经济研究院五年发展规划.doc

经济研究院五年发展规划（2011-2015年）》正式出炉2011-09-30 19:03 刘海薇《新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院五年发展规划（2011—2015年）》（以下简称《规划》）正式编制完成。

《规划》对我院过去五年的发展成就、存在的问题和成功经验进行了归纳和整理，明确了研究院未来发展的目标、定位、原则和重点任务，是指导研究院未来5年发展的基础性、纲领性文件。

未来5年，是研究院紧紧抓住新疆大建设、大开放、大发展的战略机遇期，也是进一步创新机制、提升研究、打造品牌、建设文化、争创一流，推进跨越发展、和谐发展、创新发展的重要时期，《规划》的科学制定，对努力开创研究院发展新局面，具有重要的战略意义和现实意义。

2010年6月，在甘昶春院长的总负责下，研究院全面启动《规划》的编制工作，并先后历经三个写作阶段。

第一阶段首先由院办人员按照总体思路进行了调研、讨论，并提出了写作提纲，于去年十一期间加班完成了初稿。

第二阶段，在初稿基础上，院里下定决心，由各所长亲自上手，经过几次讨论，很快的重新拿出了中稿，有了明显的改善。

第三阶段，以年轻人为支撑，所长把关，院里总负责，专人总串，并反复征询了委里多数领导、相关处室领导、院外专家的意见，并基本形成了一部能代表大家广泛意愿的规划。

2011年9月26日，研究院召开全院大会，全院人员对规划终稿进行了举手表决，并全体通过。

甘昶春院长还就编制《规划》的三个目的和三条建议进行了阐述总结。

甘昶春院长指出，编制《规划》的目的，一是为了锻炼队伍，提高自己；二是为了通过广泛讨论，集体研究，来统一大家认识，形成合力；三是为了能够切实指导研究院的未来发展工作。

通过编写院规划，可以总结出三条经验：一是院内每个人都有一颗金子般的心，只要有需要，随叫随到，加班加点的完成，由此可以看出大家的敬业精神，和对待工作的认真、负责和强烈的责任心，大家都真心地爱护单位，表现出了良好的精神状态。

二是文字水平优秀，院内研究成果越来越多的得到自治区领导、委领导和社会的重视、批示和好评，特别是规划在后期修改中的提高和创新，集中了大家的智慧。

三是院内中青年研究人员潜力巨大，前途无量，研究热情和潜力不容忽视。

《规划》中明确了研究院“十一五”——“十三五”时期“三步走战略”，并在发展思路中明确提出“一个中心”、“六个重点”、“五个始终”和争创一流的“六项具体目标”，明确了研究院在发展中要坚持的“六项基本原则”、“六个总体定位”和“六大重点任务”。

具体内容如下：“三步走战略”：“十一五”时期实现了打基础的第一步目标任务；“十二五”时期实现转型升级的第二步目标任务；“十三五”时期实现做大做强的第三步目标任务。

“一个中心”：以服务经济社会发展大局为中心。

“六个重点”：构建学习体系；提升研究能强力；加强管理创新；培养人才队伍；推进文化建设；扩大合作交流。

“五个始终”：始终把现代文化作为发展引领，努力营造感恩敬业、创新、进取、开放、包容的良好氛围；始终把优秀人才作为发展基石，构建既要懂人才，也要聚人才，更要为事业用人才，贵在以用为本，具有强烈事业成就感的人才环境；始终把变革创新作为发展动力，积极推进变化、变革、创新，以创新求发展，以发展促创新；始终把创建一流作为发展目标，努力形成自治区一流的人才队伍、一流的发展环境、一流的研究成果、一流的科研管理和一流的团队文化；始终把开放合作作为重要途径，将研究院打造成自治区乃至全国经济社会研究领域人才流、信息流、文化流、成果流和思想流的汇集中心之一。

