县级林地保护利用规划编制要点
2-4-0 林规发〔2010〕203号 国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知
级规划编制工作方案和技术方案于 9月 2Q日 、省级规划编制大纲
于 11月 30日 前 ,报 我局 全 国林地保 护利用 规划编 制 工 作领 导小 组 办公 室。
(五 )大 力 宣传',提 高全社会保 护林 地 意 识 。各 级林 业主 管
部 门要抓好 宣传 工 作 ,充 分利用 电视 、广播 、报纸 、宣传标 语 等 方 式 ,宣 传 编 制和 实施林地保 护利 用规划 的重要意义 ;结 合规 划 编 制 工 作 ,深 入基 层 、广 泛 宣传 ,提 高 全社会保 护森林 和林地 的 法律 意识 ,为 规 划 的实施创造 良好 的社会氛 围。
(中 2O10〕 力度进 一步夯实农 业农村发展基础的若干意见 》 发 〔
1
号
)、
全国林地保护利用规划纲要 (2O10-2O20年 《
)》
(以 下简称
纲要》 )等 ,制 定本意见。 《 各省 、 自治 区、直辖市 ,内 蒙古 、吉林 、龙江、大兴安岭森 工 (林 业 )集 团公 司 ,新 疆生产建设 兵 团编制林地保护利用规划 应符合本意见的要求。各地应根据 当地林地保护利用现状和 问题、 森林资源条件和 经济社会发展的客观需要 ,突 出重点 ,积 极探索 创新方法 ,做 好规划编制工作。 一 、总体要求
-5一
五、严格执行林地保护利用规划 林地保护利用 规划一经批准 ,必 须遵 照执行 。政府 主管部 门 要严格依据林 地保护利 用规 划审查各类建设 项 目使用林地。各地 要建 立规划实施情况监 测、评估和统计制度 ,加 强监督检查 ,严 肃查处随意调整或修改林地保护利用规 划行为和违 法违 规使 用林 地行为。 特此通知。
紧 围绕 以生态建 设 为 主
极 发 展 、科 学 经 营 、持 续 利
郓城县县级林地保护利用规划编制技术方案
以县（市、区）为单位提交林地区划数据（包括现状林地和规划补充林地，下同），包括林地区划图斑（小班）的空间矢量数据和属性数据，以及用于林地区划调查的遥感数据。
(1)空间数据
要求图斑（小班）线闭合，不能断线、出头、重叠、交叉，生成正确拓扑关系，按全省统一坐标系（北京54或西安80），以arcgis的shp格式或e00格式提交。
需重点研究确定的主要规划指标包括：
(1)约束性指标
森林保有量（公顷）：一定时期确保森林覆盖率目标实现的最低森林面积（有林地和国家特别规定灌木林地面积之和）。
征占用林地定额（公顷）：各类建设用地征用、占用林地面积上限。
(2)预期性指标
林地保有量（公顷）：一定时期确保实现森林覆盖率等战略目标的最小林地面积。
以最新森林资源规划设计调查数据为底数，以林相图为基础，利用遥感影像图进行对比分析，并做必要的补充调查，落实基准年（2009年）的规划基数。
2.3研究重大问题
结合本地实际，有针对性地开展规划重大问题研究并形成专题报告，主要有：
(1)森林资源数据的调整研究；
(2)林地保护利用战略、管理政策；
(3)经济社会对林地的需求；
四、规划内容
4.1分析林地保护利用现状
对照林业发展和生态建设要求，分析县域林地保护利用现状，明确存在的主要问题及成因，找准林地保护利用规划编制应重点研究解决的问题。
4.2林地供需分析
以经济社会发展预期为基础，根据经济社会发展对林地利用的要求、上级下达的规划指标和林地利用的主要问题，分析和测算规划期内各类林地需求及布局和发展趋势。
5.3规划图件
包括林地现状图、林地保护利用规划图、林地保护分级图等。制图要求参照《林业地图图示（LY／T1821—2009）》。
县级林地保护利用规划编制工作情况汇报
县级林地保护利用规划编制工作情况汇报尊敬的领导、各位评审专家，大家好！我很荣幸能够在这里向大家汇报县级林地保护利用规划编制工作情况。
一、总体情况本次县级林地保护利用规划编制工作始于今年初，经过数个月的努力，目前已进入最后阶段。
本次编制工作旨在科学合理规划我县林地资源的保护和利用，提升林业经济发展质量和效益，推动生态文明建设。
二、工作流程（一）前期准备工作编制工作启动前，我们成立了编制工作组，并进行了相关培训，确保成员都具备相关知识和技能。
同时，我们还收集了大量的基础数据和相关调查研究报告，为后续规划编制工作提供了科学依据。
（二）目标确定和需求调研在前期准备工作基础上，我们召开了工作研讨会，明确了本次规划编制的目标与任务，并进行了详细的需求调研工作。
我们走访了相关部门和农户，了解到了群众对林地保护利用的意见和需求，为后续编制工作提供了重要的参考。
（三）林地资源现状评价我们对我县的林地资源进行了详细的现状评价工作，包括森林面积、森林类型、森林质量等方面进行了全面的调查和评估，描绘了我县林地资源的空间分布和质量分布状况。
（四）林地保护利用空间布局基于林地资源现状评价的结果，我们制定了林地保护利用空间布局方案。
通过科学合理的规划和调整，明确了我县各类林地的功能定位和保护利用重点，为未来林地资源的保护和利用提供了方向指引。
（五）政策措施制定在林地保护利用空间布局的基础上，我们制定了一系列的政策措施，以引导和促进林地资源的保护和利用。
这些政策措施包括财政扶持政策、土地使用政策、林业产业政策等，旨在为决策者提供明确的政策依据。
（六）编制技术方案和编制报告在各项具体工作完成后，我们进行了技术方案的编制，明确编制过程和方法，并最终完成了林地保护利用规划的编制报告。
该报告包括规划编制的目标和原则、林地资源现状评价、空间布局方案、政策措施等内容，为下一步的审批和落实提供了基础。
三、遇到的困难和问题在本次规划编制过程中，我们也遇到了一些困难和问题。
四川省县级林地保护利用规划编制技术细则
