特殊工种提前退休存在的问题与对策

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新形势下实行特殊工种提前退休政策的探讨

新形势下实行特殊工种提前退休政策的探讨作者：李佳来源：《现代商贸工业》2021年第24期摘要：国发1978年104号文件《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》以文件形式从国家层面上提出规范了特殊工种退休政策。

执行至今已经历经32个春秋。

随着社会的发展和生产技术的进步、人文环境的改善，许多原有的有毒有害、高温、高空岗位，都可以用机器取代了人工，再加上养老保险体制的改革，现行特殊工种提前退休政策在具体执行中暴露出了越来越多的问题。

本文旨在通过对提前退休政策的问题和意义进行分析研判，有针对性地提出当前形势下完善特殊工种提前退休政策的建议。

关键词：新形勢;特殊工种;提前退休;探讨中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2021.24.0200引言为了稳定社会发展的秩序，构建和谐劳动关系，促进社会经济的可持续发展，我们在对特殊工种提前退休政策进行改进和完善的时候，特别需要注意结合当前社会实情，对政策执行过程中暴露出来的各种问题进行剖析，从问题产生的根源出发，从体制、政策和具体执行标准等方面来建议，以保证退休政策的科学性和可持续性。

1实行特殊工种提前退休政策过程中的问题分析1.1特殊工种的身份固定，造成不同群体间不公平在国有集体企业特殊工种提前退休办理过程中，对职工身份要求比较严格，同一职工从事同一岗位工作，企业改制破产前属于特殊工种，改制破产后时间不能计算特殊工种年限。

国有集体身份外的职工，也就是民营企业职工这个大的群体被排除在政策之外，从事同样的工作，缴纳同样的社会保险却无法办理退休手续，享受相关待遇，造成国有集体单位同民办私营企业间不同群体间的不公平。

1.2特殊工种审批不规范同时，因相关单位档案记载不完整、不准确，工种名称不规范，甚至和其他原始档案记载相冲突，审批部门执着于明确的档案记载，往往不能审批办理。

审批过程中，各个地方对不同时期档案记载的认可程度不同，特别是在国有集体企业破产改制中，自行拟定的政策不一，亟待规范和统一。

浅析提前退休的影响及对策

浅析提前退休的影响及对策浅析提前退休的影响及对策退休是职工因年老而离开工作岗位，按月领取基本生活待遇的一项养老保险制度。

对此国家在退休年龄等方面有具体的条件规定。

提前退休顾名思义，就是在未达到国家规定的正常退休年龄条件下，提前退出工作岗位，办理退休手续，领取养老金。

提前退休制度的产生和发展有其特殊的历史原因及背景，从目前来看，国家法律规定允许提前退休的有四种情况：1.从事特种作业职工，如井下、高空等有毒有害作业的职工，可提前五年退休；2.因病或非因工致残符合条件的可提前五至十年退休；3.国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有工业企业破产时距法定退休年龄相差不足五年的职工可提前退休；4.1998－2000年有压锭任务的国有纺织企业的纺、织工种工龄满20年，距法定退休年龄相差不足十年且再就业确有困难的职工可提前退休，但已完成压锭任务的企业不可据此再办理提前退休。

超出上述四种情况之列的均属违反国家规定的违规提前退休。

从目前情况来看，由于管理不够规范，制度不够严密，大批企业纷纷为职工办理提前退休，给社会发展及养老保险改革带来严重冲击。

仅1998年1至8月全国新增的202.5万退休职工中，违反国家规定的提前退休人数就达71.3万，劳动和社会保障部的统计数据也显示，武汉等全国10大城市1997－2000年共有640785人办理退休，其中提前退休人员有187611人，占总数的29.3％，再如江西省劳动和社会保障厅2001年共审批10693人退休，其中提前退休的4954人，占退休总数的46.3％，这些数据都表明提前退休人员已大大超出了正常可能的范围。

违规提前退休不利于企业的发展和社会的稳定，会给国家和社会经济发展带来长期严重的负面影响：一是加剧了养老保险基金的收支矛盾。

一方面提前退休使大批劳动者退出生产领域，直接减少了在职职工人数，减少了作为缴纳养老保险基金基数的职工工资总额，从而缩小了养老保险的收入规模，另一方面大批劳动者提前退休，对养老金的需求直线上升，直接导致养老保险基金支出规模的扩大，使我国起步晚、积累少的.养老保险基金更加捉襟见肘。

