亚太地区的形势变化

一

亚太地区主要指亚洲与太平洋交界处的国家，比如中国、俄罗斯、南北朝鲜、日本、东盟各国。而就在这块地区现今却暗流涌动，中国与印度的边界问题、中国与各国的岛屿资源之争、俄日的岛屿之争、朝核问题、中日韩三国的民众关系，在这些问题中又时时出现美国的身影，这一切一切的问题构成了现今亚太地区的复杂形势。

亚太经济变化

亚太地区保持了总体稳定的良好势头，区域和次区域合作方兴未艾。亚太占世界人口的40%、经济总量的55%、贸易总量的44%，其中新兴经济体对世界经济增长的贡献率超过60%。亚太越来越成为世界上最具发展活力和潜力的地区。各主要力量在亚太交汇并存，竞相加大对亚太关注和投入。

美国的战略投入

如果说21世纪第一个十年，美国将视线全部投到了中东的反恐战争中，那么在第二个十年，随着伊拉克战争的结束和本•拉登的被击毙，以及亚太经济体的快速崛起，美国新一轮的战略重点无疑将会转回亚太。一段时间以来，美国明显加大对亚太的战略投入，强化美日韩同盟，拉拢缅甸、越南、印尼，高调插手南海事务，力推TPP，驻军澳大利亚，加强在亚太的军事存在，以正式成员国身份出席东亚峰会，重构亚太布局意图明显。今年中菲黄岩岛、中日钓鱼岛问题激化；美国要利用“雁型安全模式”，规制中国的崛起；周边多个国家和地区进入大选年，其内部政治变化可能引发地区外交格局新变化。美国宣扬“美国的太平洋世纪”，拉紧同地区国家军事同盟，挑拨地区国家间关系，插手地区热点问题，利用东亚峰会、“跨太平洋战略经济伙伴协定”（tpp）等力图主导区域合作方向。

其煽风点火的做法有悖亚太和平发展的大势。美国精心构筑的亚太布局，势必会使亚太力量格局出现新的变化，并对地区安全形势带来挑战。

我国的外交

过去十年来，我国同周边国家关系取得了长足发展。我国同14个陆地邻国中的12个解决了边界问题。中国已经成为周边11个国家以及东盟的最大贸易伙伴，7个国家的最大出口市场，给他们提供了创造就业、拉动经济的机会。中国同周边国家的利益交融日益深入，各层次对话合作与人员往来十分频繁。10＋1、10＋3、中日韩、上海合作组织等一系列区域合作机制蓬勃发展。今后，谋发展、促合作、求稳定仍是地区形势的主流和大势，是谁也阻挡不了的。只要中国坚持和平发展、开放合作，把自己的事情办好，就没有人能包围我们，也没有人能把我们排挤掉。

各国态度

美国一来东亚峰会，就想喧宾夺主，在东亚峰会掺入安全议题，大谈南海，但没有人真正附和它。奥巴马东亚峰会讲话后，东盟轮值主席国印尼总统苏西洛直言，现在由任何一个国家来管理世界和地区是不合适的。对于越南，中国同它签署《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，将通过谈判协商解决海上争议。第二届中国与东盟防务与安全对话会举行，会议认为中国与东盟之间的关系上升为战略伙伴关系，地区局势总体向好。再说缅甸，美国下了很大功夫，但昂山素季告诉希拉里缅甸还是要同中国发展良好关系。

但是，随着中国实力的上升，绝大多数周边国家对中国的防范明显增强。在周边国家眼里，中国军费开支的增长幅度过快，而中国的意图有很大的不确定性，由此带来焦虑感的上升。澳大利亚认为中国将成为亚洲的主要的军事力量；东南

亚国家加快军备建设，加强与美国军事合作关系，尤其是菲律宾和越南；日本将中国列为主要防卫对象。周边国家正加强军事合作，联合制衡中国的意图越来越明显。

中国的应对策略

当下，我们要冷静应对美国的挑战，在捍卫中国国家主权、领土领海完整的核心利益上针锋相对、绝不妥协，同时一如既往发展经济不动摇。只有经济的发展，才能在中美未来的博弈过程中让中国掌握更多的话语权。在发展经济的同时，提高警惕，严阵以待，做好反侵略战争的准备。

此外，我们亦应该适当改变战略关注和政策努力过多地集中于对美关系的倾向。中国迅猛发展所引起的“中国威胁论”仍然是一些国家心中挥之不去的阴影。所以，中国应当通过与东亚国家加强合作、促进交流、建立互信，逐步消除国家关系中的消极因素，对于一些领土主权的争执，尽力把纷争对国家关系的影响减少到最小程度，从而应对美国的战略压制。

中国对于建设和谐周边、同邻国消除矛盾，有信心、有诚心，也有耐心。

二

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。

科教兴国和人才强国的含义

科教兴国战略：指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生

产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。

人才强国战略：在建设中国特色社会主义伟大事业中，要把人才作为推进事业发展的关键因素，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千忘记的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面，把我们由人口大国转化为人才资源强国。

大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

科教兴国战略的意义

（1）科技进步是经济发展的决定因素。实施科教兴国战略，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

（2）科技竞争、经济竞争、军事竞争乃至综合国力的竞争，归根到底是人才的竞争，高度重视人才问题是历史发展的必然要求。

（3）当今国际科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。

（4）现阶段，我国生产力发展水平比较低，民族的科学文化素质还不够高，同时，我国还存在着严峻的人口、环境、资源等问题，因此，我国必须实施科教兴国战略

人才强国的具有重要意义

第一，实施人才强国战略是关系党和国家事业发展全局的重大战略决策。当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，综合国力竞争越来越表现为科技实力的竞争，而科技实力竞争说到底就是人才竞争。要全面建设小康社会、开创