县级林地保护利用规划编制技术细则（报批稿）四川省林业厅二0一一年三月目录1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)3.1林地 Forestland (1)3.2森林保有量 Forest Amount in Keeping (1)3.3林地保有量 Forestland Amount in Keeping (1)3.4占用征收林地定额 Forestland Occupation and Requisition Quota (1)3.5规划基数 Planning Basic Data (1)3.6补充林地 Added Forestland (2)3.7林地生产率 Forestland Productivity (2)3.8公益林Public Forest (2)3.9重点公益林地 Key Public Forestland (2)3.10重点公益林地比率 Key Public Forestland Ratio (2)3.11商品林 Commercial Forest (2)3.12重点商品林地Key Commercial Forestland (2)3.13重点商品林地比率 Key Commercial Forestland Ratio (2)3.14林地用途管制 Forestland Using Control (2)4 总则 (2)4.1 规划目的 (2)4.2 规划任务 (2)4.3 规划范围 (3)4.4 规划期限 (3)4.5 编制依据 (3)4.6 编制原则 (3)4.7 编制程序 (3)4.8 规划深度 (4)4.9 规划成果 (4)4.10 编制单位 (4)5 规划前期准备 (5)5.1 组织准备 (5)5.2 技术准备 (5)6 规划基数确定 (5)6.1 林地范围划定 (5)6.2 规划基数落实 (6)7 规划基础研究 (6)7.1 现状分析 (6)7.2 供需分析 (6)7.3 规划专题研究 (7)8 规划框架拟定 (7)8.1 一般规定 (7)8.2 编制要求 (7)8.3 规划内容协调 (8)9 规划图层与数据操作 (8)9.2 数据库操作 (9)9.3 空间分析操作 (9)10 规划成果编制 (9)10.1 一般规定 (9)10.2 规划文本编制 (10)11 林地档案建立 (13)11.1 主要内容 (13)11.2 格式要求 (13)11.3 数据库汇交 (13)12 规划成果审查与审核 (13)12.1 规划框架审查 (13)12.2 规划成果审查 (13)12.3 规划成果审核 (14)附录 A （规范性附录）数字正射影像DOM主要技术指标 (15)A.1 DOM 数学基础 (15)A.2 DOM精度指标 (15)A.3 DOM制作要求 (15)A.3.1 航空遥感数据选择 (16)A.3.2 卫星遥感数据选择 (16)A.3.3 航空遥感DOM制作要求 (16)A.3.4 卫星遥感DOM制作要求 (16)附录 B （规范性附录）林地规划数据库结构及因子代码说明 (17)B.1 林地规划图斑（小班）属性数据结构 (17)B.2 属性因子代码 (17)B.3 林地功能分区代码 (17)B.4 填写要求 (18)附录 C （规范性附录）林地保护等级分级及保护管理措施 (19)C.1 保护等级分级 (19)C.1.1 Ⅰ级保护林地 (19)C.1.2 Ⅱ级保护林地 (19)C.1.3 Ⅲ级保护林地 (19)C.1.4 Ⅳ级保护林地 (19)C.2 保护管理措施 (19)C.2.1 Ⅰ级保护林地管理措施 (19)C.2.2 Ⅱ级保护林地管理措施 (19)C.2.3 Ⅲ级保护林地管理措施 (19)C.2.4 Ⅳ级保护林地管理措施 (19)附录 D （规范性附录）规划文本格式 (20)D.1 封面标题 (20)D.2 内封 (20)D.3 正文 (20)D.4 附表 (20)D.5 附图 (20)D.6 其他附件 (20)附录 E （规范性附录）成果统计表 (22)附录 F （规范性附录）规划编制说明 (30)F.1 封面标题 (30)F.2 正文 (30)附录G （规范性附录）图件编制方法与要求 (31)G.1 现状图编制 (31)G.2 规划图编制 (31)G.3 图廓整饰 (31)附录H （规范性附录）成果文件组织结构及命名 (32)1 适用范围本细则规定了县级林地保护利用规划编制原则、程序、方法和成果要求等。
县林地保护利用规划工作方案
县林地保护利用规划工作方案一、工作背景林地是重要的生态资源和经济资源，决定着一地区生态环境的质量和经济发展的潜力。
为了保障林地的合理利用和可持续发展，同时确保生态环境的持续改善，县林业局决定制定本县林地保护利用规划工作方案，以规范林地使用和整治的程序和方案，有效维护本县的生态环境和经济发展。
二、工作目标1. 制定县林地保护利用规划，规范林地开发利用，完善生态保护管理措施，实现林地资源的可持续利用。
2. 保障生态安全，提高环境质量水平，满足人民群众的生产生活需求。
3. 优化林业结构，促进林业经济的绿色化、生态化、低碳化发展，推动县域经济的可持续发展。
三、工作内容1. 市场竞争分析，了解资源需求并对规划措施进行合理性评估。
考虑林地开发利用的市场现状，分析市场需求状况，针对性地设计规划。
2. 编制林地保护利用规划，整合生态环境保护、自然资源保护、社会经济发展等多方面要素，制定可行性方案。
3. 制定生态保护措施，加强自然保护和生态修复工作，加强生态文明建设，提高森林覆盖率和生态保护水平。
4. 加强林业经济建设，推动森林、木材、竹子等资源的综合利用，发展生态旅游、森林景观种植以及节约、可再生能源开发等，实现林业的可持续发展。
5. 组织实施规划，严格执行，确保按照规划完成整治工作。
6. 完善法律法规，制定环保标准和森林资源利用的规章制度，监管森林的利用和开发。
四、工作步骤1. 数据收集和分析研究。
通过资料搜集、现场考察、实地调研等方式，了解本县林地的资源情况、市场需求和绿化环境的现状。
运用现代技术手段，制作林地分布图和环境质量图。
2. 规划方案设计。
