北京市青少年事业发展规划

北京市青少年事业发展规划青少年是祖国的未来，民族的希望，是全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的重要力量。

北京青少年在实现“新北京、新奥运”战略构想和构建社会主义和谐社会首善之区的进程中，发挥着日益显著的作用，是推动首都经济、政治、文化和社会发展的重要人力资源。

青少年发展程度已成为衡量首都经济社会发展程度的重要指标，青少年事业已成为首都现代化建设事业的重要组成部分。

“十一五”时期是首都落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期。

构建社会主义和谐社会首善之区、筹办2008年奥运会为青少年发展提供了广阔的实践舞台，创造了难得的历史机遇，北京青少年事业正处在一个新的历史起点上。

为加强对北京青少年事业的科学规划和指导，实现好、维护好、发展好青少年的根本利益，推进青少年事业全面协调可持续发展，依据《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》以及相关文件精神，结合北京青少年工作实际，制定本规划。

一、北京市青少年事业发展现状长期以来，全市各级党政部门、群团组织和社会各方高度重视、大力推进青少年事业，制定政策措施，建立工作机制，搭建实践舞台，有力地促进了青少年全面健康发展。

全市青少年成长环境不断优化，青少年事务稳步推进，青少年的活力和创造力充分迸发，青少年在推进首都经济社会发展中的地位和作用日益显著。

（一）青少年事业取得的主要进展1、青少年参与全面广泛。

广大青年投身首都经济建设主战场，充分发挥生力军和突击队的作用，立足岗位，建功成才。

全市青少年积极投身科教兴国战略，参与科技创新，勇攀科学高峰，促进科技成果加快向生产力的转化。

勇开风气之先，努力创造健康向上的青年文化，推动首都文化事业繁荣发展，青年文化产业取得突破。

关心社会发展，通过多种渠道理性表达诉求，自觉维护首都稳定，促进社会和谐。

积极参与社会公益事业，投身志愿服务实践，推进社会文明进步。

2、青少年发展持续深入。

切实加强青少年思想政治工作，青少年思想道德素质全面提高。

大力倡导终身学习理念，青少年勤奋读书、学习成才蔚然成风，各行各业青年人才辈出。

不断完善青年就业创业服务体系，青年就业创业观念进一步转变，就业创业能力进一步增强。

有效开展系列心理健康教育服务，青少年心理品质积极向上。

3、青少年事务扎实推进。

切实做好预防青少年违法犯罪工作，帮助青少年提高自我保护意识和能力，维护青少年合法权益，《北京市未成年人保护条例》等涉及青少年事务的法律法规进一步完善。

青少年活动场所建设进一步加强，功能不断完善，在满足青少年成长需求方面发挥了越来越重要的作用。

青少年对外交流更加活跃，青少年外事工作取得可喜进展。

青少年和青少年工作研究不断取得新发展，一些涉及青少年和青少年事业发展的重大课题得到关注和解决，青少年工作研究成果已成为制定青少年政策、开展青少年事务咨询和决策的依据。

4、青少年组织巩固壮大。

全市各类青少年组织建设不断加强，以共青团组织为核心的青少年组织体系进一步完善，青联、学联、少先队组织取得新的发展。

青年社团组织蓬勃发展，自身建设不断加强，服务青少年的作用充分发挥，吸引力和影响力得到提升。

（二）青少年事业发展存在的主要问题1、对青少年事业发展的科学规划和指导需要进一步加强。

要制定、完善和实施有关青少年和青少年事业发展的政策，切实加强对青少年事业发展的长远规划和有力指导。

2、服务青少年发展的能力需要进一步提升。

在满足青少年学习成才、文化娱乐、就业创业、社会参与等方面，工作的针对性、实效性还有待加强，相应的工作机制还不健全，促进青少年事业发展的制度保障亟待完善。

3、促进青少年事业发展的力量、资源缺乏有效整合。

需要充分发掘、利用和整合各类资源，形成推进青少年事业发展的强大合力。

二、北京市青少年事业发展的总体思路和目标（三）总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照实现“新北京、新奥运”战略构想和构建和谐社会首善之区的总体要求，紧紧抓住举办2008年奥运会的历史机遇，坚持“党政主导、多方合作，科学规划、协调发展，青年为本、青年受益”的工作原则，统筹青少年事业协调发展，发挥共青团组织的主体作用，整合社会资源，推进青少年和青少年事业实现新的发展。

（四）总体目标按照北京市青少年事业发展的总体思路，创新方式方法，建立健全适应社会主义市场经济的青少年工作体系和运行机制，努力推动首都青少年事业发展的现代化。

保障青少年充分享有发展权利，充分享受首都经济社会发展的最新成果，使青少年在学习成才、文化娱乐、就业创业、社会参与、权益维护等方面得到全方位服务。

进一步优化青少年成长的社会环境，形成齐抓共管的工作格局，营造全社会关心、支持青少年和青少年事业的良好氛围，促进青少年与首都经济社会的协调发展。

（五）具体目标1、科学推进青年人才工作。

大力实施具有首都特色的青年人才战略，创新青年人才资源开发与管理体制，以青年人才能力建设为核心，以服务为着力点，培养造就一支德才兼备、素质优良、勇于创新、适应首都现代化建设要求的青年人才队伍，为促进首都各项事业发展提供人才保证和智力支持。

2、切实做好青年就业创业工作。

建立完善青年就业创业服务机制和工作体系，加强青年就业创业培训，引导青年转变就业观念，增强自主创业意识，提高青年就业创业能力，培养大批青年合格劳动者和创业带头人。

3、努力推动志愿服务事业。

动员、组织全市广大青少年积极参与奥运会志愿者工作，为2008年奥运会和残奥会提供“有特色、高水平”的志愿服务。

以奥运志愿服务为契机，普及志愿服务理念，弘扬志愿精神，壮大志愿者队伍，拓展志愿服务领域，完善志愿者工作机制和法制保障机制，使志愿服务成为包括青少年在内的全社会广泛参与的高尚事业。

