汕尾市三旧改造项目审批操作方法
汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市“三旧”改造项目国有建设用地协议出让操作规定》的通知
汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市“三旧”改造项目国有建设用地协议出让操作规定》的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府•【公布日期】2011.07.05•【字号】汕府办[2011]42号•【施行日期】2011.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市“三旧”改造项目国有建设用地协议出让操作规定》的通知（汕府办〔2011〕42号）各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：《汕尾市“三旧”改造项目国有建设用地协议出让操作规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请径向市“三旧”改造工作领导小组办公室（设在市国土资源局）反映。
汕尾市人民政府办公室二○一一年七月五日汕尾市“三旧”改造项目国有建设用地协议出让操作规定第一条为规范本市“三旧”改造中协议出让国有建设用地使用权行为，统一程序，加强国有土地资源管理，推进土地市场建设，完善监督管理措施，增加国土资源管理透明度，做到“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”，根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条经市、县（市、区）人民政府批准，在本市“三旧”改造项目中，以协议方式出让国有建设用地使用权的，适用本规定。
第三条下列情形之一的，原土地使用人凭县（市、区）以上“三旧”办的批复，向土地行政主管部门申请办理协议出让手续。
（一）原土地使用权人拥有改造范围内全部土地权属的；（二）改造范围内有多个地块使用权人，各地块的使用权人可共同成立项目公司的；（三）市场主体自行收购改造范围内的多宗地块及地上附着物的；（四）农村集体经济组织与有关单位合作改造建设的。
第四条“三旧”改造项目单位为“三旧”改造项目国有建设用地协议出让的申请人。
第五条申请人向市、县（市、区）国土资源管理部门提出“三旧”改造项目国有建设用地协议出让申请的（属市中心新规划区范围内的，向市国土资源管理部门申请），应提交下列材料：（一）土地协议出让申请书；（二）土地权属人身份证明或法人资格证明（营业执照、组织机构代码证等）；委托他人办理的，还应提交授权委托书及代理人身份证明；（三）《土地使用权证》或土地权属来源证明及地上附着物产权证明；（四）自行改造项目用地的宗地图；（五）规划部门意见；（六）县（市、区）以上“三旧”办出具的“三旧”改造项目认定和批准自行改造的有关批准文件；（七）法律、法规、规章规定的其他相关材料。
汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市工程建设项目策划生成管理暂行办法》的通知
汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市工程建设项目策划生成管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.27•【字号】•【施行日期】2019.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑市场监管正文汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市工程建设项目策划生成管理暂行办法》的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各有关单位：《汕尾市工程建设项目策划生成管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府办公室2019年12月27日汕尾市工程建设项目策划生成管理暂行办法第一章总则第一条为加强全市投资谋划、决策和统筹协调，提升工程建设项目（以下简称项目）前期策划生成工作效率，实现全市对项目规划、谋划、决策和推进实施的协调一致，根据《政府投资条例》《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（粤府〔2019〕49号）和《汕尾市人民政府关于印发汕尾市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（汕府〔2019〕34号），制定本办法。
第二条本办法适用于汕尾市范围内的市本级政府投资类项目和社会投资类项目。
前期策划项目是指未立项、尚在前期研究工作阶段的投资项目。
装饰装修及市政修缮工程可不纳入项目策划生成管理。
需上报国家、省审批，特殊重大项目或涉及军事、保密的项目，不适用本办法，按有关规定执行。
第三条市发展改革局负责统筹推进市本级政府投资项目的前期策划工作，负责对项目按计划落实前期规划条件进行协调监督。
市自然资源局负责整合城市规划、土地利用规划及各部门各行业空间性专项规划，负责依托汕尾市“多规合一”业务协同平台对项目是否符合城市规划、土地利用规划等进行城市空间合规性审查（下简称合规性审查）；负责统筹推进市本级社会投资项目的前期策划工作。
汕尾城区占用农地作为固体废弃物堆放、填埋场所审核办理（流程、材料、地点、费用、条件）
汕尾城区占⽤农地作为固体废弃物堆放、填埋场所审核办理（流程、材料、地点、费⽤、条件）⼀、办理条件申请⼈满⾜以下全部条件的，可提出申请:1、所需占⽤的农⽤地不得是基本农⽥保护区内的⼟地2、固体废弃物必须是符合国家或地⽅规定的标准和环境保护有关法律、法规的要求3、对固体废弃物必须采取相应措施，防⽌渗漏、扩散、流通⼿段和⾃然⼆、办理材料材料须提供原件和复印件，并加盖单位公章。
