淮安市矿产资源总体规划(2016-2020年)

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长三角区域一体化下淮安经济高质量

【区域经济】长三角区域一体化下淮安经济高质量发展研究葛家玉　陈偲彬（江苏财经职业技术学院，江苏淮安 223003）[摘　要]在长三角区域一体化背景下,淮安应紧抓"一体化"和"高质量"两个要点，改善自身存在的城乡发展不协调、产业结构待优化、交通物流待提升等问题，主动建立与长三角区域产业发展的合作机制，在充分发挥已有特色要素优势的基础上，加大基础设施建设，降低要素流动成本，提升对外开放水平，承接长三角区域产业转移，通过促进产学研合作，增强企业自主创新能力，建设经贸文化交流平台等方式，打造产业集聚示范区新名片，积极融入长三角区域一体化战略来实现经济的高质量发展。

[关键词]区域一体化；高质量发展；基础建设；产业转移；要素流通[中图分类号] F120 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3283(2022)09-0029-04Study on the High-quality Economic Development of Huai'anunder the Regional Integration of the Yangtze River DeltaGe Jiayu Chen Sibin(Jiangsu V ocational and Technical College of Finance and economics, Huai'an Jiangsu 223003) Abstract: In the context of regional integration in the Yangtze River Delta, Huai'an should pay close attention to the two key points of "integration" and "high quality", improve its existing problems such as uncoordinated internal urban and rural development, further optimization of industrial structure and improvement of transportation and logistics infrastructure, actively establish a cooperation mechanism with regional industrial development in the Yangtze River Delta, and give full play to the advantages of existing characteristic elements, Increase infrastructure construction, reduce factor flow costs, improve the level of opening to the outside world, undertake regional industrial transfer in the Yangtze River Delta, create new famous films in industrial agglomeration demonstration areas by promoting industry university research cooperation, enhancing enterprises' independent innovation ability, and building economic, trade and cultural exchange platforms, and actively integrate into the regional integration strategy of the Yangtze River Delta to achieve high-quality economic development.Key Words: Regional Integration; High Quality Development; Infrastructure Construction; Industrial Transfer;Factor Circulation一、引言2019年，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称“纲要”)，明确未来的长三角建设以“高质量发展”和“区域一体化”为重点，打造全国示范区。

全国城镇体系规划纲要(2005-2020年度)

摘:全国城镇体系规划纲要（2005-2020）(2012-01-03 16:29:05)转载▼标签：全国城镇体系分类：转：城乡规划与规划管理导言 (1)第一章指导思想与目标 (2)1.1 指导思想 (2)1.2 规划目标 (2)1.3 城镇发展的阶段目标 (3)1.4 技术路线 (3)第二章城镇发展的背景与条件 (4)2.1 城镇发展的国家战略背景 (4)2.2 城镇发展的资源环境条件 (10)2.3 城镇化与城镇发展特征 (15)第三章城镇化与城镇规模预测193.1 城镇化的现状与趋势 (19)3.2 城镇化总体策略 (20)3.3 城镇化政策分区与发展指引 (20)3.4 城镇化水平预测 (24)3.5 城镇规模结构 (29)第四章城镇空间规划 (35)4.1 城镇空间发展策略 (35)4.2 城镇空间布局 (36)4.3 城镇空间发展指引 (41)4.4 省域城镇发展指引要点 (44)第五章城镇发展支撑体系 (47)5.1 综合交通设施 (47)5.2 市政基础设施 (57)5.3 社会基础设施 (60)5.4 公共安全体系 (62)第六章生态建设与环境保护 (63)6.1 生态保护 (63)6.2 环境治理 (64)第七章规划实施 (65)名词解释 (66)大都市连绵区 (66)城镇群 (66)全球职能城市 (66)区域中心城市 (67)门户城市 (67)老工业基地城市 (67)矿业（资源型）城市 (67)历史文化名城 (67)第一章指导思想和目标1.1 指导思想（1）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现全面小康为目标，落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推动经济持续快速协调健康发展，合理把握城镇化进度，实现健康城镇化；（2）适应建立健全社会主义市场经济的要求，加强中央政府的宏观调控能力，发挥城乡规划对空间资源的宏观调控作用，实现协调发展，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局；（3）进一步发挥城镇在国民经济和社会发展中的核心作用，发挥城乡规划的社会服务功能，逐步改变城乡二元结构，促进“三农”问题的解决，建设社会主义和谐社会，全面提高城乡人居环境质量；（4）继承与发扬历史文化传统特色，弘扬民族精神，保护好珍贵的自然与人文资源，创造具有中国特色的，融传统与现代于一体的多样化的社会主义城市新文化。

十堰市矿产资源总体规划

十堰市矿产资源总体规划（2006—2015年）十堰市人民政府二○○九年九月十堰市矿产资源总体规划（2006—2015年）规划编制组织单位：十堰市国土资源局规划编制承担单位：湖北省地质科学研究所规划编制领导小组组长：乔冰副组长：王和平王春明成员：胡国礼黄太勇李全李勋军黎世舫程晓武规划编制项目组组长：陈国帅副组长：李红军王建新项目组长：陈璘余立新项目负责：余立新文本编写：安守先左文超余立新李红军刘承德彭季陈璘姚燕成果数据化：周莉姚燕张云霞李红杨丽霞编图：左文超安守先余立新何长忠刘承德统编：余立新安守先左文超审查：李红军王建新目录一总则二矿产资源现状与形势（一）自然经济社会概况（二）矿产资源特点（三）首轮规划实施的评估（四）矿产资源调查评价、勘查现状（五）矿产资源开发利用现状（六）矿山环境保护与恢复治理现状（七）矿产资源勘查、开发利用与保护存在的主要问题（八）矿业开发的经济社会背景（九）矿产资源供需形势及保证程度分析三指导思想、基本原则与规划目标（一）指导思想（二）基本原则（三）规划目标四矿产资源调查评价与勘查（一）矿产资源调查评价与勘查方向（二）矿产资源调查评价与勘查布局（三）探矿权设置、投放及现有探矿权处置方案（四）勘查准入条件五矿产资源开发利用与保护（一）开发利用方向及总量调控（二）矿产资源开发利用布局（三）矿产资源开发利用结构（四）开采准入条件六矿山环境保护与恢复治理（一）矿山地质环境影响评估（二）矿山环境保护与恢复治理规划分区（三）矿山环境恢复重点治理工程（四）矿山环境监测网络（五）新建、改、扩建和已投产生产矿山地质环境保护（六）停办、关闭、闭坑矿山地质环境保护与恢复治理七规划实施保障措施（一）法制保障机制（二）行政保障机制（三）经济保障机制（四）社会保障机制（五）科技创新与人才保障机制（六）建立两种资源、两个市场机制（七）规划实施的重大示范工程手段（八）加强宣传教育，增强矿产资源忧患意识八附则附录《十堰市矿产资源总体规划（2006年—2015年）》编制说明 (77)附表目录附表1 十堰市矿产资源储量表附表2 十堰市矿区资源储量基本情况表附表3 十堰市矿产开发利用现状表附表4 十堰市矿山开发利用现状表附表5 十堰市探矿权现状表附表6 十堰市矿产采矿权现状表附表7 十堰市矿产矿业权总数规划指标表附表8 十堰市矿产品产量、需求量及其预测表附表9 十堰市矿业经济区规划表附表10 十堰市矿产资源调查评价规划区表附表11 十堰市矿产资源勘查区规划表附表12 十堰市矿产资源勘查规划区块表附表13 十堰市矿产资源开采区规划表附表14 十堰市矿产资源开采规划区块表附表15-1 十堰市禁止勘查规划区一览表附表15-2 十堰市禁止开采规划区一览表附表16 十堰市矿区（床）最低开采规模及开采年限规划表附表17 十堰市主要矿产“三率”规划指标表附表18 十堰市矿山整改、联合、关闭规划表附表19-1 十堰市矿山地质环境现状综合评估表附表19-2 十堰市矿山环境重点治理区一览表附表19-3 十堰市矿山环境一般治理区一览表附表19-4 十堰市矿山环境重点预防区一览表附表19-5 十堰市矿山环境重点保护区一览表附表19-6 十堰市矿山环境保护与恢复治理及土地复垦规划表附表19-7 十堰市矿山环境监测网点一览表附表20 十堰市风景名胜区一览表附表21 十堰市自然保护区一览表附表22 十堰市文物古迹及地质遗迹保护区一览表附表23 十堰市生态小区一览表附图目录1 十堰市矿产资源分布图（1∶15万）2 十堰市矿产资源勘查、开发利用现状图（1∶15万）3 十堰市矿产资源调查评价与勘查规划图（1∶15万）4 十堰市矿产资源开发利用与保护规划图（1∶15万）5 十堰市矿山环境保护与恢复治理规划图（1∶15万）一总则“十一五”和今后十五年是我国全面建设小康社会的重要时期，亦是我省全面实施“中部崛起”战略，加速迈向现代化的重要战略机遇期。

