论我国食品安全法律制度的现状和完善
我国食品安全问题现状分析
我国食品安全问题现状分析我国食品安全问题一直备受社会关注,近年来,随着人们生活水平的提高,食品安全问题越来越成为人们关注的热点问题。
而我国食品安全问题的现状也备受人们关注。
本文将从食品安全问题的现状分析入手,深入探讨我国食品安全问题存在的问题和挑战。
一、食品安全问题现状1. 问题严重目前,我国食品安全问题依然十分严重。
据统计,每年我国因食品安全问题导致的疾病和死亡案例不在少数。
尤其是在农村地区和一些小城镇,由于监管不力,食品安全问题尤为突出。
食品添加剂超标、农药残留过量、非法添加非食用物质等问题层出不穷,给人们的生活造成了极大的危害。
2. 多样化食品安全问题的形式也越来越多样化。
除了传统的食品添加剂超标、农药残留等问题外,近年来,一些新的食品安全问题也随之出现,比如非法添加禁用药物、非食用物质等。
这些新的问题给食品安全监管带来了新的挑战,也给人们的食品健康带来了更多的隐患。
3. 缺乏公信力我国食品安全监管部门由于监管不力、腐败现象严重,导致食品安全监管部门在公民心目中的公信力大幅下降。
人们发现食品安全监管部门无法有效地保障食品的安全,不能及时发现和解决食品安全问题。
这种现象使得人们对食品的安全产生了更多的担忧,同时也加剧了食品安全问题。
4. 法律制度不完善尽管我国有一系列的法律法规来规范食品安全问题,但是由于法律监管的不严格、执行不力等问题,导致食品安全监管体系不完善,监管手段不够严厉,给了一些不法商家可乘之机,使得食品安全问题愈演愈烈。
二、食品安全问题存在的原因1. 盈利驱动一些不法商家为了谋取暴利,往往不惜一切手段来获得更多的利润。
他们不惜使用有毒有害的食品添加剂,或者是使用过期变质的食品来加工销售,完全将人们的健康安全置于度外。
2. 监管不到位食品安全监管部门由于人力资源不足、监管手段不够先进等原因,使得对食品市场的监管不到位,给了一些不法商家可乘之机,导致了食品安全问题的日益严重。
监管部门的腐败现象也使得监管部门对食品安全问题无法有效解决。
食品安全法律制度的论文
摘要:随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,食品安全问题日益凸显,成为全社会关注的焦点。
本文从食品安全法律制度的现状出发,分析了我国食品安全法律制度存在的问题,并提出了完善食品安全法律制度的建议。
一、引言食品安全是指食品在种植、养殖、加工、包装、运输、销售、消费等各个环节中,不含有害物质,符合国家食品安全标准,对人体健康无危害。
近年来,我国食品安全问题频发,如瘦肉精、三聚氰胺、地沟油等事件,严重影响了人民群众的身体健康和社会稳定。
因此,构建和完善食品安全法律制度,对于保障人民群众“舌尖上的安全”具有重要意义。
二、我国食品安全法律制度的现状1. 食品安全法律法规体系逐步完善近年来,我国政府高度重视食品安全问题,制定了一系列食品安全法律法规,如《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等。
这些法律法规涵盖了食品安全各个环节,为食品安全监管提供了法律依据。
2. 食品安全监管体制逐步健全我国食品安全监管体制逐步健全,形成了以食品安全法为统领,以食品安全国家标准为依据,以食品安全监管为手段,以食品安全风险监测和评估为基础的食品安全监管体系。
3. 食品安全执法力度不断加大近年来,我国食品安全执法力度不断加大,对违法行为进行严厉打击,维护了食品安全秩序。
三、我国食品安全法律制度存在的问题1. 食品安全法律法规不够完善虽然我国食品安全法律法规体系逐步完善,但与发达国家相比,仍存在一定差距。
部分法律法规内容不够明确,缺乏可操作性,难以有效解决食品安全问题。
2. 食品安全监管体制不够健全食品安全监管体制尚不健全,监管力量分散,部门之间缺乏协调,监管效率有待提高。
3. 食品安全执法力度不足食品安全执法力度不足,对违法行为的查处力度不够,导致部分违法者心存侥幸,铤而走险。
4. 食品安全宣传教育力度不够食品安全宣传教育力度不够,部分消费者食品安全意识淡薄,容易受到食品安全问题的侵害。
四、完善我国食品安全法律制度的建议1. 完善食品安全法律法规体系针对现有法律法规存在的问题,应进一步修改和完善,提高法律法规的科学性、可操作性和针对性。
浅谈我国食品安全法律体系的不足和完善
浅谈我国食品安全法律体系的不足和完善浅谈我国食品安全法律体系的不足和完善摘要食品安全是一个遍及全球性的公共卫生问题。
它不仅关系到人类的健康生存,还严重影响经济社会的稳步快速发展。
不论是发展中国家还是发达国家,食品安全问题都是备受社会各界关注的焦点。
当前中国经济发展迅速,食品领域不断拓宽,但是食品监管的能力还相对薄弱。
由于食品安全法律体系的不健全和不严密,许多食品问题和食品法律、法律与标准之间的矛盾无法调和和平衡,食品安全问题仍在不间断发生。
建立的完善以《食品安全法》为核心的食品法律体系,以法律调整的手段达到食品相对安全已是当务之急。
一、我国食品安全法律体系现状食品安全法律体系是由食品生产、流通的安全质量标准、安全质量检测标准及相关法律、法规、规范性文件构成的有机体系,是保证食品卫生质量和保护人民身体健康的安全屏障。
1995年10月30日,八届全国人大常委会第16次会议审议正式通过《中华人民共和国食品卫生法》,这部《食品卫生法》相对以上的法律法规,技术性强,表现出直接授予强制性较强的行政权,明确了各级政府卫生行政机关是食品卫生监督的执法主体,强化了行政机关的执法责任。
这部法律在当时实施后,一是对食品卫生准入实施较为全面的安全监控。
规定凡是在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的,都必须环境。
对食品的来源、源头及食品的流通环节未进行系统性规范,调整范围过于狭窄,内容单薄且协调性差,难免从源头上就出现漏洞,产生连锁性的食品安全问题。
而且由于我国食品安全的新法和老法,地方法与国家法之间存在着微妙的差异,有时经常发生冲突,导致大多数不法分子冒着有利可图的风险,在食品安全法律体系中有"机"可乘。
(二)《食品卫生法》滞后于时代发展进程和临时调整法规我国现有的法律、法规的制定大部分集中在二十世纪八十年代到九十年代中期,由于出台早,受立法宜粗不宜细思想的影响,造成可操作性差,如有些法律法规条文或因过于笼统难以执行,或因标准欠缺难以执行。
食品安全法律制度的完善研究
食品安全法律制度的完善研究食品安全已经成为当下社会关注的热点话题,而食品安全法律制度的完善更是社会发展的基石。
随着经济的不断发展,人民的消费水平逐渐提高,越来越多的人对食品安全产生了高度的关注。
因此,食品安全法律制度的完善越来越重要。
一、食品安全法律制度现状目前,我国食品安全法律制度已经基本形成。
法律上主要包括食品药品安全法、食品安全法、进出口食品安全法等,同时还有很多法律、法规、标准和行业规定。
食品监管的机构很多,有国务院、卫生部、质监部、农业部、海关总署等主管部门。
