预算会计论文

预算会计论文

浅析我国预算会计与企业会计的区别

一、预算会计与企业会计的含义和特点

(一)预算会计的含义及其特点

预算会计是各级政府、使用预算拨款的各级行政单位和各类事业单位核算和监督各项财政性资金活动、单位预算资金的运动过程和结果以及有关经营收支情况的一门专业会计。它是以货币为主要计量单位，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地核算和监督的经济管理活动。

与企业会计相比较，预算会计具有“公共性”、“非营利性”和“财政性”的特点。“公共性”是指预算会计主体属于政府和公共部门，以实现公共职能为目的，以公共资产为核算对象，以公共实务为核算依据，以公共业务成果为主要考核指标;“非营利性”是指预算会计主体不以营利为目的;“财政性”是指单位预算会计与国家财政之间存在一定的资金领拨关系。

(二)企业会计的含义及其特点

企业会计是指以货币为主要计量形式，采用特定方法，对企业资金的筹集、使用、耗费、回收和分配进行连续、系统、全面、综合的核算与监督，为有关方面提供可靠、有用和公允财务信息的一门专业会计。

企业会计的主要特点是:以资本为中心，以盈利为目的，核算、反映和监督社会再生产过程中的生产及流通领域的经营资金运动。

预算会计与企业会计构成了我国会计体系中的两大类。企业会计，是以核算资本金的循环为中心，以盈利为目的，适用于我国所有的企业单位;预算会计，是各级政府财政部门及其所属行政单位和各级事业单位，以货币为主要计量单位，对财

政资金运动及其结果进行核算、反映和监督，促进国家财政收支任务圆满实现的财政管理活动。

二、预算会计与企业会计性质上的区别

预算会计与企业会计是两类不同性质的会计。与企业会计比较，预算会计具有“公共性”、“非营利性”和“财政性”的特点。“公共性”是预算会计主体(各级政府、行政单位和事业单位)属于政府和公共部门，以实现公共职能为目的，以公共资产为核算对象，以公共实务为核算依据，以公共业务成果为主要考核指标;“非营利性”是指预算会计主体不以营利为目的;“财政性”是指单位预算会计与国家财政之间存在一定的资金领拨关系。随着社会主义市场经济的建立与发展，预算会计在国家政权和社会经济生活等领域中发挥着越来越重要的作用。预算会计的非营利性决定了其在会计制度上具有以下特征:

1、不设利润科目，而设结余科目。利润既可看作企业当年收入与成本费用相抵而形成的结余，同时也可看作资本的报酬，但是结余仅仅表明行政事业单位当年收支相抵的结果，不是资本的报酬;企业会计中利润表明了企业扩大再生产的能力，是资本的报酬形式，而行政事业单位的结余只表明了收支的对 1 比情况。实际上行政事业单位的结余并不是表明其财务状况就好，把结余作

为行政事业单位的财务管理目的，甚至作为考核预算单位管理水平的唯一标准是不合理的。

2、预算会计以资金核算为中心设置会计科目体系。具体说就是以收入和支出为中心建立的科系这一点与以财产核算为中心建立会计科目体系的企业会计不同。

3、预算会计采用收付实现制原则。在会计核算中，权责发生制和收付实现制是两个重要的原则。其本质上就是会计如何处理收入与支出的关系，我国企业会计准则规定企业的会计

处理建立在权责发生制基础上，而预算会计则以收付实现制为基础核算，但对实行成本核算的事业单位会计的经营性收支业务应采用权责发生制。

4、预算会计投资目的主要是社会效益，具有宏观性和间接性。企业会计核算

对象是企业资本金的循环其主要目标是以最少的投入获得最多的产出，最大限度地创造利润。企业投资的主要目的是提高企业的经济效益，具有直接性和微观性。而预算会计的核算对象是财政资金的活动，其投资的主要目标是从财力上保证国家实现其职能的需要。投资的结果，在预算会计核算上体现为大量反映“精神产品”的社会效益。因为预算会计投资是为了国家的宏观政策，所以国家财政资金的每项收支，都涉及到社会生产各环节，影响各方面的经济效益和社会关系，这一切都决定了财政资金使用效益的宏观性。预算会计投资的目的主要是社会效益，不以盈利为目的。

三、在会计准则上的比较

事业单位由于业务范围、资金来源和管理体系的不同，决定了事业单位会计核算具有与一般企业不同的特点，表现为:

(一)应收及预付款项应当按实际发生数额记帐，一般不计提坏账准备。若未形成坏账，不作帐务处理;若确实无法收回形成坏账，按规定报经单位领导或主管部门批准后，借记“事业支出”或“经营支出”科目，贷记“应收账款”科目。

存货应当按实际成本作为入账价值，对使用预算拨款购置的，应当在批准的预算额度内执行;对纳入政府采购范围的存货，应当按照国家政府采购的规定执行。期末存货发生减值一般不计提存货跌价准备。

固定资产的增减核算，对使用预算拨款购置的，应当在批准的预算额度内执行;对纳入政府采购范围的固定资产，应当按照国家政府采购的规定执行。一般设置“固定资产”和“固定基金”两个对应科目，固定资产不计提折旧，按照收入的比例计提修购基金，期末固定资产发生减值时不计提减值准备。

上述各项资产核算容易产生账面原值与其现时净值随着时间的推移加大差距，使资产负债表上资产指标不能真实的反映实际状况，从而虚增净资产。而且，事业单位普遍不太重视固定资产管理，致使一些完全失去使用价值或早已不存在的固定资产仍保留在账面上，导致固定资产账实不符。

(二)实行政府采购制度。政府采购是指各级国家机关事业单位和团体组 2

织，使用财政性资金依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物工程和服务行为。

(三)实行专款专用原则。对政府预算拨款和其他制定用途的资金，应当按规定的用途使用，不得擅自改变用途挪作他用，并单独核算反映。

对外投资一般与投资基金相对应;一般不实行成本核算，即使有成本核算也是内部成本核算;没有利润及利润分配的核算

(四)会计核算内容的相对复杂性。随着市场经济体制的建立与完善，事业单位已不仅仅依靠财政拨款开展业务，在国家财力有限的条件下，一些事业单位根据国家政策规定实行多种经营，扩大了业务收入的来源，从而出现了大批实行企事业单位。因此会计核算既包括了原来意义上的事业单位业务特点的核算内容，也包括了部分具有企业单位业务特点的核算内容。

(五)实行国库集中收付制度。国库集中收付是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。预算单位实行财政直接支付和财政授权支付方式，在财政直接支付方式下，基层预算单位使用的财政性资金不再通

过主管部门层层划拨，工资支出由财政直接划拨到个人工资账户，购买货物或劳务的款项由财政直接拨付给供应商;在财政授权支付方式下，虽然支付指令由预