公文的概念和特点
结合教材,简述公文的概念、特点、功用、构成要素与分类
公文的概念、特点、功用、构成要素与分类公文是指由国家机关、组织、企事业单位等机构所制发的具有法律效力、具有公共性质、用于传达、记录和决策的书面文件。
公文的特点包括：1. 法律效力：公文具有法律效力，可以作为证据使用。
2. 公共性质：公文是为公众服务的，其内容和形式应当公开透明。
3. 严肃性：公文的语言应当正式、准确，符合规范。
4. 规范性：公文的格式、用词、用语等都有一定的规范要求。
5. 专业性：公文的内容通常涉及专业知识，需要具备一定的专业背景才能理解。
公文的功用主要有：1. 传达信息：公文是机构之间、机构与个人之间传递信息的重要方式，可以确保信息的准确、全面传达。
2. 记录事实：公文可以记录机构的决策、行动、活动等重要事实，作为后续工作的依据。
3. 决策指导：公文可以对机构的决策进行指导，明确工作目标、任务和要求。
4. 约束行为：公文可以规范机构和个人的行为，明确责任和义务，保证工作的有序进行。
公文的构成要素包括：1. 标题：公文的标题应当简明扼要，能够准确概括公文的内容。
2. 正文：公文的正文是公文的主体部分，包括引言、主体和结尾，内容应当准确、清晰、简明。
3. 附件：公文的附件是对正文内容的补充和具体化，可以是表格、图表、文件等。
公文可以根据用途和形式进行分类，常见的分类有：1. 行政公文：用于行政机关之间、行政机关与公民、法人之间的传递信息和决策指导。
2. 党政公文：用于党政机关之间、党政机关与公民、法人之间的传递信息和决策指导。
3. 企事业单位公文：用于企事业单位之间、企事业单位与公民、法人之间的传递信息和决策指导。
4. 外交公文：用于国际间的传递信息和决策指导。
5. 公告通知：用于向公众发布重要信息和通知。
6. 决议决定：用于机构内部的决策和指导。
7. 报告材料：用于向上级机构汇报工作情况和提出建议。
公文的概念、特点与分类
公文的概念、特点与分类一、文书、公文及文件的概念文书是人们在社会实践中，为处理各种事物而形成的、具有特定效用的信息记录。
包括行政公文、事务文书、公关文书、财经文书、法律文书和生活文书等常用文体。
文书是公文、书信、契约的统称，外延最大。
根据文体功用、行文方式及语言风格等方面的差异，文书可分为行政文体（公文）、财经文体、法律文体及科研文体等种类。
公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权，处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是治理国家、管理社会的重要工具。
公文是公务文书的统称，外延较文书小；从广义角度说，为了工作需要而写作的各种文体都可以被称作公文。
从狭义角度讲，公文分为两大块：中国共产党的公文，中国国家行政机关的公文及国家各部委机关的公文。
文件是指人们在社会管理、交往和科学技术、文化艺术以及其他实践活动中自然形成的文字信息及其物质载体构成的结合体。
文件是具有特定版头的公文，外延小于公文。
二、公文的特点公文具有如下几个特点:法定性：公文是由法宝机关或组织制发，内容具有法定权威和法定效力；政策性：公文是处理公务问题的工具，内容要符合党和国家各项方针、政策；实用性：公文是为完成某项工作或者针对某公务活动而制发，为解决实际问题；时效性：公文有严格时间要求，是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用；规范性：公文不是可以任意撰写的文种，其文体、格式有统一标准和要求。
三、公文的分类公文也即公务文书，概括地说，主要包括两大种类：一类为行政机关公文或行政公文，即国家有关机构与部门正式规定的公文文种，它又称法定公文或通用公文，：如决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要等；另一类为事务文书，即机关、单位、团体为处理工作而普遍使用的法定公文之外的文书，由于适用于不同的社会行业或领域，所以它又称通用文书或常用文书，如：工作总结、工作计划、调查报告、讲话稿和述职报告我们可以从不同的角度，依照不同的标准，对公文进行分常用的分类法有以下三种：1 、按行文关系和行文方向分类可分为上行文、平行文、下行文三种。
公文写作与处理
4、公文用纸幅面及版面尺寸
用A4纸，按规定留四白边
公 文 用 纸 幅 面 及 版 面 尺 寸
文件格式
文件格式
指出 文件 格式 错误 之处
第二节 公文的文种和分类
一、公文的文种 《中国共产党机关公文处理条例》（中共中 央办公厅1996年5月3日发布并施行，以下简称 “《条例》”）规定：“党的机关的公文，是党
开头的写法：
A、原因式开头：由于、鉴于 B、目的式开头：为、为了 C、依据式开头：根据、依据 主体：一般就是公文要说明的事项，周全，仔细，最好分条款说明。 结语：不同的文体，有不同的结语，要根据文体来写结语。 4）附件 例： 附件：1. ××××××××× 2. ×××××××××