材料须注明与原件相符，并加盖单位公章。
材料须注明与原件相符，并加盖单位公章。
材料须注明与原件相符，并加盖单位公章。
材料须注明与原件相符，并加盖单位公章。
三、办理流程⽹上办理流程1.申请。
申请⼈登录⼴东省⽹上办事⼤厅汕尾分厅提出申请,上传电⼦材料。
2.受理。
接收受理⼈员对材料进⾏预审，5个⼯作内提出预审意见，作出受理决定。
申请⼈符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回执》；申请⼈不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理⼈员不予受理，出具《不予受理通知书。
3.审查。
受理后，科室审查⼈员对材料进⾏审查，在4个⼯作⽇内提出书⾯审查，5个⼯作内进⾏实地核查，3个⼯作⽇内作出决定意见，作出审查结论，决定⼈员在所有审查环节完成后作出审查决定，符合审批条件的，予以通过，不予通过的，在⽹上办事⼤厅对申请事项作不予通过理由并输⼊说明理由。
4.办理结果。
申请⼈按约定的⽅式到市政务服务中⼼窗⼝⾃取或以邮寄的⽅式领取办理结果。
窗⼝办理流程1.申请。
申请⼈向汕尾市政务服务中⼼窗⼝提出申请，根据要求提交申请材料。
2.受理。
办理机关收到申请材料之⽇起在2个⼯作⽇内做出受理或不予受理决定。
经审查，申请⼈符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回执》；申请⼈不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理⼈员不予受理，出具《不予受理通知书》；申请⼈材料不符合要求但可以当场更正的，退回当场更正后予以受理。
三旧改造项目用地现状调查工作流程和实施要求
三旧改造项目用地现状调查工作流程和实施要求一、引言三旧改造项目用地现状调查是指对拟用于三旧改造项目的用地进行勘测和评估的过程。
本文档旨在说明该工作的流程和实施要求，以确保调查工作的准确性和高效性。
二、工作流程1. 前期准备- 确定调查范围和目标：明确需要调查的用地范围和调查目的，例如用地的产权状况、地貌地貌特征和土壤质量等。
- 收集相关资料：搜集与调查用地有关的土地划拨、产权证明、地籍资料等。
2. 地面勘查- 实地勘察：对调查用地进行实地勘察，记录地形特征、土壤状况和现有建筑物等情况。
- 测量绘图：利用测量仪器对用地进行测量，绘制详细的地形图和用地平面图。
3. 数据分析与报告- 数据整理：整理和分析勘测获取的数据，包括土壤样品分析、建筑物结构评估等。
- 编制报告：根据调查结果编制用地现状调查报告，包括用地现状描述、问题和风险评估等内容。
4. 评估与验证- 风险评估：对调查结果进行风险评估，确定用地是否适合进行三旧改造项目。
- 评估报告：编制用地现状评估报告，包括对用地的可行性评估和改造建议。
5. 结果呈现- 报告提交：将用地现状调查报告和评估报告提交给项目负责方，并进行必要的沟通和讨论。
三、实施要求1. 专业人员：进行用地现状调查的人员应具备相关专业知识和技能，例如土地调查与测量、土壤分析等。
2. 遵循法律法规：在调查过程中，必须严格遵守相关法律法规，确保调查工作的合法性和合规性。
3. 数据可靠性：调查数据应来源可靠，不得引用无法确认的内容，以确保调查结果的准确性和可信度。
4. 时间计划：合理制定用地现状调查的时间计划，确保工作进度和质量的达到预期目标。
5. 保密原则：对于调查中获取的敏感信息，应严格按照保密原则进行处理和保存。
四、总结三旧改造项目用地现状调查是确保项目顺利进行的重要环节。
通过本文档所述的工作流程和实施要求，可以有效提高调查工作的质量和效率，为后续的项目实施提供可靠的基础数据和评估报告。
汕尾可行性研究报告审批流程
汕尾可行性研究报告审批流程一、引言汕尾市位于广东省东部，是中国南海经济带的重要组成部分。
近年来，随着国家“一带一路”政策的实施以及广东省“粤东西部协调发展”战略的提出，汕尾市迎来了前所未有的发展机遇。
为促进项目投资和建设，提高城市发展水平，汕尾市政府推出了一系列优惠政策，其中审批可行性研究报告是项目推进的一项重要环节。
二、可行性研究报告的概念及意义可行性研究报告是一种对计划项目的可行性、成本效益、社会环境影响等方面进行系统评估和分析的报告，旨在为项目的决策提供科学依据。
通过可行性研究报告，可以评估项目的可行性和风险，调整项目设计，提高项目完成的成功率。
三、汕尾市可行性研究报告审批流程1. 提交申请项目申请方需向汕尾市相关部门提交可行性研究报告审批申请，同时提交项目基本情况、项目投资规模、建设周期、预期效益等相关资料。
2. 部门初审汕尾市相关部门在收到申请后，对可行性研究报告进行初步审查，确认申请材料是否完整、准确，是否符合相关法规政策要求。
3. 专家评审经过初审合格的项目，将组织专家对可行性研究报告进行评审，评估项目的可行性、科学性和可操作性，提供建设性意见。
4. 专委会评审专家评审通过后，将召开专委会会议，深入讨论项目建设的必要性、迫切性、实施方案等，确定项目审批意见。
5. 项目发审委审批专委会审议通过的项目将提交省发展改革委员会，并经该委员会组织项目发展改革委员会审批，确定项目的核准文件。
6. 审批结果反馈汕尾市相关部门将审批结果反馈给申请方，同时告知项目建设的下一步工作计划和要求，确立项目的实施流程和时间表。
四、结论可行性研究报告的审批流程是项目实施的重要环节，是保障项目顺利实施和提高项目成功率的关键步骤。
汕尾市在可行性研究报告审批流程中，充分发挥专家评审、专委会评审、项目发审委审批等环节的作用，确保项目的可行性和科学性。
汕尾市政府将继续优化审批流程，提高审批效率，为项目投资和建设提供更加便捷的政策支持。
2020版三旧旧村庄旧厂房旧城镇全面改造更新项目报批程序流程图