矿产资源规划编制实施办法

矿产资源规划编制实施办法（2012年8月31日国土资源部第3次部务会议通过）第一章总则第一条为了加强和规范矿产资源规划管理，统筹安排地质勘查、矿产资源开发利用和保护，促进我国矿业科学发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定本办法。

第二条矿产资源规划的编制和实施适用本办法。

第三条本办法所称矿产资源规划，是指根据矿产资源禀赋条件、勘查开发利用现状和一定时期内国民经济和社会发展对矿产资源的需求，对地质勘查、矿产资源开发利用和保护等作出的总量、结构、布局和时序安排。

第四条矿产资源规划是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。

第五条矿产资源规划的编制和实施，应当遵循市场经济规律和地质工作规律，体现地质勘查和矿产资源开发的区域性、差异性等特点，鼓励和引导社会资本进入风险勘查领域，推动矿产资源勘查开发。

第六条矿产资源规划是国家规划体系的重要组成部分，应当符合国民经济和社会发展规划，与国土规划、主体功能区规划相协调，与土地利用总体规划、环境保护规划等相互衔接。

涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与矿产资源规划做好衔接。

第七条矿产资源规划包括矿产资源总体规划和矿产资源专项规划。

第八条矿产资源总体规划包括国家级矿产资源总体规划、省级矿产资源总体规划、设区的市级矿产资源总体规划和县级矿产资源总体规划。

国家级矿产资源总体规划应当对全国地质勘查、矿产资源开发利用和保护进行战略性总体布局和统筹安排。

省级矿产资源总体规划应当对国家级矿产资源总体规划的目标任务在本行政区域内进行细化和落实。

设区的市级、县级矿产资源总体规划应当对依法审批管理和上级国土资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用和保护活动作出具体安排。

下级矿产资源总体规划应当服从上级矿产资源总体规划。

第九条国土资源部应当依据国家级矿产资源总体规划和一定时期国家关于矿产资源勘查开发的重大部署编制矿产资源专项规划。

淮安市未来发展SWOT分析

淮安市未来20年发展SWOT分析一、淮安概况与经济发展现状淮安是一代伟人周恩来的故乡，江苏省省辖市，淮安位于苏北平原中部，属温带季风气候，四季分明，气候宜人，雨量充沛，年平均气温14度，降水量940毫米，日照时数2130-2430小时。

境内自然资源十分丰富，土地肥沃，水网密布，拥有耕地40万公顷、丘陵山地3.7万公顷，水域4万公顷。

地下蕴藏多种非金属矿藏，已探明岩盐、芒销、凹土储量分别达26万吨、1亿吨和0.65亿吨。

改革开放以来，淮安经济建设和社会事业快速发展，已成为新兴的工业基地、全国农副产品产加销基地、重要水陆交通枢纽、江淮平原重要商埠和历史文化名城。

淮安地理位置优越，发展环境优良、投资政策优惠，是投资者施展才华的舞台、成就事业的沃土、温馨生活的家园。

近年淮安经济总量快速增长。

城市化进程进一步加快。

淮安南面紧邻中国新兴的，飞速发展中的，在祖国国土开发中具有重要意义并且极具发展前景的长江经济带。

并且与中国最大的，经济社会最为发达、发展最具活力、也最具发展前景的长江三角洲经济核心区近在咫尺；东面紧邻沿海地区，本身处于江苏沿海经济区域当中，是中国最大经济带——沿海经济带几个经济洼地中的一员；而北面接壤的则是中国除沿海经济带和长江经济带以外第三条具有全国意义，在国土开发当中具有至关作用的大陆桥经济带。

同时淮安也处于中国五大河流当中唯一没有深度开发的淮河流域，是淮河沿岸最大城市、最大工商业中心。

二、优势分析（S-Superiority）2.1 区位交通方面淮安具有明显优势有着2200多年历史的淮安，曾是南船北马交汇之地，清乾隆年间盛极一时，与运河沿线的扬州、苏州、杭州并称为“四大都市”，并享有“壮丽东南第一州”之誉。

淮安地处苏北腹地,北接连云港，东北接盐城市,偏南接扬州市,南邻安徽省,西连宿迁市。

总面积10072平方公里,总人口524.06万,现辖4县4区。

淮安是迅速崛起的交通枢纽城市。

境内公路、铁路、水路四通八达,已经建成和即将建成的京沪、宁宿徐、淮盐、宿淮、宁淮等五条高速公路在境内交汇,新长铁路纵贯全境,水运河道纵横交错,初步形成了一个以高等级公路为主骨架、水陆并举的交通网络,凸显了淮安在江苏乃至全国的交通枢纽地位。

淮安市矿产资源情况

淮安市矿产资源情况淮安市共发现各类矿产资源34种(不含亚矿种)，其中:已查明资源储量的矿产资源有16种，已发现但未查明资源储量的矿产资源有18种，目前已开发利用的13种。

全市已查明资源储量并列入《江苏省矿产储量表》的矿产地23处。

矿产种类主要有:1、金属矿产。

全市已发现的金属矿产有铁、铜、金、铅、锌、钼、锰、钴等8种，其中含钴铁锰结核为已查明资源储量矿种，其余均为已发现但未查明资源储量的矿种。

淮安市共有矿点、矿化点数十处，集中分布于盱眙县境内。

此外，洪泽东双沟钻孔中见到的赤铁矿值得注意，目前因埋藏较深等原因尚不具备开发条件。

在金属矿产中还有值得重视的含钴铁锰结核砂矿，主要分布于盱眙县沿洪泽湖和沿淮河岸边。

早在1958年，原南京地质学校即作过铁锰结核砂矿调查，之后1970年江苏省重工业局苏北小分队也作过该项调查。

据前人统计资料显示，县内铁锰结核估算量为167.7万吨。

规模最大处为淮河达117.2万吨，占砂矿总量的近70%。

有人曾作过估算，含钴铁锰结核砂矿(含洪泽湖西岸地区)的远景资源量约有1亿吨。

2、非金属矿产。

全市共有非金属矿种22种。

按工业用途可分为以下五大类: (1)化工原料类。

主要包括岩盐、芒硝、硫铁矿、磷、泥炭。

岩盐是淮安的优势矿产之一，主要产于淮安岩盐盆地和洪泽岩盐、芒硝盆地。

两个岩盐盆地在地质上分属淮安凹陷和洪泽湖凹陷两个构造单元。

芒硝也是淮安的重要矿种之一。

主要产在洪泽县与淮阴区交界地区的西顺河集至赵集一带，面积有82平方公里。

该类资源已于1994年5月开始开发利用，并取得较好的经济效益。

(2)冶金辅料类。

这类矿产目前在本市境内仅发现熔剂白云岩一种。

白云岩出露于老子山-佛窝断褶隆起带东坡，为灯影组分布区。

(3)建材非金属类。

本市主要有石灰岩、玄武岩、石膏、石棉、瓷土、黄砂等。

其中石灰岩可分为水泥用灰岩、建筑用石料用灰岩;玄武岩可分为优质玄武岩、岩棉玄武岩、铸石玄武岩和建筑用石料玄武岩。

湖北省人民政府关于天门市矿产资源总体规划（2016-2020年）调整方案的批复

湖北省人民政府关于天门市矿产资源总体规划（2016-
2020年）调整方案的批复
文章属性
•【制定机关】湖北省人民政府
•【公布日期】2020.07.25
•【字号】鄂政函〔2020〕73号
•【施行日期】2020.07.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】矿产资源
正文
湖北省人民政府关于天门市矿产资源总体规划（2016-2020
年）调整方案的批复
鄂政函〔2020〕73号
天门市人民政府：
你市《关于审批天门市矿产资源总体规划（2016-2020年）调整方案的请示》（天门政文〔2020〕22号）收悉。

现批复如下：
一、原则同意《天门市矿产资源总体规划（2016-2020年）调整方案》。

二、为保障重点工程建设砂石料供应，优化建筑石料矿业权布局，《天门市矿产资源总体规划（2016-2020年）调整方案》取消“天门市叶子村叶子冲前山石料开采规划区块”“天门市何岭村桃家山石料开采规划区块”,增设“天门市叶子冲矿区建筑用石英砂岩矿开采区块”。

区块开采规模和投放应严格按照相关规定执
行，未来矿山建设要满足生态环境保护和绿色矿山发展要求。

三、你市要严格按照《天门市矿产资源总体规划（2016-2020年）调整方案》实施，将全市采矿权总数控制在6家以内。

要加强矿产资源总体规划执行情况的监督检查和考核评估，维护规划的权威性和严肃性，进一步促进矿业健康可持续发展，不断提高矿产资源保护、开发和利用水平。

2020年7月25日。

淮安市人民政府关于印发市有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知-淮政发〔2017〕20号

淮安市人民政府关于印发市有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------淮安市人民政府关于印发市有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知淮政发〔2017〕20号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，落实党中央、国务院关于安全生产责任的一系列重要决策部署，依据《国务院安全生产委员会关于印发〈国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工〉的通知》（安委〔2015〕5号）和《省政府关于印发省政府有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知》（苏政发〔2016〕114号）精神，制定了《市有关部门和单位安全生产工作职责规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