特繁工种提前退休政策

特繁工种提前退休政策近年来，随着社会发展和人们生活水平的提高，越来越多的特殊繁重工种的劳动者开始关注他们的退休问题。

对于这些从事特繁工种的人来说，早日脱离劳动生活是他们的期望，因此特繁工种提前退休政策逐渐被各国采纳。

本文将就特繁工种提前退休政策的实施情况进行探讨和分析。

一、特繁工种的定义和特点特繁工种，即特殊繁重工种，通常指那些工作环境恶劣、劳动强度大、对身体有较高要求的职业。

例如，消防员、矿工、钢铁冶炼工人等。

这些工种的从业者在工作过程中，长期承受高强度体力劳动和巨大的压力，容易导致身体状况下降，甚至患上一些职业病。

因此，特繁工种工作者在退休问题上有特殊的需求和关注点。

二、特繁工种提前退休政策的背景和意义特繁工种退休政策的出台得益于对特繁工种劳动者权益的普遍重视和保护。

在劳动者权益保护方面，特繁工种的从业者需要更多的关注和照顾。

他们在工作中所做出的巨大贡献和所承受的高风险，与一般劳动者是不可比拟的。

因此，提前退休政策的制定对于特繁工种的从业者具有重要意义。

三、特繁工种提前退休政策的实施案例1. 法国法国是世界上先行先试特繁工种提前退休政策的国家之一。

根据法国的法律规定，特繁工种（如消防员、警察）的从业者可以在特定条件下提前退休。

这些条件包括从事特殊工种的工作年限、年龄和健康状况等。

特殊工种的退休年龄通常比一般劳动者的退休年龄提前几年，以体现对于特繁工种从业者的特殊保护。

2. 日本日本特繁工种提前退休政策的实施与其人口结构和劳动力市场的发展关系密切。

由于日本人口老龄化严重，劳动力市场面临严重的人才短缺问题。

为了保证特殊工种的人力供给，日本政府出台了特繁工种提前退休政策，以鼓励从事特殊工种的人进入劳动力市场，并为他们提供更好的退休待遇。

四、特繁工种提前退休政策的优势和问题特繁工种提前退休政策的实施，有其明显的优势和问题。

1. 优势首先，特繁工种提前退休政策能够更好地保护特殊工种从业者的权益。

他们在工作中所做出的巨大贡献和所承受的高风险，应该得到充分的回报和关怀。

关于特殊工种职工提前退休审批工作的调研

■谰研关于特殊工种职工提前退休审批工作的调研夏宗文特殊工种职工提前退休审批工作要根据现实需要，进行调研立法，让政策的执行具有延续性和承诺性。

特殊工种职工提前退休审批作为一种行政权力（行政确认权），如何适应中国特色社会主义新时代新形势要求，成为具体办理特殊工种职工提前退休审批机构亟待解决的问题。

一、特肛种职z jg前退休审批工作面临的问题特殊工种职工提前退休涉及现实利益，由此导致违法违规办理提前退休套取养老保险金的事件屡有发生，既对正常参保缴费人员有失公平，也使社保基金产生潜在的风险。

一是企业改制破产导致档案保管不善问题。

很多企业存在兼并、收购等多种环节，人员安置情况复杂，时间节点模糊，而且部分档案随意堆放导致遗失。

即使改制后仍在生产的企业，因历史原因，档案保管仍存在不规范和遗失等问题。

二是人口流动性増大趋势下来带的新问题。

当前随着人居环境的持续改善，外地购房入户人员越来越多，外来申请特殊工种职工提前退休人员相应增加，部分申请人的工作地较远，其工种的工艺流程和具体工作环境难以掌握，甚至还有部分人员的档案因地震等自然灾害全部毁损，给特殊工种职工提前退休审批工作增加了办理难度。

三是科技进步带来的认定难题。

随着社会生产力的提高，劳动环境的改善，很多工种如特别繁重体力劳动已被新的工艺流程和机械化所代替，仅有工种名称与原名称保持一致，且代替的频率越发迅速。

此外，档案打印化趋势越发明显，手写档案预计将不再存在，辨别打印化档案的真伪存在着较高的专业要求。

这些问题都为特殊工种职工提前退休认定带来了难题〇二、撕思考特殊工种职工提前退休制度要适应中国特色社会主义新时代新形势的发展，建议根据现实需要，进行调研立法。

若将特殊工种职工提前退休扩大至全体参保职工，势必会加大社保基金支出，且与我国劳动力老龄化趋势不相适应。

那么，可考虑采取经济补偿手段，对相关企业实施特岗补贴政策，并及时开展严格的岗位认定工作。

特殊工种提前退休审批工作的风险与防控

—21—特殊工种提前退休审批工作的风险与防控文/李光胤我国目前的特殊工种提前退休政策由1978 年国务院颁布的《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》得以确立，一直沿用至今。

特殊工种提前退休政策体现了我国养老保险的互助共济和人道主义精神，但是实施四十余年来基本未做调整。

然而特殊工种提前退休政策已越来越不适应当下社会环境和现实需求，急需优化完善。

特别是在特殊工种提前退休审批过程中，存在相当大的风险，企业和个人档案造假违规办理特殊工种提前退休的情况时有发生，行政机关工作人员受利益驱使违规办理后接受法律制裁的案例也让人触目惊心。