改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征求村民意见，村集体经济组织成员80%以上同意，向区政府申请更新改造年度计划：区政府通过后申请纳入市城市更新年度计划实施方案编制阶段数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（公示15日）（注：基础数据调查可在申请计划前进行）方案审核及表决：区政府（更新机构）征求市直相关部门意见，根据反馈意见修改完善形成表决稿（包括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民利益相关内容）经村代表会议表决通过，并经区政府审核通过方案编制：区政府（更新机构）指导村集体经济组织编制项目实施方案，征求区各方意见实施方案审核审定方案审查：经区政府审核同意的方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性）实施方案批复阶段方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复涉及完善历史用地手续的同步报批获得批复同实施方案批后实施启动拆迁：对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到80％以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作2020年旧村庄全面改造更新项目报批程序流程图批复生效：批复方案在3年内经村民（含村改居后的居民和世居祖屋权属人）总人数的80%以上同意后，批复生效实施新机构指导村集体经济组织申请（更新机构）指导村集体经济组织合选择合作企业：基础数据经区政府核查公布后，村集体经济组织可引入合作企业（公告时限不少于45日）（注：合作企业选取可在申请计划前进行）方案审定：由区政府提交市更新领导小组审议通过项目建设完成验收涉及完善历史用地手续地块确权登记建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请土壤环境调查评估：供地前完成开展土壤环境调查评估年度计划：区政府申请纳入策划方案编制阶段策划方案审核审定方案审核：区政府征求市直相关部门意见，修改完善并审核通过策划方案审议：区政府提交市更新领导小组审议通过策划方案批复阶段控调方案审议：市更新局（策划方案公示结束后1个月内）提交市城市规划委员会城市更新专业委员会审议控调方案策划方案批后实施编制实施方案及报批：区政府按照市更新领导小组审议通过的策划方案及市政府批准的控调方案，指导片区内项目改造主体编制改造实施方案报批。
汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市“三旧”改造实施办法》的通知
汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市“三旧”改造实施办法》的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府办公室•【公布日期】2018.11.13•【字号】汕府办〔2018〕26号•【施行日期】2018.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市“三旧”改造实施办法》的通知汕府办〔2018〕26号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕尾市“三旧”改造实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请径向市推进“三旧”改造工作领导小组办公室（设在市国土资源局）反映。
汕尾市人民政府办公室2018年11月13日目录第一章总则第二章“三旧”改造项目申报和审批第三章“三旧”改造项目规划编制和改造方案制定第四章“三旧”改造主体认定和供地第五章项目监管第六章附则汕尾市“三旧”改造实施办法第一章总则第一条为促进节约集约用地，加快实施汕尾市“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造和盘活利用各类低效城镇建设用地，根据《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔2016〕147号）、广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）、《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）、《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）等文件精神，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条本实施办法适用于汕尾市“三旧”改造工作。
第三条实施“三旧”改造，应当遵循“政府引导、市场运作、明晰产权、保障权益、统筹规划、有序推进、节约集约、提高效率、尊重历史、客观公正”的原则。
广东省“三旧”改造改造方案编制及审批工作指引
改造方案编制及审批工作指引一、改造方案编制总体要求（一）征集改造意愿改造方案编制前应由改造主体或县级以上自然资源主管部门征集改造范围内土地、房屋相关权利人的改造意愿，取得规定比例的原权利人同意改造的意见。
（二）标图入库改造范围内需享受“三旧”改造优惠政策的土地已按规定标图入库。
“三地”和纳入改造项目进行整体利用的其他用地面积可在改造方案批准后标图入库。
（三）符合规划改造范围内的土地应当符合国土空间总体规划（土地利用总体规划、城市（镇）总体规划）以及“三旧”改造专项规划（如有），已落实建设用地规模。
（四）土地权属清晰改造方案编制应开展土地、房屋权籍调查测量，明确改造范围内土地、房屋权属状况，确保土地界址、地类、面积清楚，权属清晰、无争议。
（五）改造路径明确改造方案应当明确改造主体、拟改造情况、需办理的规划及用地手续、补偿安置方案（或标准）、资金筹措方式、开发时序、实施监管方式等内容，为后续办理规划用地手续及实施改造提供清晰的路径。
各地可结合实际增补改造方案需要明确的内容。
