[民营招商]开发区招商引资工作调研报告

[民营招商]开发区招商引资工作调研报告

招商引资工作是开发区的“生命线”。当前，新疆正处于建设“丝绸之路经济带”的重要战略机遇期，XX各级政府几乎都把招商引资工作作为执政兴国、

谋求发展的重要工作来抓，比政策、争项目的竞争日益激烈。面对新的发展机遇，“抢”则一片通途，“等”则坐以待毙。要实现新区的经济腾飞和跨越发展，必须进一步认清新形势、把握新规律，科学招商、理性招商、重点招商，使科学发展观真正贯穿于招商引资的各个方面和每个环节，才能把招商引资工作抓实抓好，推动新区经济又好又快发展，切实发挥好我区建设“丝绸之路经济带”排头兵作用。

一、招商引资工作基本情况

实行“区政合一”后，高新区（新市区）始终把招商引资工作作为事关经济发展大局、事关新区长远发展的重中之重，充分发挥比较优势，不断强化招商责任，创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，优化招商环境，搭建招商平台，全区招商引资工作保持了良好发展态势，推动了全区经济又好又快发展。今年共引进符合新区产业导向的各类大中型项目76个，其中行业龙头（领先）企业18家，投资上10亿元的大型项目15个。股权投资企业集聚效应凸显，又新增企业42家，总数达440家，占全疆的70%以上，今年上缴税收10亿多元，成为重要的经济增长点。招商引资总额已突破500亿元，其中外省到位资金亿元，以每年净增100亿的速度实现了“四连增”。

招商引资工作取得的显著成绩，主要是我区切实采取了一些积极有效的措施。一是领导重视，带头推进招商引资工作。专门成立了高新区（新市区）招商引资工作领导小组，加大对招商引资组织领导力度；每年领导亲自带队深入招商重点城市，积极开展招商引资活动；建立健全招商引资工作机制，实行招商目标考核制度、重大项目领导负责制、项目跟踪联络制等，将责任落到实处。二是创新手段，拓宽招商引资渠道。坚持从园区发展定位出发，从优势产业基础出发，由“招商”向“选商”转变，重点引进科技含量高、投资见效快、辐射带动强的工业项目，引进无污染、占地少、效益好的高端项目，坚决杜绝“三高一低”项目。在坚持团队招商、以商招商的基础上，重点开展展会招商。2011年以来，

通过组织参加亚博会，共引进龙头企业88家、10亿元以上企业29家、总部经

济38家，签约总额达亿元。三是强化服务，优化招商引资环境。强化招商过程管理，对引进的项目要求全程代办、全程跟踪服务，大力提倡“人人都是新区形象，处处都是高新环境”，全面提高服务意识和水平，让所有投资商都能感受到新区绿色、透明、快捷的魅力和特色，使“依你而高，有你更新”这一理念成为联接企业的桥梁和纽带。

二、影响和制约我区招商引资的瓶颈及原因分析

“区政合一”以来，我区充分发挥开发区政策优势和行政区社会管理优势，进一步增强招商引资工作的主动性、针对性和实效性，取得了很大成效，也得到投资者的认同和赞赏。但与一些经济发达城市相比，还存在不少差距，所隐含的问题也比较多，主要表现如下：

（一）思想解放不够，大招商、大发展意识还不是很强。一些部门和乡镇还没有真正把招商引资工作作为推动经济发展的关键环节来抓，没有把主要精力放到招商引资上来，招商引资喊起来重要，做起来困难，缺乏责任感和紧迫感，有的仅仅停留在一般口号上，措施不实，力度不大。

（二）招商环境问题还需进一步解决。在硬环境方面，园区基础设施建设相对滞后，水、电、路、气等硬件设施不够完善，不能满足企业高标准的基础设施配套要求，影响了部分项目的入驻和建设。在软环境方面，思想意识还不够解放，对政策的把握研究不够，不能把政策用活用足，政策扶持不到位，以及有的干部虽然尽职尽责，但对促进发展研究不足，工作不够灵活，服务能力不强，也制约着我区招商引资工作的快速健康发展。

