测结果 对养护维修设计、 桥隧加固设计进行 招标
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
3.公路养护模式讨论
对独立的路、桥、隧项目检测、设计、施工工程量小，造成各项
面
费用成本大，业主希望选择综合能力好的单位实施，但是却要付
临
出较高的成本。
问
业主如果想降低单价，则需累计到大、中修工程量较大较集中、
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
2.养护行业“十三五”发展趋势
“十三五”期间将继续完善“十二五”期间提出的养护方向性工作： （1）事权管理体制的建立——政策层面 （2）以养护规划为基础推进养护预算制——管理层面 （3）综合总承包养护模式的层第推进——实施层面 (4) 绿色智能快速养护技术的推进——技术层面 （5）集约化、平台化养护时代到来——诸如：绿色智能协调创新等平 台的作用发挥。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
3.公路养护模式讨论
3.2 总承包模式主要类型
具体 即业主单位采购具有满足养护规划、检测、设计、施工、课题研 发和转化应用能力的企业，全面能提供路基、路面、桥隧、地灾、“三高” 工程、绿化、交通工程及沿线附属设施等专业齐全的全产业链业务服务， 整体负责项目所属区域内的综合养护任务，执行合同期限5-8年的养护服务。
3.公路养护模式讨论
3.1 目前常用的养护模式
根据养护市场化的要求，管理 单位先对小修保养和保洁工程 按1-3年期进行招标，确定日 常保养队伍
按3年一次对道路、桥隧等进行检 测（日常检查和定期检测评定） 进行招标，根据检测结果确定是 否进行特检和专项处置
道路、桥隧养护 维修加固专项施 工招标。
为确定工程量及 限价，有时还要
第二，公路养护绩效考核体系尚存诸多的问题，未能构建各类区域路况及交通环 境、分层级的考核体系，目前仅限于国检、定检类统一的指标去界定养护作业的执行 状况，难以科学、客观、动态反应一路一况，从而难以形成科学的养护决策。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
1.公路养护“十二五”管养现状
1.3 养护行业市场发展现状
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
1.公路养护“十二五”管养现状
1.3 养护行业市场发展现状
公路交通发展已经进入建养并重发展的新阶段，公路养护地位和作用更加重要， 要维护好如此庞大的公路网络，需要一个现代化的公路养护体系支撑，但其技术保障 体系尚需完善。
第一、作为专业公路养护的行业，因为行业没有统一的行业从业标准，导致养护 需求方难以优选养护企业来提供良好、持续服务，公路“动态”养护的特性无法实现。
承包前准备 编制技术标书(含总承包养护方案)
养护路段承包前公路资产评估 履行综合养护总承包合同
养护对象
养护位置
尽早预防 实时小修 谨慎中修 延缓大修
业主公路绩效优先
养护时机 养护后技术评估
费用支付
多赢
养护措施
养护绩效
早投入 少投入 勤投入 大收益
承包商收益合理
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
3.公路养护模式讨论
5、专业化、高素质的养护 人才缺乏； 6、养护“四化” 问题发展机制 尚未完成并走向成熟。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
1.公路养护“十二五”管养现状
1.2 养护管理存在的问题
（1）、管理链条杂、成本高、资源不匹配 （2）、项目合同管理中各个环节相互独立，不能以综合 养护的思路动态链接，难以实现养护成果的最佳效益 （3）、合同期限短无法实现科学的养护规划、动态决策、 预养护与专项养护的效率平衡 （4）、“四新技术”难以有针对性得到推广应用 （5）、路网级管理认识缺失，导致管理效率分散
4.长周期综合养护总承包模式探索
4.6 培养管理人才，能够进一步提高养护项目整体管理水平
养护总承包单位可以发挥对养护项目整体调控的综合优势，充分把 握项目全过程、全方位的进展情况；优化管理技术与资源组合，把控项 目进度、费用、质量、安全管理的既定目标。有利于培养懂检测、设计 和施工管理、工程商务、善于沟通的复合型人才，从而提高项目总体实 施水平，从而更加全面深入的了解了各个养护阶段的管理与技术环节， 掌握了系统的养护知识和方法。
1.1 养护行业发展面临的问题
综合政策 不配套
养护作业性质 差异大带来的 管理难题
现状发展不 平衡带来的
管理难题
行业现状
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
1.公路养护“十二五”管养现状
1.1 养护行业发展面临的具体问题
1、行业政策不配套； 2、养护理念相对落后；
具体 问题
3、竞争机制不完善， 4、养护资金严重不足， 养护效率不高；
3.公路养护模式讨论
3.2 总承包模式主要类型
3.2.2 专业养护总承包模式
该模式是指业主单位将高速公路按照专业划分，将路基、路面、桥隧、 地质灾害、绿化、交通工程及沿线附属设施等项目将检测评价、养护设计和 养护维修施工打包给相应技术能力的公司执行的合同形式，实现让专业养护 单位开展对口专业养护工作。目前，部分省份已开始实施专业总承包试点， 即将养护对象按专业划分招标，实现专业的事情专业公司来做，既提高养护 的效率与效益，也改善了业主管理单位的管理结构。
3.3 养护BT模式
新建BT项目模式成功实施案例多，大家已经很熟悉，但养护BT模式 目前尚处于理念萌芽阶段。该模式由养护投资承包人负责资金筹措和实施 养护综合总承包，养护项目分阶段竣工验收合格后由发起人向投资承包人 回购服务的一种融资养护方式。
基于我国养护资金的瓶颈、养护技术的约束、养护市场化竞合时代的 到来，养护BT模式将会成为养护发展趋势中的一种补充。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
2.养护行业“十三五”发展趋势
2.1总体趋势
交通运输部2016年6月发布了我国“十三五公路养护管理发展纲要“，对 我国十三五期间的公路养护做好了战略规划，对公路养护进行市场化改革，推 进养护转型，加快构建现代公路养护体系等方面进行详尽的梳理与指导，以适 应公路发展新趋势，必须由过去以基础设施建设为主向建设、养护、管理、服 务并重转变，更加突出养护、管理、服务工作。基本建立政府与市场合理分工 的公路养护运行机制，初步形成公开透明、开放有序的养护市场。
品牌即品质 信誉即市场 创新即生命
4.长周期综合养护总承包模式探索
4.7 稳定养护行业企业整体效率与效益
综合养护市场为企业提供持续的市场，而持续的服务必定推动企业 的持续投入，集中优势资源，解决原来养护模式中分散、反复、冗余的 工程项目实际问题，提升企业的整体效率，合理降低企业的管理成本， 稳定企业的整体效益，从而让企业有精力、有技术、有创新的提供有保 障的服务，实现路产单位与养护服务企业的共赢，促进养护行业的良性 发展。
第三、目前已经具有重要市场价值的技术成果，由于工程化验证和产业化示范 条件不足、技术转移渠道不畅，至今没有形成规模化生产和应用，无法实现公路产 品的多赢局面，这势必需要国家行业管理部门从国家行业高度去构建和引导。
第四、公路养护的高端装备、关键技术、核心材料及工艺已有长足进步，但这 与工程实践如何结合，仍需进一步实践、推广和完善机制。