公文相关概念 - 360文档中心

公文必备考点

广义的公文，范围包括法定公文、专用公文和事务文书，而狭义上的公文，仅指法定公文和专用公文。

( 1 )法定作者：各级党政机关、社会团体和企事业单位等( 2 )法定效力：取决于两方面，一是制发机关地位的高低和职权范围的大小；二是公文内容的重要程度，如法规性、指挥性公文，其效力高于一般的知照性、事务性公文。

此外，公文的法定效力还具有一定的时间性，被称为公文的时效。

( 3 )特定体式：指特定的体例格式，包括统一的种类、名称、格式以及办理程序。

此外公文的语言具有准确、庄重、朴实、精炼、严谨、规范的特点。

( 1 )按适用范围分类：《党政机关公文处理工作条例》将公文分为 15 类。

( 2 )按公文来源分类：可以分为收文和发文两种。

( 3 ) 按行文方向分类：下行文，向所属下级机关；上行文，向所属上级机关呈送的公文，如报告、请示；平行文，同级机关或不相隶属机关，如函。

( 4 ) 按性质作用分类：法规性公文，指挥性公文，报请性公文，公布性公文，通联性公文，记录性公文。

( 5 )按保密程度分类：绝密公文，机密公文，秘密公文三种。

( 6 )按办文时限要求，分为特急件、加急件和平件。

包括各级国家机关，企事业单位，人民团体以及其他各类机构及其负责人。

( 1 )主送机关：公文应主送主办机关，一般不主送单位负责个人，上行公文应避免多头主送，党政组织互不主送公文。

( 2 )抄送机关：并不是每一份公文都必须选择抄送机关。

( 1 )逐级行文( 2 )多级行文：是指将公文同时发送给上几级或下几级机关，甚至直达基层组织与人民群众。

( 3 )越级行文( 4 )联合行文：是指处于同等地位的两个或两个以上机关共同发布公文。

为了坚持党政分开行文的原则，应尽量减少党政组织联合行文。

( 5 )受双重领导的机关的行文( 1 )份号，一般用 6 位 3 号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

( 2 )密级和保密期限( 3 )紧急程度(4)发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成( 5 ) 发文字号：年份应标全称，用六角括号括入，发文顺序号不加第“”字，不编虚位(即 1 不编为 01 ) ，在阿拉伯数字后加“号”字。