违规办理特殊提前退休不仅会加重养老保险基金的支出负担，危及社会保险基金安全，还会影响基本养老保险制度的公平性和合理性。

因此，如何应对审批过程中的风险并采取有力措施对违规提前退休进行抑制显得尤为重要。

提前退休审批存在的风险一是原始档案缺失或记载不全。

由于如今达到提前退休年龄的申请人（男满55岁、女满45岁）大多数是上世纪八九十年代在国有企业或集体企业从事特殊工种的，而不少国有或集体企业已破产改制，加上时间久远等原因，档案缺失和记载不完整的情况很普遍，因此造成无法办理特殊工种提前退休的情况是申请人与经办机构的矛盾焦点之一。

二是档案造假。

档案造假的主体有可能是企业，也可能是职工。

由于国有企业有个人档案的管理权限，一些国企为了裁减高龄人员为年轻人提供岗位，或受利益的驱动收取职工好处费等，都可能成为企业档案造假的动机。

职工个人由于没有档案管理权限，对原始档案作假的情况较少，主要手段是佐证材料的造假，把本车间的特殊工种花名册添上自己的名字，或者索性找出空白表格自己填写并模仿领导签字，达到蒙混过关办理提前退休的目的。

究其原因，是个人道德观的颠倒及企业社会责任感的丧失。

三是职工更改身份证年龄办理提前退休。

在审批过程中发现，许多人的身份证年龄与档案记载的年龄不符，由于上世纪八九十年代我国对于身份证年龄管理不规范，造成一些从事特殊工种的职工把身份证年龄改大以达到提关键词：特殊工种提前退休审批前退休的目的，此种情况也是经办特殊工种提前退休的风险点之一。

浅析特殊工种提前退休存在的问题及建议

浅析特殊工种提前退休存在的问题及建议
杨军锋
【期刊名称】《乡镇企业导报》
【年(卷),期】2021()8
【摘要】在社会经济快速发展的背景下,人们进一步加强了对身体健康的重视程度。

我国一些特殊工种在长期工作的过程中不可避免的会对身体造成不同程度的损伤,
因此我国出台特殊工种提前退休政策,为广大人民群众的身体健康与合法权益提供
了保障,有利于促进特殊工种工作人员积极性的进一步提升。

本文立足于特殊工种
的提前退休政策,分析目前执行过程中存在的问题,并提出相应的优化建议,以供参考。

【总页数】2页(P0291-0292)
【作者】杨军锋
【作者单位】运城市人力资源和社会保障局
【正文语种】中文
【中图分类】F
【相关文献】
1.从事特殊工种申请提前退休不同工种年限不能叠加累计
2.浅析特殊工种提前退休政策在执行中的问题与建议
3.劳动和社会保障部办公厅关于特有工种不是提前退
休特殊工种的复函4.特殊工种提前退休存在的问题及建议5.浅析特殊工种提前退
休在企业执行中的问题与对策
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河北省劳动和社会保障厅关于从事特殊工种职工提前退休有关问题处理意见的通知

河北省劳动和社会保障厅关于从事特殊工种职工提前退休有关问题处理意见的通知文章属性•【制定机关】河北省劳动和社会保障厅•【公布日期】2003.05.09•【字号】冀建村[2003]213号•【施行日期】2003.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文河北省劳动和社会保障厅关于从事特殊工种职工提前退休有关问题处理意见的通知（冀建村[2003]213号）各市劳动和社会保障局，省直有关部门，原行业统筹企业、中央直属军工企业：省劳动保障厅冀劳社[1999]234号文件下发后，一些单位询问，曾从事特殊工种的职工，脱离特殊工种岗位5年以上如何掌握等问题，经研究，现将有关处理意见通知如下：一、企业原从事特殊工种且在特殊工种岗位工作满规定年限的职工因工作调动、岗位调整或由于企业转产改制而脱离特殊工种岗位并在非特殊工种岗位工作满5年以上，在达到国家规定从事特殊工种提前退休年龄时，如果本人身体健康能坚持正常工作的，原则上不应再按特殊工种提前退休。

但对于确因从事特殊工种而影响身体健康现在难以坚持正常工作的，经本人申请，所在单位同意并出具证明，仍可按特殊工种办理提前退休。

二、从事过特殊工种且在特殊工种岗位工作满规定年限的下岗或失业职工，在领取基本生活费或失业保险金期间符合国家规定的特殊工种提前退休条件的，可按特殊工种提前退休；重新上岗或再就业后在非特殊工种岗位工作达到国家规定的特殊工种提前退休年龄时，如果扣除其领取基本生活费或失业保险金的年限后，脱离特殊工种岗位时间不满5年的，仍可按特殊工种提前退休；如果扣除领取基本生活费或失业保险金的年限后，脱离特殊工种岗位时间满5年以上的，按第一条规定掌握。