不过,现状也存在不少问题。
比如,法律标准不够严格,诚信制度不少屡见不鲜,与现实中形成食品安全难以匹配;监管不够严格,政府部门监管作用不到位,以及食品行业规范管理机制的缺失。
诸如此类现状,制约了我国食品安全法律制度的长足发展。
二、完善食品安全法律制度的必要性完善食品安全法律制度对于提升食品安全水平、保护消费者权益、推动经济发展等方面都具有重要意义。
1.提升食品安全水平随着社会发展和人们消费水平的提高,对食品安全的关注度不断增大,完善食品安全法律制度,可以加强监管力度,防范食品安全问题的发生,提升食品安全水平,从而保护人民的生命安全和健康。
2.保护消费者权益完善食品安全法律制度可以保护消费者的权益。
通过制度的规范和完善,可以避免食品生产和经营的不法行为,加大对食品生产企业的监管力度,保障消费者的安全和权益。
3.推动经济发展完善食品安全法律制度可以促进食品产业健康发展。
食品是人们的日常必需品,食品安全关系到人们的健康和安全。
完善食品安全法律制度,可以加强食品产业的管理,创造良好的生产和消费环境,促进食品产业健康发展,从而推动经济发展。
三、完善食品安全法律制度的措施为了完善食品安全法律制度,应该采取以下几个措施来解决现有问题:1.加强食品法规的修订和完善通过加强食品安全法律制度的修订和完善,确立更加严格、规范、透明的法制化网络,严格监管食品安全行业的产品生产、流通、储存和销售,制定合理的食品安全标准和规范,加强对食品安全行业的监管和责任追究,提高食品安全行业的诚信度和公信力,为加快实现食品安全保障提供更好的法律保障2.加强监管部门的建设要完善食品安全监管机构的建设,完善机构体系,加强人员的培训和监管能力的提高。
浅谈食品安全法律制度的完善.doc
浅谈食品安全法律制度的完善-一、食品安全的相关理论(一)食品安全概念食品安全的概念主要是对食品和安全分别进行论述的,食品范围主要包括在卫生安全规范的范围之内,而安全是以法律法规作为依据,把对食品的判别进行具体的划分,并加之确定[2]。
(二)食品之间的界定食品与食物之间存在着不同,食物主要是用于温饱的主要食材,而食品主要是指通过进行加工并在商场直接销售的相关食物。
食物与食品主要不同表现在食物是对食品的统称,其注重的是表面的具体性质,如:形态、味道、口感等;而食品主要强调的是其变化和自身性质,主要包括:食物内在与外在的具体特点、发生的相关化学反应以及食品的生产、市场需求、销售价格以及对社会的影响等特点[3]。
我国相关法律对食品的定义为,其主要为人们生活提供食用或饮用功能,属于传统意义上的食品,也属于药品中的物品,然而其不以医疗为主要目的。
与此同时,食品的生产经营主要是对其的生产、加工以及收购等工作环节进行处理。
食品应当对人体是无毒、无害的,且可能为人体健康提供营养所需,不会对人体造成生病、死亡等伤害,为人的身体健康提供有效的保障。
(三)食品安全的界定安全是食品安全法的主要核心,也是食品安全法所要达到的目标,同时还是规范食品的划分标准[4]。
针对食品安全具有相对性的特点,如果食品自身是无毒无害的,但是对某些具有特殊体质的人而言,其食用后便会产生一些不良的反应,那么这类食品对于这些特殊体质的人来说,就是不安全的食品。
然而,随着时间的推移,社会的发展和科学技术的不断进步,以往的食品安全标准已经很难适用,制定新的食品安全界定标准已经势在必行。
二、我国食品安全法律制度方面存在的缺陷(一)食品安全法方面的缺陷目前,我国食品安全方面法律法规的制定目标存在错误,其主要被用来达到各管理部门的主要生产经营目标,规范的管理对象方面存在着针对性不足的问题,以规范违法违纪行为作为相关法律法规的重点工作[5]。
虽然我国食品安全中普遍存在着违法违规现象,但是我国食品安全监管依旧没有确立明确的目标,直接导致了我国食品安全法律体系建设的不完整,这主要是由于我国经济发展过速,法律建设滞后引起的。
食品安全法律制度的完善
食品安全法律制度的完善一、背景食品安全问题一直是社会关注的热点话题,近年来省级以上政府部门对食品安全的法律制度完善开始重视,出台了许多不同级别的法律。
虽然我国食品安全法律制度不断完善,但在实际生产和经营环节中,仍存在不法商家使用劣质原料、添加非法添加物、虚假宣传等问题,这些行为可能导致食品安全问题的发生,给人们的生命健康和经济利益造成严重损害。
因此,食品安全法律制度的完善至关重要。
二、法律制度完善的必要性1.食品安全问题严峻近年来,我国食品安全问题层出不穷,例如瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺等事件引起社会广泛关注。
这些事件显示现有法律制度的不足,也证明了完善我国食品安全法律制度是必要的。
2. 行业发展需要保证随着我国国内市场规模的扩大和国际贸易的增加,对食品安全法律制度的要求也越来越高。
即使一件食品安全事故可能让整个行业受到负面影响,可谓得失巨大。
因此,完善食品安全法律制度不仅是为了消费者的利益,也是为了保证行业的稳定和健康发展。
3. 构建良好的食品安全环境在构建良好的食品安全环境方面,完善食品安全法律制度是一项重要的任务。
制度完善不仅能够使生产者更加合规经营,更可以促进食品安全环境的营造,让消费者放心购买食品,从而形成良好循环,使食品安全环境更加良好稳定。
三、现有法律制度的不足食品安全法律制度方面,在立法、执法和司法方面各有不足。
1. 立法不完善我国的食品安全法律体系及其相关法规比较多,但还存在着许多空白和缺陷,例如食品安全事件的法律责任、标准制定等方面需要进一步完善,来确保食品安全问题得到及时有效解决。
2. 执法难度大食品安全执法难度大,主要源于执法权的不足、管理机构作为垂直管理方式的不足、执法操作的困难等诸多方面,需要配合法律制度一起来进一步强化食品安全执法的效果。
3. 司法处理难度大食品安全事件处理有时法律程序过长,效果差异较大。
一些不法商家躲避法律,很难让其承担起应负的法律责任,也给处罚形成了一定的难度。
完善我国食品安全法律制度的思考
完善我国食品安全法律制度的思考随着我国经济快速发展,食品安全问题越来越受到人们的关注。
食品安全不仅直接关系到人民群众的生命健康,还关系到国家的社会稳定和经济发展。
完善我国食品安全法律制度显得十分迫切。
本文将从食品安全法律制度的现状、问题和对策等方面展开讨论,并提出一些建议,以期引起社会各界对食品安全问题的重视。
一、食品安全法律制度的现状我国食品安全法律制度包括食品安全法、食品安全国家标准等一系列法规和标准。
我国颁布了《食品安全法》,为保障人民群众的食品安全提供了法律保障。
我国还制定了食品安全国家标准,对食品的生产、加工、运输、储存等环节进行了规范,保障了食品安全。
目前我国食品安全法律制度还存在着一些问题。
法律法规不够完善。
虽然《食品安全法》等相关法律法规已经有了一定的健全性,但是仍然存在一些盲点和漏洞,不能完全覆盖食品生产、加工、销售等环节。
法律的执行不够到位。
一些食品安全违法行为并没有受到有效的打击,导致食品安全形势依然严峻。