争创一流的“六项具体目标”：研究质量显著提升；人力资源更加丰富；研究平台更为坚实；管理机制科学高效；文化建设实现突破；服务水平显著增强。

“六项基本原则”：坚持诚信研究，质量立院；坚持锐意改革，机制兴院；坚持以用为本，人才铸院；坚持百家争鸣，创新强院；坚持和谐发展，文化塑院；坚持扩大交流，开放办院。

“六个总体定位”：自治区极具特色的知名研究机构；自治区经济社会发展决策服务的重要智库；自治区发展改革委的参谋助手；自治区节能评估领域的重要研究部门；自治区综合类规划编制的权威机构；自治区开放式创新研究平台。

“六大重点任务”：第一大任务——增强研究创新驱动力，全力打造学习型研究院；第二大任务——突出特色研究领域，全面提升研究能力；第三大任务——加强管理创新，构建高效服务体系；第四大任务——加强人才队伍建设，提升科研队伍素质；第五大任务——与时俱进，加强研究院文化建设；第六大任务——扩大对外合作，拓宽研究院发展空间。

《规划》共历时1年零三个月，可以说，《规划》凝聚了研究院上下的集体智慧，得到了委里的大力支持，也是院内规模最大、范围最广的一项规划。

新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院五年发展规划（2011～2015年）新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院自2006年成立以来，在自治区发展改革委党组的正确领导下，院领导团结带领全院人员，励精图治，开拓创新，总体实现了打基础、建制度、搭平台、聚人才、出成果的阶段性发展目标。

未来5年，是研究院紧紧抓住新疆大建设、大开放、大发展的战略机遇期，也是进一步创新机制、提升研究、打造品牌、建设文化、争创一流，推进跨越发展、和谐发展、创新发展的重要时期，科学制定《新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院五年发展规划（2011～2015）》，对努力开创研究院发展新局面，具有重要的战略意义和现实意义。

一、发展基本情况牢固树立“质量立院、机制兴院、创新强院”的发展理念，坚定不移地走“机制创新和创业创新”之路，经过坚持不懈地努力，研究院综合实力不断增强，各项工作取得显著成就，为未来发展奠定了良好基础。

（一）发展成就1.研究体系逐步形成，成果质量不断提高坚持将提高研究质量作为立院之本、发展之基，并给予高度重视，全面推进。

紧密结合发展改革委职能和研究院实际，着力培育特色优势研究品牌，初步形成了以经济社会、物价、投资、区域和能源等五大特色研究为支撑的研究体系，特别是战略规划、形势分析、市场价格和能源环保研究在自治区已具备明显的竞争优势。

围绕经济社会发展大局，以“两项研究”和“五大分析”为切入点，积极开展重点、热点问题研究，5年共完成各类研究成果132项，其中主持完成国家、自治区和发展改革委安排的重大研究课题28项，编制各类规划59项，出版专著3部，公开发表论文110篇(国家核心期刊14篇)。

建立研究成果多级审核制度，对课题全程实行严格把关和跟踪监督，并制定实施了一系列质量评价、考核和奖惩办法，研究质量明显提高。

9项研究成果获得国家和自治区级奖励，4项优秀研究成果得到自治区主要领导批示；1人在首届“研究带头人”评选活动中获得5万元重奖；两项研究成果因评审不合格，该所和课题负责人受到5万元的重罚。

