天长市杨村镇总体规划(2014-2030)—文本

项目名称：天长市杨村镇总体规划修编（2014-2030）委托方（甲方）：天长市杨村镇人民政府承担方（乙方）：天长市规划建筑设计院城乡规划编制证书等级：乙级城乡规划编制证书编号： [皖]城规编（142012）号编制单位：天长市规划建筑设计院院长：应文浩审定：应文浩审核：注册规划师项目负责人：注册规划师编制人员：注册规划师建筑工程师道路工程师电气工程师梅给排水工程师助理规划师组织编制单位：天长市杨村镇人民政府领导成员名单：党委书记镇长纪委书记规划分局天长市杨村镇总体规划（2014-2030）文本目录第一章总则 (1)第二章发展战略 (2)第三章镇域发展规划 (2)第四章镇域空间利用布局与管制 (3)第五章居民点布局 (4)第六章镇域道路交通规划 (5)第七章镇域公共服务设施规划 (6)第八章镇域市政工程设施规划 (6)第九章镇域生态环境保护规划 (8)第十章镇域综合防灾减灾规划 (9)第十一章镇域特色资源及旅游发展规划 (10)第十二章城镇性质和镇区规模 (11)第十三章镇区用地布局规划 (11)第十四章城镇土地使用规划 (11)第十五章镇区道路交通规划 (12)第十六章镇区绿地系统与景观风貌规划 (13)第十七章镇区市政工程设施规划 (14)第十八章镇区环境保护与环卫设施规划 (15)第十九章镇区防灾减灾规划 (16)第二十章镇区建设时序规划 (17)第二十一章规划实施 (18)第二十二章附则 (20)附表： (20)天长市杨村镇总体规划文本第一章总则第1条杨村镇是全国重点镇和“小城镇综合改革试点镇”，为满足新形势下杨村镇社会经济、生态保护和城镇发展的需要，科学指导杨村镇的规划建设，特制定本规划。

第2条天长市杨村镇总体规划是杨村镇各项建设活动的指导文件，镇域内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城乡规划法》和《滁州市镇规划编制技术导则（试行）》的规定，执行本规划。

第3条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1.1)2.《城市规划编制办法》(2006.4)3.《安徽省城乡规划条例》(2011.3)4. 建设部《镇（乡）域规划导则（试行）》(2010.11)5.《镇规划标准》（GB 50188-2007）6.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）7.《安徽省城镇体系规划》(2012-2030)8.《滁州市镇规划编制技术导则（试行）》9.《天长市总体规划》（2008-2030）10.《天长市村庄布点规划》（2013—2030）10.《天长市杨村镇总体规划》（2012-2030）11.相关法律、法规和标准、规范第4条规划期限近期：2014-2017年中期：2018-2022年远期：2023-2030年第5条规划区范围镇域规划区：杨村镇行政范围，面积为152平方公里。