三、1994年10月31日以前曾从事井下、高温工作累计满9年以上、从事有毒有害工作累计满8年以上，在按新办法计算过渡性养老金时，每满一年增发本人指数化月平均缴费工资的0．3％。

从特殊工种岗位提前退休的，从到达特殊工种提前退休年龄至正常退休年龄任何年龄段退休，都按此比例增发，但增发总比例不得超过7％；脱离特殊工种岗位5年以上按特殊工种提前退休的，不再增发指数化月平均缴费工资。

1733854_民营企业特殊工种职工平等享受提前退休待遇问题的思考

民营企业特殊工种职工平等享受提前退休待遇问题的思考蒋昌和刘世君特殊工种职工实行提前退休，是国家为了保护从事井下、高空、高温、有毒有害、特别繁重体力的劳动者身体健康而设立的一种社会保障制度。

然而近年来，依法参加了养老保险的民营企业，其从事特殊工种的职工企业却不能享受提前退休待遇，由此而引发的上访、诉讼事件时有发生，在一定程度上影响了地方的经济发展和社会的和谐稳定。

以地处眉山市的汪洋煤矿为例。

汪洋煤矿是一个具有近百年历史的中型煤矿，转制前一直是眉山市重点国有煤矿企业，由于矿山设备老化、组织机构臃肿、人浮于事等弊端，经有关部门批准，1998年转制成为民营股份制企业。

企业转制后，新招收的从事特殊工种的职工，因不具有国有企业职工身份，在达到同等特殊工种退休年龄和从事特殊工种年限后，不能办理提前退休，造成企业之间、职工之间不平衡，引发了上访和诉讼。

民营企业特殊工种职工平等享受提前退休待遇，已成为当前亟待解决的问题。

民营企业特殊工种职工享受提前退休待遇面临的问题相关政策缺失。

目前，在国有企业和县以上集体所有制企业（含改制前进入企业的职工）中，从事国家规定的特殊工种的职工享受提前退休的规定是比较明确的，即只要符合从事特殊工种规定年限、达到从事特殊工种退休年龄和养老保险最低参保缴费年限、原始档案记载清楚者，均可以按规定办理提前退休。

但对于民营企业，国家和有关部门并没有明确规定。

对当期养老金支付有一定影响。

特殊工种职工提前5年退休，既要少缴5年养老保险费，又要提前5年支付养老金，直接造成养老保险基金当期收入减少，加剧了基金的负担和风险。

以此类推，如果民营企业特殊工种职工提前退休人数增加，对当前养老保险基金的支付压力就更大。

部分民营企业管理不到位。

办理特殊工种职工提前退休，需要企业的职工档案资料完整，从事特殊工种原始材料齐全。

但目前大部分民营企业在管理上存在用工不规范、档案资料不齐、原始材料缺失、证据不全等问题，即使今后将民营企业职工纳入提前退休范围，可能在审批时也会存在一些问题难以处理。