监管不力。
食品监管部门的监管手段和监管力度有限,对食品安全问题的查处不够及时、不够严格,导致了食品安全问题的层出不穷。
食品安全责任主体不清晰。
在食品安全事件中,责任主体不明确,责任不清晰,导致食品安全问题难以追究。
针对上述问题,我们应该采取一些措施,来完善我国的食品安全法律制度。
加强立法,修订和完善相关法律法规。
应该加大对食品生产、加工、销售等环节的监管力度,对一些法律法规的盲点和漏洞进行修订,确保法律法规的完善。
加强执法力度,提高对食品安全违法行为的打击力度。
对于一些严重的食品安全违法行为,应该依法严惩,绝不姑息。
加强监管,完善监管体系。
应该增加食品监管部门的监管力度,提高监管的科学性和有效性,确保对食品安全问题的有效监管。
明确责任,加强责任追究。
对于食品安全问题,应该明确责任主体,加强责任追究,使食品安全责任更加清晰,确保食品安全的可追溯性。
在完善我国食品安全法律制度的过程中,我们应该做到以下几点。
我国食品安全标准现状及完善措施
我国食品安全标准现状及完善措施在现代社会中,食品安全问题一直是人们关注的话题。
食品安全标准是保障消费者健康、保障国家公共卫生和国家经济和贸易的重要法律和制度。
我国的食品安全标准体系在一定程度上已经形成,但在实际应用中仍存在一些问题和缺陷。
为了加强我国的食品安全标准,需要做出以下完善措施。
一、加强立法水平我国食品安全标准的基础是法律制度,需要进一步加强立法水平,与国际接轨,并加强对食品安全问题的惩罚力度。
同时,还需要完善食品安全标准的管理体制和机制,建立并完善深入监督检测、统计分析和信息发布等一系列方法,确保实施。
二、提高食品安全技术标准在技术标准方面,需要加强和完善创新,研发和生产各种食品安全技术,通过高档科技、先进技术、科技成果等手段提升食品产品的质量和安全环保性能。
三、加强对食品原料的检测食品安全问题源于食品原材料的安全问题,需要加强对食品原料的检测和监管。
具体包括:建立较为完整的食品安全原料信息管理系统,符合质量标准,准确甄别杂质、农药残留等问题;增强对物质成分的如清洗、消毒等的效果掌握。
四、加强宣传加强食品安全知识的宣传,提高公众素质,增强消费者的行为意识,并制定合理的食品使用和消费指导方案。
加强宣传和其他形式的广告推广,加强食品安全领域的专业团体和机构,发挥作用,传递重要信息,提高公众对食品安全问题的关注和知识,确保食品质量安全问题得到有效解决。
五、加强监管与控制目前国家已经推出许多重要的食品安全监管制度和政策,但还需要在实践中加强依法加强监管和控制措施。
加强政府对食品企业的监督、监管和管理,健全与各级政府、企业、社会组织等之间的合作机制,加强督促监管机构,以保证食品安全标准规范化、标准化之做法。
加强对食品行业的规范和监管,将非法行为与重大风险纳入食品安全监管,避免产生食品安全事故,保障公众健康和生命安全。
在短短的几十年中,中国在经济高速增长的同时也经历了许多食品安全危机,全国各级政府对食品安全问题的关注、宣传、监管和控制也加强了。
《2024年我国食品安全监管问题及对策研究》范文
《我国食品安全监管问题及对策研究》篇一一、引言食品安全问题直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,是社会稳定和经济发展的重要基础。
近年来,我国在食品安全监管方面取得了一定的成绩,但仍然存在诸多问题。
本文旨在深入探讨我国食品安全监管的现状、问题及原因,并提出相应的对策,以期为完善我国食品安全监管体系提供参考。
二、我国食品安全监管的现状(一)法律法规不断完善我国政府在食品安全领域制定了一系列法律法规,如《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》等,为食品安全监管提供了法律依据。
(二)监管机构逐渐健全各级食品安全监管部门在食品生产、加工、流通、销售等环节均设有监管机构,确保食品质量安全。
(三)食品质量整体提高在政府的努力下,我国食品质量整体上得到了提高,食品安全事件发生率有所下降。
三、我国食品安全监管存在的问题(一)法律法规执行不力尽管有较为完善的法律法规,但在实际执行过程中仍存在诸多问题,如执法不严、违法不究等。
(二)监管体系不够完善食品安全监管涉及多个部门,部门之间缺乏有效的沟通与协调机制,导致监管空白和重复监管现象并存。
(三)食品安全信息不透明消费者对食品安全信息了解不足,导致在消费过程中缺乏判断力。
同时,部分企业存在隐瞒信息、误导消费者等行为。
四、对策与建议(一)加强法律法规执行力度1. 加大对违法行为的处罚力度,提高违法成本。
2. 加强执法队伍建设,提高执法人员的业务水平和道德素质。
3. 推动部门之间的协作与信息共享,形成监管合力。
(二)完善食品安全监管体系1. 明确各部门的职责与权限,避免出现监管空白和重复监管现象。
2. 建立食品安全信息共享平台,实现信息透明化。
3. 推动企业建立食品安全追溯体系,确保食品质量安全可追溯。
(三)加强消费者教育与引导1. 提高消费者对食品安全的认知水平,增强消费信心。
2. 开展食品安全知识普及活动,提高消费者的自我保护能力。
3. 鼓励消费者参与食品安全监督,形成社会共治局面。
我国食品安全法律体系的现状与完善
食品安全是“ 从农田到餐桌”的系统工 程, 对整个体系的管理, 应突出源头及加强 前置性研究。目前的食品安全法律体系对 田间管理, 卫生部门对餐馆建筑的审核等 食品初级生产安全操作和潜在威胁重视不 够, 没有把食品安全建立在全部食品产业 链基础上, 食品安全法律体系的广度不够。 而且就目前情况看, 大部分食品生产经营 单 位 规 模 小 、条 件 差 , 难 以 达 到 卫 生 要 求 。 但为了社会稳定和解决社会就业压力, 卫 生部门也不得不予以许可, 即使不许可, 仍 然存在无证经营, 工商部门难以取缔。对一 些较大的食品生产企业, 建设、规划等部门 在卫生行政部门未进行预防性卫生审查的 情况下, 即办理工程开工许可证, 使部分食 品生产企业从设计开始就留下了日后食品 卫生方面的隐患, 有很多问题是以后难以 改进的。
( 二) 食品安全相关法律缺乏系统性和 完整性
我国目前涉及食品卫生安全的法律体 系由食品生产和流通安全质量标准、安全 质 量 检 测 标 准 及 相 关 法 律 、法 规 、规 范 性 文 件构成。我国现已颁布的涉及食品监管的 法律法规多达十多部 , 如《 食品卫生法》、 《 产品质量法》《、食品生产加工企业质量安 全 监 督 管 理 办 法》《、 食 品 质 量 安 全 市 场 准 入 审 查 通 则》《、 农 药 生 产 管 理 办 法》《、 动 物 防 疫 法》《、 生 猪 屠 宰 管 理 条 例》《、 兽 药 管 理 条 例》《、 刑 法》《、 消 费 者 权 益 保 护 法》《、 投 机倒把行政处罚暂行条例》 及其《 施行细 则》, 国务院各部委出台的规章“、两高”的 司法解释等。法律法规虽然数量较多, 但因 分段立法, 条款相对分散, 单个法律法规调 整范围较窄。一些法律规定比较原则和宽 泛, 缺乏清晰准确的定义和限制, 如作为食 品监管核心保障的《 食品卫生法》未能体现 从农田到餐桌的全程管理, 留下执法空隙 和交叉; 因执法主体不同, 适用的法律不 同, 定性不准确、处理不当的现象比比皆 是。对同一具体的食品制假售假行为, 处理 多 头 执 法 , 职 能 部 门责权界定不清, 协调机制运转效能不高
