工商文化解析

工商文化解析

文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物。同时又是一种历史现象，是社会历史的积淀物。确切地说，文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。作为工商系统，它同样在长期的工作实践中形成自己的文化系统，简洁的说，工商文化是工商行政管理机关及其工作人员在履行自身职能过程中产生的物质产品和精神产品的总和。

工商文化组成部分

工商文化由物质文化、体制文化和精神文化三部分组成，物质文化是指工商系统中的一切有形的物质实体(包括工作、生活设施，财力等)和科学技术，它保证行政组织存在和发展、开展行政活动并完成组织目标的物质基础，是强化行政能力、提高行政效率的必要前提；体制文化指“工商系统的机构设置、职权划分和规章制度，它是工商系统赖以生存和发展的关键；精神文化是整个行政文化有机体的神经系统和核心部分，它对工商管理活动的整个过程有着持久、深入的影响。工商精神文化实质上是指工商系统中行政人员在行政活动中所形成的一套行为方式和观念体系。它包括行政意识、行政观念、行政思想、行政理想、行政道德、行政原则、行政价值、行政传统和行政习惯等诸多要素；三者之间，精神文化是其核心与主导，物质文化是其物质基础，而制度文化是其关键。

科技发展对工商文化的影响

自然科学史业已证明，科学技术的每一次进步都会首先带来器皿文化的变革，同样也会毫不例外地在每个社会行政物质文化身上得到体现。从无到有的各种形形色色的行政手段、行政工具的涌现主要得益于自然科学的发展。可以说，科学技术生产了行政物质文化，如计算机的发明与应用带来了电子政府新概念的出现，这就是行政物质文化生产性特征的一个明证。

然而，科学技术的进步，不仅仅外化为物质形态，而且物化后还能深入影响人们的精神世界。换言之，科学技术带来行政物质文化的变迁，而行政物质文化的变迁又会进一步带动行政体制文化与行政精神文化的随后跟进。如公共行政中材料、能源和信息的广泛引进与运用，引起了管理行为方式、管理方法、管理思想、管理组织和理论的相应变革。现在本人就科技发展对工商文化的影响粗浅的谈谈自己的看法。

信息化管理、体制素质、市场主体的多元化发展，新兴、高层次无形市场的不断出现，市场行为的千变万化，商品更新换代的不断加速、高科技商业犯罪行为的出现，使得工商部门监管市场、维护秩序的难度越来越大。这既是压力，也是机遇——这机遇就是为工商部门改

革和尝试新的监管方式、实现监管方式转变，提供了更加广阔的领域。

一、科技发展促进工商数字化管理

（一）、促进信息化网络体系的建设

运用现代科技手段提高市场监管能力，是新形势下提高工商行政管理能力的客观要求。市场主体的多元化、市场交易的复杂化，对工商部门监管现代市场提出了更高的要求，其中最为迫切的一点，就是如果不能及时、准确、全面地掌控市场信息，就无法达到对市场秩序的有效监控和快速反应。工商部门作为市场监管执法部门，承担着对市场主体登记、监管和维护经济秩序的职能，掌握大量的市场信息资源，如果不能对这些信息进行归集、利用，将是极大的资源浪费。现代信息技术的发展和互联网络功能的提升，为我们提供了方便、快捷的信息处理工具，借助于这些工具，构建适应市场监管工作特点的低成本、高品质的信息网络和信息化工作平台，就能够实现对信息资源和管理资源的科学整合，从而促进工商监管能力的全面提升。

如信息化技术在监管执法和服务发展方面的运用，建立透明、便捷、高效的市场准入服务体系。进一步完善登记网站的服务功能，提供登记文书表格下载，积极探索网上登记咨询和网上查询服务，推进网上名称核准、网上年检和网上登记预审。突出抓好企业注册、商标注册、广告监测、消费维权、网络监管、食品安全和商品质量监管及案件查办、市场监管等方面。如今年我局推行一种全新的年检方式——网上年检。网上年检可以做到“足不出户”，极大地方便了中小企业，同时也大大提高了工商部门的监管效率。