特殊工种提前退休待遇

特殊工种提前退休待遇在职场中，有一些特殊工种，由于工作环境的特殊性以及高风险性，员工在工作一段时间后可能面临体力和精神的较大压力，导致无法继续胜任工作的情况。

针对这些特殊工种，社会应该给予一定的特殊关怀和保障，其中之一就是特殊工种提前退休待遇。

特殊工种的提前退休待遇可以从多个方面考虑和实施。

首先，特殊工种的劳动强度和工作环境往往较为恶劣，如高温作业、高海拔作业、有毒有害作业等，对于身体健康会产生很大的负面影响。

因此，可以设置一套科学的退休年龄标准，根据具体工种的特点和工作时长，提前为特殊工种员工争取合理的退休年龄。

其次，特殊工种在工作过程中常常面临较高的风险和安全隐患。

对于那些在工作中频繁面临危险环境的员工，可以给予相应的工龄加分，以此来提前享受退休待遇。

这样一来，不仅可以保证员工的安全与健康，也可以激励和鼓励特殊工种员工更好地履行自己的职责。

除了提前退休年龄和工龄加分的待遇，社会还可以建立一套完善的退休保障制度。

对于特殊工种提前退休的员工，应享受与正常退休员工相同的退休金待遇，以确保其晚年生活的质量。

在制定退休金标准时，应特别考虑这些员工在工作中所面临的高风险和特殊工作环境，给予一定的经济补偿。

特殊工种提前退休待遇的实施需要政府、企业和社会的共同努力。

政府应制定相关法规和政策，保护特殊工种员工的权益，确保其安全和健康。

企业应加强内部管理，提高特殊工种员工的工作环境和条件，切实履行保障员工权益的责任。

社会各界应加强对特殊工种员工的关心和关注，弘扬社会正能量，共同营造尊重特殊工种员工的社会氛围。

总之，特殊工种提前退休待遇是对这些为社会作出贡献的员工的一种尊重和劳动保护措施。

通过合理设置退休年龄和工龄加分，建立完善的退休保障制度，政府、企业和社会共同为特殊工种员工创造良好的工作环境和退休待遇。

只有这样，才能更好地保护特殊工种员工的权益，提高劳动者的生活质量，推动社会的进步与发展。

新形势下如何实行特殊工种提前退休政策

（三）及时更新、加强管理特殊
工种目录、标准随着新工种、工作岗位的产生，特殊工种目录、标准需及时更新，实行动态化管理，及时向社会进行公布。如有条件，更可以探索行业协会或有资质的第三方机构对企业特殊工种和
本来就具有工人或干部身份的职工、
行管理，更没有机构对企业日常从事
特殊工种工作的职工进行有效监督。为更好地对特殊工种进行管理，保障职工劳动权益，需要一个常设机构及
主管部门批准的特殊工种分为２２类共
２０００余个工种，大多数系上世纪８０年通过招工进入的固定工、通过换工进代审批。原先确认的特殊工种因其工入的劳动合同制工、通过征地农转非
同时，对弄虚作假、骗取提前退休待
遇的企业和个人进行严肃处理。圈
（作者单位：金堂县人力资源和社会保障局）
困难。由于上世纪全员劳动合同制及
《劳动法》的实施，原全民所有制企办事机构
２，９
Байду номын сангаас
载混乱，导致职工办理特殊工种提前退休时才发现档案记载不清。再加上
特殊工种提前退休认定标准差异特殊工种岗位设置不尽相同，更有管
过大。由于不同行业对工种的认识程度和实际工作强度不尽相同、不同行业性质不同，导致不同认定机构对其认定要求也出现差异。例如焊工，有

特殊工种提前退休存在的问题及建议

特殊工种提前退休政策随着经济体制的改革，利益主体发生了根本性变化。

特殊工种提前退休把改革的成本强加给社会，造成企业之间、职工之间的不平衡，影响社会保障制度对经济社会发展的“推进器”作用，也违背了社会公平正义的原则。

特殊工种提前退休的现状2013年至2017年，成都市青羊区人社局共审批企业职工特殊工种提前退休147人，职工从事的特殊工种门类较多较杂，其中以建筑、机械、交通、轻工、化工等行业为主。

在国有企业和县以上集体企业特殊工种岗位上的从业人员，随着几十年的不断消化，申请提前退休人员本应递减，但现在却不同程度呈现上升趋势。

其中原因为特殊工种审批的唯一依据是本人原始档案材料，这里面既有欺骗作假和蒙混过关情况，也有破产停产企业档案材料缺失严重的因素。

此外，现行特殊工种提前退休是按退休前社保缴费地实行审批，成都作为中心城市，各种渠道转入社保关系的特殊工种群体与日俱增，涉及企业面广，求证查实困难，给审批机关带来挑战和考验。

