如何做好公文处理工作

告
“报告”具有的特点：
单向性：不需要上级机关给予批复；
陈述性：提供准确的现实性信息；
事后性：“事前请示，事后报告。”
报告的写法： 报告不可夹带请示事项：报告中切忌出现“请指示”、“请批示”等表述。
•7、什么是请示？
适用于向上级单位请求指示、批准。上行文。
哪些事项需要发文“请示”？ 事项超出本单位职责允可权限，按规定应请求上级单位批 准的。
展的决定》
•知照性决定：《关于成立国家电网公司团校的决定》
•奖惩性决定：《关于表彰XXXXX的决定》
决定的写法：决定一般由决定缘由、决定内容、执行要求三部分组成。
•4、什么是通知？
适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执 行的事项，批转、转发公文。下行文。
通
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
发布指示的通知 颁发规章的通知
批
批复的写法：决定性批复、指导性批复。 批复具有针对性、权威性、鲜明性。
复
它是对某项具体工作发表指示、意见，对受文的下级有约束力，特
别是关于重要事项或重大问题的批复，往往有明显的法规作用。批
复中对答复的问题应态度鲜明，观点明确，不能模棱两可，使人无
所适从。
批复和请示的关系： •有一份“请示”就应当有一份“批复”；
•3、如何认识公文处理工作的重要作用？
• 公文处理是各级党政机关一项重要的不可或缺的公务行为，是机关之间进行工作联系 的纽带与桥梁，在党政机关、行政机构以及人民团体、企事业单位的实际工作中具有 不可替代的作用，是提高工作效率、增加上下级、统计之间协调沟通的有效载体。
文章乃“经国之大业，不朽之盛事” “章表奏议，经国之枢机。”
发函： 《关于×××××的函》 复函：《关于×××××的复函》
•10、什么是意见？
适用于对重要问题提出见解和处理方法，答复对方征求对某
项工作的意见。可以用于上行文、下行文和平行文。
意
见
写法： •“意见”所涉及的内容必须是“重要问题”。
• “意见”的写作形式，对“重要问题”不仅要有所“见
解”，而且要有“处理的办法”。
文件式公文、信函式公文 信函式公文的适用限制
•3、什么是决定？
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。下行文。
决
•方针政策性的决定：《中共中央关于深化文化体制改革推动 社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》
定 •部署指挥性决定：《中共中央 国务院 关于加快水利改革发
请 遇到新情况、新问题，需要上级单位指示如何解决、处理 示 的。
因工作较为复杂，或涉及不相隶属单位，请求上级单位批 转或转发所至的文件的。 对上级单位有关政策、规定中未明确的问题，以及工作中 遇到难以把握和确认的问题，请求上级单位予以指导或明示 的。
一文一事
•8、什么是批复？
适用于答复所属单位的请示事项。下行文。
2、公文格式的组成要素包括哪些？
组成
划分标准
各要素名称
置于公文首页红色分隔线以上份数、秘级和保密期限、紧急程度、发文单位标
版头 的各要素统称版头
识、发文字号、签发人、版头中的分割线
主体
置于红色分隔线（不含）以下标题、主送机关、正 文、附件说明、 至版记中的分隔线（不含）以发文机关署名、成文日期、印章、 下至版记中的分割线之间的各附注、附件 要素统称主体
•按照办文规则，上级单位对于下级单位的请示事项不管同意与否， 都应明文作出批复，这是一条重要的行文规则。
•9、什么是函？
适用于不相隶属单位之间、投资或合作伙伴之间商洽工作、 询问和答复问题，请求批准或答复审批事项。 应用于平行文或下行文。
函
函的应用范围比较广泛，在上下级机关之间、平级机关之间 或不相隶属的机关单位之间，涉及各方面的公务联系，都可 使用。
11、下列是否属于正式公文文种？
关于××××××的总结、计划、方案、预案、工作要点、讲话、公示
•12、有的单位在安排一年工作计划时，即不 叫计划也不称工作要点，而是叫意见，这样 确定文种准确吗？
三、格式行文要规范标准
（一）公文格式
1、公文格式标准化的意义是什么？
公文作为一种特定体式的文体，在国家政治生活、经济建 设和社会管理活动中起着十分重要的作用。 公文处理要实现规范化、制度化、科学化，公文格式的标 准化是重要前提。
• 作用：具有法律效力；收文机关办事的依据；机构进行行政管理、业务活动 的凭证。
中共中央办公厅 国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》 ——2012年7月1日施行
•2、什么是公文处理工作？
• 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关 联、衔接有序的工作。
公文处理工作的任务 公文处理工作是一个纷繁复杂的系统工程
二、公文文种使用要准确无误
•1、常用公文种类主要有哪些？
• 国家党政公文种类包括决议、决定、命令（令）、公报、 公告、意见、通知、通报、通告、报告、请示、批复、议 案、函、纪要15种。
• 《党政机关公文处理条例》2012年7月1日实施
•2、如何正确选择公文文种和公文形式？
公文文种选择 公文形式选择
知 批转、转发文件的通知
知晓性通知
任免通知
会议通知
•5、什么是通报？
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 下行文。
通 报
•6、什么是报告？
适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询 问。上行文。
报
报告种类多种多样，大致可分为工作报告、情况报告、答复 报告、报送文件的报告等。
如何做好公文处理工作
目录
• 一、公文基本认识 • 二、文种使用要准确无误 • 三、格式行文要规范标准 • 四、公文处理要科学规范 • 五、公文处理常见问题 • 六、公文考评要点
一、公文基本认识
•1、什么是公文？
• 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定 效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和 规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流 情况等的重要工具。
•4、公文处理要遵循哪些要求？
• 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全 保密的原则。
及时、迅速、不拖拉、不积压 准确、周密，办文要保证质量 集中、统一，办文要规范 安全、保密，确保文件在质量上、政治上的安全
•5、公文处理工作的性质如何？
政治性 机要性 枢纽性 系统性 统一性