淮安市人民政府2017年2月15日市有关部门和单位安全生产工作职责规定第一章总则第一条为进一步加强安全生产工作，明确市有关部门、单位安全生产工作职责，健全完善安全生产责任制，有效预防各类生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规以及《省政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》（苏政发〔2016〕114号）等规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“属地监管，分级分类负责”和“行业监管为主、行业监管与综合监管相结合”原则，建立形成生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。

第三条市有关部门和单位落实安全生产行政责任制，应当执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责，谁审批谁负责”以及“一岗双责”的规定。

矿产资源总体规划

矿产资源总体规划淮安市矿产资源总体规划（2001年－2010年）》第一章总则第一节规划编制的目的、依据和指导思想一、目的为了贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，全面落实《江苏省矿产资源总体规划（2000年～2010年）》和《淮安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，科学规划矿业布局，合理调整和优化矿业结构，推进矿产资源开发利用和管理的根本转变；建立和完善矿产资源勘查和开发新秩序，促进淮安市矿产资源开发利用与环境保护协调发展，充分发挥矿产资源的经济效益和环境效益；提高经济可持续发展的保障能力，特制定《淮安市矿产资源总体规划（2001年—2010年）》（以下简称《规划》）。

二、依据《规划》编制的主要依据是：《中华人民共和国矿产资源法》、《全国矿产资源规划》、《国土资源部关于市、县级矿产资源规划编制指导意见》、《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合治理，推进生态省建设的决定》、《江苏省矿产资源总体规划(2000年～2010年)》、《江苏省国土资源厅关于开展市级矿产资源规划编制工作的通知》、《淮安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《淮阴市矿产资源管理办法》、《淮安市地质灾害防治管理办法》等法律、法规和文件，以及淮安市矿产资源及开发利用现状、保证程度、市场需求和发展前景等因素来编制规划。

三、指导思想贯彻邓小平理论、“三个代表”的重要思想、中央关于人口、资源、环境的基本国策和十六大精神，按照科学发展观的要求，牢固树立以人为本的观念、节约资源的观念、保护环境的观念和人与自然相和谐的观念，坚持“在保护中开发，在开发中保护”总原则，加强调控，综合协调，以“大资源、大矿业、大市场、大环境”的理念，统筹安排好矿产资源的开发利用与保护，以科技创新为推动力，积极推进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变，实现资源效益、经济效益、环境效益和社会效益相统一，着力建设生态矿山，全面落实生态市建设的各项措施，促进淮安市经济和社会的持续、稳定发展。