公文知识点汇总

公文知识点汇总公文是指具有公共性质和公务性质，用于公共事务处理的文书和文件。

在日常工作和学习中，我们经常需要处理各类公文，因此了解公文的知识点是非常重要的。

本文将对公文的基本概念、各类公文的要素和写作技巧进行汇总介绍。

一、公文的基本概念公文是行政机关、事业单位、企事业单位等组织机构为了处理公共事务而使用的文书和文件。

公文具有以下几个基本概念：1. 公共性质：公文处理的是公共事务，涉及到公共利益和公共权力。

2. 公务性质：公文处理的是组织机构的行政、业务和管理事务。

3. 规范性：公文需要符合一定的规范和格式要求，以便于传达信息和保证行文的准确性。

4. 法律效力：某些具有法定效力的公文可以作为依据执行。

二、各类公文的要素不同类型的公文有各自的写作要求和格式，但基本上都包含以下要素：1. 标题：公文的题目，应简明扼要地概括文档的内容。

2. 发文单位：发文单位应明确，并标注完整的单位名称和全文地址。

3. 编号：公文的编号一般由发文单位自行规定，用于标识和管理公文文件。

4. 主送、抄送：主送是指公文主要传送的单位或个人，抄送则是传送给其他关联单位或个人。

5. 正文：公文正文是公文的核心内容，应包括事实、理由、要求、决定等内容。

6. 日期：公文的日期指文档发出的日期，一般写作年、月、日的格式。

7. 签名：公文的签名是由负责人或发文单位的指定人员在正文结束后签名，并注明签发人和签发日期。

三、公文的写作技巧1.准确简明：公文要求用简明、准确的语言表达，避免使用过多的修辞手法和复杂的句式。

2. 逻辑清晰：公文应表达清晰的逻辑结构，条理分明，确保读者能够快速理解文档的主旨。

3. 精确明确：公文需要以具体、明确的表述来传递信息，不使用模棱两可的词语和含糊其辞的表达。

4. 重点突出：在公文的写作中，需要将重点信息和要求用加粗、下划线、引号等方式进行标注，以便读者快速获取关键内容。

四、常见公文类型公文按内容和形式有不同的分类方式。

公文文种的15种的概念及适用范围

公文文种的15种的概念及适用范围公文是指由政府机关、企事业单位、组织团体等依照法律、法规或规章制定并发出的、具有法律效力、规范性和实施性的书面文件。

下面是公文常见的15种文种及其概念及适用范围：1. 通知：用于通告、转达单一、简短的事项，适用于内部组织的通知、外部对借用、捐赠的通知等。

2. 通报：用于通告、转达具体情况或要求，适用于政府部门对重要事项的通报、要求上报的通报等。

3. 通告：用于公告、宣布社会公众具体事项，适用于政府部门对公众事宜的公告、企事业单位对内部公开事项的公告等。

4. 命令：用于具有强制力的行政规定，适用于政府部门对下级单位的命令、对公众发布重要行政命令等。

5. 通知公告：用于对公众发布事关群众利益的公告，适用于政府部门对公众发布涉及群众利益的公告等。

6. 通告通知：用于内部单位之间沟通、通报、通知事项，适用于组织内部各单位之间的通报、通知等。

7. 通报通知：用于上级机关对下级机关通报、要求上报情况，适用于上级机关对下级机关的通报、要求上报等。

8. 命令通知：用于下级机关对上级机关执行命令，适用于下级机关对上级机关执行的命令、要求上级机关采取行动等。

9. 决定：用于内部机关决策、确定具体事项，适用于机关对内部事务的决定、企事业单位对内部事务的决定等。

10. 请示批复：用于向上级机关请示、申请解决问题，适用于下级机关请示上级机关、企事业单位请示上级单位等。

11. 通报报告：用于向上级机关通报工作情况，适用于下级机关向上级机关报告工作进展、企事业单位向上级单位报告工作情况等。

12. 请示报告：用于向上级机关请示并同时报告工作情况，适用于下级机关需要请示并报告上级机关，企事业单位请示上级机关并同时报告工作情况等。

13. 调查报告：用于调查、研究问题并提出结论、建议，适用于调查研究报告、评估报告等。

14. 意见建议：用于提出意见、建议、反馈意见，适用于对政策、规章制度等提出意见建议、对文件、工作提出反馈意见等。

公文基本知识

注
主题词的标引顺序是：先标反映
中共临汾电力高级技工学校委员会临汾电力高级技工学校
文件晋晋内电电临临容校校的[发]词[ 号]，号再标反映文件形式的
临汾电力高级技工学校工会委员会词。晋一电临份校文工件[ ] 有号两个以上主题内容，
共青团临汾电力高级技工学校委员会应按晋主电题临校内团容[ ]依号次标引。
2、根据行文目的确定公文文种。 3、根据行文关系确定公文文种。 4、根据行文单位的职权确定公文文种。
（四）调查研究，收集材料
在明确行文目的和要求、选定文种之后，就应进行深入的调查研究，收集和占有翔实的材料。分析、筛选和取用材料方法很多，主要有五点：
1、选取经核实无误的材料。 2、选取能反映事物基本状况的材料。 3、选取最能服务于主题的典型材料。 4、从多方面选取对事物特征最有说服力的材料。 5、选取最能说明事物性质、明确是非界限和制定决策依据的材料。
9、会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。
10、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，对重要事项提出解决办法
三、公文的格式
〔一〕、公文格式各要素划分及构成
眉
主
版
首
体
记
〔二〕公文必须具备的根本要素发文机关
标题
基本要素
正文
印章或签署
成文日期
（三）可供选择的要素
发签主附主抄版份密紧无题
3、请示的结构模式请示文种的内容结构一般由标题、正文、结尾
三部分组成。
（1）标题请示的标题通常由发文机关、事由、文种构
成，也可以由事由和文种构成。如《临汾电校关于派员赴**、**考察境外培训基地和电力企业管理的请示》等。
（2）正文