浅谈我国食品安全法律立法现状及存在的问题和相关改进
浅谈我国食品安全法律立法现状及存在的问题和相关改进论文摘要:文章章介绍了食品安全法律立法现现状,剖析了食品安全法律存存在的问题。
论文关键键词:食品食品安全食品品安全法目前我国食品品安全问题不断凸现,有的食食品安全事件让人触目惊心。
分析食品安全法律立法现状状,剖析食品安全法律存在的的问题,进而从法律上遏制住住食品安全事件发生,成为我我国目前的一项亟待完成的迫迫切任务。
一、食品安安全法律立法现状完善善的法律体系是食品安全的有有效保障。
我国食品安全法律律从无到有,不断完善,目前前已经初步构筑起我国食品安安全的基本法律框架。
1.《中华人民共和国标准化化法》。
该法于1988年112月29日由七届全国人大大第五次会议通过,并于19989年4月正式实施。
该法法对包括食品在内的工业产品品标准,标准的制定与实施,,相关职责及法律责任均作了了明确规定。
2.《中中华人民共和国进出境动植物物检疫法》。
该法于19911年10月31日由七届全国国人大常委会第二十二次会议议通过。
该法对进出境动植物物及其产品的检疫进行了规定定。
3.《中华人民共共和国产品质量法》。
该法于于1993年2月22日由七七届全国人大常委会第三十次次会议通过,1993年9月月1日正式实施。
2000年年7月8日,九届全国人大常常委会第十六次会议对该法进进行了修改。
该法确立了国务务院产品质量监督部门主管全全国产品质量监督工作,国务务院有关部门和县级以上地方方人民政府在各自的职责范围围内负责产品质量监督工作的的监督管理体制。
同时还对产产品质量监管制度,产品生产产者、销售者、检验机构、认认证机构的行为及相关法律责责任作出了明确规定。
4.《中华人民共和国农业业法》。
该法于1993年77月2日由八届全国人大常委委会第二次会议通过,20002年12月28日由九届全全国人大常委会第三十一次会会议进行了修订。
为确保食品品安全,该法规定国家采取措措施提高农产品的品质和质量量,建立农产品质量标准体系系、质量检验检测监督体系、、优质农产品认证和标志制度度、农产品地理标志制度、农农产品加工制品质量标准,对对可能危害人畜安全的农业生生产资料的生产经营依法实行行登记或者许可制度。
《食品安全监管法律问题研究》范文
《食品安全监管法律问题研究》篇一一、引言食品安全是关乎国民健康与生命安全的重要问题,其重要性不言而喻。
近年来,随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,食品安全问题日益受到关注。
然而,食品安全问题的频发暴露出我国在食品安全监管方面存在的法律问题。
本文旨在深入探讨食品安全监管的法律问题,以期为完善我国食品安全监管法律体系提供参考。
二、我国食品安全监管法律体系的现状我国食品安全监管法律体系主要由《食品安全法》及其相关法规、规章组成。
这些法律法规明确了食品生产、加工、流通、消费等各个环节的监管要求,为保障食品安全提供了法律保障。
然而,在实际执行过程中,仍存在以下问题:1. 法律法规不够完善。
现有法律法规对某些食品安全的细节问题规定不够明确,导致监管部门在执行过程中存在困难。
2. 执法力度不足。
部分地区在食品安全监管方面存在执法不严、不公、不细的问题,导致食品安全问题频发。
3. 监管机制不健全。
食品安全监管涉及多个部门,部门之间缺乏有效的沟通协调机制,导致监管效率低下。
三、食品安全监管法律问题的具体分析(一)法律法规的完善性针对法律法规不够完善的问题,建议从以下几个方面进行改进:1. 细化法律法规。
对现有法律法规进行修订,明确各个环节的监管要求,增强可操作性。
2. 完善责任追究制度。
建立完善的责任追究机制,对违反食品安全法的行为进行严厉处罚,提高违法成本。
(二)执法力度的提升针对执法力度不足的问题,可以采取以下措施:1. 加强执法队伍建设。
提高执法人员的专业素质和道德素质,确保执法工作的公正性和严肃性。
2. 加大执法力度。
对违法行为进行严厉打击,形成高压态势,提高违法者的违法成本。
(三)监管机制的优化针对监管机制不健全的问题,可以采取以下措施:1. 建立跨部门协调机制。
建立跨部门、跨地区的协调机制,加强部门之间的沟通与协作,形成监管合力。
2. 引入社会监督力量。
鼓励媒体、消费者等社会力量参与食品安全监管,形成全社会共同参与的监管格局。
食品安全监管体系的完善与改进
食品安全监管体系的完善与改进一、前言食品安全一直是人们关注的焦点,食品安全监管是保障人民身体健康和国家稳定发展的重要举措。
然而,由于种种原因,我国食品安全形势依然严峻。
因此,完善和改进我国食品安全监管体系显得尤为迫切,本文就此展开探讨。
二、现状分析食品安全问题长期得不到有效治理,主要原因在于食品安全监管体系不完善、不到位。
具体表现为以下几个方面:1、法律制度不健全当前我国食品安全方面的立法依据主要是《食品安全法》,但是在行政管理、监管机构和其他配套法规等方面还存在不少空白。
2、生产环节缺乏有效监管食品生产企业、餐饮企业等在生产和经营过程中存在多种违规行为,诸如生产食品过程不规范、添加非法添加剂、使用过期原料等等。
3、监管责任不到位目前我国食品安全监管的责任体系尚未得到明确划分,许多地方监管机构层级不清、职责不明。
三、改进措施解决上述问题需要各方面的共同努力。
下面从立法、监管、宣传三个方面展开讨论。
1、完善法律制度(1)建立更严格的法规制度在立法方面,应加强重视食品安全问题,指导各级行政管理部门、技术支持机构以及食品生产、经营企业建立配套法规制度,尤其重视加强农药、兽药等投入品的管理。
应该设立一部颁发布条例、规章的法律秩序,采用预防机制,及时发现食品安全隐患,从而保证食品安全。
(2)完善法律责任追究机制在追求更严格的法律制度之余,加强企业自我管理,以及推动企业信用体系建设,强化追责、处罚、惩戒等机制,确保法律制度的有效施行和推进食品安全工作。
2、加强监管(1)改革体制,健全机制应该将监管机构的职责更加明确化,立足于市场需求和政府管理工作,以强调食品安全管理,保障人民生命安全为目的,为消费者提供符合安全标准的食品。
原则在于促进食品安全管理透明化、现代化、科技化、标准化的发展之路。
(2)着重从源头抓起,加大监管力度加强对于食品生产企业的管理,尤其重视对于生产过程的实名管理,强化对于生产企业的实时监察。
食品安全加强制度建设
随着我国经济的快速发展,食品安全问题日益凸显,严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全。
