神州数码市民融合服务平台-白皮书-20131007 V5.0

基于云计算的市民融合服务平台白皮书神州数码（中国）有限公司二零一三年十月目录一、神州数码及其智慧城市 (1)（一）神州数码简介 (1)（二）神州数码对智慧城市的认识 (2)（三）神州数码的智慧城市战略定位及业务价值 (4)（四）神州数码智慧城市实践 (5)二、市民融合服务平台背景 (6)三、市民融合服务平台定位及目标 (11)四、市民融合服务体系 (13)（一）市民融合服务平台 (13)（二）市民管理与服务体系 (14)（三）市民融合服务内容 (15)五、市民融合服务平台运营 (19)（一）运营目标 (19)（二）运营组织架构 (19)六、平台建设及运营合作模式及效益分析 (23)（一）合作模式 (23)（二）效益分析 (24)一、神州数码及其智慧城市（一）神州数码简介神州数码控股有限公司2000年从原联想集团分拆成立，2001年在香港联合交易所主板上市（股票代码 00861.HK），是中国最大的整合IT服务商。

通过集合全球信息产业资源，神州数码将丰富的技术解决方案和全线IT产品整合，满足行业、企业及个人消费用户多样的信息技术服务需求。

目前，神州数码已构建起完整的IT服务价值链，服务涉及IT规划咨询、解决方案设计与实施、IT系统运维外包、系统集成、IT分销和维保等领域，为客户提供端到端的整合IT服务。

数字化中国是我们的名字，更是我们的使命。

2010年，神州数码提出了“智慧城市”发展战略，将继续推进“以客户为中心，以服务为导向”的转型，融合城市化和信息化进程，着力打造具有区域特色的“智慧城市”产业链，以在中国IT服务领域多年的积累引领“智慧城市”时代发展。

过去十年，神州数码始终在行业保持着领先地位，并因其持续高速成长，获得了业界认可。

2010-2012年，连续三年名列《财富(中文版)》中国企业500强前100名，并蝉联信息技术服务类公司第一名；2011年入选《财富（中文版）》“最具创新力的中国公司”榜单；2009年—2012年，连续四年入选《福布斯（Forbes）》“亚太地区最佳大型上市公司50强”；在国家工信部公布的“中国软件业务收入百强企业”中，2009、2010、2011年，神州数码连续三年进入前三甲；在行业软件应用服务领域，政府行业位居第1，金融行业位居第2，企业级市场第一名，个人消费市场第一名。

拥有459项自主知识产权的软件著作权及产品技术专利，952项应用解决方案，软件开发通过CMMI4级管理认证，软件服务通过ISO20000和ISO2001认证。

（二）神州数码对智慧城市的认识中国的政府职能经历了从管制型政府向管理型政府转变、继而向服务型政府转变的历程。

政府信息化建设对于提高国民经济总体素质，提高现代化管理水平，加强政府监督、提高行政效率等具有重要作用，为政府职能的转变提供有力的IT支撑，又是政府职能转变，提高行政效率的具体表现。

伴随着政府职能的不断转变和信息技术的不断发展，政府信息化走过了以基础网络建设、办公自动化等为代表的基础设施建设阶段和以“金字工程”和“数字城市”为代表的以网络为中心的应用建设阶段，目前正处于数据整合、业务协同的资源整合阶段向以“智能、融合、创新”为核心的服务融合阶段发展。

城市的主体由政府、企业经济、个人与社会，城市的公共基础设施四个对象组成，他们之间的沟通、关联和协调构成了整个城市的运转。

智慧城市的建设的关键在于面向城市的各个主体，以信息技术的创新应用为主线，变革、提升和完善城市的生产、生活方式。

其本质在于信息化与城市化的深度融合，是城市信息化向更高阶段发展的表现。

智慧城市将成为一个城市的整体发展战略，作为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎，达到提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可持续发展的目的，体现了更高的城市发展理念和创新精神。

