王继平在教育部2012年职业教育与成人教育工作视频会议上的发言

教育部2012年职业教育与成人教育工作视频会议主题：教育部2012年职业教育与成人教育工作视频会议

时间：2012年3月16日 14：00

地点：教育部机关北楼二层报告厅

主持人：大家知道职业教育的科学发展离不开科研的支持，职业教育的改革创新也离不开科研的支持。为此，去年教育部和人力资源社会保障部专门展开了职业教育科研工作会议。接下来我们进行大会交流的最后一个发言是我们科研代表，教育部职业教育中心研究所所长王继平同志发言。他发言的题目是：切实加强科研工作促进职业教育科学发展。

王继平：职业教育科研担负着探寻规律、服务决策、创新理论、指导实践的重任，在推动职业教育科学发展中起着基础性、保障性作用。切实加强科研工作是当前职业教育战线一项十分紧迫的任务。

一、职业教育科研工作取得了可喜进展

我国职业教育科研体系初步形成。改革开放30多年，伴随着职业教育的发展，职业教育科研逐步得到加强。80年代中期，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出大力发展职业技术教育。在李鹏总理和李铁映国务委员等中央领导同志的亲自关怀下，1990年我国成立了国家层面的职业技术教育中心研究所，同时在上海和辽宁成立了两个地方职业教育研究所。职业技术教育中心研究所的成立，带动了我国职教

科研体系的不断发展，使职业教育改革发展走上了以科研为支撑的健康发展道路。经过20多年的努力，我国已形成从中央到地方、从政府到学校的职业教育科研机构网络，建立了一支以专业研究人员为骨干、各方面广泛参与的职业教育科研队伍。据不完全统计,全国现有专门职业教育科研(教研)机构550多家,专职从事职业教育科研（教研）人员约2200多人，大量其他研究机构和科研人员以及高等院校教师加入到职教科研的行列。

职业教育科研工作取得新突破。近年来，特别是进入“十二五”期间，教育部党组高度重视职业教育科研工作，在鲁昕副部长的领导下，职教科研工作得了一系列突破性进展。一是召开了新中国成立以来的第一次全国职业教育科研工

作会议。2011年6月，教育部、人力资源和社会保障部联合召开了新中国成立以来的第一次全国职业教育科研工作会议。会议总结改革开放以来职业教育科研工作的成绩、经验和存在的问题，明确新时期加强职业教育科研工作的指导思想、主要任务和政策措施。此次会议是全国职业教育科研领域第一次大会师，具有划时代的重要意义。二是建立了全国职业教育科研机构联席会议制度。在全国职业教育科研工作会议召开的同时，由教育部职教所发起，成立了全国职业教育科研（教研）院所联席会议。联席会议的成立，加强了全国各职业教育科研（教研）机构的联系、信息交流和行动协

调，形成了资源共享、协同攻关的新机制。三是形成了跨部门、多领域参与职业教育科研的新格局。职业教育一些重大政策、制度的研究，广泛吸纳各有关部门、行业、高校、企业的专家、学者参与。

二、职业教育科研工作亟需进一步加强

我国职业教育发展比任何时期更需要科研先行。当前，我国教育改革进入了深水区，发展进入了关键期。职业教育在基本完成优化教育结构任务之后，进入了以质量为重点科学发展新阶段。《教育规划纲要》提出了职业教育“一形成两满足”的战略目标和改革发展的四大任务。现代职业教育体系怎么建设？人民群众需求和经济社会需要怎么满足？以及如何落实政府责任、如何提高质量、如何调动行业企业积极性、如何发展面向农村的职业教育、如何增强职业教育吸引力，等等，都是摆在我们面前的重大问题，需要系统深入的研究。

世界上职业教育办得好的国家无不重视职业教育科研。科研是人类对于客观世界及其规律的把握和探寻。一个国家或地区对于职业教育及其规律认识掌握的程度一定意义上决定了其职业教育发展的水平和进程。世界上职业教育成功的国家或地区都高度重视科研工作，有一批专门的研究机构，有一支专业的研究队伍，有一套较为完整的科研制度和机制。德国有联邦职业教育与培训研究所，澳大利亚有职业

教育研究中心、美国有国家生涯与技术教育研究中心、日本有国立教育政策研究所、韩国有国家能力开发院、瑞士有联邦职业教育与培训研究所，等等，并有一支规模不小的研究队伍和数额可观的经费投入。

我国科研工作不适应职业教育改革发展的需要。相对于蓬勃发展的职业教育实践，职业教育科研还是一个薄弱的领域，还存在“一盘沙”、“两张皮”、“独角戏”现象。科研力量相对不足，而且没有很好地组织起来。据不完全统计，省属职业教育科研（教研）机构平均在岗人数只有10人左右，有些省市在岗人数不足5人。科研工作和职教实践联系不够密切，科研的战略性、前瞻性不足，针对性、现实性也不足。科研资源未能有效整合，普遍存在就教育论教育问题，教育和人社系统之间、政府和社团之间、科研院所和学校之间缺少协同作战。

三、进一步加强职业教育科研工作的几点思考

完善管理体制和工作机制。应尽快成立全国职业教育科研工作领导小组，印发《关于进一步加强职业教育科研工作的意见》，把科研工作切实领导起来。应抓紧组织制订职业教育“十二五”科研规划和重大科研选题指南，把科研工作统筹规划起来。应充分发挥全国职业教育科研（教研）院所联席会议作用，定期召开会议，把科研队伍组织起来。

加强重大问题的研究攻关。职业教育科研应适应新的形势，围绕科学发展主题、转变发展方式主线，积极探索中国特色的职业教育发展规律，抓住关键问题努力破解改革发展难题，集中力量对职业教育若干重大问题开展研究，如现代职教体系、校企合作、集团化办学、现代学徒制、职业教育信息化、职业教育国际化、农村职业教育、职业教育质量保障等。

创新职业教育科研方法。只有科学的方法才能得出正确的结论，才能找到有效的对策。职业教育具有跨界特征，不是单纯的教育学科，不能就教育论教育，而应从经济社会发展的角度、从国家发展战略的高度来认识和分析职业教育问题，综合运用教育学、经济学、社会学等多学科的视角、知识和方法来开展研究。应加强调查研究和实验研究，尊重和总结一线工作者首创经验，跟踪和指导职业教育改革试验、试点。应重视比较研究，立足国情，博采众长，及时捕捉国际上职业教育发展新趋势、新经验，为我国职业教育发展提供借鉴。

提升职业教育科研基础能力。建立健全职业教育科研管理制度，抓紧建立课题管理制度、优秀成果评选奖励制度、科研投入保障制度等，推进科研信息服务平台建设。加强科研人才队伍建设，健全育人、用人体制机制，营造科研工作