同时，通过信息服务工作。充分发挥工商部门掌握企业登记和消费者申诉、投诉、举报等基本情况的优势，公开企业登记基本信息，反映消费维权动态，加强综合分析、评估和预测，为政府决策和有关部门加强监管提供参考，引导企业及时调整投资方向和产品结构（二）、实现企业信用监管

以经济户口为平台，建立健全市场经营主体经济户口档案，全面推行市场经营主体信用分类监管，运用新的监管方式全面加强对企业、个体工商户的监督管理工作推行经营主体信用分类监管，是工商所利用科学的现代化的手段，对辖区内市场主体在准入、经营、退出等信息进行信用评价，划分出不同级别的监管层次和类别，实行全方位和全过程的动态管理方式。工商所只有将个体工商户分层分类管理与企业信用分类监管相结合，充分运用经济户口、信用信息，通过行政执法的手段，从宏观和微观对市场经营主体实施有效监管。

利用数字化管理对企业信用分类监管，进一步提升了监管水平，基层以动态巡查为主要运作方式，对经济户口的监管做到了“认领、回访、录入、反馈”四及时，基本实现了从静态管理到动态管理、从被动管理到主动管理、从单一经营行为管理到综合信用分类监管的转变，从

而实现科学、高效、准确的对经济户口的监管。

（三）、诞生数字化监管巡查系统

工商部门在市场管理中，因收费方式落后、标准不统一、收缴双方信息不对称等，导致市场管理收费出现诸多矛盾。此外，由于市场投诉随机性强，执法人员办案也存在随机性，特别是以往接案、办案、结案由一人负责的模式，增大了工商办案人员的不透明度和自由裁量权，容易滋生地下交易和腐败。现代科技发展诞生了计算机，也促使数字化巡查监管系统的建立，在日常巡查中，工商执法人员先通过电脑平台查询监管任务，然后导入掌上电脑，到现场出勤检查执法后，再将结果通过掌上电脑回传后台电脑系统，工商管理全过程由此“曝光”在电脑网络上，并且实现核费、缴费、催费、查费“四分离”。

二、科技发展促进工商监管方式的转变

科技发展带来了市场经济的飞速发展，工商监管市场以及监管领域、监管对象及监管层次都发生深刻变化, 即按照监管现代化大市场的要求,调整计划经济体制下形成的不适应市场经济运行需要的监管方式方法。从微观管理领域到宏观管理领域转变,从低层次的监管到高层次的监管转变。比如在对市场的培育方面,一些部门仍囿于管理集贸市场或仍习惯于用管理集贸市场的方法(如进驻式管理)管理整个市场,而不是从促进市场主体的成熟、规范市场客体、推进市场规则的健全等高层次上培育市场;再如一些部门仍完全习惯于那种“重点整治”或“集中治理”式管理方式而放弃或放松应有的日常监管。这些都在一定程度上钳制了工商监管效能及执法水平的提高。所以，工商部门必须改变监管方式，适应整个市场环境。

三、科技发展促进工商监管观念的转变

科技发展促进社会主义市场经济的不断发展，工商行政管理肩负的监管市场、维护市场公平竞争环境、促进经济发展的任务越来越繁重，从市场主体的准入、退出到整个市场交易行为，从生产领域到消费领域，从经济领域到高科技的电子网络、电子商务，监管的范围、内容有了极大的扩展和延伸。监管理念落后于经济发展形势。工商行政管理脱胎于计划经济摇篮，从文革时期的打击投机倒把起家，到后来依

靠“六管一打”的职能发家，但始终处于一种狭隘的、自我封闭的状态。作为国家的市场监督管理和行政执法部门，能否充分发挥工商行政职能的作用，变外部压力为内部动力，从而实现促进经济持续、快速、健康发展的价值目标，这需要我们工商干部转变观念,以适应新环境。即深刻认识工商行政管理在国家宏观调控体系中的重要地位和所肩负的崇高历史使命。转变观念作为强化工商行政管理的对策之一,这几年也一直在强调,但通过实践我们可以看到,这一问题并未从根本上得到解决。比如对监管社会主义大市场的深刻内涵还缺乏准确的把握,仍停留于监管集贸市场而不能自拨就是一个突出的证明。