张恩利体育管理学课件

五、创新 （一）创新职能的意义
1、创新体现管理真谛 2、创新激活管理工作 3、创新是社会的灵魂
（二）创新职能的基本内容 1、目标创新 2、技术创新 3、制度创新 4、组织结构和机构创新 5、环境创新
第四章 体育管理体制与发展战略
第一节 体育管理体制 一、体育管理体制的概念和类型 （一）体育管理体制的概念
第三章 体育管理的过程与职能
第一节 体育管理的过程 一、体育管理过程的含义
体育管理过程实际上是把管理的各种因素按照一定的规律和准则，为达到一定的目标而进行的有 控制的活动程序。
二、体育管理的具体过程
第二节 体育管理的职能
一、计划 （一）计划的概念和作用 1、计划的概念
是指管理者确定目标、预测未来、制定实现这些目标的行动方案的过程。 完整而有效的计划的评价标准：5W1H
（二）协调的内容 1、体育事业与体育产业之间的协调 2、体育系统与环境间的协调 3、体育系统内部的协调
（1）目标协调 （2）资源协调 （3）信息协调
（三）协调的方法 1、信息沟通的方法
（1）正式沟通 （2）非正式沟通
2、部门之间的协调方法 3、人际关系的协调方法 4、组织公共关系协调方法
四、控制 （一）控制的概念
系统原理是指为实现系统的目标，运用系统理论，对管理对象进行系统分析的规律的概括。 系统理论的整体效应：整体功能之和大于各孤立要素的功能之和，从而产生1+1>2。
（二）系统原理的运用 1、把握系统的整体性 整体规划、具体分工 2、应使管理系统内部形成 相对封闭的状态 组织机构、管理制度、管理人员
三、人本原理
（一）含义 法律管理方法是指国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律、法令、条例和司法、仲裁工 作，调整社会经济的总体活动和各企、事业单位在微观活动中所发生的各种关系，以保证和促进社 会经济发展的方法。
（二）法律管理方法的特点 1、严肃性 2、规范性 3、强制性
（三）法律管理方法的作用
1、保证必要的管理秩序 2、调节管理因素之间的关系 3、使管理活动纳入规范化、制度化轨道
三、动态原理
（一）概念 动态原理是指在管理活动中，注意把握管理对象的变化情况，不断调节各个环节，以实现整体目
标的规律的概括。
（二）动态原理的运用 1、通过反馈进行控制 2、保持一定的弹性
四、效益原理
（一）概念 效益原理是指管理的各项工作都要紧紧围绕提高效益这个中心，科学有效地使用人、财、物、时
第二节 体育事业与体育产业管理
一、事业、体育事业及其管理 体育事业就是为社会和人民提供公共体育服务、满足特定时期国家利益的体育需求、推行社会公
共事务的行业的总称。
二、产业、体育产业及其管理 （一）产业 （二）体育产业 （三）体育产业管理
是以满足社会不同人群的体育需求为目的，为实现经营 目标所从事的各种管理工作的总称。
（二）宣传教育方法的特点 1、先行性 2、滞后性 3、灵活性
（三）宣传教育方法的正确运用 1、运用的范围和条件 A：范围
各种管理活动都可以使用 B：条件
创造一个良好的集体心理氛围 高素质的政工队伍
2、运用宣传教育方法应注意的问题 （1）注重发掘和增强人们的精神动力 （2）不断探索和改进宣传教育方法
1、运用的范围和条件 （1）范围
垂直型的管理系统范围内 （2）条件
A:要有比较严密的行政组织系统 B:要有较高管理水平的干部队伍
2、运用行政管理方法应注意的问题
（1）遵守客观规律 （2）受制于管理者自身水平 （3）兼顾行政对象的利益 （4）树立服务意识 （5）与其他管理方法相结合
二、法律管理方法
（四）法律管理方法的正确运用
1、法律管理方法的运用范围与条件 （1）运用范围——体育系统的整体管理 （2）条件
A：制定法规，完善制度 B：注重法规的监督与执行 C：加大法制宣传教育
三、经济管理方法
（一）经济管理方法的含义与实质 1、含义 经济管理方法是根据客观经济规律和物质利益原则，运用各种不同经济杠杆与经济手段，调节各种不 同经济利益之间的关系，以获取较高社会经济效益的管理方法。 2、实质 围绕物质利益，处理利益关系，调动积极性，实现管理目标。