公文归纳总结

公文归纳总结公文是指国家机关、组织或团体在行政和事务处理过程中所采用的正式书面文件。

它具有规范性、准确性和正式性等特点，起到记录、传达和决策的作用。

在日常工作中，我们常常需要处理各类公文，因此需要对公文进行归纳总结，以便更好地理解和应用公文。

一、公文的种类及其特点公文的种类繁多，常见的有通知、公告、公函、报告、请示、批复等。

不同类型的公文具有不同的特点。

通知和公告主要用于向广大人员传达某一信息或宣布某一决定，具有一般性、宽泛性和公开性的特点；公函一般用于机构之间的书信往来，具有个性化和私密性的特点；报告主要用于向上级机构汇报工作情况或征求意见，具有具体性和针对性的特点；请示和批复常用于请示上级意见或回复下级请求，具有咨询性和回应性的特点。

二、公文的格式要求公文的格式是按照一定的规范来设置和书写的，具体要求如下：1. 页眉：页眉中应包括机关名称或标志、文件标题、文件字号和页码等信息，其中文件字号是指文件的编号，用于公文的管理和归档。

2. 密级：公文应根据内容的保密程度划定密级，通常有绝密、机密、秘密和普通等级别。

3. 标题：公文的标题应简明扼要，突出主题，便于读者快速了解公文的内容。

4. 主送、抄送：公文应明确主送单位和抄送单位的名称和地址，便于公文的传递和阅知。

5. 正文：公文的正文应分段落，各段之间应空一行，段首应缩进两个字的空格。

正文应言简意赅，表达准确清晰。

6. 签名和日期：公文的最后一部分应列明发文机关、签发人和日期，以确认公文的真实性和合法性。

三、公文的归纳总结作为工作中的重要文书，公文的归纳总结对于提高工作效率和规范工作流程有着重要的意义。

以下是公文归纳总结的几个方面：1. 简洁明了：公文的归纳总结应遵循简洁明了的原则，摘取公文的核心内容，突出重点，并用简短的语言进行总结。

2. 按类别归纳：根据公文的种类和内容，将其归纳总结到相应的类别中。

比如，可将通知类公文、报告类公文、请示类公文等分别归纳总结，以便于查阅和使用。

公文写作知识

法定性
政策性
实用性
时效性
规范性
（二）公文的基本功用
• 1、颁布法规，传达指示； • 2、反映情况，请示工作； • 3、联系工作，商洽公务； • 4、宣传教育；
• 5、依据凭证。
（三）公文的分类
• 1、按行文关系和行文方向分：（1）上行文：是指下级机关向所属上级机关呈送的公文。主要有请示、报告（2）平行文：指同级机关或不相隶属的机关送交的公文。主要有函（3）下行文：是指上级机关向下级机关发送的公文。主要有命令（令）、决定、意见、通告、通知、通报、批复等。
[简析]
这是一篇政府职能部门向其上级呈递的公文。该报告行文思路清晰，内容有序；语言严谨简明，语体应用得当，显示了公文拟制者较强的语言能力。但是，按公文使用的规范化要求衡量，这份报告尚存在以下几点较为突出的不足：第一，发文字号标列不规范。第二，引用公文不合国务院２０００年８月２４日发布２００１年１月１日起施行的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“办法”）的要求。第三，报告内容中明显包含着请示事项，即文中第五点请求拨付专款的要求。
五、由于××所中小学校舍已不能继续使用，故普查过程中我局与相关乡镇政府共同考察，详细测算，拟定出重建校舍所需各项费用，列表如附件。为保证秋季新学年开学时新生能正常入学，并能进一步降低辍学率，请县政府考虑２００３年５月底前一次性拨专款×××万元，由我局统一调配，各相关乡镇政府亦已做好准备，一俟经费到位，即可立即开工，力争２００３年８月底前建好新校舍并交付使用。以上报告，请予审阅。附件：（略）二○○三年四月十日
简析
1.文种不规范 2.违反有关法规 3.内容含混，分寸失当 4.结构紊乱 5.语言不够准确 6.层次标序有误•ຫໍສະໝຸດ 关于申请国庆节加班费的请示

公文的概念特点和作用

公文的概念特点和作用一、什么是公文?公文是党政机关、人民团结和企事业单位实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