通过前期工作的归纳整理，设计出合理的林地保护利用规划方案。
在规划过程中，需综合考虑自然环境、经济开发、社会需求和相关部门的意见，科学、合理地利用林地。
3. 风险评估和可行性研究。
方案设计完成后，对未来开发利用林地所需投入的人力、物力、财力等资金资源进行风险评估，如有必要，调整林地保护利用规划。
2023县林地保护利用规划工作方案
2023县林地保护利用规划工作方案【县林地保护利用规划工作方案】一、背景和目标1. 背景：自然资源的保护、恢复与利用是县级森林生态经济建设的重要任务。
为了促进县级林业可持续发展，保护和合理利用县级林地资源，制定2023年县级林地保护利用规划工作方案具有重要意义。
2. 目标：本方案的目标是：进一步完善县级林地保护利用制度与政策，提高林地资源利用效益，保护生态环境，提升林地经济效益。
二、任务和重点1. 任务：- 制定县级林地保护利用总体规划；- 完善林地保护利用政策与措施；- 加强林地资源管理与监督；- 推动林业产业转型升级；- 提升林地经济效益。
2. 重点：- 加强森林资源调查与评估，明确林地地类与功能分区；- 完善林地保护与恢复机制，加大对林地破坏行为的处罚力度；- 推动林业产业结构优化升级，提升林地经济价值；- 加强林地资源管理与监督，建立林地资源动态监测机制；- 加强宣传教育，提高公众对林地保护利用的认知度。
三、工作步骤与措施1. 林地资源调查与评估：- 对全县林地资源进行全面调查，明确林地面积、地类及功能；- 评估林地可持续利用潜力，确定林地保护与利用重点区域。
2. 林地保护与恢复机制：- 完善县级林地保护政策，加大对破坏林地行为的处罚力度；- 恢复生态环境，进行退耕还林、造林绿化等工作，提升林地资源保护能力。
3. 林业产业升级与优化：- 鼓励林业企业进行技术创新与研发，提高林业产品的附加值；- 推动林业产业结构优化升级，培育新的经济增长点。
4. 林地资源管理与监督：- 建立林地资源动态监测机制，及时了解林地资源变化情况；- 加强对林地资源利用情况的日常监管与巡查，严厉打击违法行为。
5. 宣传与教育：- 加大对公众的林地保护利用知识宣传，提高公众的环境保护意识；- 开展林地保护与利用相关培训，提高相关工作人员的专业素养。
四、预期成果和效益1. 预期成果：- 制定完备的县级林地保护利用总体规划，提升林地保护与利用的科学性；- 改革完善林地保护与利用政策，形成有效的制度机制；- 林业产业结构优化，提高林地经济效益。
县级林地保护利用规划编制规范
试点县林地保护利用规划编制规范第一章总则第一条为做好试点县（含市、区，下同）林地保护利用规划编制工作，规范编制的基本原则、主要内容、程序、方法、深度和成果等技术要求，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等特制定本规范。
第二条适用范围本规范适用于试点县县级林地保护利用规划的编制。
第三条规划的目的与任务林地保护利用规划是实现林地科学管理、优化用地结构、规范林地用途、遏制乱垦滥占林地及提高林地利用效益的基础性工作,其目的是充分发挥林地的生产潜力，保障如期实现林业发展战略目标，并为林地的严格保护和合理开发利用提供科学依据。
林地保护利用规划的主要任务是根据经济社会发展规划、国土规划、林业发展规划和相关区域规划的要求，结合区域内的自然生态和经济社会具体条件，建立符合区域特点和林地资源利用效益最大化要求的林地保护利用优化体系。
包括：（一）确定全县林地保护利用目标和基本原则。
（二）科学划定林地保护区域和等级。
（三）合理规划可供建设用地的范围和数量。
（四）制定实施规划的措施。
第四条规划指导思想与原则要求（一）指导思想以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规为依据，认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和“把林地放在与耕地同等重要的位臵，高度重视林地保护”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方针，以科学发展观为指导，根据今后一个时期试点县经济社会发展和环境建设的需要，全面统筹和合理安排林地利用的结构与方向，科学保护、合理配臵、集约利用好林地资源，提高林地的利用效益，促进林业的全面发展。
（二）原则要求编制林地保护利用规划，应符合如下原则：1、坚持可持续发展战略原则应科学协调好林业两大体系建设与全社会经济社会可持续发展的需要，使林地的保护利用既能满足当代人发展的需要，又不损害后代人生存发展的需要。
2、坚持生态优先，兼顾经济、社会效益原则林地保护利用规划要与林业分类经营、林业产业化结构调整相结合，在确保生态公益林建设用地的前提下，合理确定商品林用地的规模，促进解决林区的“三农”问题，满足农村现代化建设的需要，实现生态、经济、社会效益的有机统一。
林地保护利用规划等有关问题和要求的说明
林地保护利用规划等有关问题和要求的说明2011年5月10～13日，国家林业局林地保护利用规划技术指导小组莅临山东，期间与我省林地保护规划领导小组成员和专家进行了广泛交流，并留下宝贵的意见和建议。
为进一步规范我省县级林地保护规划下一步工作，经省林地保护规划领导小组决定，针对全省林地保护利用规划作出如下要求和说明：一、需要17个地级市完成的工作1、林地保护等级的划分标准和管理措施专题研究报告林地保护等级的划分标准和管理措施的制定是各地今后执法的重要依据，要求各市重点研讨Ⅲ级、Ⅳ级林地的保护等级划分的标准和实施方法，分别制定相应的保护、利用和管理措施等，要求形成专题研究报告，字数5000字左右。
2、征占用林地定额及节约、集约利用林地专题研究报告征占用林地定额是约束性指标之一，要求各市形成专题研究报告，主要内容包括：历史回顾，“十五”、“十一五”期间合法和违法征占用林地明细情况；规划期内（未来10年），预测社会各界工程规划拟使用林地的数量；供需分析；优先项目排序；临时使用林地情况；林业系统内部林地占用情况；林地定额指标分解的依据和目标等内容。