5）发文机关
写在正文的下面偏右处，又称落款。 6）公文生效标识（即印章）
文件格式
3、版记（包括3项）
1．主题词 例： 主题词：公文 管理 通知 2．抄送机关 例： 抄送：广西壮族自治区人民政府 3．印发机关和印发日期
印发机关是发文机关的办公部门或秘书部门；
印发日期是公文交付印刷的日期。
印发日期“以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识”。 印发机关写成“×××办公厅”、“×××办公室”、 “×××局秘书科”等，也可标识发文机关。印发日期写 成“×年×月×日印发”、“×年×月×日翻印 例： 广西壮族自治区人民政府办公厅 2011年5月16日印发
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （7）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会 或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（8）报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关 的询问。 （9）请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 （10）批复 适用于答复下级机关的请示事项。 （11）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （12）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题， 请求批准和答复审批事项。 （13）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。
结合教材简述公文的概念特点功用构成要素与分类
结合教材简述公文的概念特点功用构成要素与分类公文是一种正式的文书，用于处理公务活动中的事务和问题。
它具有以下特点：1. 正式性：公文是一种正式的文书，通常需要正式的格式和语言来表达。
2. 规范性：公文通常需要遵守一定的规范和标准，例如文种的选用、行文的格式等。
3. 权威性：公文代表了发文单位的权威和立场，具有相应的法律和行政效力。
4. 实用性：公文通常是为了解决实际问题和事务而写的，因此具有很强的实用性。
公文的功用包括：1. 传达政策：公文可以传达政府的政策、法规和指令。
2. 发布信息：公文可以发布各种信息，例如通知、通告、广告等。
3. 联系公务：公文可以用于各个部门、机构、组织之间的联系和协调。
4. 凭证资料：公文可以作为凭证和资料，用于记录和保存。
公文的构成要素包括：1. 发文单位：公文的发文单位是文书的作者，通常是政府机构、组织、企业等。
2. 收文单位：公文的收文单位是文书的接收者，通常是政府部门、机构、个人等。
3. 文件标题：公文的文件标题是文书的名称，通常用于标识公文的主题和性质。
4. 日期：公文的日期是文书的制作时间，通常用于记录文书的制作时间和时间戳。
5. 正文：公文的正文是文书的主体部分，通常包括文本、表格、图片等内容。
6. 附件：公文的附件是文书的附加材料，通常包括表格、报告、证明等。
公文的分类包括：1. 按性质分类：公文可以按照性质分为行政公文、事务公文、法律公文等。
2. 按文体分类：公文可以按照文体分为记叙文、说明文、议论文、诗歌等。
3. 按行文方向分类：公文可以按照行文方向分为上行文、平行文、下行文等。
4. 按保密程度分类：公文可以按照保密程度分为公开公文、内部公文、机密公文等。
公文与写作知识点汇总
公文与写作知识点汇总一、公文基础知识。
（一）公文的概念与特点。
1. 概念。
- 公文是公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位等依法成立的社会组织在处理公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书。
2. 特点。
- 法定性。
- 公文的作者是法定的，是依法成立并能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。
例如，政府部门发布的政策文件，其作者必须是具有相应行政权力的部门。
- 公文的制发程序是法定的，从起草、审核、签发到印发等环节都有严格的规定。
- 权威性。
- 公文代表着制发机关的意志，具有很强的权威性。
下级机关必须贯彻执行上级机关的公文要求。
例如，国务院发布的行政法规，全国各级行政机关都要遵守执行。
- 规范性。
- 公文的格式具有严格的规范，包括纸张规格、排版要求、字体字号、行文结构等。