近年来,我国政府高度重视食品安全问题,不断加强食品安全制度建设,以保障人民群众“舌尖上的安全”。
本文将从食品安全制度建设的现状、存在问题及对策三个方面进行探讨。
一、食品安全制度建设的现状1.法律法规体系不断完善近年来,我国政府加大了食品安全法律法规的制定和修订力度。
2015年,《食品安全法》正式实施,标志着我国食品安全法律体系迈上了新的台阶。
此外,《食品安全法实施条例》、《农产品质量安全法》等法律法规也相继出台,为食品安全监管提供了有力保障。
2.监管体制逐步健全我国食品安全监管体制逐步向“政府监管、部门协作、企业自律、社会共治”转变。
各级政府成立了食品安全委员会,统筹协调食品安全工作;各部门按照职责分工,加强食品安全监管;企业加强自律,落实食品安全主体责任;社会各界积极参与,共同维护食品安全。
3.监管手段不断创新随着科技的发展,食品安全监管手段不断创新。
目前,我国已建立了食品安全追溯体系、食品安全检测体系、食品安全信用体系等,提高了食品安全监管的效率。
二、食品安全制度建设存在的问题1.法律法规尚不完善虽然我国食品安全法律法规体系逐步完善,但与发达国家相比,仍存在一定差距。
部分法律法规条款不够具体,操作性不强,导致在实际执行过程中存在漏洞。
2.监管体制有待优化当前,我国食品安全监管体制存在部门职责交叉、监管力量分散等问题。
部分地方政府对食品安全监管重视不够,监管工作落实不到位。
3.企业主体责任落实不到位部分企业存在食品安全意识淡薄、生产过程不规范、产品质量不合格等问题。
企业主体责任落实不到位,导致食品安全风险隐患仍然存在。
4.社会共治机制尚不健全食品安全问题涉及多个环节,需要社会各界共同参与。
然而,目前我国社会共治机制尚不健全,公众参与度不高,食品安全风险防控能力不足。
三、加强食品安全制度建设的对策1.完善法律法规体系针对现有法律法规的不足,应进一步修订和完善食品安全法律法规,提高法律法规的针对性和可操作性。
论我国食品安全法律制度的现状和完善
论我国食品安全法律制度的现状和完善如今食品安全已经成为上至国家领导,下至普通百姓都密切关注的问题,三鹿奶粉事件,苏丹红事件,化学火锅,这些出现在日常生活事件已经引发了大家对食品安全的高度关注。
我国在这方面也出现了相应的立法.一、我国食品安全法律制度的现状2007年12月,全国人大首次审议从《食品卫生法》修改而来的《食品安全法(草案)》;2008年4 月,《食品安全法(草案)》向社会公布,征求意见;2008年8月,全国人大对《食品安全法(草案)》进行了第二次审议,这标志着我国食品安全第一大法的正式颁布已指日可待。
在国家层面的食品安全监管体制自2003年4月建立国家级的食品安全监管机构-—国家食品药品监督管理局以来,我国的食品安全监管机构设置开始走向专业化、系统化. 2004年9月,国务院颁布《关于进一步加强食品安全工作的决定》,确立“分段监管为主、品种监管为辅”的监管模式。
2005年11月。
国家质检总局成立食品生产监管司,专门负责食品生产加工环节的质量监督和日常安全卫生监管。
2008年3月,根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的《国务院机构改革方案》,国家食品药品监督管理局归卫生部管理。
2008年3月以后。
卫生部将承担食品安全综合协调职责.负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定.组织查处食品安全重大事故;餐饮业和食堂等消费环节的监管则改由食品药品监管部门负责.在地方层面的食品安全监管机构国家也做了安排和调整.2003年后,我国绝大多数省级政府的食品安全监管体系开始了由药品监督局到食品药品监督局的转变。
一般设置一到两个处室负责食品安全的协调和监察,统领本地区的食品安全监管工作。
资料显示,目前全国31个省(不含台湾省)、自治区、直辖市中有29个设置了食品药品监督管理局,只有北京市、辽宁省仍坚持了原有的药品监督管理局体系,其食品安全监管工作分别由工商部门和卫生部门负责.根据2008年8月底开始二审的《食品安全法(草案)》,县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理负总责,统一领导、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。
食品安全法律制度的完善与改进
食品安全法律制度的完善与改进食品安全问题一直是社会关注的焦点。
随着人们对食品安全的关注度不断提高,食品安全法律制度的完善与改进显得尤为重要。
本文将从相关法律的现状和存在问题以及改进的方向等方面展开讨论,探讨食品安全法律制度的完善与改进。
一、现行食品安全法律制度的现状和存在问题我国的食品安全立法体系较为完备,包括《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等一系列法律法规。
然而,在现实生活中,食品安全问题仍时有发生,原因之一是食品安全法律制度存在一些问题。
首先,食品安全法律制度中存在着缺失和滞后的现象。
随着科技进步和社会发展,新的食品安全问题不断涌现,原有的法律体系已经无法完全适应现实需求。
例如,在众多食品安全问题中,婴幼儿奶粉安全问题、农药残留问题、食品添加剂问题等一直困扰着消费者。
对于这些新的食品安全问题,现行法律制度缺乏明确的规定和对应的处罚措施,导致监管部门在处理相关案件时存在权力的不确定性和裁量空间的大幅度扩大。
因此,需要加强对新兴食品安全问题的制度性监管。
其次,食品安全法律制度的执行力度还有待加强。
尽管已经出台了一系列法律法规,但在实际执行中仍存在许多问题。
监管部门的执法力量相对不足,执法效果难以达到预期。
除此之外,食品生产和销售环节的监管缺少有效手段,监管措施和处罚力度不够,无法有效遏制食品安全问题的发生。
因此,需要进一步加大对食品生产和销售环节的监管力度,确保食品安全法律制度的有效执行。
二、食品安全法律制度的改进方向为了完善和改进食品安全法律制度,应当在以下几个方面进行改革和完善。
首先,加强立法工作,及时修订和完善现行法律法规。
政府应当及时响应社会热点事件,积极完善食品安全法律制度。
在立法过程中,应当广泛听取各方意见,科学决策,确保立法产生的法律法规具有实际可操作性,并能够有效防范和应对新的食品安全问题。
其次,加强监管部门的执法力量和执法效果。
政府应当增加监管部门的专业人员配备,提高执法效率和质量。
论我国食品安全监管制度的完善
摘要目前我国食品安全形势十分严峻,重大食品安全事故时有发生,对公众健康、社会稳定和经济发展造成严重影响。
本文从对我国食品安全监管的现状、问题及其成因进行剖析,借鉴国外先进经验,对完善我国食品安全监管机制提出了相应建议。
本文即试图从食品安全监管的制度入手,通过剖析其现状、发现其问题,在借鉴国外成功经验的基础上提出相应的对策建议,为我国的食品安全保障略尽绵薄之力。