提前退休政策存在的问题一是违背权力和义务相对等的社会保障原则。

养老保险制度实行社会统筹，各行业、企业及职工按规定标准缴费并实行统一费率。

按权力与义务相对等原则，养老保险统筹基金无义务承担提前退休时间段的费用。

二是保护特殊工种劳动者的责任主体混淆。

市场经济体制下，劳动保护是企业责任，企业要靠自身力量改善劳动条件和工作环境，对特殊工种劳动者给予补偿，因此，应把职工应享有的福利待遇和养老保险制度区分开。

企业特殊工种职工提前退休既要少缴五年养老保险费，又要提前支付五年养老金，造成基金收入的减少，加剧基金的负担和风险。

三是在特定时期确定的特殊工种名录显失公平。

在计划经济时代特殊工种的认定，既不规范又不公正，随着劳动条件的改善，许多特殊工种已不再“特殊”，需要进行清理和调整。

而近年新生的行业和非公企业从事有毒有害或特别繁重体力劳动的职工又不能享受特殊工种提前退休，导致因企业属性不同造成待遇上的不公平。

2023年特殊工种提前退休新政策

2023年特殊工种提前退休新政策随着社会的发展和经济的变化，人们对于劳动力市场的需求也发生了巨大变化。

在这个背景下，特殊工种的工作环境和职业风险也越来越引起了人们的关注。

为了保障特殊工种的劳动权益和提高整体劳动生产力，2023年特殊工种提前退休新政策应运而生。

新政策的出台有着多重原因，首先是特殊工种的工作环境存在一定的风险和压力，工作负荷较大，身体健康面临更大的压力。

其次，特殊工种对人的身体素质和技能要求较高，随着年龄的增长，身体和技能的退化可能会对工作质量产生负面影响。

因此，特殊工种的员工提前退休可以减轻工作者的劳动负担，保障他们的健康和劳动权益。

新政策的主要内容包括：1. 提前退休年龄：特殊工种员工的退休年龄将提前至55岁。

此举旨在减轻特殊工种的员工持续工作所带来的身体和心理压力，延长其生命和职业的稳定性。

2. 退休金待遇：特殊工种员工提前退休后，将享受与常规退休员工相同甚至更高的退休金待遇。

这不仅体现了对特殊工种员工劳动贡献的认可，也为其提供了经济保障，以应对退休后可能出现的各种生活需求。

3. 防护设施和技能培训：特殊工种在工作过程中面临着更高的职业风险和身体伤害可能性。

为了保护特殊工种员工的安全和健康，新政策要求雇主必须向特殊工种提供必要的防护设施，并定期进行职业健康检查。

此外，也将加强对特殊工种的技能培训，提高他们的工作能力和职业素质。

4. 持续监测和评估：为确保新政策的有效执行和对特殊工种员工的持续保障，政府将建立相关监测和评估机制。

通过对特殊工种员工的劳动条件、退休金发放情况以及身体和心理健康状况的监测，政府可以及时调整退休政策并提供更好的保障。

特殊工种提前退休新政策的出台是社会进步的体现，它为广大特殊工种员工提供了更好的工作环境和退休待遇。

这对于促进社会公平、保障员工权益和提升整体劳动生产力都具有重要意义。

随着新政策的实施，我们相信特殊工种的员工将能够更好地享受自己的劳动成果，为社会的繁荣与进步做出更大贡献。

2024年特殊工种提前退休新政策

2024年特殊工种提前退休新政策近年来，随着人们对工作和生活质量的不断追求，特殊工种提前退休的话题引起了广泛关注。

在2024年，政府推出了一项全新的政策，旨在为特殊工种人员提供更好的退休条件，提高他们的生活质量。

本文将详细介绍2024年特殊工种提前退休新政策的内容和影响。

一、政策背景当前，特殊工种人员承担着社会发展和人民生活的重要保障工作，但在工作过程中也面临着巨大的压力和风险。

为了解决特殊工种人员的退休问题，政府部门着手制定了特殊工种提前退休新政策。

二、政策内容1. 退休年龄根据新政策，特殊工种人员的退休年龄将提前至60岁，比一般劳动者普遍退休年龄更早。

这一举措能够更好地照顾到特殊工种人员的身体状况和工作特点。

2. 退休金待遇在退休金待遇方面，特殊工种人员将享受更为优厚的退休金。

政府将根据特殊工种人员工作时的实际工资水平以及工作年限等因素，合理确定退休金的数额，以确保他们的经济安全。

3. 健康保障为了维护特殊工种人员的身体健康，政府将提供更全面的医疗保障。

特殊工种人员在退休后仍可享受与工作期间相当的医疗待遇，有效解决他们在退休后的医疗问题。

4. 二次就业支持新政策还规定，特殊工种人员在退休后可以选择二次就业，政府将提供相应的培训和职业转换支持，以帮助他们更好地适应和融入新的工作环境。

三、政策影响此次特殊工种提前退休新政策的出台将对特殊工种人员和整个社会产生积极的影响。

首先，特殊工种人员能够更早地享受退休生活，减轻工作压力，提高生活品质。

在长期的工作中，特殊工种人员为社会作出了重要贡献，而他们也应该得到应有的尊重和关怀。

其次，新政策有助于提升社会对特殊工种的认可度和关注度。

特殊工种人员承担的工作通常较为艰苦、危险，需要付出更多的努力和牺牲。

通过这项政策的推行，社会将更加理解和了解特殊工种人员的辛勤付出，为他们提供更多的支持和帮助。

最后，特殊工种提前退休新政策的实施也将促进劳动力市场的流动和更新。

特殊工种提前退休相关问题分析

他普通参保人员无差别，因此在社会
保险方面享受的权利也应与他人无差别。但考虑其从事工作的特殊性，可采取给予职工在职和退休期、司特殊工种岗位补贴，并由国家制定具体补偿标准，费用由用人单位承担。二是从人文关怀的角度出发，继
行现状
（一）提前退休行业、工种及人数情况
特殊工种提前退休政策从出台至今，已连续执行５８年之久，各级劳动部门为符合条件的工人办理提前退休人数不计其教。以绵阳市＝＿勺例，涉及特殊
对等 ”的原则，取消特殊工种提前退
休政策。客观地讲，职工存企、ｌｌ，从事特殊工种，所做贡献的受益方为用人
单位，对社保基金而言，其贡献与其
全市累计审批通过２９１３５人提前退休。
退休政襄提出相关建议，以期为社会保障政草提供参考。
一
、
全市特殊工种提前退休政策执
部门陆续颁布并沿用至今。随着部分
（五）基金支付压力较大特殊工种提前退休政策覆盖范同广、涉及工种数帚多、符合条件人员基数大，如果都办理了提前退休，将对衬保基金产生巨大的中击。