同时，各市把节约、集约利用林地的措施和意义，探讨补充林地的来源及政策保障，城乡一体化建设与林地保护利用的关系等一并形成专题研究报告，字数6000字左右。
3、林地生产率专题研究报告林地生产率是评价我省林业经营管理水平的重要指标之一，目前我省林地生产率为40.6米3/公顷，到2020年的目标为50.0米3/公顷。
因此，各市在形成林地生产率专题研究报告主要包括林地生产率现状分析，提高林地生产率的措施和2020年林地生产率目标等，字数3000字左右。
以上专题研究报告，要求今年8月份之前上报省林地保护规划领导小组办公室。
二、县级林地保护利用规划细则新增加内容1、“19事权等级”地方公益林事权等级细化为省级公益林，代码为21；市级公益林，代码为22；县级公益林，代码为23。
市级、县级公益林区划界定标准和生态区位，各市县自行制定，可不填写“54生态区位”栏。
河南省县级林地保护利用规划编制操作细则培训(2011.11.11)
河南省县级林地保护利用规划编制技术操作细则河南省林业调查规划院二○一一年十一月·郑州主要内容一．规划编制的目的与任务二．规划编制总则三．规划术语定义四．技术标准五．规划前期准备六．林地落界调查七．规划基数确定八．规划基础研究九．规划目标确定十. 规划框架拟定十一.规划成果编制十二.林地档案建设十三.成果验收与论证报批一、规划编制的目的与任务第一条编制目的“十二五”森林面积增加到394.3万hm2，森林蓄积量增加到1.59亿m3；2020年森林面积增加到417.5万hm2，森林蓄积量增加到1.81亿m3。
第二条工作任务（一）查清林地利用现状和发展潜力，将本行政区域内现有林地和规划用于林业发展的其他土地落实到山头地块（即林地落界），以小班为单位，开展林地属性因子调查。
（二）落实省级林地保护利用规划提出的战略目标和要求，明确规划期内本行政区域林地保护利用的目标、任务，编制规划成果。
（三）建立县级林地档案管理数据库。
（四）规划成果：包括规划文本、规划编制说明、规划附表、规划图件和专题研究报告等规划成果。
二规划编制总则规划范围为县级行政区域内的现有林地和县级以上人民政府规划用于林业发展的其他土地，包括行政区域内国有林场、国有农场等单位的林地。
第四条编制依据（一）国家和地方有关法律、规章、政策文件：《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法》等。
（二）有关技术规程、标准。
（三）区域国民经济和社会发展规划、林业“十二五”规划、土地利用总体规划、主体功能区规划及其他相关规划等。
（四）森林资源规划设计调查、林业专项调查、公益林区划界定等成果。
（五）其他与规划相关的资料。
二规划编制总则（一）依法依规（二）统筹协调（三）因地制宜（四）广泛参与（五）注重实效第六条规划期限规划基准年为2009年、规划目标年为2020年；规划期2010—2020年。
第七条规划深度突出空间性、结构性、操作性，明确林地位置、界线和范围，将主要的林地保护利用任务和分区、分类、分级、分等结果落实到山头地块（小班）。
郓城县县级林地保护利用规划编制工作方案
郓城县县级林地保护利用规划编制工作方案为贯彻落实《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）的批复》（国函[2010]69号）和《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》（林规发[2010]203号）精神，根据山东省人民政府办公厅《关于编制林地保护利用规划的通知》精神，按照省、市林业局文件要求，为确保郓城县县级林地保护利用规划编制工作顺利进行，按时完成任务，制定本工作方案。
一、工作任务在省林地保护利用规划的指导、控制下，以县为单位，全面完成我县县级林地保护利用规划。
在充分查清现有林地的类型、面积、数量、权属、森林生长状况等的基础上，重点划定林地范围，进行功能区划，突出空间性、结构性和操作性，确定规划小班的保护等级和质量等级，将区划落实到具体地块，建档上图，并按程序完成县级规划的审核与报批工作。
二、工作机构规划编制事关我县经济社会发展、林业建设、生态安全、生态文明发展全局，涉及面广、专业性强、任务量大。
为切实加强我县规划编制工作的组织领导，经请示县人民政府分管县长同意，县人民政府成立领导小组，县直相关负责人为成员。
在县林业局设立办公室，负责全县林地保护利用规划编制的领导、组织、协调工作。
县林地保护利用规划编制工作领导小组办公室成员名单：主任：刘运伟（县林业局局长）副主任：郭守胜（县林业局副主任科员）成员：孙宪华（县林业局推广站站长）李延兴（县林业局林业站站长）王庆东（县林业局种苗站站长）黄章记（县林业局花卉站站长）侯宪春（县林业局果树站站长）刘林秋（县林业局林政科科长）各乡镇相应成立林地保护利用规划编制领导小组和办公室。
三、时间安排1. 2010年11月1日--11月20日：成立组织机构，并于2010年11月20日前报菏泽市林业局备案；制定《郓城县县级林地保护利用规划编制工作方案》、《郓城县县级林地保护利用规划编制技术方案》，并于11月20日前报菏泽市林业局备案。
2. 2011年5月20日--6月30日：做好相关资料收集，购置配备必须的调查工具和材料，包括：卫星遥感影像、地理要素及县乡村界叠加图，专用计算机及软件，卫星定位仪（GPS）,罗盘仪，绘图工具，测量、测树工具等，印刷各种调查表格、统计表格，配齐内外业调查人员，举办林地保护利用规划编制培训班。
县级林地保护利用规划编制
县级林地保护利用规划编制第一部分林地保护利用规划的背景一、编制林地保护利用规划是法律法规的要求《中华人民共和国森林法》第十六条规定“各级人民政府应当制定林业长远规划”。
《森林法实施条例》第十三条规定:“林业长远规划应当包括林业发展目标、林种比例、林地保护利用规划、植树造林规划”。