（六）符合节约集约用地和高质量发展要求改造方案的拟改造情况应当包含实质性改造内容（包括全面改造、微改造或混合改造），符合高质量发展要求，有利于节约集约用地和改善人居环境。
二、改造方案内容要点（一）改造地块基本情况。
1.总体情况。
说明改造地块的用地位置、四至，改造总面积，主体地块、“三地”和纳入改造项目进行整体利用的其他用地面积。
2.标图入库情况。
说明改造用地标图入库情况，需享受“三旧”改造优惠政策的地块是否已标图入库。
3.权属情况。
根据土地、房屋权籍调查测量成果，说明土地性质分类（国有建设用地、集体建设用地、集体农用地或未利用地）及其面积，已确权登记、发证面积及其所属的权属人情况（使用权人、所有权人、实际使用人），无合法手续用地面积及实际使用人情况。
4.规划情况。
明确改造地块是否符合国土空间总体规划（土地利用总体规划、城市（镇）总体规划）和“三旧”改造专项规划（如有）；是否符合国土空间详细规划（“三旧”改造单元规划、控制性详细规划）。
城改项目报建流程
城改项目报建流程一、前期准备。
这就像是盖房子打地基一样重要。
首先得有个靠谱的项目计划书，这个计划书得把城改项目的方方面面都写清楚，像要改造的区域范围啦，打算怎么改造，是全拆了重建呢，还是部分修缮之类的。
然后呢，得有相关的土地证明文件，如果土地是租来的，那租赁合同得准备好，要是自己的土地，土地使用证啥的可不能少。
还有哦，项目的可行性研究报告也得做一份，这个报告就是告诉大家这个城改项目为啥能行，有啥好处，会遇到啥困难，怎么解决这些困难。
这部分虽然麻烦，但是做好了，后面就会顺利很多。
二、规划审批。
规划审批可是个关键环节呢。
要先把项目的规划设计方案拿出来，这个方案就得体现出这个城改项目未来的样子。
比如说，哪里是住宅，哪里是商业区，道路怎么规划，绿化怎么做等等。
然后把这个方案送到相关的规划部门去审批。
规划部门的工作人员就会像挑刺儿一样，仔仔细细地检查这个方案是不是符合城市的整体规划要求。
如果不符合，那就要打回来修改，修改好了再送审。
这个过程可能会来来回回好几次，要有耐心。
在这个阶段呢，还可能会涉及到一些公众参与的环节，比如公示规划方案，听听周围居民的意见，毕竟城改项目是和大家的生活息息相关的嘛。
三、立项审批。
四、土地手续办理。
土地可是城改项目的根本。
如果土地性质需要变更，比如说从农用地变成建设用地，那就得按照规定的程序来办。
这中间涉及到很多部门，要填好多表格，交好多费用。
而且要保证土地的征收、补偿等工作都要合法合规。
得和被征收土地的老百姓好好协商，给他们合理的补偿，这可不能马虎。
要是在土地手续上出了问题，那整个项目都可能会停滞不前，所以要小心翼翼地处理好每一个环节。
五、工程建设报建。
这个阶段就离项目开工越来越近啦。
要办理施工许可证，这就需要提交一系列的文件，像建设工程规划许可证、施工图审查合格书、工程招投标文件等等。
而且要保证施工单位有相应的资质，施工现场的安全措施、环保措施等都要做到位。
相关部门会对这些进行严格的审查，只有都合格了，才会颁发施工许可证。
关于揭阳市三旧改造审批流程
关于揭阳市三旧改造审批流程
揭阳市三旧改造审批流程如下:
1. 土地用途变更：三旧改造首先需要对老旧用地进行改造，需要改变原有土地用途的，需要向自然资源局申请土地用途变更。
变更流程需要经过审查、上报、审批等多个环节，一般情况下需要 1-2 个月的时间才能完成。
2. 城市更新项目申请：对于需要进行三旧改造的老旧用地，需要向城市更新部门提交项目申请，申请流程需要经过审查、评估、上报等多个环节，一般情况下需要 1-2 个月的时间才能完成。
3. 审批文件获取：城市更新项目申请通过后，需要获取相关审批文件，包括土地变性批复、规划许可证、施工许可证等，这些文件需要经过相关部门的审核和批准，一般情况下需要 3-6 个月的时间才能完成。
4. 改造方案设计：在获取审批文件后，需要进行三旧改造方案的设计，方案设计需要根据城市规划和土地利用规划的要求，对老旧用地进行改造，包括土地平整、建筑物拆除、基础设施建设等。
5. 改造施工建设：方案设计完成后，需要进行改造施工建设，建设过程中需要遵守城市规划和土地利用规划的要求，同时需要按照相关部门的要求进行施工安全和工程质量的监管。
6. 验收发证：改造施工建设完成后，需要向相关部门提交验收申请，并进行验收检查，验收合格后，颁发相关证书，包括土地使用证、建设工程许可证等。
以上是揭阳市三旧改造审批的基本流程，具体流程可能会因为不同的地区和情况而有所差异。
同时，在进行三旧改造的过程中，需要遵守相关法律法规和政策，保证改造过程的合法性和可行性。
汕尾市人民政府关于印发汕尾市区新型产业用地（M0）管理暂行办法的通知
汕尾市人民政府关于印发汕尾市区新型产业用地（M0）管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府•【公布日期】2023.10.25•【字号】汕府〔2023〕38号•【施行日期】2023.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文汕尾市人民政府关于印发汕尾市区新型产业用地（M0）管理暂行办法的通知汕府〔2023〕38号各县（市、区）人民政府,市政府各部门、各直属事业单位：现将《汕尾市区新型产业用地（M0）管理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。
执行过程中遇到的问题,请径向市自然资源局反映。
汕尾市人民政府2023年10月25日汕尾市区新型产业用地（M0）管理暂行办法第一章总则目录第一章总则第二章项目和主体准入认定第三章规划与设计管理第四章供地方式第五章产权登记与分割转让第六章履约管理第七章附则第一条为进一步支持新型产业发展，规范新型产业用地（M0）管理，增强产业转型升级和推动高质量发展的新动力，推动用地集约节约与复合开发，根据《国土资源部发展改革委科技部工业和信息化部住房城乡建设部商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）、《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）的通知》（粤府〔2018〕79号）、《广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知》（粤自然资规字〔2019〕3号）等相关规定，结合汕尾市区实际情况，制定本办法。