我国食品安全监管制度的主要问题在于食品安全法律体系不完备,预警能力不强,职责不清,监管机制不完善等方面。
由此,要完善我国的食品安全监管制度,首先要遵循法治原则、效率原则和公开原则。
具体来说,应构建完整的食品安全标准法规体系、健全食品安全信息预警通报系统、完善监管机制,加强社会监督、增进食品安全国际合作,确保食品安全、保障百姓生命健康。
关键词:食品安全;监管制度;基本原则ABSTRACTCurrently the food safety situation in China is very grim; the serious food safety aeeidents happened and have affeeted the Public health,soeial stability and eeonomic development heavily. By analyzing the status quo of the food safety suPervision mechanism in China,its Problems and eauses,and leaming from the advanecd foreign experienees,the essay puts forwards suggestions on imProving food safety suPervision meehanism.This article attempts to start from the food safety regulatory system, analyze the current situation, and found problems, and put forward corresponding countermeasures and suggestions on the basis of foreign successful experience of contributing to China's food security slightly.China's food safety regulatory system, the main problem is that food safety legal system is incomplete, the warning is not strong, is unclear, the regulatory mechanisms are inadequate and so on. As a result, to improve our food safety regulatory system, we must first follow the rule of law, the principle of efficiency and openness. Specifically, you should build a complete food safety standards and regulations, improve information on food safety warning notification system, improve the regulatory mechanism, strengthen social supervision, international cooperation for the promotion of food safety, ensure food safety, the protection of people's lives and health. Keywords:food safcty ;supervisions ystem; basie principle目录摘要 (1)ABSTRACT (2)引言 (5)一.食品安全监管机制概述 (6)(一)相关概念界定 (6)1、食品安全 (6)2、食品安全监管 (6)3、食品安全监管机制 (6)(二)市场失灵:食品安全监管的正当理由 (7)1、食品安全领域的信息不充分 (7)2、食品安全领域的外部性 (7)3、食品安全领域的社会不公正 (8)(三)食品安全监管的主要机制及优点和不足 (8)1、食品安全行政监管的优点和不足 (8)2、食品安全行业自律的优点和不足 (9)3、食品安全企业自我监管的优点和不足 (9)二.我国食品安全监管制度存在的主要问题 (10)(一)法律体系不完备 (10)(二)职责不清,多重监管效率低下 (11)(三)信息预警能力不足 (12)三. 我国食品安全监管机制完善 (12)(一)我国食品安全行政监管机制的完善 (12)1、进一步完善食品安全行政监管体制 (13)2、进一步健全食品安全行政监管制度 (14)(二)我国食品安全行业自律机制的改革 (15)1、大力推行食品行业诚信自律和信用机制建设 (15)2、建立相关行业食品信息交流沟通机制 (16)3、制定并完善行业标准和规范 (16)(三)我国食品企业自我监管机制的改进 (16)1、完善市场机制,加快诚信道德体系建设 (17)2、激励并扶持企业采用先进的自我监管工具 (17)3、企业内部知情人举报制度 (17)4、加大对食品企业违法行为的惩处力度 (18)四. 结语 (18)致谢 (19)参考文献 (20)引言俗话说:“民以食为天,食以安为先”。
完善我国食品安全法律制度的思考
完善我国食品安全法律制度的思考近年来,我国食品安全问题屡屡爆发,引起了社会广泛的关注和担忧。
食品安全是人民群众生命健康的重要保障,也是国家治理能力和社会发展水平的重要体现。
完善我国食品安全法律制度是当前亟待解决的重要课题。
本文将从食品安全法律制度的现状和问题出发,介绍一些完善食品安全法律制度的思考和建议。
一、现行食品安全法律制度存在的问题1.法律法规不完备。
目前我国食品安全法律制度包括《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规文件,但整体上还存在不少漏洞和不足之处,缺乏系统和完整的法律框架,难以全面覆盖食品生产、加工、流通、销售等环节,导致监管的空白和盲区。
2.法规执行力度不足。
在一些地方和企业中,对食品安全法律法规的落实和执行程度不够到位,监管执法存在不力等问题。
同时监管部门的执法力度也有待加强,对于违法违规行为的查处力度不够,导致了一些企业的“侥幸心理”,食品安全乱象久未根除。
3.监管体制不顺畅。
我国食品安全问题属于多部门多领域交叉的复杂问题,目前监管体制下存在着监管分散、职责不清、执法不统一、监管协调上档次不够等问题,这些问题极大地影响到了食品安全监管和实效性。
4.处罚力度不足。
目前我国针对食品安全违法行为的处罚力度相对较小,对于一些恶意违法企业来说屡教不改,罚款成了一种成本,难以起到有效的震慑作用。
我国食品安全法律制度存在着许多问题,需要加大改革力度,推动食品安全法律制度的完善和健全。
1.健全完善法规体系。