扬州市江都区“十三五”矿产资源规划实施评价研究与对策探究

第１２期２０２３年４月江苏科技信息ＪｉａｎｇｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＮｏ１２Ａｐｒｉｌꎬ２０２３作者简介:胡秀艳(１９７４ )ꎬ女ꎬ江苏扬州人ꎬ高级工程师ꎬ硕士ꎻ研究方向:矿产地质ꎬ水工环地质研究与管理ꎮ扬州市江都区十三五矿产资源规划实施评价研究与对策探究胡秀艳１ꎬ刘㊀杰２ꎬ陈㊀军２(１.扬州市自然资源和规划局江都分局ꎬ江苏扬州２２５２００ꎻ２.江苏省地质调查研究院ꎬ江苏南京２１００１８)摘要:扬州市江都区十三五矿产资源规划对能源资源安全保障㊁构建矿业绿色高质量发展格局㊁加快矿产资源开发利用及管理工作转变等发挥了重要的指导和引领作用ꎮ文章通过评价研究ꎬ总结规划实施的成效ꎬ并对存在问题与不足进行梳理分析ꎬ为下一轮矿产资源规划编制提出了有效的对策建议ꎮ关键词:矿产资源规划ꎻ评价研究ꎻ高质量发展中图分类号:Ｆ４０７１㊀㊀文献标志码:Ａ０㊀引言㊀㊀矿产资源规划是指导矿产资源勘查㊁开发利用与保护的指导性文件ꎬ是依法审批和监督管理矿产资源勘查及开发利用与保护活动的重要依据ꎮ本文以定量与定性相结合的方法ꎬ对十三五期间扬州市江都区矿产资源总体规划的实施做出评价ꎬ分析实施期间存在的主要问题和根本原因ꎬ并提出４项针对性对策建议ꎬ为十四五矿产资源规划编制提供支撑[１]ꎮ１㊀规划实施评价研究１１㊀基础地质调查与矿产勘查㊀㊀十三五期间ꎬ江都区积极参与了基础性㊁公益性地质调查和矿产调查评价工作ꎬ取得了丰硕的成果ꎬ为江都区经济社会发展作出了重大贡献ꎮ２０１８年ꎬ江都区积极开展城市地质调查相关工作ꎬ旨在为社会与经济可持续发展提供服务ꎮ项目以研究城市化与地质环境条件的相互作用为主线ꎬ结合已有地质成果ꎬ采用多学科㊁多方法㊁多手段开展综合地质调查ꎬ以查明地质环境状况㊁地质资源(地下空间㊁地下水㊁地热等)及其存在的地质环境问题[２]ꎮ重点推进实施８项工作任务ꎬ包括三维地质结构的探测㊁地下空间资源的调查㊁水文地质工程地质条件调查㊁土地质量调查㊁地热清洁能源调查评价以及城市地质调查成果综合信息服务平台等ꎬ提升国土资源环境监测能力ꎬ并建成三维可视化城市地质数据管理和服务系统ꎮ项目成果可为统筹城市地上地下空间㊁合理开发利用地质资源以及规避开发中可能遇到的地质环境问题等提供技术支撑ꎬ为江都区生态文明建设提供决策依据ꎮ为了有效利用浅层地热能ꎬ确保资源量与需求量相匹配并避免盲目开发㊁地质环境恶化等问题ꎬ江都经济开发区积极开展浅层地热能资源调查评价工作ꎮ通过对区域地质㊁水工环地质㊁浅层地热数据的全面收集和分析ꎬ基本查明工作区１２０ｍ以内浅地层岩性特征和水文地质条件ꎬ并查明区域内浅层地热能的赋存条件和分布规律ꎮ此外ꎬ还对区域内浅层地热能资源的开发适宜性进行了评价ꎬ计算了浅层地热能资源热容量和地下水方式可开采量ꎬ并进行浅层地热能热均衡评价ꎬ结合不同换热方式进行经济成本及环境影响分析ꎮ根据本次调查结果和土地利用规划ꎬ提出了浅层地热能开发利用建议ꎬ并构建了江都经济开发区浅层地热能资源调查与评价数据库ꎬ实现地质调查成果的规范分类㊁结构存储㊁科学管理ꎮ根据国家«土壤污染防治行动计划»的要求ꎬ江都区积极推进全区１ʒ５万土地质量地质调查工作ꎬ以实现土地数量㊁质量和生态管护有机统一为目标ꎮ经过调查ꎬ查清了江都区土壤圈尤其是耕作层土壤的基本生态地球化学特征ꎬ发现土壤的基本地球化学组成与江苏省土壤平均化学组成的元素含量分布特点相似ꎬ土壤地球化学属性基本呈现富硅贫铝㊁中－碱性㊁营养元素钼相对贫缺的特征ꎬ并编制了江都土地资源合理利用与规划建议图ꎮ按照越有利于农业生产及人体健康的地段其生态质量越优良的基本思路ꎬ对江都区土壤的总体(自然)生态质量进行了综合地球化学评价ꎬ将每片土地按照优秀(其元素含量及其他相关指标总体上相对最适宜农业生产及人类生命健康安全)㊁良好㊁中等㊁一般㊁较差(其土壤环境质量相对最不利于农业发展与生命健康)５个标准ꎬ系统评价了全区土地资源的生态质量现状ꎬ圈定了不同级别的土壤具体分布范围ꎬ为土地资源合理规划与利用提供了直接依据与建议方案ꎮ此外ꎬ还建立了土地生态安全档案和国土生态环境信息系统平台ꎬ为农用地分类㊁建设用地准入㊁土壤污染治理和修复等土地精细化管理服务ꎮ围绕中央乡村振兴战略部署ꎬ积极开展支撑服务扬州市江都区村级规划生态地质环境综合调查与评价试点项目ꎮ该项目是首个省内服务乡村振兴综合地质调查项目ꎬ是江都区实施矿地融合战略以来ꎬ紧密结合各级乡村振兴实施方案ꎬ以支撑服务于江都区镇村级规划为总目标ꎬ开展的生态环境综合调查与评价ꎬ为地方政府提供土壤质量㊁水文地质环境㊁地热资源㊁工程地质等资料ꎬ为地方政府的资源利用㊁村镇建设规划提供依据ꎮ江都区作为全国首批工矿废弃地复垦利用试点地区之一ꎬ坚持保护耕地与保护地质环境并行㊁土地复垦开发和生态建设同步ꎬ积极探索土地和地质矿产的联动机制ꎬ实现矿地融合的多赢效应ꎮ１２㊀矿产资源保护与合理利用㊀㊀十三五期间ꎬ江都区严格落实国家和省关于打赢蓝天保卫战三年行动计划和两减六治三提升专项行动ꎬ采取关闭全部砖瓦用黏土矿山㊁控制开采量等措施ꎬ开发总量大幅下降ꎮ矿山总数由２０１５年的１２个减少到２０２０年的４个ꎬ减少了６６７％ꎻ矿山年开采矿产总量由２０１５年的５１３万吨减少到２０２０年的１２万吨ꎻ中型矿山２个ꎬ全区矿山规模结构有了明显的优化ꎮ从分矿种的情况来看ꎬ江都区主要矿种的矿山数量和年开采总量均控制在规划指标的要求内ꎮ江都区持续强化矿产资源开发利用分区管理ꎬ坚守生态保护红线ꎬ合理开发地热资源ꎬ加强地热水的循环回收利用ꎬ提高地热资源综合利用效率ꎮ同时ꎬ充分发挥市场在资源配置中的基础性作用ꎬ促进矿业权市场化的发展和完善ꎬ推动探矿权㊁采矿权依法转让ꎬ形成公平㊁公正㊁开放的局面ꎮ矿业权市场秩序良好ꎬ各种矿业权管理制度也日趋完善[３]ꎮ１３㊀矿山地质环境保护与治理㊀㊀十三五期间ꎬ江都区按照生态文明建设和矿地融合管理要求ꎬ积极开展矿山地质环境详细调查工作ꎬ并编制完成了矿山地质环境恢复和综合治理规划[４]ꎮ江都区高度重视矿山环境整治ꎬ多渠道筹措资金对关闭㊁废弃矿山进行环境恢复ꎬ积极开展关闭砖瓦用黏土矿山复垦治理ꎬ已投入和计划投入资金总共约１２亿元ꎬ已治理面积约０８４２ｋｍ２ꎮ通过矿地融合ꎬ江都区实现了矿山环境治理㊁节约集约用地㊁保护耕地和改善生态环境的多赢ꎮ２㊀存在问题㊀㊀规划实施５年以来ꎬ在规范矿业开发㊁引导资金投入等方面发挥了重要的保障作用[５]ꎬ在服务找矿突破㊁资源整合㊁综合利用㊁环境保护㊁矿政管理方面取得明显成效ꎬ规划任务进展情况良好ꎬ但是其间依然存在一些问题ꎮ２１㊀进一步加强相关规划衔接和公众参与度㊀㊀由于矿产资源规划与国民经济和社会发展规划㊁水利规划㊁农林发展规划等规划体制存在较大差异ꎬ在实施过程中可能会出现一些问题ꎬ从而造成规划宏观调控效果不佳ꎬ空间布局失真[６]ꎮ在第三轮规划编制中ꎬ公众参与人数少ꎬ代表性㊁典型性相对不足[７]ꎬ公众无法参与规划编制中的信息与意见交流ꎬ只能被动接受规划ꎬ而不能对规划的内容有实际的影响ꎮ提高公众参与度ꎬ改善公众参与方式ꎬ是未来矿产资源规划管理工作的一个重要部分[８]ꎮ２２㊀矿山地质环境治理需进一步加强㊀㊀江都区高度重视关闭矿山地质环境问题ꎬ不断加大投入ꎬ着力开展关闭矿山的地质环境恢复治理工作ꎮ地质环境保护和治理虽说取得显著成效ꎬ但关闭的矿山治理任务依旧艰巨ꎬ希望通过积极争取中央财政㊁省财政资金支持或引入市场机制㊁筹集社会资金ꎬ加快关闭矿山地质环境治理的步伐ꎮ２３㊀规划编制实施时效性不足㊀㊀受全国矿产资源规划编制工作部署安排进度的影响ꎬ第三轮规划到２０１７年才完成报批和颁布实施工作ꎬ而对促进依法行政㊁政务公开以及提高规划管理效率及水平具有重要技术支撑作用和地位的矿产资源规划成果数据库系统到２０１７年底才建设完成ꎬ其时效性大打折扣ꎬ影响了规划实施管理的效率和效果ꎮ２４㊀规划的地位和作用还须提升㊀㊀一是增强规划的权威性和严肃性ꎬ提高规划的地位ꎬ规划的实施工具和手段有待进一步丰富及完善ꎮ二是提升规划的科学性㊁前瞻性和可操作性ꎬ对经济社会发展的适应性和参与调控的针对性有待进一步加强[９]ꎮ三是规划的基础支撑有待进一步强化ꎬ相关领域的专题研究相对欠缺ꎬ相关工作的调查评价和实施动态评估支撑力度不足ꎬ标准化和信息化建设有待进一步推进ꎬ矿产资源规划队伍的综合素质和能力水平有待进一步提高ꎮ３㊀对策建议３１㊀完善矿产资源规划管理体系㊀㊀为了实现生态文明建设㊁两统一核心职责以及放管服改革等要求ꎬ要积极完善矿产资源管理体系ꎬ充分发挥矿产资源规划管控作用ꎮ加强规划计划引领ꎬ突出规划法律地位ꎬ注重刚性考核ꎬ差别化把握弹性ꎮ为了推进矿地融合ꎬ优化工作战略部署ꎬ强化生态文明建设ꎬ促进新型工业化㊁信息化㊁城镇化和农业化的现代化发展ꎬ应积极转变矿产开发管理方式ꎬ放权限㊁调整结构㊁控制总量㊁抓好节约集约ꎮ同时ꎬ进一步提高矿山地质环境治理恢复水平ꎬ创建矿山地质环境保护与治理新业态[１０]ꎮ３２㊀深化生态矿业建设ꎬ进一步优化矿山布局㊀㊀把生态矿业确立为全区矿产资源规划的战略目标和矿产资源管理的奋斗目标ꎬ对矿山地质环境恢复治理的投资机制㊁政策和管理机制等方面进行深入研究ꎬ提出切实可行的对策措施ꎮ以生态文明理念为指导ꎬ着力推动清洁生产和循环经济技术的应用ꎬ提高资源综合利用水平ꎬ深化生态矿业的构建ꎮ要紧密结合江都区实际情况ꎬ合理调整矿产开采总量和矿山数量控制目标ꎮ通过绿色发展的战略ꎬ进一步增强生态优先和绿色矿业发展的意识ꎬ以生态价值和低碳发展理念ꎬ构建矿产资源的可持续发展ꎮ为了促进矿山企业的健康发展ꎬ政府应建立与企业间的沟通机制ꎬ向企业提供全面的规划实施信息ꎬ将企业发展与地方经济社会发展战略相结合ꎬ将企业行为与规划目标相结合ꎬ调动企业的积极性ꎬ引导企业主动参与规划实施ꎮ３３㊀完善规划实施考核制度和规划审查制度㊀㊀通过发挥规划的引领作用ꎬ积极调控勘查方向和开采规模ꎬ促进江都区矿业结构和布局的优化调整ꎮ新上矿产资源勘查㊁开采及矿山地质环境保护项目ꎬ必须严格经过规划审查ꎬ确保符合产业政策和准入条件ꎬ否则ꎬ各级行政管理部门不得核准和备案ꎬ自然资源管理部门也将不得办理采矿登记手续和建设用地审批手续ꎮ３４㊀加强规划实施管理㊀㊀加强规划实施的监督检查ꎮ引入信用管理机制ꎬ对违反矿产资源规划ꎬ擅自批准进入生态红线保护区进行开发的ꎬ要予以查处ꎬ责令改正ꎬ并记录信用档案ꎮ此外ꎬ还要健全完善规划实施评估调整机制ꎮ规划实施到一定时期ꎬ应开展规划实施效果的评价ꎬ总结规划目标任务的进展情况ꎬ提出规划进一步实施的改进意见ꎬ提供需要对规划修改或调整的依据ꎬ提高规划实施效果ꎮ４　结语㊀㊀本文客观评价了十三五江都区矿产资源总体规划实施情况ꎬ剖析了重点任务㊁政策措施等落实情况ꎬ分析了地质调查与矿产资源勘查㊁矿产资源开发利用分区管理㊁矿山地质环境保护与治理以及土地复垦的进展和成效[１０]ꎬ总结了出现的主要问题及原因ꎬ有针对性地提出推动规划实施㊁服务地质调查与矿产勘查㊁加快矿业发展方式转变和矿业领域生态建设的对策建议ꎮ参考文献[１]方强ꎬ华建伟ꎬ孙磊.江苏省十三五矿产资源规划实施中期评估与对策[Ｊ].江苏科技信息ꎬ２０２０(１５):１－３.[２]娜仁图雅ꎬ邱淑琴.巴彦淖尔市土地利用总体规划实施中期评估研究[Ｊ].内蒙古科技与经济ꎬ２０１４(２４):３１－３２.[３]汪民.中国矿产资源与可持续发展[Ｊ].中国科学院院刊ꎬ２０１２(３):３２０－３２５.[４]柯婷婷ꎬ周乾.江苏盐城市砖瓦用粘土矿开采现状及矿山地质环境影响研究[Ｊ].矿产勘查ꎬ２０２０(２):２９５－３００.[５]黄惠芳ꎬ刘晓玮ꎬ周鑫.云南省矿产资源规划实施评估及建议[Ｊ].经济师ꎬ２０１６(５):１３５－１３６. [６]陈书广.我国土地规划在编制和实施过程中存在的问题及解决措施[Ｊ].农村经济与科技ꎬ２００９(１):１３－１５.[７]陈哲.城市土地利用中的政府干预:基于规划的视角[Ｄ].南京:南京农业大学ꎬ２０１０.[８]赵珂.我国土地利用规划体系改革与发展基于主体功能区规划的视角[Ｄ].南京:南京农业大学ꎬ２００８.[９]王世元.奋力开拓锐意改革全面提高国土资源规划计划工作水平在全国国土资源规划计划工作会议上的讲话[Ｊ].国土资源通讯ꎬ２０１２(１９):１２－１８. [１０]杨德栋ꎬ王娜.矿产资源规划实施评估功效问题与深化建议[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２０１９(８):４８－５１.(编辑㊀何琳)Ｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｅｖａｌｕａｔｉｏｎａｎｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｆｏｒｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅ１３ｔｈＦｉｖｅ－ＹｅａｒＰｌａｎｍｉｎｅｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｐｌａｎｎｉｎｇｉｎＪｉａｎｇｄｕｄｉｓｔｒｉｃｔｏｆＹａｎｇｚｈｏｕｃｉｔｙＨｕＸｉｕｙａｎ１ＬｉｕＪｉｅ２ＣｈｅｎＪｕｎ２１.ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＢｕｒｅａｕｏｆＪｉａｎｇｄｕＤｉｓｔｒｉｃｔｉｎＹａｎｇｚｈｏｕＣｉｔｙＹａｎｇｚｈｏｕ２２５２００Ｃｈｉｎａ２.ＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＳｕｒｖｅｙｏｆＪｉａｎｇｓｕＰｒｏｖｉｎｃｅＮａｎｊｉｎｇ２１００１８ＣｈｉｎａＡｂｓｔｒａｃｔＴｈｅ１３ｔｈＦｉｖｅ－ＹｅａｒＰｌａｎｆｏｒｍｉｎｅｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎＪｉａｎｇｄｕｄｉｓｔｒｉｃｔＹａｎｇｚｈｏｕｃｉｔｙｈａｓｐｌａｙｅｄａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｌｅａｄｉｎｇａｎｄｇｕｉｄｉｎｇｒｏｌｅｉｎｅｎｓｕｒｉｎｇｔｈｅｓａｆｅｔｙｏｆｅｎｅｒｇｙｓｏｕｒｃｅｓｂｕｉｌｄｉｎｇａｇｒｅｅｎａｎｄｈｉｇｈ－ｑｕａｌｉｔｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐａｔｔｅｒｎｏｆｍｉｎｉｎｇｉｎｄｕｓｔｒｙａｎｄａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇｔｈｅｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｍｉｎｅｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔ.Ｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｓｔｕｄｙｏｎｔｈｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｌａｎｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｕｍｍａｒｉｚｅｄｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｒｅｓｕｌｔｓｓｏｒｔｅｄｏｕｔａｎｄａｎａｌｙｚｅｄｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓａｎｄｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｆｏｒｔｈｅｎｅｘｔｒｏｕｎｄｐｌａｎｆｏｒｍｉｎｅｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓｐｌａｎｆｏｒｍｉｎｅｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｒｅｓｅａｒｃｈｈｉｇｈ－ｑｕａｌｉｔｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ。

