中央民族大学行政管理考研参考书《公共管理学》张成福考研重点,内部题库,押题模拟考试2
中国人民大学行政管理考研重点章节-张成福《公共管理学》之公共部门的角色
中国人民大学行政管理考研重点章节-张成福《公共管理学》之公共部门的角色第三章公共部门的角色本章核心探讨公共部门的经济职能和作用，政府作用的职能和方式以及可能的限制。
同时，对政府改革中涉及市场化的策略进行评述。
关键词:公共部门，公共产品，市场失灵，外部性，政府失灵，寻租，外部性问题，政府治理工具第一节公共部门的性质与需要一．公共部门的性质传统上，在实行混合经济的国家，人们习惯把整个社会划分为两大部门：公共部门和私人部门。
无论是在何种类性的社会和经济中，以政府为核心的公共部门都是普遍存在的。
可以毫不夸张的说，公共部门影响着整个社会和经济。
一个人或一个组织不论其是否高兴或乐意，都时刻受到公共部门的直接或间接影响。
（一）公共部门的定义对公共部门，不同的学者有着不同的定义，这里引用经济学家席克斯的定义。
公共部门是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供的服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定的，而是由政府机构决定，在民主社会，是由公民的代表来决定的。
（二）公共部门的性质从对公共部门的定义可看出，公共部门是公共，政治决策的结果，而不是市场运作的结果，公共部门拥有对一切人或权利要求的权威，这种权威具有普遍性和唯一性。
（三）公共部门与私人部门的区别与联系1．区别公共部门与私人部门的重要区别在于两个方面：一是经营公共部门的负责人所拥有的职务的合法性是直接或间接从政治选举过程中产生的；二是政府被赋有一定强制力，这种权力是私人机构所没有的。
简单说，其核心差异在于是否拥有合法的强制力。
2．联系两者间充满了互动，现代经济和社会的发展正是两者相互作用的产物。
任何一个社会和经济，都是公共部门和私人部门的有机组合，二者之间也是相互依赖的。
私人部门依赖政府部门提供基础结构和法律，政府依赖私人部门提供产品和服务，依赖他们提供政府运作的基础结构棗赋税。
二．公共部门的需要对于一个社会为什么需要公共部门，从不同的角度有不同的解释和回答。
公共管理学参考书目
《公共管理学》参考书目（一）[1]张成福、党秀云：《公共管理学》，中国人民大学出版社，1999年。
[2]帕特里克·敦利威：《民主、官僚制与公共选择》，中国青年出版社，2004年。
[3]欧文•E•休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社，2001年。
[4]尼古拉斯•亨利：《公共行政与公共事务》，中国人民大学出版社，2002年。
[5]乔治•斯蒂纳：《企业.政府与社会》，华夏出版社，2002年。
[6]沃尔多：《公共行政学》，中国人民大学出版社，1999年。
[7]盖伊•彼得斯：《未来政府的治理模式》，中国人民大学出版社，1999年。
[8]曼昆：《经济学原理》，北京大学出版社，2001年。
[9]张康之、李传军、张璋编著：《公共管理学》，经济科学出版社，2002。
[10] （美）杰克·雷斌主编，张梦中等译：《公共管理学手册》（第二版），中山大学出版社2006年[11]张康之著：《寻找公共行政的伦理视角》，中国人民大学出版社，2002。
[12] 夏书章：《现代公共管理导论》，长春出版社，2000年。
[13] 詹中原：《新公共管理》，台湾五南图书出版公司，1999年。
[14]Owen E.Hughes：《Public Management & Administration》，The Macmillan Press LTD,1994年。
[15]黄荣护：《公共管理》，台湾商鼎文化出版社，1999年。
[16]David G. Matthias, ：The New Public Management and its Critics, International Public Management Journal, 1999, No.2, 92.[17]张良等：《公共管理导论》，上海三联书店，1998年。
[18]罗尔斯著，谢延光译：《正义论》，上海译文出版社，1991年。
[19]芮明杰：《管理学》，上海人民出版社，1999年版。
中国人民大学行政管理考研状元笔记—公共管理学—张成福
中国人民大学行政管理考研状元笔记—公共管理学—张成福
育明教育梁老师提醒广大考生:
行政管理的考研参考书极其重要，虽然参考书比较多，但是需要记忆的重点并不是很多。
如果考生知道考试范围，考试重点，那么会对复习起到事半功倍的效果。
有什么疑问可以随时联系育明教育梁老师,我会根据各位考生的具体情况提供更加有针对性的指导。
【喜报】育明教育学员报考湖南大学行政管理专业有2名总分超过420分
【喜报】育明教育学员报考燕山大学翻译硕士共有12名学员总分超过360，通过率高达90%。
【喜报】育明学员李同学，以405分的高分考取北大地理学第一名，创造近十年北大城规考研奇迹！！！
【喜报】育明教育学员报考北京大学行政管理专业，再创考研神话！！
2013年育明教育北大行管考研再创佳绩，前十名包括贸大的郭学员，烟大的李学员，人大的雷学员，中山的刘学员，海大的戴学员，天外的孟学员，华科的吴学员等，祝愿他们在北大复试中取得更好的成绩！。
中国人民大学行政管理考研参考书及资料