镇区规划区：北至镇界，南至杨村河，西至杨村河，东至船塘庄—刘庄—五里庙一线，规划区面积7.66 平方公里。

第6条规划原则1.区域协调，城乡统筹积极参与区域产业分工合作，推动中心镇区城市化、社区城镇化、农村生态化建设。

2.科学布局，和谐发展推进城乡建设、产业发展、土地利用、社会和谐、生态建设有机衔接，实现经济社会的可持续性。

3.以人为本，塑造特色着力打造宜居宜业美好杨村，保持地方特色和传统风貌，塑造有特色的新型城镇。

4.保护环境，永续发展节约资源、提高集约化水平，减少对环境的污染，实现永续发展。

第7条规划愿景抓住发展机遇，发挥自身优势，规划愿景促进“美好”杨村建设。

魅力杨村：打造经济强城、生态新城和文化重城,实现包容性增长，使经济更加发展、环境更加优美、文化更加繁荣。

活力杨村：提高居民生活质量，重视基础设施和社会设施的建设，鼓励公共参与。

实力杨村：加快形成现代产业体系，增加居民的就业机会，提高城镇的辐射力。

人文杨村:保持特色，尊重传统，促进人文关怀，提高人民幸福感。

生态杨村:修复、保护生态环境及生态系统，促进人与自然的和谐共处,促进城镇有机生长。

第8条本规划由规划文本、规划图纸组成，经批准的规划文本和规划图纸具有同等法律效力，作为城乡规划行政主管部门实施管理和指导编制下一层次规划的依据。

第9条文本带有“粗黑体”的内容表示必须严格执行的强制性内容。

第二章发展战略第10条发展定位天长市北部区域中心镇，以医药制造业为主的工贸城镇，皖东现代产业基地；南京都市圈现代新兴小城镇。

第11条发展目标杨村镇成为长三角及皖江城市带的有机组成部分，建设成为产业先进、文化繁荣、健康宜居、社会和谐、生态良好的特色小城镇。

到2020 年，实现全面建设小康社会的目标。

产业结构明显优化，创新能力显著增强，单位地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放总量得到有效控制；社会保障体系覆盖城乡，公共服务能力显著增强。

人均地区生产总值、人均收入比2010年翻一番，服务业比重达到45%，城镇化水平达到65%，研发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%。

保障人均受教育年限为12 年；公共卫生服务覆盖率达到100%，千人拥有医疗床位数4.5 个；养老、医疗（含农村合作医疗）保险覆盖率达到100%。

到2030年，人均地区生产总值、人均收入比2020年翻一番，服务业比重达到55%，城镇化水平达到75%左右。

突出体制创新、科技创新，加快产业多元化和规模化进程，改善生态环境，提高人民生活水平和精神文明建设，促进城镇经济和社会全面发展，构建和谐的社会结构，基本实现现代化。

第12条发展战略1. 城乡一体化战略统筹城乡产业、统筹城乡空间、统筹城乡设施，实现城乡和谐发展。

2.区域一体化战略形成区域的重要增长点，促进杨村镇、铜城镇空间联合，强化作为天长市的门户和空间节点的地位。

3. 产业提升战略优化农业、提升工业、振兴服务业，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。

推进农业生产标准化、规模化和现代化化，区域产业分工中壮大专业性大型产业区；重点发展三产服务业、商贸业、物流业，发展旅游业。

4.可持续发展战略提高资源利用效率，加强生态功能建设，促进和谐人居环境建设。

第13条发展布局城乡发展战略布局为：“两轴，两心，两组团”。

“两轴”：指的是沿S205省道的功能联系轴和沿康达路为轴的经济发展带；“两心”：指的是中部文体商贸中心和东部的行政中心；“两组团”：指的是北部的工业组团和南部的居住组团。

第三章镇域发展规划第14条人口规模预测近期2017年：镇域总人口3.2万，其中镇区人口3.0万。

远期2030年，镇域总人口7.2万，其中镇区人口8.0万。

第15条城镇化人口安置1.推动务工人员市民化进程2.鼓励外出创业人员回乡投资3.鼓励本地农村人口向镇区、社区转移4.承接城区的人口郊区化趋势第16条第一产业发展规划1. 产业发展策略基本实现由传统农业向多元化产业结构转变，大力发展高效农业和生态农业，形成相对完整的、且有一定规模的农林副鱼产业体系。

加大农业的科技投入，改善农产品品质；在龙集、小关设立为农产品、水产品的加工、冷藏、运输工业区，实现杨村农产品的精加工、深加工；发展生态农业旅游业，促进杨村镇农业、文化产业、第三产业的共同繁荣，实现全镇农业产业化是杨村镇农业经济发展实现第二次飞跃的重要战略措施。

2.产业布局生态农业区：东西两翼形成相对完整的、且有一定规模的生态农业种植区，实现由分散经营向集约化、产业化的现代农业转变，积极发展设施农业，为镇区及周边城市提供蔬菜肉制品供应。