二、公文有哪些特点?一是具有法定的作者。

即依法设立、并能以自身名义独立行使权力、承担相应义务的社会组织机构及其领导人。

二是具有法定的权威性和约束力。

公文发布者依据职权制发公文，在法定的时间和空间内对收文对象产生强制性的影响。

三是具有很强的政治性和政策性。

党和国家制定的路线、方针、政策，以公文形式下达，党政机关、人民团体和企事业单位负有传达、贯彻、执行的责任。

因此，各单位制发的公文，要符合党和国家的方针、政策，确保各项方针政策贯彻执行。

四是具有很强的针对性和时效性。

公文为解决具体问题而制发，具有较强的针对性。

这种实用性决定了公文的时效性，即公文应制发及时，提高效率，注重实效。

一些公文随着现实问题的解决和工作的完成，其使命也随之完成，这也体现了公文的时效性。

五是具有规范的体例格式特定的处理程序。

为维护公文的严肃性、权威性，提高运转效率，公文有特定的格式、办理程序及制度。

三、公文的作用是什么?一是指挥策令作用。

各单位通过公文部署工作，传达政策意图和要求，对下级单位的工作进行领导及指导。

二是行为规范作用。

用以规定人们行为规范的条例、规定、办法等规范性公文，一经公布，即成为一定范围内的行为规范，必须遵守和执行。

三是宣传教育作用。

公文不但要传达政策意图、布置任务，还要分析形势，解释、说明情况，使受文对象统一思想、明确目标，发挥主动性和提高积极性。

四是传递信息、联系公务的作用。

各单位之间可以用公文进行工作联系、沟通情况，交换意见、洽谈。

五是记载凭证作用。

公文是制发单位公务活动的真实记录，也是收文单位执行或处理问题的依据，还是收文单位工作的历史凭证及编史修志和查考的重要依据。

公文写作基础知识

公文写作基础知识公文写作基础知识：公文的概念公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。

公文的基本含义 , 可以从四个方面来理解：(1) 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

(2) 公文形成的条件是行使职权和实施管理。

(3) 公文是具有法定效用与规范格式的文件材料 . 这是公文区别于其他*和图书资料的主要特点。

(4) 公文是办理公务的重要工具之一。

公文写作基础知识：公文的发展、演变公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。

公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务。

“文书”、“文件”、“公文”这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。

公文写作基础知识：公文的特点公文的特点主要表现在五个方面(1) 公文有法定的作者。

(2) 公文有法定的权威。

(3) 公文有特定的效用。

(4) 公文有规范的体式。

(5) 公文有规定的处理程序。

公文写作基础知识：公文的作用(1) 领导和指导作用。

(2) 行为规范作用。

(3) 传递信息作用。

(4) 公文联系作用。

(5) 凭证记载作用。

公文写作基础知识：公文的分类上述公文分类，是国家行政机关为了撰制、处理和管理公文的需要进行的分类。

公文按不同标准还可划分为不同的种类，(1) 从公文的****来划分：对外文件、收来文件、内部文件，(2) 从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。

(3) 从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。

(4) 从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。

法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。

(5) 从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。

什么是公文

什么是公文一、公文的含义公文，即公文文书，又称文件。

是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中所形成的具有法定效力与规范格式的文书，是传达政令，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况，联系公务、记载工作活动的重要工具。

公文的这一基本含义，可以从以下几个方面来理解：1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

这些机关或组织都是依据国家的法律和有关的章程、条例建立起来的，是具有法定地位的。

这种法定的地位赋予了这些机关与组织在自己的职权范围内制定和办理公文的权力。

2、公文形成的条件是行使职权和实施管理。

具有法定地位的机关、组织，都有自己的组织系统、领导关系和职权范围，有自己主管的事务与办事意图它们在行使法定职权和实施有效管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的文字材料。

这是公文形成的必要条件。

3、公文是具有法定效力与规范格式的文书。

这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。

公文的法定效力是由公文形成者的法定地位所决定的。

公文的规范化格式，不仅增强了公文的权威性与有效性，也方便了公文的处理。

4、公文是国家机关及其他社会组织处理政务、办理事务的重要工具。

任何一个机关、组织在日常的工作活动中都需要通过公文这一工具来表达意图，处理公务，实施管理。

比如：向上级汇报工作，则使用“报告”；向下级布置工作，则使用“指示”或“通知”；向有关单位联系公务，则使用“函”；记载会议议决事项，则使用“决议”或“会议纪要”等。

二、公文的产生与发展公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

它是伴随着阶级、国家、文字的产生而产生，伴随着生产的继续发展而不断发展的。

千百年来，人们在社会的政治生活与经济活动中都要凭借文书这一工具来进行彼此间的联系。

这种联系，是人类社会向前发展的必要条件。

恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一文中说：“从铁矿的冶炼开始，并由于文字的发明衣其应用于文献记录而过渡到文明时代。