例如，公文一般采用A4纸型，正文一般用3号仿宋体字。
- 公文的语言表达也较为规范，要求准确、简洁、庄重、严谨。
- 实用性。
- 公文是为了解决实际公务问题而产生的，具有很强的实用性。
如请示是为了请求上级机关批准某事，批复是对下级机关请示的答复等。
（二）公文的种类。
1. 按行文方向分类。
- 上行文。
- 是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。
请示是向上级机关请求指示、批准；报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问等。
- 下行文。
- 是指上级机关向所属下级机关发送的公文，如命令（令）、决定、通知、批复等。
命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施等；决定适用于对重要事项作出决策和部署等；通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项等；批复适用于答复下级机关请示事项。
- 平行文。
- 是指同级机关或不相隶属机关之间的行文，如函等。
函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
2. 按内容性质分类。
- 指挥性公文。
- 如命令（令）、决定、批复等，这些公文对下级机关具有指挥、领导作用。
公文基本知识
注
主题词的标引顺序是：先标反映
中共临汾电力高级技工学校委员会 临汾电力高级技工学校
文件晋晋内电电临临容校校的[发]词[ 号]，号再标反映文件形式的
临汾电力高级技工学校工会委员会 词。晋一电临份校文工件[ ] 有号两个以上主题内容，
共青团临汾电力高级技工学校委员会应按晋主电题临校内团容[ ]依号次标引。
2、根据行文目的确定公文文种。 3、根据行文关系确定公文文种。 4、根据行文单位的职权确定公文文种。
（四）调查研究，收集材料
在明确行文目的和要求、选定文种之后，就应进行 深入的调查研究，收集和占有翔实的材料。分析、筛选 和取用材料方法很多，主要有五点：
1、选取经核实无误的材料。 2、选取能反映事物基本状况的材料。 3、选取最能服务于主题的典型材料。 4、从多方面选取对事物特征最有说服力的材料。 5、选取最能说明事物性质、明确是非界限和制定决 策依据的材料。
9、会议纪要 适用于记载和传达会议情况和议定事项。
10、意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法， 对重要事项提出解决办法
三、公文的格式
〔一〕、公文格式各要素划分及构成
眉
主
版
首
体
记
〔二〕公文必须具备的根本要素 发文机关
标题
基本要素
正文
印章或签署
成文日期
（三）可供选择的要素
发签主 附主抄 版份 密紧无题
3、请示的结构模式 请示文种的内容结构一般由标题、正文、结尾
三部分组成。
（1）标题 请示的标题通常由发文机关、事由、文种构
成，也可以由事由和文种构成。如《临汾电校关于 派员赴**、**考察境外培训基地和电力企业管理的 请示》等。
（2）正文
公文归纳总结
公文归纳总结公文是指国家机关、组织或团体在行政和事务处理过程中所采用的正式书面文件。
它具有规范性、准确性和正式性等特点，起到记录、传达和决策的作用。
在日常工作中，我们常常需要处理各类公文，因此需要对公文进行归纳总结，以便更好地理解和应用公文。
一、公文的种类及其特点公文的种类繁多，常见的有通知、公告、公函、报告、请示、批复等。
不同类型的公文具有不同的特点。
通知和公告主要用于向广大人员传达某一信息或宣布某一决定，具有一般性、宽泛性和公开性的特点；公函一般用于机构之间的书信往来，具有个性化和私密性的特点；报告主要用于向上级机构汇报工作情况或征求意见，具有具体性和针对性的特点；请示和批复常用于请示上级意见或回复下级请求，具有咨询性和回应性的特点。
二、公文的格式要求公文的格式是按照一定的规范来设置和书写的，具体要求如下：1. 页眉：页眉中应包括机关名称或标志、文件标题、文件字号和页码等信息，其中文件字号是指文件的编号，用于公文的管理和归档。
2. 密级：公文应根据内容的保密程度划定密级，通常有绝密、机密、秘密和普通等级别。
3. 标题：公文的标题应简明扼要，突出主题，便于读者快速了解公文的内容。
4. 主送、抄送：公文应明确主送单位和抄送单位的名称和地址，便于公文的传递和阅知。
5. 正文：公文的正文应分段落，各段之间应空一行，段首应缩进两个字的空格。
正文应言简意赅，表达准确清晰。
6. 签名和日期：公文的最后一部分应列明发文机关、签发人和日期，以确认公文的真实性和合法性。
三、公文的归纳总结作为工作中的重要文书，公文的归纳总结对于提高工作效率和规范工作流程有着重要的意义。