第十四条规定“全国林业长远规划由国务院林业主管部门会同其他有关部门编制，报国务院批准后施行。
地方各级林业长远规划由县级以上地方人民政府林业主管部门会同其他有关部门编制，报本级人民政府批准后施行。
下级林业长远规划应当根据上一级林业长远规划编制。
”二、编制林地保护利用规划是贯彻落实国务院指示精神的具体行动《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》（国发明电[1998]8号）提出了“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”，并规定了“严格实施林地用途管制”。
《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发[2005]41号文）再次重申“要依法编制林地保护利用规划”、“要实施林地用途管制”的规定。
林地保护利用规划是实施林地用途管制，严格保护、科学利用立地的重要依据和基础工作。
三、编制林地保护利用规划是推动科学发展的重大举措通过编制林地保护利用规划，对林地进行分区、分类、分级、分等，明确了各区域林地利用方向，是落实林地保护利用政策，推进分区施策、分类管理的重要基础；建立林地质量评价定级制度，对林地分等使用、差别管理，是编制森林经营规划和森林经营方案，落实经营措施，实现科学经营的重要支撑；实施森林质量工程，确定不同生态区位和水热条件地区森林培育目标，是最大限度挖掘林地产出潜力，大幅提升林地生产力，是统筹生态恢复和林业产业协调发展的重要保障。
四、编制林地保护利用规划是应对气候变化、实现森林云南目标的基础工作胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上提出，到2020年我国的森林面积和蓄积要比2005年增加4000万公顷、蓄积增加13亿立方米，编制林地保护利用规划是实现目标的基础和保障；省委、省政府提出的建设森林云南的目标为：到2020年全省森林覆盖率达到56%左右、活立木蓄积量达到20亿立方米以上，实现这一目标需要各县编制林地保护利用规划；保障生态安全、建设生态文明需要规范林地的保护与利用行为。
县级林地保护利用规划编制技术指南
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福建省县级森林经营规划编制指南
福建省县级森林经营规划编制指南森林是地球上重要的生态系统之一，对于维护生态平衡、提供生态服务、促进经济发展等方面都具有不可替代的作用。
为了实现森林资源的可持续经营和管理，科学合理地编制县级森林经营规划至关重要。
本指南旨在为福建省各县（市、区）提供一套系统、全面、实用的森林经营规划编制方法和指导，以促进森林资源的保护、培育和合理利用。
一、规划编制的背景和意义（一）背景随着社会经济的快速发展和人们对生态环境需求的不断提高，森林资源的保护和可持续利用面临着新的挑战和机遇。
福建省作为我国东南沿海的重要省份，拥有丰富的森林资源，但也存在着森林质量不高、生态功能有待提升等问题。
因此，编制县级森林经营规划是适应新时代林业发展要求，推动森林资源高质量发展的重要举措。
（二）意义1、明确森林经营方向和目标，为森林资源的科学管理提供依据。
2、优化森林资源结构，提高森林质量和生态功能。
3、促进林业产业发展，增加林农收入。
4、保障生态安全，为社会经济发展提供良好的生态支撑。
二、规划编制的原则（一）生态优先原则将保护和改善生态环境作为首要任务，确保森林生态系统的稳定性和完整性。
（二）可持续发展原则合理利用森林资源，实现森林资源的长期培育和利用，满足当代和后代的需求。
（三）因地制宜原则根据各县（市、区）的自然条件、森林资源状况、社会经济发展水平等实际情况，制定具有针对性和可操作性的经营措施。
（四）统筹兼顾原则综合考虑生态、经济、社会等多方面的需求，实现森林资源的多功能利用和综合效益最大化。
（五）公众参与原则充分听取社会各界的意见和建议，提高规划的科学性和民主性。
三、规划编制的依据（一）法律法规《中华人民共和国森林法》《森林法实施条例》等相关法律法规。
（二）政策文件国家和福建省有关林业发展的政策文件，如《关于加快推进生态文明建设的意见》等。
（三）标准规范《森林经营规划编制与实施规范》等相关标准规范。
（四）基础资料各县（市、区）的森林资源调查数据、土地利用规划、社会经济统计资料等。
县级林地保护利用规划文本提纲(推荐)
县级林地保护利用规划编写提纲（推荐）正文前言（800字左右）简述县域特点、规划过程、规划目的与依据、规划期限与范围等相关内容。
其中: 规划范围（600字左右）简述县行政范围的构成，如乡镇、林场、其它，重点说明包括哪些可单独编制规划、但需纳入本县级规划的其他国有林业经营单位;全县行政总面积内各单独编制规划单位规划成果汇交情况（至少分述林地和森林保有量情况）（列附表）。
最后，说明规划范围。
一、现状分析与评价（一）区域概况概述自然地理概况、社会经济概况和林业发展概况等对林地保护利用规划有重要影响的背景情况，包括:1、自然地理概况（1,000字左右），概述地理位置、地形地貌、土壤、气傻、水文与植被自然情况。
2、社会经济概况（800字左右），概述行政区域、交通、人口、土地、经济总量、林农收入以及经济发展等社会经济情况。
3、林业发展概况（800字左右），概述林业产业发展历程，林业产业现状与特点等情况。
（二）保护利用现状1、林地资源现状（1000字左右），概述：林地资源的现状数量、结构（地类、起源、经营类型与权属），林木数量、结构及资源特点等情况，并列出专栏。
2、林地保护利用措施及成效（1000字左右），综合分析林地保护利用的相关措施与取得的主要成效。
3、存在问题及原因（1000字左右），从内因与外因两方面，深入分析林地保护利用现存的主要问题。