未来,应该重点加强对食品生产、加工、销售等环节的法规制定,建立健全更为系统和完整的法律体系。
在具体实践中可以借鉴其他国家先进的法律法规制度经验,并结合本国实际情况,确保法规的科学性和操作性。
2.加大执法力度。
加大对食品安全违法违规行为的查处力度和处罚力度,督促企业合法合规经营。
要建立健全食品安全违法行为信息公开制度,推动监管执法的透明度和公正性。
3.优化监管系统。
在监管体制上,建议通过改革,整合多部门资源,建立更为科学、高效的监管体制。
浅谈我国食品安全法律规制的完善
浅谈我国食品安全法律规制的完善摘要:近年来重大食品安全事故频发,特别是2011年南京“龙虾门”事件的爆发,再次暴露出我国食品安全法律制度存在严重问题,这样既不利于保障广大消费者人身、财产的利益,也不利于保障我国经济秩序的正常进行。
通过对责任主体、食品标准等食品安全法律规制缺陷的分析,提出建立食品安全强制保险制度、健全缺陷食品召回制度等立法建议。
这些对于加强政府部门对我国食品安全的监管与完善我国食品安全法律制度具有重要意义。
关键词:食品安全;法律规制;食品标准;监管食品是人类赖以生存和发展的基本物质,是人们生活中最基本的必需品。
然而,近几年来,在世界范围内食品的安全事件剧增,如英国的“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时的“二啄英”事件,国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件,使我国乃至全球的食品安全形势十分严峻。
近年两会上一些代表、委员就提到,“面粉里面有荧光剂和增自剂、大米经过了化学漂白、蔬菜水果上喷洒了保鲜剂。
存放了很久的肉经过化学品浸泡可以恢复新鲜的色泽……”。
“一个苹果能榨出四扎苹果汁,一个西瓜能榨出20多扎西瓜汁。
这样的鲜榨果汁你敢喝吗?”笔者认为:严峻的食品安全形势是我国特定阶段多种社会矛盾在食品领域的集中爆发,背后折射的是制度的缺失。
人们在愤怒地谴责惟利是图的不法商人、漠视生命的失职官员之余,更应该理性地思考如何完善食品安全法律制度,以杜绝那些吞噬人们生命与健康的黑洞。
一、概述(一)我国食品安全问题现状从阜阳大头奶粉到三鹿毒奶粉。
从苏丹红到孔雀石绿,从瘦肉精到增白剂,从有毒多宝鱼到福寿螺事件……天上地下、海里河里、植物动物,所涉及的食品安全事件频繁发生,一次又一次地震撼着社会各界敏感的神经。
当消费者把矛头对准了超市、企业、商贩的同时,对食品质量安全监管体系的拷问又一次被推上风口浪尖,对企业社会责任的期待也增加了一层。
我国目前的食品安全问题主要表现在以下几个方面:(1)问题事件频发,威胁公众生命健康。
试论我国食品安全法律制度的缺陷及其完善
试论我国食品安全法律制度的缺陷及其完善法律制度对于我国食品安全具有重要意义,合理的法律制度对食品安全具有引导、规范、支持和推进的作用。
但是,我国现行食品安全法律制度还存在缺陷,可以从制定专门法、修改某些现行法和进行法律清理等三个方面进行完善。
标签:食品安全法律体系立法监督管理一、法律制度对于我国食品安全的意义民以食为天,食品是人类的生存之本,其重要性是不言而喻的,可是其安全性对人类的健康又更重要。
因此,如何合理利用法律保证食品的安全,是人们必须思考的问题之一。
近年来,我国爆发了许多食品安全方面的事故,如特伦苏事件、王老吉添加事件、食品安全标准与奶制品等事件。
大大影响了国人对食品安全的信心,也暴露了我们的食品安全方面的欠缺与不足。
二、食品安全相关法律制度存在的缺陷然而,随着时间的推移,社会经济的发展,我国食品安全取得了巨大的成绩但却仍然存在某些方面的问题,比如有效的监督管理机制。
总的来说,主要包括以下几个方面:(1)食品安全法律责任的相关规定不详细。
目前,我国食品安全方面的法律包括《食品卫生法》、《保健食品管理办法》、《保健食品标识规定》、《保健食品批准证书》、《进口保健食品批准证书》等20多部。
已经初步建立了以《食品安全法》为主的食品安全法律体系。
但配套的法律、法规仍需完善。
以《中华人民共和国食品安全法》为例,其中第八十四条、八十五条、八十六条、九十一条规定违反本法规定的罚款金额为“二千元以上五万元以下”。
该规定会导致在实际的执法活动中,执法人员有较大的自由裁决空间,处罚的自由裁量度过大。
(2)食品安全监督管理体制不完善。
具体主要表现在以下几个方面:(1)有效的信息披露机制。
虽然我国《消费者权益保护法》规定消费者享有知情权,但是,在现实生活中,受利益的驱使,企业往往对消费者隐瞒某些对其生产经营不利的信息。
(2)食品安全知识普及。
大多数公众在日常生活中没有形成维护权益的自觉性与主动性,公众对食品质量认证标志等基本知识了解不够,对食品安全事故的危害性及严重后果认识不够。
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论我国食品安全法律制度的现状和完善
如今食品安全已经成为上至国家领导,下至普通百姓都密切关注的问题,三鹿奶粉事件,苏丹红事件,化学火锅,这些出现在日常生活事件已经引发了大家对食品安全的高度关注。
我国在这方面也出现了相应的立法。
一、我国食品安全法律制度的现状
2007年12月,全国人大首次审议从《食品卫生法》修改而来的《食品安全法(草案)》;2008年4月,《食品安全法(草案)》向社会公布,征求意见;2008 年8月,全国人大对《食品安全法(草案)》进行了第二次审议,这标志着我国食品安全第一大法的正式颁布已指日可待。
在国家层面的食品安全监管体制自2003年4月建立国家级的食品安全监管机构一一国家食品药品监督管理局以来,我国的食品安全监管机构设置开始走向专业化、系统化。
2004年9月,国务院颁布《关于进一步加强食品安全工作的决定》,确立“分段监管为主、品种监管为辅”的监管模式。
2005年11月。
国
家质检总局成立
食品生产监管司,专门负责食品生产加工环节的质量监督和日常安全卫生
监管。
2008年3月,根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的《国务院机构改革方案》,国家食品药品监督管理局归卫生部管理。
2008年3月以后。
卫生部将承担食品安全综合协调职责。
负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定•组织查处食品安全重大事故;餐饮业和食堂等消费环节的
监管则改由食品药品监管部门负责。
在地方层面的食品安全监管机构国家也做了安排和调整。
2003年后,我国
绝大多数省级政府的食品安全监管体系开始了由药品监督局到食品药品监督局的转变。
一般设置一到两个处室负责食品安全的协调和监察,统领本地区的食
品安全监管工作。
资料显示,目前全国31个省(不含台湾省)、自治区、直辖市中有29个设置了食品药品监督管理局,只有北京市、辽宁省仍坚持了原有的药品监督管理局体系,其食品安全监管工作分别由工商部门和卫生部门负责。
根据2008年8月底开始二审的《食品安全法(草案)》,县级以上地方人民政