第二条在城市用地分类“工业用地（M）”大类下，增设“新型产业用地（M0）”中类。
在办理供地手续和不动产登记时，土地用途表述为“工业用地（新型产业用地M0）”。
第三条新型产业用地（M0）是指符合汕尾产业发展导向，满足创新型企业发展的空间需求，融合研发、设计、中试、检测、生产、供应链等新型产业功能以及相关配套服务的用地。
三旧改造办事流程试行
“三旧”改造办事流程（试行）（征求意见稿）一、改造项目申报程序（一）程序1、申报主体将项目申报表等相关资料报送县“三旧”办；2、县“三旧”办审核后对不符合“三旧”改造要求的项目，出具不纳入“三旧”改造范围的意见；3、县“三旧”办根据“三旧”改造专项规划，出具是否符合“三旧”专项规划的意见；（二）提供资料1、改造主体向县“三旧”办提交项目纳入“三旧”改造项目储备库申请（材料1）；2、旧村及旧城镇改造项目需提供意愿表决材料（材料2）。
3、填写“三旧”改造申报表（材料3）；4、地块红线范围图（1：500-1：1000）；5、项目地块多角度的现场照片（打印并加盖改造主体公章）；6、土地、房产权属证书复印件（相关权益证明）；7、申请人营业执照、组织机构代码证、法人代表证明书—1—（或任职证明）、法定代表人身份证等证件复印件；8、土地及房产查询报告（主要是抵押查封情况查询）；9、涉及权属抵（质）押的，还需提供抵（质）押权人同意纳入“三旧”改造的书面证明文件；10、如申请改造宗地涉及查封或其它权利限制的，应提交人民法院解除查封证明或解除其它权利限制的证明；以上资料一式两份，加盖单位公章。
（三）资料审查要求1、资料不齐或不符合填报要求的，县“三旧”办不予收件受理，同时一次性告知交件人需补充和补正的相关资料；如确实需要收件的，须书面告知交件人补交和补正资料的时间及其它注意事项；2、在以上所列资料齐全和符合要求的前提下，审核事项如下：（1）申报项目是否在专项规划范围内；（2）申报项目是否纳入标图建库；（3）申报项目是否符合改造意愿；（4）申报项目上盖物是否满足2009年12月31日前建设且上盖物比例达到30%的改造要求；（5）“三旧”规范性文件规定不得纳入“三旧”改造的。
（6）是否符合土地利用现状图及土地利用总体规划图。
—2—二、改造项目单元规划编制与审批程序（一）规划编制组织1、规划编制组织。
“三旧”改造单元规划由县规划部门负责组织编制，县“三旧”办及县自然资源局等相关部门协助编制。
汕尾市人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的实施意见
汕尾市人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府•【公布日期】2021.03.29•【字号】汕府〔2021〕20号•【施行日期】2021.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文汕尾市人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的实施意见汕府〔2021〕20号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：为深入贯彻《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号），全面推进土地供给侧结构性改革，完善“三旧”改造市场化运作机制，优化我市国土空间布局，加快融入粤港澳大湾区步伐，推动“三旧”改造高水平开展，促进经济社会高质量发展，结合我市实际，提出如下实施意见：一、重要意义“三旧”改造工作在我市已开展十余年，改造项目为提高我市城镇化水平，改善城市形象和人民生活环境起到了积极作用，但在“三旧”改造实践中，还存在推进机制不完善、政策体系不健全、未形成强大合力等问题，需要进一步深化改革创新，激发市场活力，形成强大动力，推动“三旧”改造高水平开展。
加快推动“三旧”改造，是我市深入实现用地节约集约、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善、城市形态提升、生态文明和城市治理现代化的现实需要，是汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠的必然要求。
二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。
按照党中央、国务院关于深入推进城镇低效用地再开发的决策部署，省政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见要求，强化政府责任，遵循市场规律，以优化“三旧”改造内生动力机制为方向，以提高存量土地资源配置效率为核心，以改善城乡人居环境、促进产业转型升级、历史文化和生态环境保护为重点，以打造多元化的配套政策体系为基础，全力推动“三旧”改造取得更大进展，为重大平台建设和重大项目实施提供用地保障，促进汕尾高质量发展。
”三旧“改造流程
”三旧“改造流程
“三旧”改造流程及注意事项
一、“三旧”改造单元规划编制
1、由改造主体将项目申请资料报所在区“三旧”办，
2、区“三旧”办初审后报市“三旧”办，市“三旧”办出具是否符合"三旧"专项规划的意见。
3、符合的项目需书面通知市城乡规划局编制单元规划
二、“三旧”改造项目审批
1、改造主体取得项目单元规划后将项目申请资料报送所属的区"三旧"办。
2、区“三旧”办初审后报市“三旧”办，市“三旧”办以书面或召开联审会议形式征求规划、建设、国土等部门的意见。
三、“三旧”改造方案审批
1、改造主体开展土地及房屋收购补偿工作，签订土地及房屋收购补偿协议书。
2、改造主体提交资料，区政府以书面或召开联审会议形式征求各部门意见。