（三）土地、资金等瓶颈制约因素依然存在。土地是经济持续发展的基本资源，对于以有限的土地空间为基本载体进行建设的高新区来说，土地更是高新区的命根子。但随着我区落地项目越来越多，目前建成区和北区工业园已基本无地可用，甘泉堡工业园也所剩无几，城北新区尚在起步阶段，项目用地始终是影响招商引资的瓶颈。同时，贷款难、融资难也已经成为园区基础设施进一步做强和入园企业进一步做大的制约因素。

（四）产业聚集不够集中。我区虽然在以往招商引资中以“招新、招大、招强”为目标，但是在新区已经发展起来的六大支柱产业中，存在着不够高、不够大、不够强、不够新的尴尬局面。电子信息、新能源、装备制造、生物医药虽然企业众多，但普遍个头较小，项目分布面太广，缺乏领军的行业龙头企业，无法对整个产业的发展起到引领性作用。

三、创新招商引资思路和措施

（一）进一步解放思想，更新观念。要树立和强化“发展是硬道理，招商也是硬道理”的新发展观，始终把招商引资工作作为发展新区经济的第一要务，通过招商引资促进产业结构升级，加大投资拉动，增加财政收入，创造更多就业机会，形成经济社会发展的良性互动。要形成“大发展、大招商、大服务”的工作思路，一有项目就闻风而动，要“快”字当头，“敏锐”为先，用好用足优惠政策，服务到位，真正形成“亲商、重商、安商、富商”的良好氛围。

（二）坚持规模与效益并举，进一步提高招商引资质量和水平。一是要正

确处理好引资与选资的关系，从重数量向重质量转变。以引进龙头企业尤其是世界500强企业为战略目标，探索新的途径和方式，重点引进现代服务业、高新技术产业、资源精深加工业大项目，避免引进“三高一低”项目。二是要坚持引资与引智相结合。争取把更多的著名科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来, 积极引进高精尖人才，提高我区的科技创新能力，为招商引资和经济发展储备力量。

（三）不断创新招商方式，扎实抓好项目落地。坚持“走出去”与“请进来”相结合的招商方式，继续开展团队招商、展会招商等行之有效的好办法，积极运用以商招商、文化招商等招商新方式，结合新区实际，举办一些高规格、高水平的园区或产业项目专题对接洽谈会，扩大影响力和吸引力，力争更多符合新区发展方向的大项目落户我区。扎实做好项目落地开工建设工作，对未开工的项目积极帮助企业做好前期准备工作，及时协调解决存在问题，促进项目尽快开工建设；对已开工的项目全力推进，切实加强跟踪服务，制定项目建设进度表，倒排工期，督促企业在保安全、保质量的基础上，加快施工建设进度，确保早日竣工投产，早日产出效益。

（四）要进一步破解瓶颈制约，进一步优化招商环境。一要科学配置土地供给，充分消化利用现有储备土地，积极盘活低效用地，实现“腾笼换鸟”，努力提高资源配置和集约利用水平，切实增强招商引资的吸引力。二是要把招商引资与争取政策性投资结合起来，加大对上争取力度。转变融资观念，通过证券融资、信贷融资、民间融资、上市融资等多种途径不断拓宽融资渠道。三是要强化园区基础设施建设，进一步提高园区承载能力，使各园区快速增量扩容，为招商引资项目落地提供良好的承载条件。四是要改善环境。以解决招商引资的软环境问题为重点，完善和规范招商引资的优惠政策，以营造宽松的政策环境、规范的管理环境、文明的人文环境为核心，改进政府服务，创新运行机制，全面塑造对外扩大开放的良好形象。

（五）加快形成产业集群。产业集群会降低交易成本、空间成本和生产成本，实现规模经济。一个地方的产业集中程度越高，对投资的吸引力就越大。我区应该继续坚定不移地实施“一区多园”战略，充分发挥园区用地少但科研、技术、人才、资本高度聚集的优势，以园区为载体，培育优势产业，打造产业集群。在今后的招商活动中，必须紧紧围绕目前高新区六大产业支柱招商，重点招引对口投资项目，在已有产业集群的基础上继续做大产业规模，着重加强生物与新医药、装备制造、精细化工、新材料、现代服务业的培育打造。

总之，高新区（新市区）要实现经济又好又快发展，要建立以政府为主导的招商机制，加强投资软环境建设，充分发挥比较优势，创新招商方式，建立科