4、积极发展青少年公益事业。

大力倡导关注和支持青少年事业的理念，动员社会力量参与青少年公益事业，培育凝聚一批服务青少年和青少年事业发展的公益组织，强化科学管理和规范运作，初步形成多类型、多层次、广覆盖的青少年公益组织体系，积极整合和利用社会各方资源，推出一批青少年公益项目。

5、不断加强青少年活动阵地建设。

按照北京城市总体发展规划，坚持集约使用土地，提高公共设施利用效率，根据青少年现实需求和群体分布特征，推进各类青少年活动阵地建设，充分发挥其综合服务功能，面向全市青少年开展丰富多彩、健康有益的活动，服务青少年学习成才、文化娱乐等方面的需求。

三、加快北京市青少年事业发展的主要任务（六）加强青年人才建设1、大力培养青年人才。

牢固树立人才资源是第一资源的观念，始终把提高青年人才思想道德素质放在首位，加强青年人才能力建设。

适应首都建设创新型城市的要求，培养创新型青年人才，加强高级公共管理青年人才、高级专业技术青年人才、高级经营管理青年人才、高技能青年人才和国际化青年人才队伍建设，培养青年学科带头人。

提高青年劳动者的劳动技能和职业素养，深化“北京市青工技能振兴计划”、“郊区青年现代化素质培训工程”，加强进京创业青年的培训工作。

办好“首都大学生新世纪英才学校”，实施大中学生素质拓展计划，深化开展大中学生社会实践活动。

依托各级各类业余党校和团校，加强对入党、入团积极分子的培养教育。

2、广泛凝聚青年人才。

加强以共青团为核心的青年组织建设，增强青年人才的群体优势。

充分发挥共青团、青联和学联组织联系、凝聚青年的作用，探索各个组织联系青年人才的新渠道、新方式。

适应各行业、各领域青年人才的群体特征和兴趣爱好，培育和建设一批青年社团组织。

加强对各类青年社团的联系和指导，更加紧密地团结社会各阶层、各领域的青年人才。

3、积极举荐青年人才。

加大对各类优秀青年的表彰宣传力度，提高优秀青年人才、优秀青年集体的社会知名度和认可度，发挥青年典型的示范带动作用。

积极推进推优荐才工作，加强对各类青年典型的跟踪培养，动态掌握各类优秀青年人才的发展状况，拓宽青年人才举荐渠道，面向各级党政机关和社会举荐优秀青年人才，重点做好优秀青年专业人才、优秀青年经营管理人才、优秀共青团干部等青年人才的举荐工作。

4、不断完善青年人才工作机制。

抓住培养、凝聚、举荐关键环节，构建开放式的青年人才工作格局。

完善青年人才中介服务机构，逐步形成多层次、多功能、广覆盖的青年人才中介服务体系。

建设北京青年人才库及其信息管理系统，强化青年人才资源社会预测、信息收集、趋势监控、流动引导等信息化服务。

规范表彰激励机制，建立科学开放的青年人才评价指标体系和评选表彰体系。

把青年人才工作纳入北京市人才工作体系，推动制定有利于青年人才成长的政策和制度，优化青年成才环境。

（七）推进青年就业创业工作1、开展就业创业培训。

加强青年职业技能和创业能力培训，以市场需求为导向，深入开展岗位培训、技能培训和“创办你的企业（SYB）”等培训，切实帮助青年转变就业创业观念，提高青年就业创业能力。

联合社会培训机构，推进青年就业创业培训阵地建设，构建青年就业创业培训体系。

建立培训评价机制，推进资格评价及培训认证工作的科学化、制度化建设。

2、提供就业创业服务。

建立完善青年就业创业服务机制、工作体系和运行机制。

广泛动员各种社会力量大力拓展就业渠道，创造就业岗位，努力使青年获得充分的就业机会。

发挥创业带动就业的倍增效应，推进实施中国青年创业国际计划（YBC）等青年创业工作，激励更多的青年投身创业实践，提高青年就业率。

加强“创业北京－青年创业服务平台”信息网络建设，定期发布就业创业信息，为青年提供政策介绍、就业岗位需求、开业指导等多方面服务。

加强有关政府部门和社会、企业的合作，建立青年创业项目基金，为青年创业提供资金支持。

加强对不同创业青年的分类指导，重点做好大中专毕业生、失业青年、农村富余劳动力和外来进京创业青年的服务工作。

3、优化就业创业环境。

建立青年失业预警机制，健全社会保障体系，采取针对青年群体的就业援助措施，帮助就业困难青年实现就业。

创造有利政策环境，发挥政府职能部门作用，为青年就业创业提供优惠配套政策。

充分整合社会资源，营造全社会支持青年就业创业的良好氛围。

建立青年创业实践基地，依托经济开发区和高新技术园区，推进建立“青年创业园区”，加快青年创业孵化提升。

（八）推进志愿服务事业1、大力倡导志愿服务理念。

整合媒体、社会知名人士、杰出志愿者等资源，广泛开展志愿服务活动，在民众中宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，传播志愿服务理念，提升民众特别是青少年对志愿服务的科学认知水平，影响和带动更多的青少年参与到志愿服务行列，使参与志愿服务真正成为青少年的日常行为和自觉行动。

2、壮大志愿者队伍。

在扶弱助残、环境保护、社区服务、大型赛会、城市运行等领域，组织青少年开展志愿服务活动，分批建设50个全市性、示范性志愿服务项目，建立规范的项目化运作模式，逐步实现志愿服务项目化运作。