当前特殊工种提前退休存在的问题与对策

当前特殊工种提前退休存在的问题与对策当前特殊工种提前退休存在的问题与对策一、特殊工种提前退休存在的现状及问题特殊工种提前退休是国家为了保护从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的职工利益而设立的，体现了党和人民政府对产业工人的保护，深得广大职工拥护，对调动职工生产积极性发挥了重要作用。

但随着经济体制的转轨，利益主体的变化，部分企业为了降低成本，违反政策规定为职工办理提前退休，把改革的成本强加给社会，造成企业之间、职工之间的不平衡，这种状况如不及时遏制，会造成养老保险基金的大量流失，影响社会稳定。

同时，随着产权制度改革，生产的产品要适应市场的需求变化，从事特殊工种职工提前退休以及新行业是否应增加特殊工种的问题也逐步显现出来。

权力和义务相对等是养老保险制度建立的基本原则。

与市场经济体制相配套的是养老保险实行社会统筹。

各行业、企业及职工在缴纳养老保险费上实行了统一费率，按规定的标准和要求缴养老保险费。

有特殊工种的企业及从事特殊工种的职工并没有额外缴费。

因此，按社会保险权力与义务相对等原则，养老保险社会统筹的基金无义务承担提前退休一段时间的费用。

特殊工种提前退休应是企业劳动保护行为。

计划经济年代企业职工的养老、医疗、住房等所有福利待遇均由国家负担，企业技术改造要靠国家计划投入。

实行市场经济体制改革以后，劳动保护是企业自身行为，企业要靠自身的力量改善劳动条件，提高职工工作环境的质量，减少对其身体的伤害，劳动保护的责任应由企业承担，所以，应把职工享有的福利待遇和后来建立的养老保险制度区分开。

随着现代科技的发展，工作条件的改善，许多特殊工种不再“特殊”。

建国之初，我国工业处于起步阶段，各行业的技术含量低，劳动保护设施差。

上世纪八九十年代，随着工业机械化的不断发展和高新技术的不断应用，过去那种比较原始落后的操作方法已逐步为现代化设备所取代；企业的劳动保护措施不断完善，一些特殊工种已完全不见了原来的踪影。

提前退休制度实施现状及完善建议——以吉林省为例

提前退休制度在实施中出现的问题及制度设计上的缺陷，进而对我国提前退休制度提出完善建议。
一、提前退休的制度界定我国《宪法》第 45 条规定： “中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”1978 年国务院颁布实施的《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》中提到：我国的工人、干部对国家做出了重大贡献，在其丧失劳动能力或年老时妥善安置他们的生活是社会主义优越性的体现。根据现有制度，提前退休者多从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，或者丧失劳动能力不能继续参加工作，对于这部分人予以提前退休的妥善安置是非常有必要的。
所谓提前退休是指劳动者在没有达到国家规定的退休年龄就退休的行为。根据现有制度，提前退休可分为：
一是特殊工种的提前退休。全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满 55 周岁、女年满 45 周岁，连续工龄满 10 年的，应该退休。
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2019 年 05 月（下）法制博览立项课题
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提前退休制度实施现状及完善建议
———以吉林省为例
刘宇长春工业大学，吉林长春 130012
摘要：我国现阶段提前退休制度存在被滥用的现象，相关规定的内容太过陈旧，滞后于当前劳动力市场的发展需要，限制了我国基
本养老保险制度的可持续发展。调研资料显示，我国提前退休制度存在着特殊工种的提前退休各行业有不同标准、特殊工种审批依
据材料单一、造假提前退休等问题，有必要从制定统一的特殊工种名录、具体规定职工档案的补办程序和综合整治以防造假提前退休