府对本行政区域的食品安全监督管理负总责,统一领导、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。
县级以上地方卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在各自的职责范围内.负责本行政区域的食品安全监督管理工作。
二、我国食品安全法律制度存在的不足
(一)、法律层面存在的不足
我国食品安全法规定的监管制度存在以下不足:(1)在监管理念上,我国食品安全法只是强调了人民政府及其有关监管部门的主导性,忽视了监管对象的主动性和参与性。
(2)对监管主体之间的关系缺乏明确规定。
明确监管主体之间的关系也是为了避免监管主体职权的消极冲突和积极冲突。
(3)在监管职责的设置上,对监管部门的监管责任缺乏必要的制度约束,缺乏专门针对监管职责的规定。
我国食品安全法需要对如何更好地发挥各个监管部门在每一监管环节的作用并总体形成监管的合力做出回应。
(4)在监管手段的设置上过于宏观,缺乏具体的、有针对性的监管措施的规定。
我国食品安全法规定的监管措施应当具体并有针对性。
(二)、国家层面食品安全管理缺失部分职能
国务院文件中对于“全国统一领导”的科学含义没有明确界定,谁来统一领导、如何统一领导、统一领导哪些内容,均处于未确定状态。
我国目前法律与行政法规中,也尚未明确规定国家一级的食品安全管理职能。
关于国家一级食品安全管理职能,2003年《国务院机构改革方案的说明》规定,为加强对食品安全的监管,在国家药品监督管理局的基础上组建国家食品药品监督管理局,作为国务院直属机构。
其主要职责是:负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调,依法组织开展对重大事故的查处。
实际情况来看,目前在国家实际情况来看,目前在国家全监管的信息收集与分析、食品安全综合计划、决策与领导等管理职能不完整或者分别被不同部门管辖的情形下,中央政府无法把控
食品安全的总体局面,无法确定食品安全监管的总体目标,从而导致食品安全政策缺乏稳定性与一致性,食品安全监管内容与对象的残缺不全,也使国家的食品安全监管缺乏整体性思维,缺乏宏观布局及有效得力的政策。
(三)、跨地域食品安全管理职能存在缺失现代经济是流通经济
一个很小的地域食品安全问题如果不能及时控制往往会演化为全国或世界性的
食品安全问题。
如“苏丹红事件”中,只有四五个员工,两三间简陋的平房以及破旧不堪机器的广州田洋食品有限公司,在其产品中非法添加含“苏丹红
一号”的工业染料,通过现代流通系统,成为波及全国的危害全国18个省域
的违法行为。
中国目前的食品安全监管体制是按照一个部门监管一个环节,地方政府监管本辖区的食品安全的思路划分的。
随着现代流通体系的发达,这往往
导致发生在某一地域和某一环节的问题迅速波及到其他地域和其他环节,造成食品安全问题乘数效应地扩大。
近年,我国所暴露的许多食品安全违法行为都存在跨地域违法的现象,而且还有愈演愈烈的倾向。
三、进一步完善我国的食品安全法律制度尤其迫切和需要
(一)、可以借鉴国外的一些做法来完善我国的法律制度
法律健全是确保食品安全的基础。
大多西方国家如美国、加拿大、日本建立了几乎涵盖所有食品类别的法律体系,涉及食品安全的各个环节,为食品安全的监管等提供了法律依据。
比如在食品类别上,美国有众议院制定的美国法政府发布的联邦法典(cFIt)第7卷侬业)、第9卷(动物与动物产品)和第21卷(食品与药品)等;加拿大有《农产品法》、《食品与药品法》、《动物健康法》、《种子法》等;日本于2003年针对食品和食用农产品制定了《食品安全基本法》。
加上其它与食品安全相关的法规,日本形成了以食品、投入品(农药、兽药、饲料添加剂等)监管、动植物防疫等为主要内容的食品安全法律框架。
全面、系统的食
品领域立法为各国食品安全管理构筑了严密的法律保护网。
自20世纪90年代以来,食品安全对于欧盟已成为关系到整个区域经济全局与社会稳定的战略问题。
特别是疯牛病、二恶英、禽流感、口蹄疫等食品危
害事件严重地影响了欧盟消费者的信心。
原有的欧洲食品安全制度已不能满足社会的安全需要。
为确保食品安全及恢复消费者的信心,融合各成员国在食品安全理念、原则和制度上的立法差异,制定有效、统一的食品安全法便成为保障消费者健康和公共安全的现实要求。
2000年1月欧盟公布了《食品安全自皮书》,并于2002年1月成立了运作机制独立的欧洲食品安全管理局(EFsA),还予2002
年2月颁布了的《通用食品法》的基本原则和要求以及与食品安全有关的事项
和程序。
从此,欧盟形成了以《食品安全白皮书》为指导,以《通用食品法》为主要依据,以“预防为主”作为基本原则的食品安全监控政策法规体系和管理机制。
总结起来,西方各国以及国际社会在食品安全管理上的主要经验和特点体现以下四个方面:(1)综合管理一一强化食品安全“从农田到餐桌”全程监控的全面管理;⑵科学管理一一注重标准、检测、风险评估、过程控制、信息网络等技术支撑手段和方法运用的现代化管理;(3)协作管理一一强调政府、行业、消费者共同参与的食品安全协同管理;(4)责任管理加强责权清晰、分工明确、协调统一的问责式管理。
这些管理方式和理念为我们探索食品安全监管模式和
体系建设提供了很好的范式。
(二)、进一步完善我国的食品安全法律制度
1•学习国外,建立相关的食品准入制度。
制定严格的准入标准,在食品进入市场流通之前就严格把关,减少因准入标准低而带来的安全隐患。
2.健全食品安全信息发布制度。
建立统一、协调的食品安全信息检测、通
报、发布制度是保证我国食品安全工作有序进行的必要条件,应尽快构建部门间信息沟通平台,实现信息共享,建立通常的信息检测和通报网络体系,逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系,及时研究食品安全形势,对食品
安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
3.强化食品链源头和终端的监管。
把好人口和出口。
尽可能地降低食品中的风险因素。
强化食品链源头的安全监管工作.主要是采用各种有效措施.加强对农户的技术、质量、商业道德等方面的食品安全教育。
针对普通消费者开展厨房环节的食品安全教育.既有助于消费者自觉抵制不安全食品,也有助于减少消费者在食品储存、洗涤、切割、烹饪等环节因操作不当所引起的不安全因素,在最后一个环节截断不安全食品的传输渠道。
参考文献:
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[2] 周汉华.监管制度的法律基础[A].吴敬琏.比较(26) [C] . 75—100 .北京:中信出版社,2006.
[3] 蒲民。
美国食品安全体系特点分析[J] •中国标准化,2006, (8): 21.
[4] 杨光.日本食品安全管理的法律依据和机构[J].中国标准化,2006,(8): 25.。