机关公文写作特点、技巧和处理
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特急
浙江省教育厅文件
浙教〔 2006 〕2号
—————————————————————————————
浙江省教育厅关于的通知
各市教育局：
××××××××××××××××××××× ×××××××
各市教育局： ×××××××××××××××××
×××××××××××××××××× × × × × × × × ×。
机关公文写作特点、 技巧和处理
课程结构
一、公文的定义、特点、作用、分类 二、公文的文体、格式 三、公文的行文规范 四：各类公文详解 五、题型讲解
公文的涵义
公文=公务文书=公务文件
是法定机关与社会组织 在公务活动中
为行使职权、实施管理 而制作的
具有法定效用和规范体式的书面文字材料
是传达和贯彻 党的路线、方针和国家政策
（1）发文机关标识（版头、红头） （2）公文份数序号
（3）密级
（4）发文字号
（5）签发人（主要用于请示） （6）标题
（7）主送机关（内发可省略） （8）正文
（9）附件
（10）发文机关署名
（11）成文日期
（12）印章
（13）附注
（14）主题词
（15）抄送单位
（16）印刷机关和印刷时间
0000123
机 密 20年
—————————————————————————————
上海市人民政府 关于的通知
各区县（自治县、市）人民政府：
×××××××××××××××××××××
上海市人民政府文件
____沪__府__文___〔__2_0_0__3_〕__3_号_________________签__发__人___：__王__维___刚_____
《国家行政机关公文处理办法》 （13种）
命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、
通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要
《中国共产党机关公文处理条例》 （14种）
决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、 报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要
上述文种共27个 相同：决定、意见、通知、通报、 请示、报告、批复、函、会议纪要；
附件：1. × × × × × × × × × 2. × × × × × × × × ×
浙江省教育厅 二○○六年十月十三日
二、公文格式规范
公文格式的具体项目： 眉首：（文头，在红色反线上方） 印制份数顺序号 密级和保密期限、紧急程度 发文机关标识、发文字号、签发人
1、公文份数顺序号： 7位数（机密、绝密件才标注） 2、密级和保密期限 （秘密、机密、绝密 年份） 3 紧急程度：特急、急件；
公文的作用
1．决策与领导作用（最主要的作用） 2．强制执行和处理的作用 3．依据和凭证作用 4．公务联系与沟通作用 5．宣传与教育作用
公文的分类
一、按照行文关系和行文方向可分为 上行文：报告、请示 平行文：函 下行文：命令、决定、批复、通告、通知、通报
二、按公文的来源划分 收进公文——外发公文——内部公文
（电报：特提、特急、加急、平急）
4、发文机关标识 ： 《XXX人民政府文件》
5、发文字号： 发文机关代字：（沪府发）
年份〔 1998〕 序号（联合行文只标主办机关的发文字号）
6、签发人：只有上行文才标注，
（请示应在附注处注明联系人姓名和电话）
0000123
机 密 20年
特急
上海市人民政府文件
沪府发〔 2008 〕2号
上海市人民政府
国务院：
关于× × × × × 的请示
×××××××××××××××××××××
主体
标题、 主送机关、正文、 附件、 发文机关、成文时间、 印章、附注
标题、主送机关和公文正文
1、标题（位于红色反线空两行之下）： 三要素：发文机关、事由（关于的）、文种
文章的标题除法规、规章名称可加书名号外 一般不用标点符号。 2、主送机关（全称或规范化简称、统称） 注：公告、通告等属周知性的公文，无主送单位 3、公文正文 ：首页必须显示正文
Βιβλιοθήκη Baidu件和成文时间
4、附件：附件是正文内容的组成部分 与公文正文一样具有同等效力。
5、成文日期：行政机关公文用汉字 党委系统用阿拉伯数码标识
（正文略） 附件：XXX
（上海市人民政府印） 二OO五年一月九日
（联系人：XXX 电话：XXXXXX）
主题词：XX XX 请示
————————————————————————————————————————————
抄送：国家发改委，财政部。
————————————————————————————————————————————
市政府办公厅
2005年1月10日印发
不同：9个 属党的机关的5个：公报、指示、决议、条例、规定； 属行政机关有4个：命令（令）、议案、通告、公告 由于这18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规定的，
一般称为法定文种
二、公文的文体、格式
1、公文的文体：公文的表达方式。 兼用：说明＞叙述＞议论三种表达方式。
公文的用纸规范
2、公文格式的组成要素：
三、按公文的职能划分 法规性公文——指挥性公文——报请性公文 ——知照性公文——实录性公文
四、按公文内容的处理要求划分 参阅性公文（阅件）——承办性公文（办件）
五、按公文的秘密等级划 秘密公文——机密公文——绝密公文
六、按照公文的紧急程度划分 特急公文——急办公文——常规公文
公文文种的种类（表格）
发布 行政法律和规章
实施 行政措施
指示答复问题
指导、布置和商洽工作
报告情况，交流经验的
重要工具。
{法定公文
通用公文
广义的公文{
事务文书：计划、总
结、调查报告、简报等
专用公文
财经、外交、军事、司法等
狭义的公文——法定公文 : 《国家行政机关公文》
《中国共产党机关公文》
公文的特点
是特定的作者制定和发布的。 具有法定的现行执行效用。 具有规范的文体、结构和格式。 需要履行法定的程序。 文字必须庄重、朴实、准确、精炼。
一、 × × × × × × × × × × × ×。
（一）、 × × × × × × × × × ×。
1、 × × × × × × × × × × × 。 （1）、 × × × × × × × × × ×。
①、 × × × × × × × × × × 。
②× × × × × × × × × × × ×× × × × × × × × × × × ×× × × × ×× × × × × × ×。
