《中华人民共和国节约能源法》解读(pdf 42页)

答：不断增加，能源已经成为影响本市经济社会发展的主要因素之一，节能工作面临更加形势严峻，《实施办法》已经不能完全适应政策、法律责任等方面进行了较大修改。为更好地贯彻落实新《节能法》，保证法制统一，同时适应新时期节能工作的更高要求，北京市有关部门决定对原《实施办法》进行修订。一、《北京市实施〈中华人民共和国1.为什么要重新修订《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》？原《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》（简称原《实施办法》）自1999年12月1日施行。为促进本市节能工作发展，发挥了重要作用，全市能耗水平逐年降低。然而，随着经济社会快速发展，能源需求量不断增加，能源已经成为影响本市经济社会发展的主要因素之一，节能工作面的更加严峻的形式，《实施办法》已经不能完全适应当前以及今后节能工作的需要。2008年4月1日《中华人民共和国节约能源法》（简称《节能法》重新修订施行，新修订的《节能法》在节能基本制度、法律调整范围，激励政策、法律责任等方面进行了较大修改。为更好地贯彻落实新《节

能法》，保证法制统

一，同时适应新时期节

能工作的更高要求，北

京市有关部门决定对原

《实施办法》进行修订。

节约能源法〉办法》热点解读20问

本次修订《实施办法》的突出特点是

什么？

修订工作全面贯彻实践科学发展观，积极落

实“人文北京、科技北京、绿色北京”发展要求，重点突出以下四个特点：一是全面贯彻《节能法》，维护法制统一性；二是细化《节能法》规定 ，增强《实施办法》可操作性；三是结合北京实际和特点，突出《实施办法》针对

性；四是兼顾

当前和长远，

提高《实施办

法》前瞻性。

答：2.

《节能法》与本市《实施办法》之间有什么关系？

《节能法》是本市《实施办法》的上位法，是《实施办法》的基本依据。在遵守《节能法》的前提下，结合本市具体情况，可以依据《实施办法》中的有关规定，对本市行政区域内的节能管理、能源使用和节能技术开发、利用等活动进行相关监督管理。3. 答：

修订后的《实施办法》体例上与《中华人民共和国节约能源法》是如何呼应的，有多少章节？

《实施办法》是依据《节能法》进行全面修订的。新修订的《实施办法》与原《节能法》相比，主要有5个方面的变化：一是扩大了调整范围；二是健全了节能管理制度和标准体系；三是完善了促进节能的经济政策；四是明确了节能管理和监督主体；五是强化了法律责任。《实施办法》在体例设置上与《节能法》充分呼应，内容上结合北京市的实际情况进行补充和完善，共有七章、70条，包括总则、节能管理、合理使用与节约能源、节能技术进步、激励措施、法律责任和附则。

4. 答:

《实施办法》在节能管理体制上是如

何规定的？

原《实施办法》主要是调整工业领域节能，此次修订，法律调整范围除工业领域外，还扩大到民用建筑、交通运输、公共机构等领域，因此，在管理体制上也有所变化，即确定了主管和分管相结合的节能工作管理体制。具体规定为：发展改革部门主管本行政区域内的节能监督管理工作，负责节能综合协调，组织拟定本市节约能源综合规划，按照职责分工组织实施节能监察和考核工作。经济和信息化、住房和城乡建设、交通、公共机构节能管理、市政市容、规划、科技、财政、质量技术监督、统计、农业等部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级发展改革部门的指导（第六条）。为加强政府对节能

工作的领导，《实施办法》

规定：市和区、县人民政府

建立议事协调机制，统筹协

调、组织推动本地区的节能

工作，研究解决节能工作中

的重大问题（第九条）。

5.答：

《实施办法》在管理制度设计方

面有何创新？

《实施办法》结合本市实际情况，创

设的节能制度主要

有：一是能效指

标对比制度（第

二十八条），通过与同行业的能源效率先进水平指标进行对比，强化节能管理，实施节能技术改造，优化用能结构，提高能源利用效率；二是用能监测制度（第五十一条），采用现场和在线监测等方式，掌握公共机构、大型公共建筑、重点用能单位和其他用能单位的用能情况；三是目录管理制度（第五十三条），公布节能技术和产品的推广目录，公布推广使用、限制使用和禁止使用的民用建筑材料目录。此外，还实行有利于节能和开发利用可再生能源的价格政策，逐步建立和完善能耗超限额加价制度和能源阶梯价格制度（第五十九条）。

6.

答：

《实施办法》是如何引

导全社会参与节能的？

抓好全社会的节能，必须增

强全民的节能意识。为培养

提高全民节能意识，《实施办法》规定：一是通过国民教育和培训体系、节能宣传周、节能社区、节能家庭、志愿者服务等形式，普及节能科学知识，增强公众的节能意识，倡导节约型的消费方式。二是新闻媒体应当加强宣传节能法规、政策和节能知识，对浪费能源的行为进行舆论监督。三是本市在每年六月开展节能宣传周活动（一、二、三点在第八条）。四是建立统一的节能公共服务网站，公布节能政策法规、节能服务机构名录，宣传节能知识，介绍节能技术和产品，披露违反节能法律、法规行为的信息（第十八条）。五是

任何单位和个人应

当依法履行节能义

务，有权举报浪费

能源的违法行为

（第二十二条）。

7. 答：

北京市在全国率先实行了固定资产投资项目节能评估和审查制度，在《实施办法》中，对推进这项制度还有什么细化的规定吗？

《实施办法》中明确由市发展改革部门组织节能评估并出具节能审查意见。同时对项目建设、设计、施工、监理等相关单位都明确提出了规定：固定资产投资项目的建设单位和设计单位，应当按照节能强制性标准及节能审查意见进行建设项目的设计。施工图设计文件审查机构应当按照节能强制性标准及节能审查意见对施工图设计文件进行审查。固定资产投资项目的施工单位、监理单位和建设单位，应当按照审查合格的施工图设计文件进行施工、监理和竣工验收（第十三条）。

8. 答：