（三）林地保护利用综合分析（1500字左右），综合分析林地保护利用面临的优势、劣势、机遇、挑战（SWOT分析），明晰县域林地保护利用规划的核心价值。
二、指导思想与目标任务（一）指导思想（150字左右）从科学发展观、实现双增目标、充分发挥林地作用、促进区域经济社会协调可持续发展等方面，概括县域林地保护利用规划的主要对策。
（二）规划原则（300字左右）从依法依规、合理布局、严格保护、科学用地、提高效率等方面，提出县域林地保护利用规划的主要原则。
（规划依据放在编制说明中）（三）规划目标按省级下达给县域的各项约束性指标和预期性指标，制订本县林地保护利用规划的各项目标；并列出目标专栏，内容包括：规划期初、期中与期末（2009年、2015年与2020年）所对应的指标分解值、落界汇总值与增（减）量值（800字左右）。
县级林地保护利用规划
XX省XX县林地保护利用规划（2010--2020年）1引言林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存与发展的根基，是林业发展和生态建设的载体，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。
XX县为明确生态建设和林业发展空间，落实林地用途管制，优化林地结构布局，提高林地利用效益，为实现林地科学管理奠定基础，确保如期实现林业发展战略目标，促进区域生态文明，推动县域经济社会可持续发展；依据《全国林地保护利用规划纲要》，《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》，《县级林地保护利用编制技术规程》，《林地保护利用规划林地落界技术规程》，《XX省县级林地保护利用规划编制操作细则》等相关文件，将XX县县域内所有林地和规划用于林业发展的其它土地都纳入了《XX省XX县林地保护利用规划（2010——2020年）》的编制范围，规划期为2010-2020年，以2009年为规划基准年，2020年为规划目标年。
近些年来，随着县域经济的快速发展，XX县各项基础设施建设迅速发展，城镇化、工业化水平快速提高，林地供求矛盾日益凸显。
全面保护林地、合理利用林地，提升森林资源承载能力，对促进生态文明建设，加快县域经济发展，提高林业科学发展水平，实现可持续发展具有重要的战略意义。
为贯彻落实国家林业局、省林业厅关于林地保护利用规划的文件精神，认真做好县级林地保护利用规划编制工作，达到通过规划，统筹、协调林地资源开发利用与保护，保障林地资源可持续利用之目的。
XX县委、县政府高度重视，成立了以副县长为组长的规划编制领导小组，由XX县林业局牵头，组织开展《XX省XX县林地保护利用规划（2010——2020年）》的编制工作。
在编制《XX省XX县林地保护利用规划（2010——2020年）》过程中，XX县林业局、咸宁市林业调查规划设计院在对XX县自然地理条件，社会经济发展状况、生态区位资料、森林资源现状和林业未来发展趋势等进行认真调查研究的基础上，充分利用调查研究成果和《XX县森林资源调查规划设计成果（2009年）》等现有资料，依据有关文件要求，认真编制本规划，并广泛征集采纳了XX县发展改革局、财政局、国土资源局、环境保护局、交通运输局、城建局、农业局、水利局等部门的意见和建议，注重规划与主体功能区、土地利用、基础设施建设等相关规划相衔接和协调，在广泛征求意见的基础上，经组织评审后，形成了《XX省XX县林地保护利用规划（2010——2020年）》。
2024县林地保护利用规划工作方案
2024县林地保护利用规划工作方案2024年县林地保护利用规划工作方案一、概述目前，我县林地资源面临生态破坏、森林覆盖率下降等问题，为了有效保护和合理利用县域的林地资源，制定了本规划工作方案。
本方案旨在通过科学规划、加强管理和促进合理利用等措施，实现县林地保护与利用的协调发展。
二、总体目标1. 提高县林地生态功能：加强林地生态保护，提高林地植被覆盖率，促进生态系统稳定。
2. 推进县林业产业发展：针对县域的特点，发展具有特色的林业产业，促进经济增长。
3. 加强林业管理和监测：建立完善的林业管理制度，加强对林地资源的监测和保护。
三、工作内容和措施1. 林地保护1.1 加强林地生态保护，制定并执行严格的生态保护政策，禁止非法砍伐和破坏林地资源的行为。
1.2 行政区划调整，合理规划林地资源，保留核心林地，提高林地保护的可行性和有效性。
1.3 加强对濒危物种的保护和恢复，提高对野生动植物的保护意识。
2. 林地利用2.1 促进林业产业发展，根据市场需求和资源优势，培育壮大具有特色的林业产业，提高林业综合效益。
2.2 加强林业科技创新和技术推广，提高林业生产的科技水平和效率。
2.3 积极发展林下经济，提高林地利用效益，推动林业产业链延伸。
3. 林地管理和监测3.1 健全林地管理制度和林业执法体系，加强对林地的巡查和监测，严厉打击非法行为。
3.2 建设林业信息管理平台，完善对林地资源的监测和管理。
3.3 加强林地消防工作，提高火灾防控和应急处置能力。
四、实施机制1. 加强组织领导，成立县林地保护利用工作领导小组，负责规划工作的统筹和协调。
2. 建立定期评估和督导机制，对工作进展进行评估，及时发现问题并采取措施解决。
3. 加强宣传和培训，提高相关人员对林地保护利用工作的认识和重视程度。
五、工作计划1. 第一年：制定并发布县林地保护利用规划，建立林地生态保护区，并实施相关管理措施。
2. 第二年：加强林业产业发展，推动林业经济转型升级。
县级林地保护利用规划编制技术指南
县级林地保护利用规划编制技术指南县级林地保护利用规划编制技术指南，听起来好像很严肃的样子，其实它就是告诉我们如何更好地保护我们的森林资源，让它们能够更好地为我们服务。
那么，我们应该怎么做呢？下面就让我来给大家讲讲吧！
我们需要了解林地的基本情况。
这包括林地的面积、树种、生长情况等等。
只有了解了这些基本情况，我们才能更好地制定保护利用规划。