浙江省教育厅文件
浙教〔 2006 〕2号
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浙江省教育厅关于的通知
各市教育局：
××××××××××××××××××××× ×××××××
各市教育局： ×××××××××××××××××
×××××××××××××××××× × × × × × × × ×。
机关公文写作特点、 技巧和处理
课程结构
一、公文的定义、特点、作用、分类 二、公文的文体、格式 三、公文的行文规范 四：各类公文详解 五、题型讲解
公文的涵义
公文=公务文书=公务文件
是法定机关与社会组织 在公务活动中
为行使职权、实施管理 而制作的
具有法定效用和规范体式的书面文字材料
是传达和贯彻 党的路线、方针和国家政策
（1）发文机关标识（版头、红头） （2）公文份数序号
（3）密级
（4）发文字号
（5）签发人（主要用于请示） （6）标题
（7）主送机关（内发可省略） （8）正文
（9）附件
（10）发文机关署名
（11）成文日期
（12）印章
（13）附注
（14）主题词
（15）抄送单位
（16）印刷机关和印刷时间
0000123
机 密 20年
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上海市人民政府 关于的通知
各区县（自治县、市）人民政府：
×××××××××××××××××××××
上海市人民政府文件
____沪__府__文___〔__2_0_0__3_〕__3_号_________________签__发__人___：__王__维___刚_____
《国家行政机关公文处理办法》 （13种）
命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、
通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要
《中国共产党机关公文处理条例》 （14种）
决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、 报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要
上述文种共27个 相同：决定、意见、通知、通报、 请示、报告、批复、函、会议纪要；
附件：1. × × × × × × × × × 2. × × × × × × × × ×
浙江省教育厅 二○○六年十月十三日
二、公文格式规范
公文格式的具体项目： 眉首：（文头，在红色反线上方） 印制份数顺序号 密级和保密期限、紧急程度 发文机关标识、发文字号、签发人
1、公文份数顺序号： 7位数（机密、绝密件才标注） 2、密级和保密期限 （秘密、机密、绝密 年份） 3 紧急程度：特急、急件；
公文的作用
1．决策与领导作用（最主要的作用） 2．强制执行和处理的作用 3．依据和凭证作用 4．公务联系与沟通作用 5．宣传与教育作用
公文的分类
一、按照行文关系和行文方向可分为 上行文：报告、请示 平行文：函 下行文：命令、决定、批复、通告、通知、通报
二、按公文的来源划分 收进公文——外发公文——内部公文
（电报：特提、特急、加急、平急）
4、发文机关标识 ： 《XXX人民政府文件》
5、发文字号： 发文机关代字：（沪府发）
年份〔 1998〕 序号（联合行文只标主办机关的发文字号）
6、签发人：只有上行文才标注，
（请示应在附注处注明联系人姓名和电话）
0000123
机 密 20年
特急
上海市人民政府文件
沪府发〔 2008 〕2号
上海市人民政府
国务院：
关于× × × × × 的请示
×××××××××××××××××××××
主体
标题、 主送机关、正文、 附件、 发文机关、成文时间、 印章、附注
标题、主送机关和公文正文
1、标题（位于红色反线空两行之下）： 三要素：发文机关、事由（关于的）、文种
文章的标题除法规、规章名称可加书名号外 一般不用标点符号。 2、主送机关（全称或规范化简称、统称） 注：公告、通告等属周知性的公文，无主送单位 3、公文正文 ：首页必须显示正文
Βιβλιοθήκη Baidu件和成文时间
4、附件：附件是正文内容的组成部分 与公文正文一样具有同等效力。
5、成文日期：行政机关公文用汉字 党委系统用阿拉伯数码标识
（正文略） 附件：XXX
（上海市人民政府印） 二OO五年一月九日
（联系人：XXX 电话：XXXXXX）
主题词：XX XX 请示
————————————————————————————————————————————
抄送：国家发改委，财政部。
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市政府办公厅
2005年1月10日印发
不同：9个 属党的机关的5个：公报、指示、决议、条例、规定； 属行政机关有4个：命令（令）、议案、通告、公告 由于这18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规定的，
一般称为法定文种
二、公文的文体、格式
1、公文的文体：公文的表达方式。 兼用：说明＞叙述＞议论三种表达方式。
公文的用纸规范
2、公文格式的组成要素：
三、按公文的职能划分 法规性公文——指挥性公文——报请性公文 ——知照性公文——实录性公文
四、按公文内容的处理要求划分 参阅性公文（阅件）——承办性公文（办件）
五、按公文的秘密等级划 秘密公文——机密公文——绝密公文
六、按照公文的紧急程度划分 特急公文——急办公文——常规公文
公文文种的种类（表格）
发布 行政法律和规章
实施 行政措施
指示答复问题
指导、布置和商洽工作
报告情况，交流经验的
重要工具。
{法定公文
通用公文
广义的公文{
事务文书：计划、总
结、调查报告、简报等
专用公文
财经、外交、军事、司法等
狭义的公文——法定公文 : 《国家行政机关公文》
《中国共产党机关公文》
公文的特点
是特定的作者制定和发布的。 具有法定的现行执行效用。 具有规范的文体、结构和格式。 需要履行法定的程序。 文字必须庄重、朴实、准确、精炼。
一、 × × × × × × × × × × × ×。
（一）、 × × × × × × × × × ×。
1、 × × × × × × × × × × × 。 （1）、 × × × × × × × × × ×。
①、 × × × × × × × × × × 。
②× × × × × × × × × × × ×× × × × × × × × × × × ×× × × × ×× × × × × × ×。