是指为保证体育组织的活动与计划目标保持一致而采取的一系列管理活动。 （二）控制的意义
1、控制是完成体育组织计划和目标的有力保障； 2、控制是改进体育工作、提高体育工作效率的有效手段； 3、控制增强了体育组织对环境的应变能力。
（三）控制的要求及原则 1、控制的要求 （1）控制应以组织目标为中心 （2）控制要以计划为依据 （3）控制要有组织机构作保证 （4）控制要保证信息畅通
（三）体育组织实施 1、建立机构 2、分配任务 3、安排力量 4、授权分权 5、总体指挥
三、协调 （一）协调的概念和意义
就体育组织而言，内部协调就是个人与集体之间、各部门之间在运行过程中，按照组织的规章 制度进行控制，已达到相互和谐配合的效果。
外部协调则主要是指通过增强政策法规观念、尊重利益相关者权益、重视沟通理解等方法，达 到组织目标与与环境的和谐统一。
间和信息等资源，以创造出最大的社会、经济效益的规律的概括。
（二）效益的评价依据 1、领导评价 2、群众评价 3、专家评价
第二节 体育管理的基本方法
一、行政管理方法 （一）行政管理方法的含义与实质
1、含义 行政管理方法是指管理者依靠行政组织的权威、运用行政手段、按照行政系统与行政层次的划分来管 理的方法。
2、实质 通过行政组织中的职务和职位来进行管理。
（二）行政管理方法的特点 1、权威性 2、强制性 3、垂直性 4、针对性
（三）行政管理方法的作用
1、利于统一行动，迅速有效地贯彻上级政策； 2、是实施其他管理方法的必要手段； 3、利于强化管理作用，便于发挥管理职能； 4、便于处理特殊问题。
（四）行政管理方法的正确运用
（一）概念 人本原理是指一切管理活动均应以调动人的积极性、做好人的工作为根本的规律的概括。 调动人的自觉性、主动性、创造性
注：实现了从“经济人”到“社会人”的管理理论变革
（二）人本原理的运用 1、选人用人应做到能级对应
（1）按能分级 （2）权责对等 （3）动态对应
2、要善于综合运用各种动力 物质动力、精神动力、信息动力 注意要领： （1）综合运用 （2）处理好个人与集体的关系 （3）刺激适量
2、需要注意的问题
（1）要注意运用范围与限度 （2）要注意经济管理方法的
导向性和时滞性 （3）要注重与其他方法综合
运用
四、宣传教育方法
（一）宣传教育方法的含义与实质 1、含义
是指管理者通过对受教育者进行确定、有目的、系统的感化与劝导，使其在身心上养成管理者所 希望的思想和品质的方法。 2、实质
改变或影响人的思想，调动人的积极性。
（三）体育计划的制定 1、制定体育计划的依据 （1）遵循客观规律 （2）依据党和国家的方针政策 （3）依据体育的目的、任务和上级的体育工作计划 （4）依据本地区、本单位的实际 （5）参考借鉴各种统计资料
2、制定体育计划的方法 （1）现状调查法 （2）历史比较法 （3）未来预测法 （4）整体综合法 （5）优选决断法
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第一章 绪论
第一节 体育管理与体育管理学 一、管理与体育管理 （一）管理的概念
管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、协调、控制、创新等职能来协调他人的活 动，共同实现既定目标的活动过程。
（二）体育管理的概念 1、基本涵义：
体育管理是指，体育组织中的管理者，在一定环境和条件下对管理客体实施计划、组织、协调、控 制、创新等职能，共同实现预定目标的活动过程。 2、五大要素 管理主体、管理客体、管理目的、管理职能和方法、 管理环境或条件
体育管理体制是指体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称。
（二）体育管理体制的类型 1、政府管理型（集权型、集中型） 主要特点：
（1）政府设立专门机构管理体育 （2）政府拥有最高权力 （3）采用计划和行政指令的强制管理方式 （4）覆盖各个层面的所有管理对象