以下是公文归纳总结的几个方面：1. 简洁明了：公文的归纳总结应遵循简洁明了的原则，摘取公文的核心内容，突出重点，并用简短的语言进行总结。
2. 按类别归纳：根据公文的种类和内容，将其归纳总结到相应的类别中。
比如，可将通知类公文、报告类公文、请示类公文等分别归纳总结，以便于查阅和使用。
公文的概念、特点、作用
公文的概念、特点、作用一、公文的概念公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。
二、公文的特点1、权威性。
首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。
第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。
2、规范性。
公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。
另外，公文具有特定的体式。
其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。
3、工具性。
公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。
公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。
三、公文的作用1、颁布法规《国家行政机关公文处理办法》总则第二条在概述公文的作用时，强调公文“是依法行政和进行公务活动的重要工具”。
《中国共产党机关公文处理条例》也有类似的表述。
对于行政公文来说，大到国家的宪法及刑法、民法、诉讼法等各种法律，小到办理某一具体事务的规定、办法，在制定出来后，都要通过行政公文予以颁布实施。
对于党的公文来说，条例、规定等就是用来发布党内规章制度和行为规范的公文文种。
行政法规一经发布，任何人都不得违反。
党的规章制度和行为规范，则对党组织的所有成员都有约束作用。
现在，我们国家正在努力进行完善的法制建设，在人民群众中也在开展深入的普法教育，公文在这方面的作用正在日益强化。
2、指挥管理党政机关、企事业单位、群众团体，都在特定的范围内担负着组织、指挥、管理的职责，而实施这些职责的基本工具，就是公文。
在党政公文中，命令、决定、决议、指示、批复等文种，就属于指挥、管理性的下行公文。
这些公文一经下发，下级机关必须执行。
大到国家机器的运转，小到一个企事业单位内部工作有秩序的开展，都跟公文的指挥管理作用密切相关，离开了公文的这一作用，各方面的管理工作很可能陷入混乱状态。
公文的概念特点作用
公文的概念特点作用公文，又称为公文书，是指用于公共事务的书面文件，具有规范的格式和内容要求。
公文起源于古代行政管理机构，是政治、经济、法律等方面的重要交流工具，对于保持国家、机构、组织的正常运转和行政活动的顺利进行具有重要作用。
公文的特点主要体现在以下几个方面：1.规范性：公文具有一定的格式和内容要求，形式上要求整齐，内容要求准确、明确，符合公文写作规范。
这一特点使得公文更加规范化，方便文件的传阅、保存、管理和查阅。
2.公正性：公文是行政机构、组织进行信息传递和决策制定的重要方式，具有客观、公正、中立的特点。
公文通常涉及政府部门、企事业单位间的事务，必须保证站在公共利益的角度，公正、合理地处理问题和交流信息。
3.法律性：公文是法律、法规、规章制度等的重要载体，具有一定的法律效力。
公文在体现法律性的同时，也要贯彻法治原则，以公正、合法和合规的方式进行，确保行政机关的决策和处理符合法律法规的要求。
4.礼仪性：公文是官方机构、组织间的正式书信，要求在用语、格式等方面体现出庄重、严肃、礼仪的特点。
公文的行文语言要求工整、庄重，体现出公务和官方性质。
公文的作用主要体现在以下几个方面：1.信息传递：公文是行政机构、组织传递信息、意见、建议的重要方式。
通过公文，可以将重要的决策、文件、通知等信息准确、及时地传达给相关人员，确保信息的正确性和统一性。
2.规范行为：公文约束和规范了行政机关、组织的行为。
公文一般由正式渠道发布，具有法律效力，要求对公文中规定的事项进行执行。
通过公文，可以确保各级行政机关、组织的行为符合规定，保证行政活动的合法性、公正性和合规性。
3.决策支持：公文是行政机关、组织决策的重要参考资料。
通过公文，可以了解到政府部门、企事业单位的政策、法规、规章制度的变动和调整，从而为相关决策提供依据和参考。
4.法律依据：公文是法律、法规、规章制度的重要载体，具有一定的法律效力。
公文通过明确的法律性陈述和规定，为行政机构、组织进行决策和行为提供了明确的依据，保障了行政活动的合法性和合规性。
公文的概念特点和作用
公文的概念特点和作用一、什么是公文?公文是党政机关、人民团结和企事业单位实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
二、公文有哪些特点?一是具有法定的作者。