水产养殖区：依托沂湖、高邮湖等水库发展水产养殖，推广应用鱼塘综合立体混养、无公害健康养殖等鱼塘生态养殖技术，争创无公害水产品养殖基地。

林业：主要分布在水库、渠道、河道、公路防护林，发展苗林培育、茶叶果树栽培、推动旅游观光产业。

第17条第二产业发展规划1. 产业发展策略推动工业转型升级，培育和发展国家重点扶持的战略性新兴产业，加大传统产业的改造力度；引导镇域内分散的工业集中布局，构建支柱产业规模化、传统产业高新化、产业布局合理化、技术装备现代化的现代工业经济格局；加大对民营企业的扶持，推动产业多元化，促进微小型企业发展。

2.产业布局城乡工业布局以杨村经济开发区为核心，镇区工业为主体，构筑“1+2”工业布局，打造现代产业发展平台。

镇区工业：镇区的工业形成城北工业区。

主要发展医药制造。

小关工业园发展水产品加工业带动沂湖开发区发展，龙集工业园在保持现状产业的同时，积极发展轻加工业，有利于保护环境，符合当地的生产条件。

第18条第三产业发展规划1. 产业发展策略推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，积极发展旅游业，推进规模化、品牌化、网络化经营。

2.产业布局现代服务业：加快镇区和社区商业设施建设和结构性调整，建立商品流通安全体系，努力营造开放有序的市场环境；发展工业生产服务行业，推动工业转型升级，促进现代物流业、科技服务业、金融保险业、信息服务业、商务服务业的发展。

房地产业：开发面向周边城乡居民的居住小区，建设外来就业者的安居乐业的新家园，住宅建设类型应多样化适应不同市场需求。

旅游产业：在高邮湖边发展旅游服务业，成为杨村镇的对外接待重要窗口；整治杨村河，发展杨村河至高邮湖水上观光线；在联合村、沂湖、龙集社区、小关社区，结合生态农业建设，适当发展生态农业观光旅游、农业休闲旅游；结合人文特色发展民俗孝文化旅游。

第19条产业结构优化调整到2020年三次产业结构达到6：60：34，人均GDP达到1.5万美元到2030年三次产业结构达到5：50：45，人均GDP达到2.5万美元。

第四章镇域空间利用布局与管制第20条保护与开发荒地荒滩应恢复用作农林用地，发展苗林、茶叶、果树、粮食生产，依托周边生态农业，发展生态旅游业。

第21条水资源与滨水空间保护与利用高邮湖：水质保持Ⅲ类以上，形成观赏、渔业、灌溉于一体的水上公园。

沂湖：水质达到渔业水质标准，推广应用鱼塘综合立体混养以及无公害健康养殖等鱼塘生态养殖技术，形成渔业、渔家乐于一体的水产基地。

杨村河：加强沿岸整治，形成杨村最重要的生态及景观廊道，水质达到Ⅳ类以上，开发杨村至高邮湖水上观光旅游线路。

其他小型水库、池塘主要作为灌溉水源和渔业生产，保留现状的农田灌溉渠道，调整镇区内渠道作为镇区内的景观水面，河道、渠道清淤纳入河道日常管理内容，实行随淤随清。

第22条林地保育与利用林地主要分布在水库岸边景观林、河渠防护林、公路防护林、在镇南发展苗林培育、木材原料、果树栽培、茶叶种植、旅游观光业。

第23条农地利用及农田基本建设农业以水稻、小麦、油菜种植项目为主，主要分布在镇域东西两翼的生态农业区；科学发展设施农业，城郊农业用地可以发展经济作物种植、蔬菜、生猪家禽饲养，为城镇居民供应菜肉农产品；加固乔田水库、沂湖、杨村河、小型水库、渠道堤坝，提高蓄水输水能力，为农业生产提供用水保障。