淮安主导产业分析

淮安市主导产业及其发展条件分析学号：姓名：1 前言淮安市是位于中国江苏省中部偏北的一个地级市，2001年由原淮阴市更名而来。

淮安位于江淮平原东部，在地理位置上，隶属于江苏苏北地区，地区经济发展水平较比于苏南地区相对落后。

近几年在省政府大力发展苏北地区，尤其在“十二五规划”中，将淮安作为苏北重要发展对象，地区经济状况得到了飞快发展。

淮安经济已第二产业为主导，在经济发展中属于工业化中前期阶段。

本文就以淮安工业产业的具体部门进行分析，主要以计算区位商的方式对淮安主导产业进行分析研究。

最后通过分析结果并结合地区现状对淮安主导产业的发展条件进行简单分析概括。

1.1研究背景在过去的2008年经融危机中当中，国家为了促进经济的发展，从而加大对地区的政府投资，在四万亿政府投资的带动下，省市政府也大力进行政府性投资，在此带动下，淮安的经济得到了快速有力的发展。

尤其第二产业的诸多部门得到飞快发展。

还有在江苏省“十二五规划”当中，苏北作为江苏省重要的经济增长点。

而位于苏北核心地区的淮安来说，将面临着重要的发展机遇。

根据《江苏省城镇体系规划（2010-2030）》，淮安将作为江苏省第四大经济圈建设，未来淮安将建成辐射人口2000千万的中心城市。

在此机遇下，淮安的经济产业部门的主导产业将进一步调整，因此，对现今淮安市主导产业状况的研究，将当务之急。

1.2 研究内容本文主要通过对江苏省及淮安市2010年度统计年鉴中的第二产业各个部门工业产值的数据分析研究，从而探究本地区的主导产业部门即判断一个产业是否构成该地区专业化部门。

然后联系本地区的具体情况，分析本地区各种主导产业得到确立和发展的条件与原因。

2010年,是实施“十一五”规划的收官之年，也是面对国际金融危机和国内宏观调控严峻复杂形势的一年。

因此对2010年度江苏省及淮安市统计数据进行主导产业分析具有更好的说明作用。

1.3 研究方法本文的研究方法主要以区位商的计算为主，即本文主要对江苏省和淮安市的主要产业部门的工业产值进行区位商的计算与分析，通过区位商的计算来判断一个产业是否构成地区专业化部门，是否为主导产业部门。

江苏省财政厅、江苏省自然资源厅关于下达2022年江苏省地质勘查项目资金的通知

江苏省财政厅、江苏省自然资源厅关于下达2022年江苏省地质勘查项目资金的通知
文章属性
•【制定机关】江苏省财政厅,江苏省自然资源厅
•【公布日期】2022.06.24
•【字号】苏财资环〔2022〕27号
•【施行日期】2022.06.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源,专项资金管理
正文
江苏省财政厅、江苏省自然资源厅关于下达2022年江苏省地
质勘查项目资金的通知
苏财资环〔2022〕27号有关市、县财政局，自然资源主管部门，省有关单位：
根据《江苏省自然资源发展专项资金管理办法》（苏财规〔2020〕10号）和《关于组织申报2022年江苏省地质勘查项目的通知》（苏自然资发〔2022〕67号），经研究，现将2022年江苏省地质勘查项目资金下达给你们，支出列2022年政府收支分类科目“2200113地质矿产资源与环境调查”，具体项目名称、金额详见附件。

有关事项通知如下：
一、请按照有关规定和相关财经制度，加强资金监管，确保资金使用安全、规范有效。

在预算执行中，对照绩效目标做好绩效监控和绩效自评价，提高资金使用效益。

二、请切实加快项目实施和预算执行进度，项目完成后及时向省自然资源厅申请验收。

附件：
1.2022年江苏省地质勘查项目预算汇总表
2.2022年江苏省地质勘查项目预算明细表
江苏省财政厅江苏省自然资源厅
2022年6月24日
2。

淮安总体规划文本

淮安市城市总体规划目录第一章总则第二章城市概况第三章市域城镇体系规划第一节城市化与城镇发展战略第二节城镇体系布局规划第三节重点市镇规划设想第四章城市性质和城市规模第一节城市性质第二节城市规模第五章城市总体布局第一节用地发展方向第二节总体布局原则第三节布局结构第六章用地布局规划第一节公共设施用地第二节居住用地第三节工业用地第四节仓储用地第五节市政公用设施用地第六节对外交通用地第七章城市近期建设规划附表附表1：淮安市城市总体规划用地汇总表附表2：淮安市城市总体规划建设用地平衡表第一章总则一、区位分析淮安市位于长三角经济带与淮海经济带的交汇处,连接了长三角与华北、华中三大经济区域；在江苏省中部，处于陇海经济带、沿海经济带的交叉辐射区，是欧亚大陆桥东桥头堡城市群中重要的中心城市之一；位于苏北腹地，其范围为东经118度12分～119度36分，北纬32度43分～34度06分。

淮安市域的南面是江苏省经济较发达的沿江地区，有苏锡常都市圈和南京都市圈，有近水楼台得到苏南、上海、浙江辐射发展势头良好的扬州、南通、泰州等苏中城市；北面是正在加快发展的东陇海发展轴，有徐州都市圈、海港城市连云港以及新沂、邳州等新兴城市；东面沿海地区虽然是我国沿海地区的经济低谷，但建设海上苏东、发展海港经济和海洋产业将大有收获，南通、连云港分别兼有长江和陇海线之利，盐城已有森达、悦达、江动等知名企业，进一步发展的前景看好。