根据以上对智慧城市的定义和理解，智慧城市的建设目标应该是围绕政府、企业、个人三类服务对象，运用云计算、物联网、移动互联网等新兴技术，完善通信与信息基础设施，通过数据共享与整合平台，聚合基础信息资源建设人口、法人、地理等基础信息资源库，聚合各方面的服务资源，建设面向市民、企业、城市管理的市民信息服务平台、企业信息服务平台和城市信息服务平台，为城市提供市民管理与服务、企业管理与服务、城市管理与运营服务，使得市民因宜居、便利、发展而感受到更多的幸福感；使得企业因高效便利的城市服务，丰富多样的商业机会，而具备更多的创新机会和成长机遇；使得城市管理者能够更准确的预测城市可能出现的事件、更及时地调度城市资源，进而采取疏导、防范措施，始终保持城市的有效运转。

从而实现城市的经济高效繁荣、社会和谐稳定，人民生活幸福，从而推进新型城市化进程。

（三）神州数码的智慧城市战略定位及业务价值神州数码作为中国最大的整合IT服务提供商，在信息化方面有着丰富的专业知识和经验，并具有最适合中国国情的智慧城市建设理论和系列解决方案，涵盖从智慧城市顶层咨询规划，到智慧城市基础的IT设施建设，到智慧城市的建设运营服务，具备全面的服务能力和业务覆盖。

近年来，神州数码的智慧城市基础设置平台建设、信息资源交换和共享平台建设、市民服务建设和运营、智慧城市建设咨询等业务覆盖了全国70多个城市。

在智慧城市建设方面，进行了充分的实践、理论的分析和思考，形成了神州数码智慧城市业务蓝图；并在智慧城市建设方面积蓄了强大的势能，形成了自身的强大资源和能力优势，包括顶级的智慧城市专家咨询团队、完善的本地化运营服务团队、面向全国推广的智慧城市内容资源、覆盖全国的良好的业务拓展能力和从政府到服务提供商的战略合作能力。

面向未来的智慧城市，作为政府，关键是利用IT变革发展，建设智慧城市，更好服务民生和城市的经济发展；对广大的服务提供商而言，做到最好接入体验、应用体验、服务体验和终端体验是赢得未来的关键。

而对于神州数码，作为国内最大的智慧城市建设及运营商之一，将充分利用自身集聚的势能和资源，以社会经济的繁荣为目标，以社会和谐稳定为前提，以民生和人民幸福为考核目标，通过以云计算、移动互联、物联网为代表的信息技术手段进行融合创新，为政府提供服务转型规划和智慧城市的建设运营；为服务提供商，提供更好的应用体验、服务体验和终端体验。

全力打造以便利城市、健康城市、高效城市、平安城市、绿色城市为特征的智慧城市，推进中国新型城市化进程。

（四）神州数码智慧城市实践目前，神州数码“智慧城市”战略布局在全国70个城市展开，并与13个省市级政府签订了智慧城市战略合作框架协议，已经成为中国市场领先的，既有前瞻性理论架构，又有最多成功案例的“中国智慧城市专家”。

神州数码在智慧城市领域的主要实践有：1、智慧城市咨询：江苏、扬州、海淀、潍坊、张家港、昆山、中关村、苏州工业园、、舟山、佛山等等；2、智慧市民服务建设和运营业务：市民服务：江苏、南京、苏州、无锡、武汉、扬州、海淀、镇江、张家港、佛山、福州、兰州等；智慧医疗：兰州、成都、扬州、潍坊等等；智慧交通：北京、沈阳、日照等等；智慧奥运：北京奥运、广州亚运、沈阳大运等；智慧民生：海淀、佛山、苏州等等；3、智慧城市信息资源交换与共享平台：兰州、无锡、扬州、镇江、海淀、昆山、张家港、佛山等等；4、智慧城市基础设施运营平台：南京、兰州、苏州、无锡、扬州、镇江、海淀、中关村、佛山等等；二、市民融合服务平台背景随着社会经济和信息技术的发展，社会公众对政府服务的期望值提高，政府现有的政务公共服务水平越来越不能满足市民个性化、便捷化的服务需求。