即依法设立、并能以自身名义独立行使权力、承担相应义务的社会组织机构及其领导人。
二是具有法定的权威性和约束力。
公文发布者依据职权制发公文，在法定的时间和空间内对收文对象产生强制性的影响。
三是具有很强的政治性和政策性。
党和国家制定的路线、方针、政策，以公文形式下达，党政机关、人民团体和企事业单位负有传达、贯彻、执行的责任。
因此，各单位制发的公文，要符合党和国家的方针、政策，确保各项方针政策贯彻执行。
四是具有很强的针对性和时效性。
公文为解决具体问题而制发，具有较强的针对性。
这种实用性决定了公文的时效性，即公文应制发及时，提高效率，注重实效。
一些公文随着现实问题的解决和工作的完成，其使命也随之完成，这也体现了公文的时效性。
五是具有规范的体例格式特定的处理程序。
为维护公文的严肃性、权威性，提高运转效率，公文有特定的格式、办理程序及制度。
三、公文的作用是什么?一是指挥策令作用。
各单位通过公文部署工作，传达政策意图和要求，对下级单位的工作进行领导及指导。
二是行为规范作用。
用以规定人们行为规范的条例、规定、办法等规范性公文，一经公布，即成为一定范围内的行为规范，必须遵守和执行。
三是宣传教育作用。
公文不但要传达政策意图、布置任务，还要分析形势，解释、说明情况，使受文对象统一思想、明确目标，发挥主动性和提高积极性。
四是传递信息、联系公务的作用。
各单位之间可以用公文进行工作联系、沟通情况，交换意见、洽谈。
五是记载凭证作用。
公文是制发单位公务活动的真实记录，也是收文单位执行或处理问题的依据，还是收文单位工作的历史凭证及编史修志和查考的重要依据。
公文的定义和特点（完整版）
公文的定义和特点
公文的定义和特点
一、公文产生的条件公文产生于各种法定社会组织的公务活动之中，体现各种法定社会组织的意志，是各种法定社会组织处理和推动国家、集体的公务活动过程中不可缺少的书面文字工具。
没有公务活动，就不会产生公文;离开公文.各种法定社会组织机构的协调运转势必受阻，陷入混乱状态。
二、公文的定义对于公文的定义，现行的党和国家的公文法规中都有明确具体的定义。
在1993年11月21日国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》第二条明确规定：
行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。
96年5月3日，中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》中也对党的公文作出界定：党的机关公文，是党的机关领导、处理公务的具特定效力和规范格式的文书。
上述党政机关的公文定义，都将公文归属为文书。
这种定义只适用于党政机关，故当属狭义的公文定义。
据此可以将广义的公文定义扩展表述为：
公文是各种法定的社会组织在处理公务过程中形成并使用的具有法定效力和规范体式的文书。
这一定义将公丈的制作主体、形成范围以及种属概念等方面的内容都加以了扩展，明确了公文制发的特点。
三、公文的特点公文的制作和发布者具有法定性公文只能由各种法定的社会组织制发。
法定的社会组织包括政治组织、经济组织、军事组织、司法组织、科教文卫组织等。
除此之外的其他任何组织和
个人都无权制发公文，否则根据我国《刑法》的规定，必将受到法律的制裁。
公文百度百科
公文百度百科公文百度百科简介公文是指政府、机关、组织等正式机构发布的书面文件，具有合法性和权威性。
公文通常用于传达决策、表达意见、通告通知等。
在中国，公文的格式和规范由国家机关公文编排规则进行管理。
公文的编写需要严格遵守规定的格式和用语，以确保信息的准确传达和正式性。
本篇文章将向大家介绍公文的基本概念、特点，以及一些常见的公文类型和其格式要求。
一、公文的基本概念和特点公文作为一种正式的文件形式，具有以下几个基本概念和特点：1. 正式性：公文是公开的、正式的文件形式，具有权威性和合法性。
它通常由政府、机关、组织等发布，用于传达决策、行政命令等。
2. 规范性：公文的编写需要严格遵守规定的格式和语言，以确保准确传达信息和统一行文风格。
3. 实用性：公文的目的是传递信息、表达意见，并推动相关工作的进行。
因此，公文的内容通常具有实用性和操作性。
4. 时效性：公文通常要求按时编写、签发和执行，以确保信息的及时传达和工作的顺利进行。
二、常见的公文类型和格式要求根据不同的用途和内容，公文可以分为多种类型，下面介绍几种常见的公文类型及其格式要求：1. 行政公文：行政公文是政府机关为履行行政职责，传达决策、管理事务等而发布的公文。
行政公文的格式通常包括文件头、正文、附件等几个部分。
文件头包含了公文的标题、发文单位、日期等信息；正文是主要内容部分，要求表达清晰、简明扼要；附件是辅助材料，用于说明问题、补充证据等。
2. 党政公文：党政公文是党政机关为传达党的决策和政策、组织开展工作等而发布的公文。
