中国城市发展状况调查报告

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消失的老宅，割裂的传统文化，难寻儿时记忆的乡愁，凡此种种细微的感观体验中，城市发展阵痛带给业界和全社会延续不断的思考和追问：

如今面对千城一面的城市，如何重塑灵魂?

人多资源少的中国，城市发展更需聪明。

人口迁徙浪潮中，大城市经历着从空城到堵城的宿命循环，人口膨胀带来的交通拥堵、资源紧、环境污染，考验一线城市管理水平;在大旗鼓的造城运动中，三四线城市因快速发展而造成传统断代，曾哺养一代又一代人的文化，被高高在上的建筑取代，日新月异的城市面目下，离乡者找不到回家的路; 失控的城镇化下，一些五六线的县级城市，缺少核心产业支持，人口外流严重，不动产产能严重多余消失的老宅，割裂的传统文化，难寻儿时记忆的乡愁，凡此种种细微的感观体验中，城市发展阵痛带给业界和全社会延续不断的思考和追问：

如今面对千城一面的城市，如何重塑灵魂?

带着时代的追问，记者深进不同级别城市，记录这个时代不一样的城殇，思考成心义的解决之道。

上海：

超级城市宜居之路

人口迁徙带来的交通拥堵、资源紧、环境污染，考验一线城市管理水平。

3月9日早高峰，青年白领芬加进了汹涌的上海地铁人潮。在最拥堵的2号线，站台工作职员需要帮助试图挤上地铁的乘客，才能使得地铁车门安全关上。

这与三周前的春节构成鲜明对照，春节期间，车箱空荡荡的，街头马路行人稀少，这造成芬奇特的心理感受。作为怀揣梦想、寻觅机会的一员，201X年，芬离别了故乡安逸的生活和工作环境，为着心中潜伏已久的梦想，来到了上海。

芬是每一年涌进上海60万外来人口中的普通一员，对很多人来说，上海是助人圆梦的一个奇异的城市。

国际化大都市，时尚之都，魔都等都是人们赋予这座城的标签，然而，只有真正生活在这里的人才清楚他的痛楚。

大都会魅力

作为超级城市，上海压力巨大：

人口膨胀、交通拥堵、住房困难、环境恶化、资源紧等症状。事实上，它是产业化的通病，而中国的大城市病却因发展迅速，在短时间集中爆发。

有人将大城市的发展题目结于外来人口的进侵。

为了回避春运雄师，今年春节，家人决定来到上海陪芬过年。芬也因此有机会看到了上海本来的模样。人们离别了拥堵的地铁，出行

变得轻松愉快;车辆离别了焦虑地等待，一路畅通无阻;吃饭无需等位;就连往卫生间都不用排队了。一切仿佛都由于外来人口的暂时离开变得井然有序，***美满。

但是，芬一样也发现了之前爱往的小吃店如今关门了，由于老板回家了;菜市场的菜农也歇业了，芬们没有地方可以买到新鲜蔬菜;餐馆服务质量也降下来了，由于很多员工都回家过年了，服务员紧缺;街道上不再见活力四射的人群，只有冷冷清清的孤影。

随着外来人口四散离往，春节期间的上海成为一座空城。

中国贸易地产企业理事会组委会办公室主任玉清在接受采访时表示，外来人口对上海经济的发展起到了积极正面的影响。作为一个移民城市，不断涌进新的人口使得上海有了延续不断的发展动力。

在谈到大城市病时，玉清表示：

将大城市病和外来人口的涌进联系在一起是很牵强的，芬其实不以为上海存在住房困难的题目，很多人买不起屋子，但假如努力工作，最少是可以租到屋子的。至于环境恶化，更不是外来人口造成，而是多方面混合在一起构成的。

上海浦东新区房地产研究中心主任战军也表示：

外来人口的进驻对上海城市的发展起到了相当重要的作用，假如没有源源不断的外来人口，上海的经济就不会发展得如此之快，围不会如此之大。

楼市变数

事实上，正是源源不断的外来人口，支持着上海房地产市场的高速发展。在产能多余已定的中国楼市大环境下，上海楼市对外来人口限购的看法，各界已出现分歧。

战军表示：

201X年，上海，房地产市场还有很大的调剂余地，比如，限购政策，政府始终不取消限购是非常不利于房地产市场健康发展的，政府应当放权于市场;对房产税，其征收应当是经过人大审议并处理的，而非政府强迫规定;最后，要减少保障房的建设，在上海，实际建设的保障房数目已大于市场需要的保障房数目。以上政策假如不变动，对今后房地产市场的发展将是非常不利的。

玉清则相对乐观，他表示：

上海楼市会延续201X年的行情，小幅往上走，但不会超过201X 年。由于不断涌进的外来人口，上海照旧存在大量的购房需求，加上政策的积极引导，如二手房首付下降等，这些是增进房地产市场发展的积极因素。但也有消极因素，如不动产登记制度，这使得人们买房更加理性。

不过，曾以调控楼市为动身点的限购，如今在新常态下也面临变数。和楼市题目相比，大城市病的破题显得更为迫切。

未来蓝图

针对日趋突出的大城市病，专家以为冶病之道在于提升城市管理水平。

战军和玉清都以为，大城市发展进程中的病症主要是其管理水平和能力的题目。战军表示：

在发展进程中城市管理有着各种各样的困难，城市管理水平会滞后于城市发展。但是不可否认的是，在过往的15年间，虽然上海人口增加量在800万左右，其社会秩序和经济发展都是非常优越的，上海没有出现贫民窟，也没有大量失业，这些成绩也是值得歌颂的，但还需继续努力。

玉清以为，城市的管理水平和能力会在实践中逐渐提升。就拥堵题目来说，香港的人口密度要大于上海，但是香港却基本没有城市拥堵题目，这就基于其高效的交通管理。

在香港，买车便宜养车贵。高昂的登记税、牌照费、油费、燃油税和停车费及海底隧道费等多种不同开支，令很多人对开车出行望而生畏。香港运输署公布的数字显示，在全港总共5

7.5万辆汽车中，平日在路面上跑的私人车只有不到30%，公交车占七成以上，大量私人车处于休眠状态。

另外，香港公共交通极度发展，令港人可以自由选择，所以，选择公交出行的比率高达90%。

伦敦市中心区收取拥堵费的做法也值得鉴戒。在伦敦，当车辆进进市中心规定区域，所有车辆需要缴纳一定数额拥堵费。这些征收拥堵费的区域设有监控摄像头，牌照号会被摄像头记录下来，计算机辨认系统会正确读取车辆的牌照号，并以此为根据进行收费。