3、区政府将资料报市“三旧”办，市"三旧"办编制项目改造方案。
4、市"三旧"办将项目改造方案报"三旧"改造领导小组审定。
5、涉及到完善用地手续(改变原有用地性质)的改造方案，由市政府汇总上报省人民政府，同时抄送国土资源厅、住房和城乡建设厅;不涉及到完善用地手续的改造方案，由市政府备案。
6、涉及历史用地(违法用地)补办手续的，报省人民政府审批;不涉及到完善用地手续的改造方案，由市人民政府审批。
注意事项:
1、改造主体与土地登记权属人不一致，还需提交土地登记权属人同意将土地交由改造主体进行“三旧”改造的意向书;
2、涉及国有企业或国有资产占主导的企业的土地申请“三旧”改造的，需提供上级主管部门的批准意见;。
市国土资源局旧城镇用地改造手续办理程序
（1）区政府（管委会）组织拆迁补偿完毕、确定规划建设条件后通过土地有形市场公开出让进行改造的，由区政府（管委会）委托有关部门提交相关审核材料，包括：市“三旧”改造领导小组批复；珠海市旧城镇改造（单宗建筑拆建改造）合同书；原用地权属材料及其他应提交审核的相关材料。
将拆迁及拆建改造的土地使用权一并通过公开出让的方式，确定开发建设主体的，除上述材料外，还包括：拆迁实施计划；拆迁补偿安置方案或改造方与被改造主体签订的拆迁补偿安置协议书。
3、市国土资源局对申报项目方案提出审核意见，报送市“三旧”改造领导小组办公室。
四、关于用地批准手续办理
“三旧”改造项目经批准后，申请改造主体按照基本建设程序，申请办理用地批准手续。
（一）提交的审核材料
1、成片重建模式改造
（1）区政府（管委会）组织拆迁补偿安置完毕、确定规划建设条件后通过土地有形市场公开出让进行改造的项目，由区政府（管委会）委托有关部门提交相关审核材料，包括：市“三旧”改造领导小组批复；珠海市旧城镇改造合同书；原用地权属材料及其他应提交审核的相关材料。
申请改造主体持经批准的改造项目方案，由市“三旧”改造办公室、市各相关职能部门按规定予以办理建设手续。
三、关于用地改造方案审核
申请改造主体按照“三旧”改造规划要求，提出改造地块的改造方案。经区（经济功能区）“三旧”改造办审核并汇总各职能部门意见后，报送市“三旧”改造办，市“三旧”改造办视需要征求相关职能部门审查意见。其中，国土资源管理部门参与以下审核工作：
3、城改造后与周边的和谐统一
改造项目经市政府（市“三旧”改造领导小组）批准，应采取公开方式转让划拨土地使用权的，由土地使用权人持房地产权证书、规划管理部门的建设用地规划许可文件和法律、法规、行政规定明确应提交的相关材料向市国土资源局提出申请，办理土地使用权转让核准手续。
拆除重建类城市更新项目申报、审批、实施之基本流程
.11《<深圳市城市更新办法>实施细则》第三十四条：【具体情形的界定】《办法》第二条第二款第（一）项规定的“城市基础设施、公共服务设施亟需完善”，是指城市基础设施、公共服务设施严重不足，按照规划需要落实独立占地且用地面积大于3000平方米的城市基础设施、公共服务设施或其他城市公共利益项目。
《办法》第二条第二款第（二）项规定的“环境恶劣或者存在重大安全隐患”，主要包括下列情形：（一）环境污染严重，通风采光严重不足，不适宜生产、生活；（二）房屋经相关部门根据《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）鉴定为D级危房，或者建筑质量有其他严重隐患；（三）消防通道、消防登高面等不满足相关规定，存在严重消防隐患；（四）经相关部门鉴定存在经常性水浸等其他重大安全隐患。
《办法》第二条第二款第（三）项规定的“现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施”，主要包括下列情形：（一）所在片区规划功能定位发生重大调整，现有土地用途、土地利用效率与规划功能不符，影响城市规划实施；（二）属于本市禁止类和淘汰类产业，能耗、水耗、污染物排放严重超出国家、省和市相关标准的，或者土地利用效益低下，影响城市规划实施并且可以进行产业升级；（三）其他严重影响城市近期建设规划实施的情形。
.2.3.42《<深圳市城市更新办法>实施细则》第四十四条：【土地权属核查】单元规划制定计划经市政府批准后，在城市更新单元规划编制之前，计划申报主体应当向市规划国土部门申请对城市更新单元范围内的土地进行权属核查。
市规划国土部门对计划申报主体提供的土地使用权出让合同、用地批复、房地产证、非农建设用地指标落实申请书、旧屋村范围图、建设工程规划许可证、测绘报告、身份证明等材料进行核查，结合有关规定，将拟拆除重建区域内土地区分以下情形，在30个工作日内对其土地种类、性质、权属、功能、面积等进行认定，并函复计划申报主体：（一）已签订土地使用权出让合同或已办理房地产权登记的用地。
改建项目规划手续流程
改建项目规划手续流程一、前期了解。
咱要是想搞改建项目啊，那可得先了解清楚情况。
就好比要去一个陌生地方旅游，得先做做攻略不是。
你得知道这个改建项目在规划上有啥要求，是住宅改建呢，还是商业建筑改建，这要求可大不一样啦。
你得去打听打听当地的规划政策，看看有没有啥特殊规定，比如说某些区域是历史文化保护区，改建的时候就有更多的限制和保护要求。
这时候啊，你可以找居委会或者村委会打听打听，他们对当地的情况可熟悉啦，就像家里的长辈对家里的事儿门儿清一样。
也可以上网查一查相关的政策文件，虽然那些文件可能看起来有点头疼，但为了咱的改建项目顺利进行，咬咬牙也得看呀。
二、提出申请。
了解得差不多了，就该提出申请啦。
这个申请可不能随便写写哦，得认真对待。
就像给喜欢的人写情书一样，得把自己的想法和计划都清清楚楚地表达出来。
要写清楚改建项目的具体内容，比如是想扩建个小房间呢，还是改变一下建筑的外立面。
还要说明改建的理由，是因为居住需求呢，还是为了提升商业价值。
附上一些必要的资料，像土地使用证啊，房产证啊，如果是租的房子，租赁合同也得附上。
然后把这些东西整理好，送到相关部门去，就像送礼物一样，怀着期待又有点小紧张的心情呢。
三、部门审查。
四、公示环节。
审查通过之后呢，还有个公示环节。
这就相当于把我们的改建项目拿出来让大家都看看，听听大家的意见。