优势分析： （1）体现国家意志，代表多数社会集团利益 （2）有利于宏观调控，便于整合社会资源 （3）有利于推动公共体育服务的供给 劣势分析： （1）抑制社会参与和支持体育事业的需求 （2）不利于社会体育发展 代表国家：苏联、东欧各国、古巴、朝鲜、中国
2、控制的原则 （1）适应性 （2）准确性 （3）及时性 （4）经济性
（四）控制的一般过程与类型
1、控制的一般过程 （1）制定标准 （2）发现偏差 （3）分析偏差 （4）纠正偏差
2、控制的类型 （1）预先控制 （2）现场控制 （3）结果控制
（五）控制的方法 1、计划控制 2、目标控制 3、预算控制 4、定额控制 5、规章制度控制
（三）体育管理的特征 1、目的性 2、综合性 3、人本性 4、创新性 5、艺术性
二、体育管理学的性质与内容
（一）体育管理学的学科性质 1、边缘学科 2、应用性学科 3、两重性
（二）体育管理学的内容
三、体育管理学的形成与发展 1、国外发展现状 美国、苏联、加拿大、 英国、意大利、希腊 2、国内发展现状 武汉体育学院、 北京体育大学等
3、制定体育计划的步骤 （1）确定目标 （2）分析环境 （3）提出方案 （4）确定方案 （5）编报计划
二、组织 （一）组织的概念
是指为了有效地实现体育组织的既定目标，通过建立体育组织机构，确定工作职责、权限、协调相 互关系，使体育管理诸要素合理有效地配合，形成一个有机整体的活动过程。 主要包括体育组织设计和体育组织实施两个方面。
第三节 学习和研究体育管理学的方法和意义
一、现代体育管理学的研究方法 1、案例分析法 2、比较研究法 3、调查研究法 4、协同研究法
二、学习和研究体育管理学的意义 1、深化改革 2、提高管理效率 3、提高决策质量和效果 4、丰富学生知识范围
案例讨论：王濛事件
第二章 体育管理基本原理与方法
第一节 体育管理的基本原理 一、系统原理 （一）概念
二、体育管理体制的影响因素 （一）国家经济与政治体制 （二）国民经济发展水平 （三）民族文化与传统 （四）体育的性质与发展水平
（二）经济管理法方法的特点 1、有偿性 2、间接性 3、关联性
（三）经济管理方法的作用
1、有利于提高管理效益 2、有利于提高管理效率 3、有利于管理的绩效评估
（四）经济管理办法的正确运用 1、运用范围和条件 A：范围
凡是具有经济活动现象和经济利益关系的体育组织、团体、个人都可以。 B：条件
确立管理工作的社会经济效益观； 做好组织内的体育管理基础工作； 配合其他管理方法一起使用。
3、结合型管理体制（混合型、中间型） 主要特点：
（1）政府与社会共管体育 （2）政府宏观引导 （3）社会微观实施
代表国家： 德国、英国、法国、加拿大、韩国等
优势分析 （1）利于发挥政府主导作用 （2）利于调动社会参与积极性 劣势分析
政府与社会的权责划分、利益分配有冲突
http://tv.btv.com.cn/v/vprogram/node_2700.htm
2、计划的作用 （1）计划使决策目标具体化 （2）计划是组织实施的纲领 （3）计划是控制和协调的标准
（二）计划的类型 1、按时间划分
长期计划（5-10年，或10年以上）：战略规划、发展方向； 中期计划（1-5年）：分阶段具体化； 短期计划（1年以内）：具体细致的指标和内容； 2、按形式分类
从具体到抽象： 预算——方案——规则——程序——政策——战略—— 目标——使命
（二）体育组织设计 1、体育组织设计的任务
提供组织结构图 提供职位说明书
2、体育组织设计的原则 （1）因事设职原则 （2）权责对等原则 （3）命令统一原则 （4）控制跨度原则
3、体育组织结构的基本形式 （1）直线式 （2）职能式 （3）直线职能式 （4）矩阵式
直线式
职能式
直线职能式
矩阵式
2、社会管理型（分权型、分散型） 主要特点：
（1）社会组织主管体育事业 （2）政府部门不干预体育管理 （3）主要运用经济、法律、宣传等管理方法间接管理
代表国家： 美国、澳大利亚
优势分析： （1）利于调动社会力量的积极性和主动性 （2）利于促进体育产业发展 （3）利于保障公民体育权利 （4）利于培养公民社会 劣势分析： （1）缺乏统一协调 （2）管理效益较低