一系列行之有效的措施和办法，极大地增强了研究人员的责任意识和危机意识，成果质量不断提高。

2.科研团队初步构建，人才结构趋于合理紧紧围绕研究院职能，调整优化内设机构，明确个人研究方向，加快科研团队建设。

坚持开放、包容，鼓励先进、保护优秀，不求所有、但求所用的用人机制，多层次、多举措培养和锻炼人才队伍。

创造条件，鼓励支持现有人员加快职称晋升。

补助经费，积极鼓励在职人员继续深造，提升学历水平。

制定措施，实施博士引进办法，不断注入新鲜血液。

5年来，先后有18人通过中高级职称的评定，4人攻读了硕士、博士学位，引进博士及博士后4人。

目前，全院副研以上职称研究人员占到研究队伍一半以上，拥有硕士以上学位的研究人员达到全院1/3以上。

经过不懈努力，初步形成了一支高职称、高学历为主体，充满活力、竞争有序、你追我赶、奋发向上的研究团队。

3.制度体系日趋完善，体制机制不断创新始终把制度建设贯穿于团队建设、研究创新、学习培训、考核评价和文化建设之中，完善体制机制。

遵循事业单位发展规律，结合研究院发展实际，研究制定了行政管理、科研管理、财务管理、学习培训、绩效考核等26项规章制度和管理办法，编印了第一部《研究院规章制度汇编》，初步建立了用制度管人管事、激励创新发展的运行管理机制。

实行院长负总责、各所长拟法人化管理的模式，调动了所长积极性，强化了责任意识。

实行所长能上能下的考核任用机制，大胆启用新人，为各类优秀人才创造了发展空间。

围绕课题、经费、人员、财务等重点，严格落实制度，加强监督检查，规范化管理水平不断提高。

坚持“效率优先、按劳取酬、兼顾公平”的收入分配原则，有效地激发了大家的研究积极性。

通过体制机制创新，为吸引人才和创业发展搭建了一个良好的平台。

4.学习培训常抓不懈，研究能力稳步提升紧密结合自身职能，以建设学习型、研究型、创新型研究院为目标，坚持把学习培训作为提高人员素质、提升研究能力、加快知识更新的基础工作抓紧抓实。

通过制定《经济研究院学习培训规划（2008～2010年）》，明确了学习培训工作的总体思路、目标和主要任务。

坚持每周固定学习日制度，按照“讲方法、求实效”的要求，立足研究院实际，精心安排学习内容，采用请专家授课、专题讲座、讨论交流、解读分析和课题负责人汇报等多种形式，深入开展政治、经济理论、业务知识和研究方法学习。

制定实施外出学习培训制度，鼓励支持研究人员充分利用参观考察、定向委培、短期培训、论坛会议等各种机会，走出去开阔眼界，多向交流。

提倡并要求研究人员深入实践，深入基层，开展调查研究，掌握区情社情。

鼓励支持全院人员坚持向书本学习，向专家学习，向实践学习，达到完成一项工作就能学到一种方法，熟悉一个领域的目的，切实提高全院人员的综合能力。

通过一系列举措，研究院学风逐渐浓厚，自我学习能力逐步提高。

5.创新发展深入人心，开放交流日趋活跃牢固树立“创新强院”的发展理念，将创新意识贯穿于各项工作始终，体现在研究的各环节。

在完善制度，规范管理的前提下，始终坚持更高水平、更加有效、更富有活力的创新，已形成“针对新情况、分析新问题、提出新思路、制定新制度”的创新氛围。

成立机制创新和创业创新小组，在研究、管理和创业等方面鼓励创新、推行创新、奖励创新，引领全院创新发展。

积极推动开放办院，以课题为纽带，加强了与国家、自治区各大高校和科研院所的科研合作，建立了高校实习基地。

积极引进院外研究人员，设立院专家办公室，组成专家队伍，取得了培养锻炼队伍和提高研究水平的显著成效。

积极开拓研究事业发展空间，不断加强与社会各界的合作交流，与各地、各部门的合作日益紧密，特别是与财政、金融部门的合作研究不断深入，实现了经济效益和社会效益同步增长。

加强信息报送及管理，建立网页，举办论坛，发行杂志，研究院的社会影响力不断扩大。

通过以上举措，研究院的创新意识逐渐增强，发展空间更加广阔。

6.主流意识不断增强，文化建设加快推进坚持倡导理解、包容、互助、友爱精神，强化主流意识，大力提倡“把好事做好，把好事做到心里”“做事先做人，做人知感恩”“不抛弃、不放弃”的人性化管理理念。