而淮安则恰恰处在这三条发展轴带的边缘，虽然在省城镇体系中的“三圈五轴”有一条新宜城镇聚合轴穿越淮安市，毕竟这条轴线经过的地域基础较为薄弱，是一条待发展的产业－城镇轴线。

二、规划说明淮安市的现状表明淮安城镇化水平与市域经济水平基本协调，表现为经济发展水平与城镇化水平双重落后的特点。

城镇体系表现出中心城市的能级较低、城镇体系发育不全、城镇功能趋同、城市化水平较低且地域分布不均等特征。

因此，淮安城镇体系面临着结构调整的任务，调整的目标是形成以淮安为核心、县城为骨干、重点城镇为纽带、城乡协调发展的总格局，通过增强中心城市实力，壮大各级城镇的集聚规模，形成大小城镇分工明确、职能互补、结构合理的城镇新体系。

淮安市人民政府关于印发淮安市区公共资源进场交易目录（试行）的通知-淮政发〔2014〕178号

淮安市人民政府关于印发淮安市区公共资源进场交易目录（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于印发淮安市区公共资源进场交易目录（试行）的通知淮政发〔2014〕178号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为建设规范统一的公共资源交易市场，进一步规范和明确公共资源进场交易范围和标准，根据《市政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》（淮政发〔2014〕46号）要求，现制定《淮安市区公共资源进场交易目录》（以下简称《目录》），并作如下要求：一、市本级事权范围内和清河区、清浦区、淮安经济技术开发区、淮安工业园区、淮安生态新城、淮安盐化新材料产业园区，凡列入本《目录》的交易项目均应进入市公共资源交易中心交易。

列入本《目录》而未进入市公共资源交易中心交易的项目，财政部门对项目不予拨付资金与结算。

二、公共资源进场交易目录实行动态化管理。

市政务服务管理办公室及时对《淮安市区公共资源进场交易目录》进行补充和修改，并报市政府批准公布。

三、各县、淮安区、淮阴区可参照本通知精神，结合各地实际，制定具体目录。

附件：淮安市区公共资源进场交易目录淮安市人民政府2014年12月9日附件淮安市区公共资源进场交易目录类别项目内容备注一、资产类项目无形资产各类事业单位中的国有知识产权转让（1）专利权处置（2）商标所有权、使用权处置（3）其他知识产权处置有形资产1．机关、团体、事业单位资产交易（1）公房、公车等资产的处置、租赁、拆除（2）废旧、淘汰物资处置（3）各类上交物资处置（4）其他物资处置（5）事业单位改制发生的资产处置2．国有企业产权交易（1）企业国有产权（股权）转让（2）国有及国有控股企业资产转让（3）企业国有资产经营权出让3．行政执法部门罚没物品市场化处置各类罚没物资处置二、资源类项目自然资源的开发利用1．国有有限自然资源的使用权、养护权（1）国有、公益林地养护承包（2）工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地出让（3）农业资源项目以及土地整理2．探矿权有偿出让各类矿产资源探矿权有偿出让3．采矿权有偿出让各类矿产资源（含河道砂石）采矿权有偿出让社会资源的市场化配置政府特许经营权出让（1）出租汽车客运经营权无偿使用（2）城市供水特许经营权出让（3）城市供气特许经营权出让（4）道路客运班线经营权服务质量招投标，道路旅游客运车辆经营权服务质量招投标（5）主要污染物（垃圾、污水、污泥等）处理特许经营权出让（6）依附市政设施、公共场所、交通工具等各种形式的户外广告特许经营权出让（7）市政设施特许经营权出让（8）公共场所商业化运作承包特许经营权出让（9）自然景区开发特许经营权出让（10）各类摊（网）点特许经营权出让（11）道路、桥梁、建筑、园林等公共场所、设施等冠名权出让（12）小型水利项目开发特许经营权出让（13）其他政府特许经营权出让公有权属相关资源有偿转让污染物排放权有偿出让垃圾等固体污染物、工业和生活污水等液体污染物、气体污染物的排放权有偿出让三、货物类项目货物1．政府集中采购项目中由集中采购机构执行的货物类项目见年度《淮安市政府集中采购目录》2．其他货物类项目公立医院医用设备、耗材集中采购、国有企业使用国有资金采购的各类货物、设备、材料四、工程类项目工程1．依法必须招投标的国有投资工程的勘察、设计、施工、监理项目，政府财政投资工程（政府集中采购目录以外的分散采购项目）（1）建筑工程（含民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程及其他建筑工程等）含新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮（2）土木工程（含道路工程、轨道工程、桥涵工程、隧道工程、水工工程、矿山工程、架线与管沟工程、其他土木工程）（3）机电工程（含机械设备安装工程、静置设备与工艺金属结构工程、电气工程、自动化控制仪表工程、智能化工程、管道工程、消防工程、净化工程、通风与空调工程、设备及管道防腐蚀与绝热工程、炉窑工程、电子与信息通信工程等）（4）地质灾害治理项目（不包含地质灾害应急治理项目）、政府出资的土地综合治理项目2．依法必须招投标的国有投资的与工程建设有关的设备和材料与工程建设相关的重要设备、材料的采购五、服务类项目服务1．政府集中采购目录中由集中采购机构执行的服务类项目见年度《淮安市政府集中采购目录》2．政府购买（外包）服务（非政府采购项目）项目管理、环境影响评价、规划、审计、招标代理、造价咨询等单位选定——结束——。

淮安市盐化学工业园产业定位初探

到位，减少真空制盐投资，节约能源消耗，减少固体盐储运、装、包化水环节；同时原盐流失量
少，原有制盐母液得到充分利用、使减少含盐废水排放量，护环境、保提高矿山资源利用率。４３元明粉：度扩大生产规模，力提．适着高资源利用率，技术改造，通过适度增加生产能力，保持华东地区产能第一。重点突破继续硝盐分离技术瓶颈，解决元明粉生产中的老卤问题，力采用新设备、大新工艺，彻底消除对环
以高度重视。１国内外盐化工产业发展趋势盐化工是最基础的化学工业门类，国内外盐化工产业的源头产品主要为纯碱和氯碱。
盐矿是我国东部地区仅有的几个盐类矿床中地质构造最好、储量最大、品质优良的盐矿资源。其特点是储量大、丰度高；矿石品位高、卤水质量好；矿床单层厚度大、隔离层薄；埋藏深度适中、巨厚隔水层，有底板及围岩坚固，无地质断层和裂隙；区有丰富的优质水源，有矿具重要的工业化开采价值。２３交通区位优势．淮安处于全国承南启北的特殊位置，在长三角经济圈和环渤海经济圈之间，苏北重要是的水陆空交通枢纽。市内现有公路总里程ｌ２１里，中，速公路里程３０公里，１３公其高８有５高速公路汇聚；黄金水道京杭大运河、条淮河、淮沐河、河人江水道和盐河构筑东西、淮南
北水上运输体系，南达长江、北接陇海、皖西插北、人黄海，东随着江苏沿海开发上升为国家战略，淮安市的盐河改造工程正在争分夺秒地建设巾，和连云港共建共享港口的战略正在紧锣密鼓地实施中；长铁路运力正在不断提新高；安涟水机场将在２１年底正式通航。淮００淮安市地处经济比较发达的华东地区，坐拥丰又富的盐岩资源，些都将为淮安发展盐化工产这业提供不可多得的区位优势。２园区载体优势．４两横三纵的道路框架已形成，资２亿投．２元的污水处理厂、年吞吐量达８０吨的码０万头、盐化工检测中心、省省级农药产业集中区和投资１５．亿元的ＩＯ千伏玉河变电所正在１１建设之中；资５亿元的淮盐矿业采输卤工投－２程（长达１０８多公里）已经竣工；紧贴园区有一条规划中的铁路线与新长铁路环网相连，便捷的交通将保证项目原料和产品的运输；附园区近即为淮安市高教园区和主城区，区现有４市所高等院校，其中３所均设有化工及相关专业，为化工企业的发展提供较好的专业技术可人才支持。

中共淮安市委淮安市人民政府关于加快推进淮安盐化新材料产业园区建设若干问题的决定

关于加快推进淮安盐化新材料产业园区建设若干问题的决定（2014年5月27日）加快盐化新材料产业园区建设和发展，是落实省“八项工程”的重要举措，事关全市发展大局，事关优势特色产业打造，事关淮安生态文明建设。

根据《省委省政府关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》（苏发〔2011〕23号）、省政府专题会议纪要（省政府办公厅〔2013〕第61号）、《市委市政府关于调整淮安盐化新材料产业园区管理体制的通知》（淮委〔2013〕119号）和市政府七届第25次常务会议纪要（〔2014〕第3号），现就加快推进盐化新材料产业园区（以下简称盐化新区）建设若干问题作出如下决定：一、统一思想，精心谋划，全力推进盐化新区快速崛起1．把盐化新区打造成淮安发展盐化新材料产业的第一载体。

《省委省政府关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》明确指出，要将淮安盐化新材料产业打造成千亿元级主导产业，将产业园建设成为产业配套的盐化新材料集聚区。