党政公文的格式要求通常和行政公文相似，但在用语和行文风格上更加庄重、正式。
3. 通知公文：通知公文是用于发布通告、通知、通报等的公文。
通知公文的格式通常包括标题、正文、签发人、日期等部分。
正文要求简短明了，表达清晰，便于被阅读者快速理解。
4. 函件：函件是用于传递简短信息或者发出请求、通知等的公文形式。
函件的格式要求通常包括信头、正文、落款等，要求简明扼要、用语得体。
公文写作知识
公文主文结构，是指除了公文格式（外部 组织形式即文头、主文和文尾及其各项设 置）之外的公文核心部分。 • 公文写作的难点
(一)标题 1、规范式：三部分，即：发文机关＋事由＋ 文种 如：《国务院关于做好当前物价工作和稳定市 场的紧急通知》 用于重要、庄重的公务
2． 灵活式
A 二部分：一是发文机关＋文种
正文结构
（1）基本情况
（2）成绩和经验 （3）问题和教训 （4）今后的计划和打算
[实例]
××县教育局 关于乡镇中小学校舍普查情况的报告 ×县教字[２００３] １８号
县政府： 根据县政府２００２年１２月１５日通知精神， 我局会同各乡镇政府对全县××个乡镇所 属中小学校舍情况进行了全面的调查。整个调 查工作于２００３年３月３１日结束。现将有 关情况报告如下：
• 二、公文的拟写通常按以下步骤进行
• • • • • （一）明确发文主旨 （二）收集有关资料，进行调查研究 （三）拟出提纲，安排结构 （四）落笔起草、拟写正文 (五）反复检查认真修改
公文写作技巧
• 公文语言总的要求是庄重、平实、概括。 公文语言功夫的核心是选词。 • 一要根据所反映的客观实际需要; • 二要符合明晰、 确切、 简练的标准; • 三要根据具体的语言环境， 为避免上下文重 复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象 和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用 形象和描绘性词语和口语，不用方言土语， 十分规范。
二、公文写作与实例
• • • • • 请示 报告 通知 通告 通报 • • • • • 决定 计划 总结 会议纪要 函
• （一）请示的写作
• •
二、公文写作与实例
1、请示的定义 请示是下级机关就某一具体问题或某项工作向 直属上级机关或业务主管部门请求指示和批准 的呈请性公文。 • 2、请示的作用 一是涉及方针、政策界限等方面的重要问题，请求上级给 予明确指示或解释； 二是遇到无章可循的新情况、新问题，把握 不准的疑难问题，请求上级予以指示；
公文的概念
公文的概念：广义是指党政机关、社会团体、企事业单位等合法组织办理各种公务时使用的具有特定效力和规范格式的应用文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布法规和规章，试试管理，规范行为，融洽工作，记载和传递公务信息等的重要工具。
狭义是指由党中央、国务院分别批准颁布的党的机关公文和行政机关公文。
公文的作用：领导和指导作用，行为规范作用，宣传和教育作用，联系知照作用，依据和凭证作用。
公文的特点：法定性，政策性，实用性，时效性，规范性。
公文的分类1从内容的性质和特点划分：指挥醒公文，规范性公文，报请性公文，知照性公文，记录性公文。
2从行文关系上来划分：上行文，平行文，下行文。
命令：是一种适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员的公文。
特点：强制性，法规性，严肃性。
分类：发布令，行政令，嘉奖令。
写法：标题，发文字号，正文，落款。
决定:是适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。
特点：制约性，指导性，稳定性。
分类：指挥性决定，法规性决定，知照性决定，奖惩性决定和变更性决定。
写作要求：内容的合法性，符合实际情况切实可行，决定事项要明确突出，语言要准确决断。
决定与命令的区别1性质不同。
命令把指示性喝规定性结合起来，是党喝国家的领导机关及领导人对下级机关或者社会人员发布的一种指令性文件；而决定则是把指导性和决定性结合起来，是党政机关、社会团体、企事业单位对某些问题或者重大行动作出安排，并需要下级单位和成员贯彻执行的具有法规性的文件。
2语气不同。
命令的权威性和指示性，要求下级机关必须坚决照办，不容违背。
而决定的指导性，虽然也要求执行公文的内容，但是可以允许下级机关在执行具体内容时，结合自己的特点进行。
决定的语气要比命令缓和一些。
3时间不同。
命令要求执行起来坚决迅速，而决定则允许有一个理解执行的过程。
公告：是一种适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。
公文的知识点归纳总结