公文百度百科

公文百度百科公文百度百科简介公文是指政府、机关、组织等正式机构发布的书面文件，具有合法性和权威性。

公文通常用于传达决策、表达意见、通告通知等。

在中国，公文的格式和规范由国家机关公文编排规则进行管理。

公文的编写需要严格遵守规定的格式和用语，以确保信息的准确传达和正式性。

本篇文章将向大家介绍公文的基本概念、特点，以及一些常见的公文类型和其格式要求。

一、公文的基本概念和特点公文作为一种正式的文件形式，具有以下几个基本概念和特点：1. 正式性：公文是公开的、正式的文件形式，具有权威性和合法性。

它通常由政府、机关、组织等发布，用于传达决策、行政命令等。

2. 规范性：公文的编写需要严格遵守规定的格式和语言，以确保准确传达信息和统一行文风格。

3. 实用性：公文的目的是传递信息、表达意见，并推动相关工作的进行。

因此，公文的内容通常具有实用性和操作性。

4. 时效性：公文通常要求按时编写、签发和执行，以确保信息的及时传达和工作的顺利进行。

二、常见的公文类型和格式要求根据不同的用途和内容，公文可以分为多种类型，下面介绍几种常见的公文类型及其格式要求：1. 行政公文：行政公文是政府机关为履行行政职责，传达决策、管理事务等而发布的公文。

行政公文的格式通常包括文件头、正文、附件等几个部分。

文件头包含了公文的标题、发文单位、日期等信息；正文是主要内容部分，要求表达清晰、简明扼要；附件是辅助材料，用于说明问题、补充证据等。

2. 党政公文：党政公文是党政机关为传达党的决策和政策、组织开展工作等而发布的公文。

党政公文的格式要求通常和行政公文相似，但在用语和行文风格上更加庄重、正式。

3. 通知公文：通知公文是用于发布通告、通知、通报等的公文。

通知公文的格式通常包括标题、正文、签发人、日期等部分。

正文要求简短明了，表达清晰，便于被阅读者快速理解。

4. 函件：函件是用于传递简短信息或者发出请求、通知等的公文形式。

函件的格式要求通常包括信头、正文、落款等，要求简明扼要、用语得体。

公文的概念

公文的概念：广义是指党政机关、社会团体、企事业单位等合法组织办理各种公务时使用的具有特定效力和规范格式的应用文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布法规和规章，试试管理，规范行为，融洽工作，记载和传递公务信息等的重要工具。

狭义是指由党中央、国务院分别批准颁布的党的机关公文和行政机关公文。

公文的作用：领导和指导作用，行为规范作用，宣传和教育作用，联系知照作用，依据和凭证作用。

公文的特点：法定性，政策性，实用性，时效性，规范性。

公文的分类1从内容的性质和特点划分：指挥醒公文，规范性公文，报请性公文，知照性公文，记录性公文。

2从行文关系上来划分：上行文，平行文，下行文。

命令：是一种适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员的公文。

特点：强制性，法规性，严肃性。

分类：发布令，行政令，嘉奖令。

写法：标题，发文字号，正文，落款。

决定:是适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。

特点：制约性，指导性，稳定性。

分类：指挥性决定，法规性决定，知照性决定，奖惩性决定和变更性决定。

写作要求：内容的合法性，符合实际情况切实可行，决定事项要明确突出，语言要准确决断。

决定与命令的区别1性质不同。

命令把指示性喝规定性结合起来，是党喝国家的领导机关及领导人对下级机关或者社会人员发布的一种指令性文件；而决定则是把指导性和决定性结合起来，是党政机关、社会团体、企事业单位对某些问题或者重大行动作出安排，并需要下级单位和成员贯彻执行的具有法规性的文件。