省政府专题会议纪要（以下简称《纪要》）强调，加快淮安盐化新材料产业园区建设，对于淮安培育优势产业，健全现代产业体系，实现新型工业化和新型城镇化同步发展，具有重要意义。

《纪要》要求，省有关部门和单位要进一步加大对盐化新材料产业园区的支持力度，帮助淮安发挥比较优势，加快推进盐化新材料产业发展。

《纪要》从体制、机制和政策上对扶持盐化新区的加快发展提出了明确要求，并就园区管理模式、园区规划、项目审核、用地政策、财政扶持等10个方面具体事项进行了明确。

市第六次党代会第三次会议和七届人大三次会议就高标准推进盐化新材料产业园区建设作出了重要部署，为盐化新区跨越发展指明了方向、增强了动力，必须抓紧抓好落实。

2．盐化新区要抬高标杆，高点定位，全力创建跨越发展“三大目标”。

一要按照“高端、绿色、循环、集约”的发展导向，瞄准国际、国内先进化工园区“产业发展、公用工程、物流传输、环保安全、管理服务”五个一体化的要求，创建“国内一流、国际先进”的盐化新材料产业特色基地。

我的家乡·淮安

我的家乡-淮安目录目录 21淮安简介 42历史沿革 52.1夏商周时期 52.2秦汉时期 52.3隋唐五代时期 52.4魏晋南北朝时期 62.5宋元时期 62.6明清时期 62.7民国时期 62.8建国后 73地理环境 83.1位置 83.2地势 83.3水文 83.4气候 84自然资源 104.1土地资源 10 4.2水资源 104.3矿产资源 10 4.4森林资源 11 4.5动物资源 11 5经济状况 135.1农业 135.2工业 136交通运输 147风俗民情 157.1美食 157.1.1淮扬菜 15 7.1.2淮安菜 15 7.1.3淮安茶馓 167.2方言 167.3戏曲 167.4建筑 161淮安简介淮安位于江苏省中北部，江淮平原东部，地处长江三角洲地区，南京都市圈紧密圈层城市，是古淮河与京杭大运河交点，市境内有全国五大淡水湖之一的洪泽湖。

也是中国优秀旅游城市、全国卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、国家级低碳试点城市。

与扬州等为淮扬菜的主要发源地之一，为江淮流域古文化发源地之一。

历史悠久、人杰地灵。

淮安（2001年由原地级淮阴市更名而来）古名：清河、清江浦、淮阴等，秦时置县，境内有著名“青莲岗文化”遗址。

至今已有2200多年的历史，历史上淮安曾是漕运枢纽、盐运要冲，驻有漕运总督府，国家历史文化名城，历史上与扬州、苏州、杭州并称运河沿线的“四大都市”，有“中国运河之都”的美誉。

淮安地处江苏省长江以北的核心地区，长三角城市群成员，苏北重要中心城市。

东北接连云港，东南接盐城，南接扬州，西南邻省会南京、和安徽省滁州市，西北连宿迁。

邻江近海，是南下北上的交通要道，区位优势独特。

淮安是江苏省的重要交通枢纽，也是长三角北部地区的区域交通枢纽。

2历史沿革2.1夏商周时期已经有邗沟（即京杭运河的扬州至楚州段）沟通江、淮，又有陆上干道“善道”通达南北，故成为春秋战国列强争夺的重要地区，先后为吴、越、楚所有。

