中共永州市委、永州市人民政府关于加快全市旅游产业发展的决定

中共永州市委、永州市人民政府关于加快全市旅游产业发展

的决定

【法规类别】旅游综合规定

【发文字号】永发[2007]17号

【发布部门】永州市政府

【发布日期】2007.08.14

【实施日期】2007.08.14

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

中共永州市委、永州市人民政府关于加快全市旅游产业发展的决定

（永发〔2007〕17号2007年8月14日）

为认真贯彻落实《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快发展旅游产业的决定》精神，大力实施“旅游旺市”战略，尽快将旅游业培育成我市支柱产业，经市委、市政府研究，作出如下决定。

一、充分认识旅游产业在全市经济社会发展中的重要作用

1.旅游业是当今世界的第一大产业，是关联度高、带动性强的“无烟工业”和“朝阳产业”。发展旅游产业对扩大开放、增加就业、拉动消费、繁荣经济，对调整农业产业结构、增加农民收入、推进社会主义新农村建设等都具有十分重要的意义。我市旅游资源丰富，种类全、品位高，通过“十五”期间的开发，已具备了一定的发展基础。为将

我市资源优势转化为产业优势、经济优势，全市各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，加大工作力度，尽快将旅游业培育成我市的支柱产业，推动全市经济社会又好又快地发展。

二、科学确立旅游产业发展的战略目标

2．“十一五”期间全市旅游发展总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以创建中国优秀旅游城市、打造区域性旅游目的地为目标，按照“政府主导，企业主体，社会参与，市场运作”的方式，合理布局，突出重点，有效整合资源，加快现有旅游产品扩容提质，加大新产品的开发力度，全力实施整体营销战略，积极开拓国内外旅游市场，完善旅游基础设施和接待设施，优化旅游发展环境，建立健全符合市场经济规则的运行机制，增强旅游产业的综合竞争力，全面确立旅游业在国民经济中的支柱产业地位，为建设速度永州、活力永州、和谐永州做出更大贡献。

3．总体目标。到2010年把永州建成旅游主体形象鲜明、产品特色突出、旅游设施完备、服务质量优良、入境旅游快速增长的中国优秀旅游城市，建成对珠三角地区具有强大吸引力、拉动港澳、辐射东南亚的优秀区域性旅游目的地，建成桂林、清远、郴州、南岳等周边城市客源交流的中转带和集散地，成为湖南自然生态和历史文化旅游的重要板块，成为湖南的旅游大市。

4．旅游经济增长目标。以2005年为基础，国内外游客年均增长20%，到2010年达到900万人次，其中入境游4万人次以上，旅游收入年均增长30%，达到60亿元，占全市GDP的10%左右。

5．产业发展相关目标。到2010年，打造国家等级旅游区20家，其中：国家5A级旅游区1家，国家4A级旅游区4家，国家级工农业旅游示范点2家以上。建设三星级以上旅游饭店18家，其中五星级旅游饭店2家以上，四星级旅游饭店8家以上。旅行社达到30家，其中国际旅行社2-3家，正规导游达到1000人左右。

三、明确加快旅游产业发展的主要任务和措施

6．完善旅游规划布局，严格旅游规划管理。加快完善全市旅游发展总体规划、县区旅游发展规划、旅游景区控制性详规、重点旅游项目建设详规等四级规划体系。要重点完成全市旅游总体规划的修编和九嶷山、阳明山、舜皇山、千家峒、金洞等重点景区控制性详规的编制。要尽快启动全市旅游交通规划、乡村旅游规划、红色旅游规划、环中心城区农家乐规划和古镇、古村、古民居规划。要加强与土地利用总体规划、风景名胜区规划、森林公园规划、城市建设规划、环境保护规划、文物保护规划等相关规划的衔接协调。要严格旅游规划管理，提高旅游规划质量。建立由旅游、规划、发改委、国土、环保等部门参加的旅游规划会审机制，提高规划的可操作性，强化旅游规划的权威性和强制性。要加强旅游项目开发管理，相关行政管理部门审批旅游饭店、大型度假村、人造景观和重点景区的建设项目，应征求旅游行政管理部门的意见，按程序报批