2语气不同。

命令的权威性和指示性，要求下级机关必须坚决照办，不容违背。

而决定的指导性，虽然也要求执行公文的内容，但是可以允许下级机关在执行具体内容时，结合自己的特点进行。

决定的语气要比命令缓和一些。

3时间不同。

命令要求执行起来坚决迅速，而决定则允许有一个理解执行的过程。

公告：是一种适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。

公文写作基本知识

XXXXX函〔20XXX〕号
发文函号与标题间空两行
关于………………的函
单位： …………………………………… ……………………………………… ………………………………………。特此函告。落款年月日
特定结尾语还有“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复” 等。
3、会议纪要
XXXXXXXXXX上有什么错误？
××县重建税务所办公楼的请示报告
××地区税务局、城建局、国士局、物资局：
我厅所属的××区、××区、××区三个税务
所，因受灾被洪水淹毁，现决定重建三个区税务所办公楼三栋，建筑总面积5000平方米，用作办公室和职工宿舍，共需资金50万元，扩征土地3亩，钢材×吨，水泥×吨。特此报告。
参加人员：人名，单位+人名、人名，…………… …………………… 记录： ……
落款（章） 2013年5月日
空
分送：与会各单位 -2-
行）
（二）常用公文写作常识
1.通知
通知适用于传达上级单位指示，部署安排工作，任免和聘用干部，批转、转发和印发文件，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事项等。通知的种类主要有：批转性通知、传达或部署性通知、事务性通知（如活动安排、会议通知、人事任免）等。
关于…………的请示
主送机关：根据……………………………………… …………………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………

公文概述

公文概说（概念、种类、特点）
公文格式公文文体常识
行文规则
书面格式、印装格式排版格式、用纸格式
行文关系行文方式
行文原则
公文处理（任务、程序图）
❖公文中的常见错别字
❖圆与园:圆满与园林幅与辐:幅员与轮辐储与贮:储蓄与贮藏原与缘:原则、原因与缘由、缘起度与渡:过分与过渡、渡过序与绪:次序、顺序与丝绪、头绪佳与嘉:佳是美,佳节; 嘉是善,嘉言、嘉宾
3.版记区：主题词、抄送单位、印发机关和印发日期等
三、公文行文方式
行文方式
上行方向
逐级行文越级行文
下行方向
逐级行文多级行文直贯到底行文
平行方向平行文
公文处理程序图
一、公文收文处理程序签收→登记→分发→拟办→批办→承办→催办 →注办二、公文发文处理程序图拟稿→会商→核稿→签发→注发→缮印→校对 →用印→分装→传递
3.印装格式：左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。
4.书面格式
三、公文的书面格式
1.眉首区：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等
2.主体区：公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等
，需要同时送其他机关
形式，但不得抄送其
机关。
8、报告中不可写
事项。一般不能越级
和
。
9、函适用于
机关之间
工作，询问和
管部门请求批准和答复
事项。
问题，向有关主
改正下列事例：
1、某区交通局根据上级指示增加了行政编制，需要购买办公设备，为此区财政局用“请示”这一文种，申请购买办公设备的资金，并抄送区政府。

公文写作基础知识

公文写作基础知识导读： 1.公文的概念公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字材料。

公文有广义与狭义之分。

广义的公文，范围包括法定公文、专用公文和事务文书;狭义的公文，仅指法定公文和专用公文。

法定公文又称通用公文，是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文。

专用公文，是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文。

事务文书又称业务文书或日用文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等。

2.公文的特点公文作为一种特定的文书材料，具有特定的功能，因而也就具有自己的特点。

公文的主要特点可以归纳为三个方面，即法定作者、法定效力和特定体式。

(1)法定作者法定作者，就是指依法成立并能以自己的名义行使权力、承担义务的组织或个人。

各级党政机关、社会团体和企事业单位，凡是依法建立并合法存在的，均可依据自己的职能和权限范围制发文件，它们都是公文的法定作者。

公文大多是以机关的名义制发的，但有时也以领导人名义制发，如命令、议案等文种，都在文件上签署个人的姓名。

领导人是由法定组织通过选举、委任等法定程序产生的，以领导人名义发布公文，是代表其所在机关依法行使职权，所以他们也是公文的法定作者。

公文的撰拟，一般由秘书或业务部门人员起草，有时组织写作班子分头执笔。

这些草拟公文的人员，都不能视为公文的法定作者。

他们是机关的代言人，是受命写作的。

法定作者这一特点，体现了公文高度的严肃性。

任何未经法定程序核准的组织不得制发公文，也不允许任何人假冒法定组织发布公文。

伪造、变造国家机关公文的，将按扰乱公共秩序罪依法惩处。

(2) 法定效力公文法定效力的大小取决于两方面：一是制发机关地位的高低和职权范围的大小;二是公文内容的重要程度。

此外，公文的法定效力具有一定的时间性，被称为公文的时效。

公文写作规范及相关知识

一、公文的基本知识（一）公文的含义公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。

公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。

公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。

公文有狭义和广义之分。

狭义的公文特指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。

广义的公文则涵盖了全部通用公文和专用公文。

所谓通用公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位等普遍使用的公文；所谓专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文。