比如说，如果我们发现某一片林地的树种比较单一，那么我们就可以采取措施，引进一些新品种的树种，让这片林地变得更加丰富多彩。
我们需要考虑林地的利用问题。
林地可以用来种植树木、养殖动物、开发旅游等等。
不同的利用方式对林地的影响也是不同的。
比如说，如果我们选择开发旅游，那么就需要考虑到游客的行为会不会对林地造成破坏。
因此，在制定利用规划的时候，我们需要充分考虑到各种因素，确保林地的利用不会对环境造成不良影响。
我们需要制定具体的保护措施。
这些措施可以包括加强巡逻监管、禁止乱砍滥伐、推广可持续林业等等。
只有采取了有效的保护措施，我们才能真正实现林地的保护利用。
县级林地保护利用规划编制技术指南是我们保护森林资源的重要工具。
只有通过科学合理的规划和措施，我们才能让森林资源得到更好的保护和利用。
希望大家都能够关注环境保护问题，为我们的美丽家园做出自己的贡献！。
湖南省县级林地保护利用规划编制办法524
湖南省县级林地保护利用规划编制办法湖南省林业厅二〇一一年三月目录1总则 (1)1.1规划目的 (1)1.2规划任务 (1)1.3规划范围 (1)1.4规划期限 (2)1.5规划编制依据 (2)1.6编制原则 (3)1.7编制程序 (4)1.8规划深度 (5)1.9规划成果 (5)1.10编制单位 (5)2技术标准 (5)2.1林地 (5)2.2森林保有量 (6)2.3林地保有量 (6)2.4占用征收林地限额 (6)2.5规划基数 (6)2.6补充林地 (6)2.7林地生产率 (6)2.8公益林 (7)2.9重点公益林地 (7)2.10重点公益林地比率 (7)2.11商品林 (7)2.12重点商品林地 (7)2.13重点商品林地比率 (7)2.14林地用途管制 (8)2.15林地保护等级分级和管理措施 (8)3规划前期准备 (10)3.1组织准备 (10)3.2基础资料准备 (10)4规划基数确定 (11)5规划基础研究 (12)5.1现状分析 (12)5.2供需分析 (12)5.3规划专题研究 (13)6规划框架拟定 (14)6.1一般规定 (14)6.2编制要求 (14)6.3规划内容协调 (15)7规划成果编制 (15)7.1一般规定 (15)7.2规划文本编制 (17)8林地档案建立 (24)8.1主要内容 (24)8.2格式要求 (25)8.3数据库汇交 (25)9规划成果论证 (25)附录 A 林地规划数据库结构及因子代码说明 (26)附录 B 规划文本格式 (28)附录 C 成果统计表 (30)附录 D 规划编制说明 (38)附录 E 图件编制方法与要求 (40)附录F省级林地保护利用规划主导功能区划分 (41)附录G 成果文件组织结构及命名 (45)湖南省县级林地保护利用规划编制办法1总则1.1 规划目的明确生态建设和林业发展空间，落实林地用途管制，优化林地结构布局，提高林地利用效益，为实现林地科学管理奠定基础，确保如期实现林业发展战略目标，促进区域生态文明，推动县域经济社会可持续发展。
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县级林地保护利用规划编制要点
为规范县级林地保护利用规划（以下简称县级规划）编制工作，提高规划的科学性、实用性和可操作性，根据《森林法》、《森林法实施条例》等有关法律法规和《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》），制定本要点。
开展县级规划编制工作应当符合本要点的规定。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出空间性、结构性和操作性，全面落实《纲要》和省级林地保护利用规划确定的目标，划定林地边界范围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。
（二）编制原则
1．依法依规。
认真执行《森林法》、《森林法实施条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，贯彻国务院关于“把林地放在与耕地同等重要的位置，高度重视林地保护”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方针，切实维护林地所有者或经营者的根本利益。
2．统筹协调。
统筹区域林地利用，正确处理资源保护与经济发展的关系，促进林地利用的经济、社会和生态效益的整体优化。
3．因地制宜。
全面落实省级林地保护利用规划提出的目标、任务和要求，立足于解决本行政区域内林地保护利用中存在的实际问题，遵循经济、社会和自然规律，以调整结构、优化布局等为手段，提出切实可行的保护利用措施。
4．科学决策。
动员公众参与，做好部门协调，确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。
5．注重落实。
综合运用经济、社会、法律、行政等多方面的手段，切实提高规划实施的成效。
（三）编制依据
1．《森林法》、《森林法实施条例》、《土地管理法》和地方颁布的与森林资源保护相关的法律法规和政策文件；
2．《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》、《全国主体功能区规划（2008—2020年）》、省级土地利用总体规划大纲（2006—2020年）、国家和地方林业发展规划和其他相关规划；
3．国家和地方颁布的森林资源保护管理的政策法规和技术标准；
4．地方森林资源规划设计调查成果。
（四）规划期限与范围
规划期限为2010-2020年，以2009年为规划基准年，2020年为规划目标年。
规划范围为县级行政辖区范围内所有林地和依法可用于林业发展的其他土地。
内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团
所属林业局和新疆生产建设兵团所属团场单独编制规划。