因此，利用新兴的信息通讯技术，打造新型的公共服务体系就显得尤为重要。

国家十二五规划中提出，随着城市化进程的加速，面对当前转型关键时期，加强产业转型升级；整体筹划和保障民生；完善可持续的基本公共服务体系，推进公共服务均等化；加强和创新社会管理，整合提升政府公共服务和管理能力。

各地政府纷纷提出了智慧城市发展规划，从智慧城市的基础设施建设、智慧产业、智慧应用等方面对智慧城市建设的思路、目标、任务和内容作了详细的规划。

并从交通、社保、卫生、旅游等行业信息化开始着手,逐步推进各行业和跨区域智慧产业发展和应用实践。

不断探索智慧化管理和服务，围绕公共信息服务平台构建智慧民生服务体系，实践更加便捷的交互式综合服务模式，力求大幅提升政府公共服务效率和能力。

2013年8月，国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发…2013‟32号），以加快智慧城市建设，加快促进信息消费，促进消费升级、产业转型和民生改善。

要求加快政府职能转变和管理创新，在社会管理和公共服务领域积极引入市场机制，增强信息消费发展的内生动力；鼓励业务模式创新，培育发展新型业态，提升信息产品、服务、内容的有效供给水平，挖掘和释放消费潜力；加快实施“信息惠民”工程，建立公共信息服务平台，提升公共服务均等普惠水平。

神州数码把脉智慧城市信息化发展趋势，前瞻性提出智慧城市发展战略，创新智慧城市建设与发展模式，同全国十多个城市的政府进行战略合作，率先开展市民融合服务平台咨询、建设与运营工作，实践政府引导与市场机制结合下的信息消费模式与产业发展。

同时进一步推进云计算、移动互联网等新一代信息技术在智慧城市领域的技术研究，将继续紧抓智慧城市的发展契机，依托已有基础平台实现政府各部门异构系统间资源共享和业务协同，构建城市公共服务数据库，建设数据接口和服务等系统，形成体系完备、符合规范的城市公共信息服务平台。

面向市民的公共服务，国际国内发达城市已迈入通过新兴技术实现向以"服务模式创新、服务品质提升"为标志"创新驱动型"阶段发展。

为市民提供全方位、主动式、精准化、个性化、一站式的灵活高效便捷的融合服务将成为引领市民服务发展的新方向。

1、新加坡电子公民网站新加坡电子公民网站始建于1999年4月，主要特征是集电子公民中心和政府电子商务中心于一体。

建设与运营的指导思想是实现服务最大程度的电子化，并以极低成本实现电子政府与社会资源的无缝整合，且通过“许多机构，一个政府”实现具有全方位服务的高度交互性、个性化、时效性的“虚拟政府”。

新加坡电子公民网站目前提供1600多项电子公民服务，包含网上办事和从政府机构查找和获取各类信息两大功能集且所有服务按照公民从出生到死亡所必经的事件进行组织，大大提高了效率，节约了成本。

在运营效果方面，新加坡电子公民网站是新加坡最受欢迎的一个网站，客户满意度高达90%，执照申请功能荣获了联合国公共服务奖。

新加坡电子公民网站通过电子政务的集成创新分别实现“以民为本”和“广开言路”的“便民服务站”和“民意直通车”。

借助CRM实现政府与公民“一对一”关系、政务事项“个性化”定制和3I(创新、整合与国际化)策略，并基于以公民为导向、以生命周期为基础的政府各部门间服务整合以及在服务提供和系统发展上与私营机构密切合作实现服务提供者和服务获取方式的可选择性。