专用公文具有很强的专业特点，如外交公文，法规公文，司法公文，经济公文，公关公文，军事公文，等等。

就法院来说，法院公文既包括专用的司法文书如裁判文书、各种笔录等，又包括有正式版头的行政公文和党组织公文，还包括其他一些公务文书如总结、汇报、发言、经验交流材料、事迹材料、宣传、调研、简报类材料等等。

可以说，范围非常广泛。

我们今天讲的主要是狭义的公文，即有正式版头的行政公文和党组织公文。

公文、文件、文书，这是三个既密切联系又有所区别的概念。

公文、文件、文书，它们在内涵上是有交叉的，就是说，同一份文字材料，既可以叫做文件，又可以叫做公文，还可以叫做文书，但是，这样的文字材料，在形式和内容上都是有严格要求的，只有符合这种要求、公文、文件、文书才可以作为同义词来交替使用，否则便是误用。

公文、文件、文书三者可以说是同中有异、异中有同。

所谓文件，它是领导机关根据自己的职责范围而制发的、具有法定效力并设有特定版头的公文；所谓文书，它是一切机关、团体、单位和个人，为传递信息、交流思想、联系事务、商洽问题、记录情况等而形成并使用的文字材料。

稍加对比我们便不难发现，公文、文件、文书三者是一种包含与被包含的关系，具体地说，文件只是公文当中的一部分，而公文则又只是文书当中的一部分，文书除了公文之外，还包括私人文书。

公文知识

公文知识1，公文概念：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和觃范体式的文书。

是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法觃和觃章，指导，布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。

2，各级党政机关办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作，幵对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

3，公文处理的基本要求：实事求是、准确觃范、精简高效、安全保密。

要求做到及时、准确、安全。

4，公文的15种文种：（1）决议：会议讨论通过的重大决策事项。

（决议的内容必须是经过会议讨论幵表决通过的）（2）决定：对重要事项作出决策和部署。

奖惩有关单位和人员。

变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

（3）命令或者令：公布行政法觃和觃章。

（命令高度简洁，只表达作者的意志和要求）宣布实行重大强制性措施。

批准授予和晋升衔级。

嘉奖有关单位和人员。

（4）公报：公布重要决定和重大事项。

（一般是比较具体地公布某一重要会议或重要事项的内容）（5）公告：向国内外宣布重要事项和法定事项。

（内容一般十分简要，公告的制収者是国家行政机关以及被授权的机关，范围广）（6）通告：在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。

（向社会公开告知人们遵守某一事项时，应使用通告，用于局部范围）（7）意见：对重要问题提出见解和处理办法。

（8）通知：収布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项。

批转、转収公文人事任免（9）通报：表彰先进；批评错误；传达重要会议精神；告知重要情况。

（10）报告：向上级机关汇报工作、反应情况，回复上级机关的询问。

（报告文种，上级机关无需回复）（11）请示：向上级机关请求指示、批准事项。

（请示、上级机关有请必复）（12）批复：答复下级机关的请示事项。

（13）议案：各级人民政府按法律程序向同级人大或人大常委会提请审议事项。

（14）函：不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

公文定义和种类

公文定义和种类一、行政公文的概念、特点、作用和种类（一）概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。

（二）公文具有三个特点：1、权威性。

首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。

第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。

2、规范性。

公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。

另外，公文具有特定的体式。

其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。

3、工具性。

公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。

公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。

（三）公文的作用有五个：1、指导作用。

公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。

2、管理作用。

公文具有管理公务的基本职能。

各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。

3、规范作用。

首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。

其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。

4、沟通作用。

上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。

5、凭证作用。

公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文件办事”就是这个意思。

同时，公文也是机关工作的记录和保存。

（四）公文的种类1、从行文关系上划分有三种。

行文是指一个机关给另一机关的发文。

①上行文。

下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。

如报告、请示。

②下行文。

上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。

如命令、决定、指示、批复等。

③平行文。

同级机关或者互不隶属机关之间的行文。