公文的知识点归纳总结一、公文的概念和特点1. 公文的概念公文是指国家机关、社会团体、企事业单位为了完成管理工作需要，用以传达决策、规章、指示、通知、报告、函电等内容的文字资料。
2. 公文的特点（1）权威性：公文是国家机关和相关组织发布的，具有一定的权威性。
（2）规范性：公文具有一定的格式和规范，清晰明确。
（3）正式性：公文是一种正式文书，需要遵循一定的程序和规定。
（4）严肃性：公文在语言表达和风格上要求严肃、稳重。
（5）保密性：某些公文内容需要保密，不能随意泄露。
（6）持续性：公文具有一定的延续性，需要妥善保存和归档。
二、公文的种类和结构1. 公文的种类（1）决议：规定和解决具体问题的文件。
（2）公告：对外公布重大事项的文件。
（3）通知：通告部署具体工作的文件。
（4）报告：上级机关或领导汇报工作情况的文件。
（5）公函：机关、团体或组织之间通讯往来的文件。
2. 公文的基本结构（1）标题：表明公文类型、标题、编号、日期等。
（2）发文单位：写明机关名称、公文名称、成文时间等。
（3）正文：详细阐述公文的内容和要求。
（4）落款：写明领导签署的姓名和职务，盖章。
三、公文的写作要求和技巧（1）准确：公文要求表达的内容准确无误。
（2）简练：语言简明扼要，表达清晰明了。
（3）规范：遵循公文的格式和规范，格式规范。
（4）恰当：表达方式要合适，表达语气得体。
（5）严谨：语言用词严谨，态度严肃。
2. 公文的写作技巧（1）突出重点：在文章前两段中突出重点，突出主题。
（2）逻辑清晰：结构要合理清晰，表达思路条理清晰。
（3）准确措辞：语言表达要准确地传递信息，措辞得体。
（4）语言简练：觉得表述要直接、简练，少用冗长复杂句式。
（5）检查审查：用词和写法要一丝不苟，文风正规。
（6）格式规范：格式要符合规范，不符合规范要及时修改。
四、公文的修改和审定1. 公文的修改（1）修改原则：修改公文要坚持准确、清晰、简练、规范的原则。
（2）修改方法：通过增删、改正、调整等手段进行修改。
公文写作基本知识
发文函号与标题间空两行
关于………………的函
单位： …………………………………… ……………………………………… ………………………………………。 特此函告。 落款 年 月 日
特定结尾语还有“特此函询”、“请即 复函”、“特此函告”、“特此函复” 等。
3、会议纪要
XXXXXXXXXX上有 什么错误？
××县重建税务所办公楼的请示报告
××地区税务局、城建局、国士局、物资局：
我厅所属的××区、××区、××区三个税务
所，因受灾被洪水淹毁，现决定重建三个区税务 所办公楼三栋，建筑总面积5000平方米，用作办 公室和职工宿舍，共需资金50万元，扩征土地3亩， 钢材×吨，水泥×吨。 特此报告。
参加人员： 人名，单位+人名、人名，…………… …………………… 记 录： ……
落款（章） 2013年5月 日
空
分送：与会各单位 -2-
行 ）
（二）常用公文写作常识
1.通知
通知适用于传达上级单位指示，部署安排工作，任免和聘用干部， 批转、转发和印发文件，传达要求下级单位办理和需要有关单位 周知或执行的事项等。 通知的种类主要有：批转性通知、传达或部署性通知、事务性通 知（如活动安排、会议通知、人事任免）等。
关于…………的请示
主送机关： 根据……………………………………… …………………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………
第一讲 公文概述
（五）按办文时限分
1. 特急公文（又叫特急件） 2. 急办公文（又叫急件） 3. 常规公文（又叫平件）
（六）按使用范围分
法定文书
通用文书
事务文书
公务文书 财经文书 司法文书 科技文书 军事文书 ……
简报 计划 总结 调查报告 讲话稿 述职报告 ……
专用文书
四、学习公文写作的方法
（一）尽可能多接触公文实例，即多读。
公 文 写 作
第一广义与狭义之分。 广义：在各种公务活动中，按照一定程序 和格式处理事务的文书都称之为公文。 狭义：专指党和国家行政机关各自正式规 定的主要文种。
注意区分公文、文书、文件三个概念
公 文 文 文件 书
（二）特点 1. 2. 3. 4. 法定权威性 特定的程式性 明显的时效性 鲜明的针对性
（二）按行文关系分
1. 上行文：指下级被领导机关向它所属的上级领导 机关发送的文件。 2. 平行文：指同级机关或者不相隶属的机关之间往 来的文件。 3. 下行文：指上级领导机关对所属下级机关的发文。
（三）按作者性质分
1. 法规文件 2. 行政文件 3. 党的文件
（四）按阅读范围和机密程度分
1. 公布文件 2. 绝密文件、机密文件和秘密文件 3. 普通文件
（二）坚持理论与实践相结合，即多写。
秦简是战国时期（公 元前475年～公元前 221年）的秦国及后 来的秦朝遗留下来的 简牍总称。
汉简是中国两汉时代
留下来的简牍
用毛笔写在绢帛上的 一种书体。因为材料 昂贵，所以没有大量 普及；又因为绢帛容 易腐烂，难以保存很 长时间，所以考古发 现也不多。