关于企业人员退休审批问题的几点思考建议

矛盾。问题的核心应当是在清理整顿中对退休条件的把握上加以规范和统一。
2、加大退休报批资料的初次审查力度, 尤其是对职工参加工作时间、年龄认定以及原始资料的记载等方面, 更应该加以认真细致的审查。一是在职工参加工作时间的认定。确认参加工作的资料要因 “人”而异,区别对待。总之, 对职工参加工作时间的认定, 我认为应当尊重历史, 又面对现实。二是在职工年龄的认定上,以最早招工招干参加工作时档案资料的出生年月为准。如果出生年月填写的是农历生日时, 并且与职工核实确认后, 可以查阅当年的万年历, 进行公历生日的推算。三是审查档案时,必须以原始资料及其记载为准,没有资料记载或资料不齐、记载不全的, 均不予认定。
2、企业退休人员个人要积极配合办理退休手续, 向所在单位人力资源部门提供相关个人信息,采集指纹信息, 尤其在遇到档案中缺失资料时, 要主动配合单位提供自己已有的证明材料, 做好办理退休前的一系列相关准备工作, 为单位后续报批退休手续提供完整的信息资料。
3 、劳动审批部门在收到报送单位上报的退休手续后 , 要积极办理退休审批,提高办事效率, 尽可能在职权范围内方便办事人员办理退休审批, 以确保这项工作的圆满完成。
【关键词】企业人员办理退休审批
引言
退休审批手续的办理是企业单位经办部门根据劳动审批部门的要求自己整理的退休审批等一系列相关资料前往省、市劳动保障部门办理退休报送审批的过程。
一、正常退休审批中存ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的问题
1 、人员出生年月的认定问题众所周知, 办理退休人员的出生时间一般至少要填到某年某月,甚至要具体到日, 在翻阅档案的过程中, 笔者发现个别准备办理退休的人员在履历登记表中填写农历生日,虽然有本人身份证作为旁证, 但是也很难辨别出某人的真正出生时间, 从而无法确定其退休年月。 2 、人员参加工作时间的认定问题参加工作时间的情况大致可以分为几类: 一是由用人单位按照劳动部门备案的要求招工录用人员到单位工作的时间; 二是知识青年上山下乡到农村参加劳动插队时间; 三是应征入伍人员的入伍时间。但由于个别人员档案中未有记载参加工作时间的相关证明材料, 给初审人员认定其参加工作时间造成了一定的难度。

特殊工种标准目录严重老化提前退休难操作

特殊工种标准目录严重老化提前退休难操作特殊工种提前退休政策原本是国家为了保护从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的职工利益而设立的，为什么成了部分企业追捧热衷的对象和滋生造假的工具？它究竟“特殊”在哪?据了解，特殊工种之所以特殊，是因为它专指从事特种作业人员岗位类别，是指容易发生人员伤亡事故，对操作本人、他人及周围设施的安全有重大危害的工种。

原国家劳动部将从事井下、高空、高温、特重体力劳动或其他有害身体健康的工种定为特殊工种，并明确特殊工种的范围由各行业主管部门确定。

另外一点就是，从事符合国家规定的特殊工种人员可以提前5年退休。

《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》中要求，国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。

按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的，必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工作岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年。

据悉，随着形势的变化，目前特殊工种提前退休政策在执行中存在以下不容忽视的问题：国家确认审批工作处于中断状态：根据国家有关规定，特殊工种的审批程序包括四个环节，首先由企业提出设置特殊工种的申请;二是由劳动部门认定的职业安全卫生监察检验机构根据设置标准进行现场检测和检验;三是报行业主管部门审核;四是原劳动部审批。

1998年，国务院进行了机构改革，政府职能进行了调整，属原劳动部的职业安全卫生监察检验机构的职能划归其他部委，政府中多个行业主管部门被撤销，使特殊工种的审批无人负责，确认环节被中断。

特殊工种标准和目录严重老化目前经原劳动部和国家行业主管部门批准的特殊工种分为22类共2000余个工种，大多数均系上世纪八十年代审批的。

随着科学技术的发展和新工艺的推广，原先确认的特殊工种其工作环境有了新的变化，劳动条件得到了改善。

关于对临县2022年特殊工种的建议

关于对临县2022年特殊工种的建议关于对临县2022年特殊工种提前退休的建议：临县的特殊工种提前退休政策产生于计划经济时期，由于临县工业科技水平落后、劳动强度大、劳动条件差，国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）和国家有关部门颁布的《特殊工种实用名录》所规定的特殊工种提前退休政策，对于保护常年在井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者有毒有害工种岗位的职工利益发挥了重要作用。

对此，河北省人社厅在答复中表示，国发[1978]104号规定“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年”应该退休，是指在从事特殊工种岗位退休的。

脱离特殊工种岗位也就脱离了对身体造成伤害的工作环境，河北省人民政府办公厅关于印发《河北省企业职工基本养老金计发办法》的通知（办字（2006)77号）规定“对脱离特殊工种岗位5年以上的，应按正常退休年龄办理退休手续。

如本人因从事特殊工种工作造成身体伤害不能坚持现正常工作的，本人申请，仍可在特殊工种提前退休年龄至正常退休年龄期间任一周岁年龄办理退休手续”。

2022年，《人力资源社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发（2022）132号）进一步要求，“各地要严格执行国家关于职工退休条件的规定，不得自行扩大提前退休的企业、人员范围”。

据此，我省对脱离特殊工种5年以上，因从事特殊工种工作造成身体伤害不能坚持现正常工作的，确立了标准，符合国家要求和办字（2006）67号文件精神。

按照现行制度，退休人员基本养老金水平与缴费年限、缴费水平等因素挂钩，提前退休将直接影响退休人员的待遇水平和退休后的基本生活，也增加了基金支付压力，不利于养老保险制度的长期可持续发展。

特殊工种适用范围不包括民营企业河北省人社厅表示，国发[1978]104号规定的特殊工种适用范围为全民所有制企业。