这个时候啊，周围的邻居们就有发言权啦。
就像大家一起商量怎么布置公共的花园一样。
如果有邻居提出合理的反对意见，我们也得好好考虑考虑。
毕竟大家都住在附近，互相照顾互相理解是很重要的。
如果公示期间没有啥大的反对意见，那就离成功又近了一步呢。
五、核发手续。
经过前面的层层考验，最后就是核发手续啦。
当拿到相关的规划手续的时候，那心情就像中了小奖一样，特别开心。
这个手续就是我们改建项目合法进行的许可证啦。
有了它，我们就可以放心大胆地按照计划进行改建了。
不过在改建过程中，也要遵守相关的规定哦，可不能拿到手续就乱来。
三旧改造申报办理指引
三旧改造申报办理指引（最新版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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汕尾市三旧改造项目审批操作方法汕尾市“三旧”改造项目审批操作办法第一条为规范本市“三旧”改造审批工作程序，依法有序推进“三旧”改造工作，根据省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、省府办《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）和市府办《印发〈汕尾市推进“三旧”改造促进节约集约用地实施办法〉的通知》（汕府办〔2010〕22号）的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条“三旧”改造项目审批的适用范围。
符合审批条件的“三旧”改造项目，是指城市、城镇及村庄建成区内，在2007年6月30日之前土地利用现状图或卫星影像图（或航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的建设用地，列入经省国土资源厅确认的标图建库成果范围内和纳入“三旧”改造专项规划的项目，包括下列改造项目：（一）“旧城镇”改造项目，主要指对市（区）、镇（街道）中心区内的旧城区、旧房屋等的改造项目。
城区范围内建设年代久远、基础设施不全、影响城市功能、建筑结构陈旧、以及因公共利益或实施规划需要拆迁的房屋及其附属物均可纳入旧城镇改造范围。
（二）“旧厂房”改造项目，主要指对城镇、村庄建设区范围内影响城市合理功能或布局的旧厂房（厂区）改造项目。
包括“退二进三”产业用地、城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地、国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地、不符合安全生产和环保要求的厂房（厂区）用地。
（三）“旧村庄”改造项目，主要指对“城中村”、“空心村”等在内的旧村庄改造项目。
包括布局散乱、条件落后、规划确定改造的村庄。
第三条改造主体和改造模式（一）改造主体根据项目的不同性质，项目改造主体包括：1. 市、县（市、区）人民政府；2. 农村集体经济组织；3. 国有土地使用权人；4. 农村集体经济组织或土地使用权人与相应合作改造市场主体共同构成的改造联合体。
（二）改造模式1. 政府主导实施改造。
指市、县（市、区）人民政府为了城市基础设施和公共设施建设或实施城市规划，以政府名义依法征用（收）、收回（购）土地使用权组织实施改造建设。
2. 农村集体经济组织利用集体建设用地实施改造。
指农村集体经济组织以村民旧宅基地、自留建设用地（包括留成用地、村办企业用地、村公共设施用地、公益事业用地）范围为基础申请改造。
包括利用集体建设用地自行改造、集体建设用地转为国有后自行改造或与其他单位合作开发改造。
3. 土地使用权人实施改造。
包括原土地使用权人自行改造；原土地使用权人与开发单位合作组成联合体实施改造；有资质的市场主体收购多宗“三旧”用地集中申请改造。
第四条各类改造项目改造方案的审批流程（一）政府主导改造的项目1. 基本原则实施改造过程中，原则上通过公开竞争的方式引入社会资金参与“三旧”改造。
包括：在拆迁阶段通过招标的方式引入企业单位承担拆迁工作；政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过招标等公开方式确定土地使用权人；在确定开发建设条件的前提下，将拟改造土地的使用权通过公开竞争的方式确定土地使用权人，由政府负责拆迁等方式。
2. 改造方案审批（1）方案公示。
县（市、区）人民政府负责组织编制由本级政府主导的改造项目的单元规划和改造方案。
改造方案由项目所在地的县（市、区）政府组织公示，征询改造范围内居民和企业对改造方案的意见；在签订附生效条件的房屋拆迁补偿安置协议时限内，有效签约户数达到2/3以上（含2/3）的，才能将改造方案提交汕尾市“三旧”改造工作领导小组审批。
（2）方案审批。
汕尾市“三旧”改造工作领导小组对改造方案进行审批。
审批同意后，县（市、区）“三旧”办根据经批准的改造方案，按规定确定本级政府主导项目的项目法人。
（3）发文批复。
汕尾市“三旧”办以市政府名义发文批复改造主体，作为向有关部门办理手续的文件依据。
涉及不规范用地需完善征收手续的，由县（市、区）人民政府组织汇总改造方案逐级上报至省政府审批。
（二）农村集体经济组织利用集体建设用地实施改造项目1. 基本原则（1）土地利用总体规划确定为城市建设用地规模范围内的旧村庄改造，原农村集体所有建设用地应报省政府批准征为国有，由农村集体自行实施改造；（2）经批准保留集体性质的建设用地，改造后可用于村民住宅、乡镇企业和村集体公共设施建设，不得用于商品住宅建设；经批准转为国有建设用地的，可以协议出让方式提供给集体经济组织或其与有关单位合作使用，土地利用总体规划确定为城市建设用地的，符合城镇总体规划建成区的用地，可用于商品房住宅用途。
（3）旧村庄改造范围内涉及不属本集体经济组织权属情况的，村集体申请时须提交已与改造范围内不属本集体经济组织的土地权属人达成补偿或收购的协议；（4）农村集体经济组织对集体所有的村庄建设用地实施改造，改造过程拟引入社会资金合作开发的，拟改造情况、合作主体的选择标准、合作方式、出资比例、利益分配等事项必须提交成员大会或成员代表会议审议，并需经三分之二以上人员同意通过。