（六）辛亥革命后
公文写作发生了重大变革，公文文种缩减至十 余种 。 最具有进步意义的公文改革是提倡和规定使 用白话文及新式标点符号撰写公文 。
公文的概念、特点、作用、种类
公文的概念、特点、作用和种类一、概念、特点和作用（一）概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。
（二）公文具有三个特点：1、权威性。
首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。
第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。
2、规范性。
公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。
另外，公文具有特定的体式。
其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。
3、工具性。
公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。
公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。
（三）公文的作用有五个：1、指导作用。
公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。
2、管理作用。
公文具有管理公务的基本职能。
各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。
3、规范作用。
首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。
其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。
4、沟通作用。
上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。
5、凭证作用。
公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文件办事”就是这个意思。
同时，公文也是机关工作的记录和保存。
二、公文的种类（一）从行文关系上划分有三种。
行文是指一个机关给另一机关的发文。
1、上行文。
下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。
如报告、请示。
2、下行文。
上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。
如命令、决定、指示、批复等。
3、平行文。
同级机关或者互不隶属机关之间的行文。
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《党政机关公文处理工作条例》 决议、决定、命令（令）、公报、
公告、通告、意见、通知、通报、报 告、请示、批复、议案、函、纪要 （共15种）
（三）公文、文书、文件
1、文书 指处理一切公私事务的文字材料。包括公 务文书和私人文书。私人文书如：私人书 信、日记、自传、手稿、家谱、房契、地 契等。
2、文件
专指各级党和国家机关、社会团体、部 队、企事业单位发出的具有固定格式的 正式公文。
参见《国家发展改革委办公厅 国家广电 总局办公厅关于扎实做好“十一五”广 播电视村村通工程建设有关工作的通知》
二、公文特点
受命性 实用性 时限性
法定性 定向性 程序性文章属于广义公文？
《党政机关公文处理工作条例》
决议、决定、命令（令）、公报、公告、通 告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、 议案、函、纪要（共15种）
《中国共产党机关公文处理条例》 决定、意见、通知、通报、报告、请示、批 复、函、会议纪要、决议、指示、公报、条 例、规定（14种）
公文写作
讲授人：张冉
宿迁学院
第一章 绪论
第一节 公文的概念与特点
一、公文概念
（一）字面意义 公务文书
（二）概念界定
广义
指在公务活动中用以上传下达、处理 问题、反映情况、联系事务、商洽工 作的具有特定效力和惯用体式的文书。
广义的定义要注意四点：
1、公务活动 2、公文的作用 3、公文的特定效力（参见《国务院关于 西安城市总体规划的批复》） 4、公文的惯用体式
《国家行政机关公文处理办法》
决定、意见、通知、通报、报告、请示、批 复、函、会议纪要、命令（令）、公告、通 告、议案（13种）
事务文书 计划、总结、讲话稿、述职报告、工作 报告、组织鉴定等。
八无：无亲无故， 无怨无恨，无牵 无挂，无恃无畏。
狭义
专指党和国家行政机关正式规定的 文种。也称为是“法定公文”。