其他国有林业局（场）和其他国有林业企事业单位可单独编制规划，其规划成果须按林地属地管辖原则，纳入所在地县级林地保护利用规划。
（五）规划深度
将林地面积和主要规划任务落实到山头地块，将分类、分级结果落实到小班，林地保护利用措施具有可操作性。
二、工作程序
（一）前期工作准备
县级政府组建规划编制领导小组，负责制订规划工作计划，安排工作经费，确定部门分工，协调解决重大问题，审定规划方案。
规划编制领导小组下设办公室，由林业主管部门牵头组织规划编制的具体工作，做好规划编制的各项技术准备、资料仪器准备和人员组织等工作。
（二）落实规划基数
以最新森林资源规划设计调查数据为底数，以林相图为基础，利用遥感影像图进行对比分析，并做必要的补充调查，落实基准年（2009年）的规划基数。
（三）研究重大问题
结合本地实际，有针对性地开展规划重大问题研究并形成专题报告，一般包括：林地保护管理政策、建设用地需求及节约集约利用林地措施、林地结构和布局优化、林地补充来源规划、落实规划实施保障研究等。
（四）确定规划框架
明确未来林地保护利用的基本战略，确定林地保护利用规划的主要目标和相应控制性指标，提出保护利用措施，按照县级林地保护利用规划文本格式，形成规划框架，为规划成果编制奠定基础。
（五）编制规划成果
规划框架报省级林业主管部门审定后，以规划框架为约束和指导，组织林地保护利用现状调查与分析评价，开展林地结构调整、空间布局、保护措施、利用方向、规划实施保障措施等方面的多方案设计与评价，确定优化方案，编写规划文本、相关说明、规划图表、综合研究报告等成果。
（六）规划论证协调
规划编制应充分征求发展改革、财政、国土、环保、城建、农业、交通、水利等部门的意见，对规划目标及林地规模、结构、布局和相关政策等进行重点论证，并与主体功能区、土地利用、产业发展、城乡建设、基础设施建设等相关规划相衔接。
（七）规划成果报批
规划成果经规划编制领导小组审议、专家评审通过后，在省级林业主管部门审核同意的基础上，由同级人民政府批准实施。
东北、内蒙古重点国有林区所属森工企业，报上级林业主管部门审查后，由国家林业局审批，并通知地方人民政府纳入地方规划。
三、主要任务
落实省级林地保护利用规划提出的战略目标和要求，将本行政
区域内的林地和依法可用于林业发展的其它土地，分解到乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级；明确林地保护利用的目标、任务和具体措施；加强对县级行政辖区内林地保护利用的宏观调控；推进县域林地结构和空间布局优化；指导县域林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制。
四、工作重点
（一）分析林地保护利用现状
对照林业发展和生态建设要求，分析县域林地保护利用现状，明确存在的主要问题及成因，找准林地保护利用规划编制应重点研究解决的问题。
（二）林地供需分析
以经济社会发展预期为基础，根据经济社会发展对林地利用的要求、上级下达的规划指标和林地利用的主要问题，分析和测算规划期内各类林地需求及布局和发展趋势。
（三）提出林地保护利用的基本战略
依据经济社会发展变化情况和相关政策，预测经济发展水平、产业结构与规模、公共建设投资等的变化趋势，分析林地保护与利用面临的主要挑战与机遇，分析各种有利与不利条件，提出林地保护利用的基本战略。
（四）确定林地保护利用目标和调控指标
按照省级林地保护利用规划提出的目标和要求，围绕林地保护利用基本战略，提出规划期内县域林地保有量、森林保有量、森林
覆盖率、林地生产率、重点公益林地和重点商品林地结构等主要目标及调控指标，还可以根据本县需要，增加林地利用率等其他指标。
（五）落实林地边界
按照规划预期目标，依据现有的森林资源调查、森林分类区划界定成果和县级政府确定的后备林地资源，以二类调查成果为基础，利用遥感影像数据，进行必要的现地调查，将林地及其利用状况落实到山头地块。
林地边界落实按1：1万比例尺（或当地最大地形图比例尺）落实。
（六）确定林地保护利用的区划布局
明确林地保护利用区划布局的指导原则，在衔接省级林地保护利用区划布局的基础上，进行县域林地保护利用区划布局，明确所有林地地块（小班）的森林类别、林地保护利用等级、林地质量等级。
（七）明确林地保护措施
从加强森林保护、严格用途管制、实行分级管理和差别管理的要求，分别区域、类别、等级设计和确定林地保护具体措施。
优先保护森林特别是重点公益林地、一、二级保护林地；推广应用先进科技成果和实用技术，加强对现有有林地的保护，防止并减少林地尤其是有林地退化，对现有宜林地和已经退化的林地应制订造林绿化和生态修复措施；临时占用林地期满后按要求植树造林，恢复植被；加强林地和森林生态系统的防灾、抗灾、减灾能力建设，对灾毁林地应及时进行修复治理；节约用地，严格控制林地转为建
设用地，并制定森林占补平衡措施；禁止毁林开垦、毁林挖塘等违法行为，严格限制将林地转化为其他农用土地或以土地整理的名义占用林地，对已经开垦种植或破坏的林地要制订还林措施；提出补充林地，扩大林地资源的途径和措施，积级拓展绿色生态空间；提出提高林地生产力的途径和措施。
（八）明确林地利用措施
按照优化结构、保障重点、科学经营、持续利用的要求，明确林地利用方向和具体措施，分别区域、类别和林地等级制定利用措施。
按照林地利用潜力和承载能力，提出规划期内可安排实施的各项林业生态建设、林业产业发展方面的工程项目，明确各工程对林地的需求量；分别林地质量等级制订林地利用措施，强化森林经营，提高林地生产力；重点保障林业重点工程建设和经济发展用地，加强粮食主产区、水源涵养区、防护基干林等建设，构建生态屏障；通过造林绿化等措施，有效提高林地利用率。
（九）统筹区域管理
根据各县自然地理、资源分布等提出区域林地保护利用方向；根据主体功能区划研究差别化林地保护利用管理政策措施，提高林地利用效益，科学管理林地。
（十）制定保障规划实施的政策与措施
围绕各项规划安排，制定经济、社会、法制、行政、技术、队伍等方面的保障机制或办法。