淮安发展概况

加快建设苏北重要中心城市----淮安市经济社会发展概况及展望淮安是一座历史文化名城,从秦时置县至今已有2200多年;隋朝开凿大运河后,淮安成为漕运重要孔道,明清时期淮安是漕运枢纽、盐运要冲;淮安位于淮河下游和苏北平原中部,处在我国自然气候的南北分界线上,风光秀丽,人杰地灵;改革开放以来,淮安经济社会快速发展,城乡面貌日新月异,成为物产富饶的鱼米之乡、新兴的工业城市、风景优美的生态旅游城市和极具发展潜力的开放型城市;“十一五”以来,淮安先后获得了“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”等荣誉称号,今年江苏省委省政府出台了关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见,为未来淮安的发展描绘了一副崭新的宏伟蓝图;第一部分：自然概况一、地理位置淮安市位于苏北平原中部俗称苏北腹地,辖区呈不规则条块状,西南、东北走向,其地理范围为东经118度12分～119度36分,北纬32度43分～34度06分,中心城区位于东经119.15度,北纬33.5度;淮安的地理位置特点：①淮安濒临黄海,位于我国东部沿海经济带和长三角经济区的北部;②淮安位于淮河下游,处于中国地理和自然气候的南北分界线上;二、地质地貌淮安境内的地貌类型以平原为主,地势西北高东南低;西南部为丘陵地区,属皖东丘陵的余脉,一般真高50-100米,少数山头达150米以上,丘陵岗地面积占市域面积18.32 %；其他地域大部都是平原,地势平坦,地面真高在8～12米之间,平原面积占市域面积69.39%;全境最高点在盱眙裂山,真高194.1米；全市最低点,在楚州博里,地面真高仅2.3～3.3米;三、河流水系淮安境内河塘众多,河湖交错,水网密布,风光秀美;境内主要湖泊,有洪泽湖、白马湖、宝应湖、高邮湖等,湖泊面积占市域面积11.39%；主要河流, 有淮河、大运河、里运河、废黄河、盐河、淮沭新河、南六塘河、淮河入江水道、苏北灌溉总渠及淮河入海水道等;淮安地下水资源贮量丰富,深层地下水可采资源量为5.42亿立方米;全市水域面积约占市域面积的四分之一,被誉为"一片漂浮在水上的土地";全市湿地资源非常丰富,在全国名列前茅;四、自然气候淮安兼有南北气候特征,境内属于中纬度北亚热带向暖湿带过渡地区,气候特点是四季明显春季较短,雨量充沛,光照时间长,有霜期短;年平均降水量约940毫米,夏季雨水集中,冬季雨水稀少,春秋两季雨量相当占全年降水量20%;由于濒邻黄海,受海洋水体影响,淮安空气湿润,季节温差和昼夜温差都比较小,年平均气温14℃左右冬季湿冷,年日照时数2000－2430小时,无霜期240天左右,平均风速一般在2.9－3.6米/秒之间;五、矿产资源淮安的矿产资源市分布相对集中;盱眙县凹凸棒石粘土探明储量2.72亿吨,远景储量达5亿吨,占全国总储量的65%-70%,占全球总储量的近50%,是我国唯一具有开采价值的蕴藏地；岩盐资源探明储量1350亿吨不包括洪泽湖底,居世界首位,且品位高、埋藏浅、品质优,盐层厚度达100米-200米,卤水浓度在300克/立升-320克/立升之间,适宜大规模开发利用；淮安拥有华东地区最大的无水芒硝矿,已探明芒硝储量20亿吨;第二部分：城市变迁淮安是一座历史名城,千百年来,虽历经风雨,多次更名,区划建制屡作调整,但始终是郡县州道府治,不失为江北重镇、战略要地;一、政区演变上古时期早在五六千年前,市境就有先民们活动的踪迹,并留下载入史册的“青莲岗文化”;夏商周时期市境已获相当程度的开发,“交通灌溉之利甲于全国”,既有邗沟即淮扬运河沟通江、淮,又有陆上干道—善道通达南北,故成为春秋战国列强争夺的重要地区,先后为吴、越、楚所有;秦汉时期秦统一六国后,推行郡县制;市境始置县邑有淮阴、盱眙、东阳; 西汉年间,市境又增置淮浦、射阳、富陵等县;魏晋南北朝时期东晋安帝义熙七年公元411年,分射阳县设山阳县,同时废东阳县,属地划入山阳县;南齐永明七年489年,割直渎、破釜以东,淮阴县下流杂100户置淮安县,“淮安”之名始见;南宋南宋咸淳九年公元1273年,在淮河以北设置清河县今淮阴区的淮北地域,治清口今码头镇北,“清河”之名由此而来;元朝至元二十年1283,将淮阴、淮安县并入山阳县,保留清河县,设置淮安路,治山阳县,辖山阳、清河、桃园、盐城等四县和“一府三州”,即临淮府领虹、五河、盱眙、天长、海宁州即海州,领朐山、沭阳、赣榆、安东州涟水、泗州临淮;明朝时期1368年－1644年,改淮安路为淮安府,府治仍设在山阳县,辖9县两州,即山阳、清河、安东、盐城、桃源、沭阳、赣榆、宿迁、睢宁9县和海州、邳州,盱眙、泗州划属凤阳府;,民国时期淮安府撤销,市境大部始属淮扬道,后属淮阴行政督察区;境内漕、盐、河、榷之利皆失,进一步衰微;而长年战乱又给刚刚兴起的近代交通运输业和工矿业以沉重打击;1948年12月,市境全部解放;1949年5月,成立淮阴专区;建国后1956年5月,将洪泽湖东平原和四周部分陆地15个乡、4个镇和1个港分别从盱眙、淮阴、泗洪、泗阳等县析出,成立洪泽县1958年9月,清江市与淮阴县合并成立淮阴市;1959年10月,由宝应县析出,设立金湖县;1964年9月,撤消淮阴市建制,清江市、淮阴县分置淮阴县政府驻清江市,1972年迁驻王营镇;1983年3月,撤消淮阴专区和清江市建制,设立地级淮阴市,辖清河、清浦、淮阴、淮安、涟水、灌南、沭阳、泗阳、宿迁、泗洪、洪泽、盱眙、1996年8月,宿迁、泗阳、沭阳、泗洪四县市从淮阴市析出,成立地级宿迁市,同时灌南县划归连云港市;2001年2月,淮阴市更名为淮安市,原县级淮安市改为淮安市楚州区,原淮阴县改为淮安市淮阴区;淮安市现辖清河、清浦、淮阴、楚州4区和涟水、洪泽、盱眙、金湖4县,共115个乡镇24个乡、91个镇,总面积10072平方公里,户籍总人口538.74万人,常住人口480.40万人;二、运河之都淮安地处淮河、泗水下游,历史上一直是联系中原与江淮地区的交通孔道,而泗口则是古代东部南北水陆交通的战略要冲;夏商周时期,淮安由于“交通灌溉之利甲于全国”,境内在经济上已得到相当程度的开发;当时淮安的先民们利用地势低平、水资源丰富的有利条件,种植水稻和小麦,布帛生产已领先中原地区;春秋战国时期,淮安境内成为列强争夺的重要地区,交通条件进一步改善,既有邗沟连接江淮,还有善道通达南北;秦汉时期,境内农业生产条件特别是灌溉条件得到显著改善;东汉末年广陵太守陈登筑高家堰今洪泽湖大堤30里,遏淮河洪水,保护农田,并修破釜塘灌溉农田;铁制农具和牛耕也得到推广,故虽迭经战乱农业生产仍有较大发展;同时交通运输也有改善;秦始皇修筑的驰道自境内穿过,陈登则筑邗沟西道,使江淮交通更便捷;境内手工业和商业比较繁荣,文化也发展到较高水平,汉代兴起家学和私学,并涌现出一批文学大家,如汉赋大家枚乘、枚皋父子,“建安七子”之一的陈琳;魏晋南北朝时期市境长期处于战争和对峙的前沿;长年战乱带来的是“江淮之间,赤地千里”的凄惨景象,经济和文化遭到严重破坏;隋唐五代时期境内长期处于安定的环境,经济得以持续发展和重新繁荣;其间大运河的开凿和淮北盐场的建滩对市境的繁荣产生了巨大的作用;隋大业年间,自洛阳至扬州的漕运要道大运河凿成,境内则成为漕运重要孔道;自隋至清末,朝廷一直在淮安设置官署,委派大员掌管、督办漕运;唐初,涟水成为全国四大盐场之一;为运销淮盐,垂拱年间开运盐河,淮安盐运又兴;楚州治今楚州区淮城、泗州治今盱眙县城对岸成为运河沿线的两座名城,其中楚州被白居易誉为“淮水东南第一州”;宋元时期北宋年间,境内较为太平,漕运、盐运得到进一步发展;政府鼓励垦殖,修复和增建灌溉设施,引进推广“占城稻”;“黄柑紫蟹见江海,红稻白鱼饱儿女”,正是这一时期的生动写照;南宋和金、元对峙时期,市境再度成为前线,遭受兵火的长期荼毒;经历长期战乱,市境一片凄凉;而由黄河夺淮带来的频繁水灾,又使市境雪上加霜,益加萧条;宋元时期,境内文化在太平之年有所发展,府、州、县学普遍建立,受教育者增多;文化名人也颇多,如著名诗人、“苏门四学士”之一的张耒,主修奉元历的著名盲人天文历算家卫朴,开明清写意画先河的著名画家龚开,画鉴作者、著名书画鉴赏家和理论家汤卮等;特别值得一提的是盱眙第一山的宋元题刻,其中不乏苏轼、黄庭坚、米芾、蔡襄、赵孟兆页等大家的珍品;明清时期明永乐年间,淮安漕运又兴,明中叶以后,黄河全流夺淮,境内水患愈演愈烈,农业衰落,鱼米之乡的盛景不再;明清两朝都委派大员驻淮治河;扼漕运、盐运、河工、榷关、邮驿之机杼,进入鼎盛时期,与扬州、苏州、杭州并称运河线上的“四大都市”; 淮安城市的繁华,带来了人文荟萃的局面;明清两朝仅山阳今楚州区一县就有进士200余人,河下镇还出了状元、榜眼、探花,留下“河下三鼎甲”的佳话;这里还产生了西游记的作者吴承恩,著名经学大师阎若璩,“扬州八怪”之一的花鸟画家边寿民,中医四大经典之一温病条辨的作者吴鞠通等一批名人;第三部分：走向辉煌1949年10月1日,揭开了淮安历史的新篇章;改革开放以来,淮安经济快速增长,社会事业蓬勃发展,人民生活日益改善,城乡面貌发生了巨大变化;古老的淮安,焕发出蓬勃的生机,在六十年的短暂岁月里,以惊人的速度迅速崛起在广袤的苏北平原上;一、发展成就一物产丰饶的鱼米之乡;改革开放以后,淮安完善了家庭联产承包责任制,多渠道增加对农业的投入,推广先进适用的农业技术,使农业经济取得了突破性进展;全市现有耕地面积600万亩,其中水田410万亩,旱地190万亩,形成了蔬菜、家禽、生猪、水产、林木等五大主导产业,是全国闻名的农副产品生产基地和绿色食品加工基地;2010年,全市粮食总产量445.7万吨、油料10.5万吨,水果总产量7.6万吨,肉类总产量为28.3万吨,水产品产量25.3万吨;二门类齐全的新兴工业城市;全市现有各类工业企业1万余家,其中销售收入500万元以上的企业2119家,销售收入超亿元企业160家;在传统优势产业加快发展的同时,电子信息、特钢、盐化工新材料三大千亿元产业开始起步;2010年,全市实现工业增加值537亿元,生产钢材308万吨、生铁276万吨、水泥279万吨、白酒7009万升、原盐237万吨、加工原油80万吨,发电116亿千瓦时;三苏北重要的交通枢纽;全市公路通车总里程达11807公里,其中高速公路通车里程达380公里,京沪、宁宿徐、宿淮、淮盐、宁淮等五条高速公路在境内交汇,高速公路通车密度超过全省平均水平;境内现有航道1486公里,其中等级航道510公里;新长铁路在我市境内全长81公里,并与国家干线铁路联网运营;淮安民用机场投入运营,开通了多条重要航线;四风光秀丽的生态家园;十一五”以来,淮安先后获得了“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”等荣誉称号,全市城市绿化覆盖率38.7%、森林覆盖率23.2% ,纯朴自然的山水风光与文化底蕴深厚的人文景观构成了一幅幅风光秀美的画卷;2010年,全市接待国内外旅游者1159万人次,其中国内旅游者1156万人次,入境游客2.83万人,实现国内旅游收入119亿元,实现旅游外汇收入2475万美元;五极具发展潜力的开放型城市;淮安市先后与日本、香港、美国、欧盟等105个国家和地区建立了贸易往来,吸引了台湾鸿海集团、达方电子、韩泰轮胎等20多个国际知名大公司、大企业来淮投资,全市现有各类外资企业1000多家,实际利用外资累计超过了26亿美元;先后与法国、白俄罗斯、美国、韩国、意大利、日本、俄罗斯等国家的11个城市建立了友城关系;2006年,淮安被评为“浙商最佳投资城市”;2009年6月,在台湾民众最想居住的大陆城市评选中名列第6;二、发展目标“十二五”时期,是淮安跨越发展、建成全面小康社会的关键时期;全市经济社会发展的主要目标是：总量翻一番,财政超千亿,建成生态市,全面达小康;到2015年,全市经济总量在2010年基础上实现翻番,财政收入突破千亿元大关,在苏北率先建成全国生态市,以县为单位全面实现小康;今年省委、省政府出台关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见,将加快淮安苏北重要中心城市建设提升为省级战略;推进淮安苏北重要中心城市建设,关键在于显著提升城市的要素吸引力、产业集聚力、市场竞争力和区域带动力;市委市政府提出,我们要紧扣建设苏北重要中心城市宏伟蓝图,全力落实“经济发展水平与人民幸福指数同步提升”总体要求和“十二五”奋斗目标,把增强实力、做优环境、改善民生作为主攻方向,坚持跨越发展不动摇,把淮安建设成为长三角北部先进制造业基地、现代服务业高地和全省现代农业示范区；坚持统筹发展不动摇,确保城乡环境更优、城市面貌更美,功能品位全面提升,在苏北率先建成全国生态市；坚持和谐发展不动摇,确保群众生活富裕,社会保障体系更加完善,群众合法权益得到切实尊重和保障;在加快建设苏北重要中心城市进程中,全力打造受人尊敬、令人向往的富庶美丽幸福新淮安;在市委、市政府的领导下,在淮安人民的共同努力下,在不远的将来,建设苏北重要中心城市的目标一定能够实现,淮安的明天会一定会更加美好。