会议表决通过的事项应当公示（5个工作日）。
（5）已依法办理抵押、地役权登记的土地，必须分别征得土地抵押权人、地役权人的同意，或依法办理注销土地抵押权、地役权登记的相关手续。
2. 改造方案审批（1）提出申请。
改造主体根据已编制的“三旧”改造方案及相关资料（附件1），向县（市、区）人民政府提出审批“三旧”改造方案的申请，由县（市、区）“三旧”办受理；（2）方案公示。
县（市、区）“三旧”办受理后组织公示（7个工作日内完成）；（3）审核上报。
县（市、区）“三旧”办根据公示结果提出初步审查意见报县（市、区）“三旧”改造工作领导小组审核，经审核同意的，以县（市、区）人民政府名义上报请示市政府（5个工作日内完成），由汕尾市“三旧”办受理。
涉及历史不规范用地完善土地征收手续的，由县（市、区）人民政府组织汇总改造方案上报汕尾市人民政府审核。
（4）方案审议。
汕尾市“三旧”办受理后会同汕尾市发改、财政、规划、国土、住建、环保、经信、房管、文广新等有关部门审议，形成书面审议意见，并将改造方案及审议意见提交市“三旧”改造工作领导小组审批（7个工作日内完成）；（5）方案审批。
改造方案经审批同意的，汕尾市“三旧”办以汕尾市人民政府名义批复县（市、区）人民政府，由县（市、区）人民政府批复改造主体。
涉及集体转国有的，改造主体应持县（市、区）人民政府批复文件向所在地国土部门申办集体转国有手续，按有关规定逐级上报至省政府审批。
涉及历史不规范用地完善征收手续的，由汕尾市“三旧”办汇总后按有关规定逐级上报至省政府审批。
（三）土地使用权人实施改造项目1. 基本原则（1）市场主体收购土地实施改造的，收购人与有关土地权利人已签订土地使用权转让合同，并经土地、房产交易机构鉴证，落实了相关补偿安置措施；（2）已依法办理抵押、地役权登记的土地，必须分别征得土地抵押权人、地役权人的同意，或依法办理注销土地抵押权、地役权登记的相关手续，已办理房地产权登记的房地产，必须依法办理房地产注销登记的相关手续；（3）采取合作方式实施改造的，必须由土地使用权人和合作改造主体组成联合体，共同编制改造方案。
2. 项目审批。
土地使用权人实施改造项目，对于改造项目的申请和对改造方案的审批参照农村集体经济组织利用集体建设用地实施改造项目的审批流程实施。
其中，国有（集体）企业或国有（集体）资产占主要成分的企业自行改造或者与市场主体合作改造的，由企业分别向市、县（市、区）国有（集体）资产管理部门提出申请，经资产管理部门初步审查后，上报市、县（市、区）“三旧”改造办公室，并符合以下要求：（1）必须就有关改造事项召开职工代表大会审议通过；（2）在项目申请时必须明确是否采取与市场主体合作方式实施改造；（3）采取与市场主体合作方式实施改造的，在项目经批准列入年度实施计划后，必须采取公开竞争的方式确定合作主体（市属国有、集体企业土地使用权人选择的合作主体必须经市属企业资产管理部门按资产监督管理有关规定予以确认）。
企业应在申请改造项目的同时，拟订国有（集体）资产处置方案提交市、县（市、区）国有（集体）资产管理部门审核，按国有资产处置方式的有关程序审批。
第五条“三旧”改造方案的实施（一）改造主体持“三旧”改造方案的批准文件，向有关部门申办有关手续（属市中心新规划区范围内的改造项目，改造主体持“三旧”改造方案的批准文件，直接向市直有关部门申办有关手续）：1. 向国土资源管理部门申办符合土地利用总体规划审核手续、土地归宗、确权登记、土地公开（协议）出让（转让）手续、补交地价款等事项；2. 向城乡规划部门申办规划设计条件、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；3. 向环保部门报批环评文件；4. 向发改部门申办固定资产投资项目审批、核准或备案手续；5. 向住房和城乡建设部门申办《建设工程施工许可证》（已有规定的按原规定属地管理原则执行）；涉及旧村庄用地改为国有建设用地的，由村（居）集体提出申请（按粤府办〔2009〕122号文附件2的规范格式），由县（市、区）国土资源管理部门组织材料逐级上报省国土资源厅批复后实施改造；7. 按规定应办理的其他手续。
（二）改造主体在县（市、区）“三旧”改造部门的指导、监督管理下，按照经批准的改造方案实施改造。
第六条完善历史不规范用地手续“三旧”改造涉及的历史不规范用地，是指用地行为发生在2007年6月30日之前没有合法用地手续且已经使用的建设用地。
（一）直接完善土地确权登记手续的条件：纳入“三旧”改造范围、符合土地利用总体规划和“三旧”改造专项规划、没有合法用地手续且已使用的建设用地，用地行为发生在1987年1月1日之前。
（二）完善土地征收手续的条件：1. 已纳入“三旧”改造范围；2. 符合土地利用总体规划和“三旧”改造规划；3. 用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前；4. 已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并进行补偿，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷、迄今被征地农民无不同意见；5. 按用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）；6. 按照用地行为发生时的土地管理法律和政策完善听证、社保、留用地手续。
（三）为实施旧城镇改造，由县（市、区）人民政府主导改造的，在取得现使用单位或使用人同意并落实上盖建（构）筑物等有关补偿的基础上，由县（市、区）人民政府编制改造方案逐级上报至省政府审批。
（四）旧城镇、旧厂房改造中，现使用单位或使用人要求完善征收土地手续并实施自行改造的，由县（市、区）人民政府按照粤府办〔2009〕122号文件要求，汇总使用单位或使用人上报的改造方案逐级上报至省政府审批。
第七条“三旧”改造项目管理事宜。
（一）经批复同意的改造项目，由各级“三旧”办负责项目的档案管理。