官方指定淘宝店：/item.htm?spm=a1z10.3.w4002-2704307373.10.5atgy8&id=35136785679配套考研考博视频课程640元，欢迎订购！2人以上团报优惠！翻译硕士考研QQ群号：160149264金融硕士考研QQ群号：191140955中财经济学考研QQ群号：135055560北大行管考研QQ群号：18376182导论本文是育明教育考试研究院历经7年汇编而成，由北京大学李国正博士领衔主编，并有全国众多知名院校的教授、讲师、博士参与编写或者提供相关的资料。
在此表示感谢！在编写的过程中参考了国内主流的公共管理或者公共行政参考书目：张国庆，《公共行政学》，北京大学出版社张成福，《公共管理学》，中国人民大学出版社夏书章，《行政管理学》，中山大学出版社陈振明，《公共管理学》，中国人民大学出版社本书结合了当前公共行政学研究的热点理论以及社会时政热点问题，并且结合了国内近百所行政管理考研院校的真题。
考生在备考的时候，可以直接背诵。
此外，考生在备考的时候如果对报考的参考书、报录比、复试线等有疑问可以随时咨询育明教育咨询师。
育明教育有对全国近100所行政管理考研院校的分析和研究。
1．1 公共行政学考研复习技巧对于考研专业课的复习，育明教育考试研究院蒋教授建议考生可以采取以下建议：（一）记忆方法1、快速、反复、多次根据育明教育咨询师多年辅导经验总结，绝大多数学员在考研复习的时候经常犯的几个错误有以下几个方面：第一，看书速度比较慢，期望看一遍书就能够把考点记住。
不单是复习专业课，很多考生在看英语单词的时候也经常犯这样子的错误。
第二，背诵的时候缺乏复习和巩固。
只知道一本书一本书的背诵，结果往往背完之后很快就忘记了。
综上两个问题，育明教育咨询师希望大家一定要养成“快速、反复、多次”记忆的好习惯。
2、重点突出，主次分明不是考研专业课和考研政治的每个知识点都考，毋庸置疑，考试是有侧重点的。
公共管理学,一种不同于传统行政学的研究途径
公共管理学,一种不同于传统行政学的研究途径篇一：公共管理学参考文献《公共管理学》课程参考文献1.陈振明：《公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径》，中国人民大学出版社2003年版。
2.张成福、党秀云：《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版。
3.欧文〃休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社2001年版。
4.简〃莱恩：《新公共管理》，中国青年出版社2004年版。
6.庄序莹：《公共管理学》，复旦大学出版社2007年版。
7.曾峻：《公共管理新论》，人民出版社2006年版。
8.马克思〃韦伯：《论官僚制度》，载于斯蒂尔曼主编的《公共行政学》上册，中国社会科学出版社1988年版。
9.[美]戴维〃奥斯本、特德〃盖布勒著，上海编译组译《改革政府》上海译文出版社（上海）1996年版10.俞可平主编《治理与善治》社会科学文献出版社（北京）2000年版11.[美]B〃盖伊〃彼得斯著，张成福译《政府未来的治理模式》中国人民大学出版（北京）2001年版12.[美]斯蒂格得茨等著，郑秉文等译《政府为什么要干预经济》中国物资出版社（北京）1998年版13.[美]麦克尔〃巴泽雷《突破官僚制：政府管理的新愿景》中国人民大学出版社2002年版14.B〃盖伊〃彼得斯《政府未来的治理模式》中国人民出版社2001年版15.[美]16.[美]E〃S〃萨瓦斯《民营化与公私部门的伙伴关系》中国人民大学出版社2002年版17.[美]戴维〃奥斯本彼得〃普拉斯特里克《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》中国人民大学出版社2002年版18.[美]史蒂文〃科恩、威廉〃埃米克《新有效公共管理者：在变革的政府中追求成功》中国人民大学出版社2001年版19.[美]拉塞尔〃林登《无缝隙政府：公共部门再造指南》中国(转载于: 小龙文档网:公共管理学,一种不同于传统行政学的研究途径)人民大学出版社2002年版20.埃莉诺〃奥斯特罗姆《公共事物的治理之道》上海三联书店2000年版篇二：《公共管理学》教学大纲《公共管理学》教学大纲第一章：导论第一节公共管理学的研究对象、研究内容及学科特点第三节公共管理学的研究途径及研究方法第二节公共管理学的历史发展第一节公共部门职能概论第二节公共部门职能的历史演变第三节市场经济中的公共部门职能第三章公共组织理论第一节公共组织概述第二节公共组织的结构第三节官僚制组织第四章政府与非营利性组织第一节政府概述第二节非营利性组织第五章公共管理中的领导第一节领导概论第二节领导者第三节领导活动中的激励第四节领导情境第六章公共政策第一节公共政策与政策系统第二节公共政策制定第三节公共政策执行第四节公共政策评估第五节公共政策终结第七章公共财政第八章：公共管理伦理与责任公共管理职业伦理第一节政府再造与企业型政府第二节电子化政府第三节治理理论第四节公共管理的新策略北京：高等教育出版社, 2003 《公共管理学：一种不同于传统行政学的研究途径》，陈振明主编，北京：中国人民大学出版社，2003《中国公共管理研究精粹》，徐晓林主编，武汉：武汉出版社/科学出版社，2003刘彩虹，1974年出生，山东省淄博市人，华中科技大学公共管理学院教师，目前系中国行政管理学会成员，湖北省政治学会理事，湖北省行政复议专家组成员。
张成福《公共管理学》章节题库(公共服务的绩效管理)【圣才出品】
张成福《公共管理学》章节题库第11章公共服务的绩效管理一、判断题1．效率是公共管理的起点，也是终点。
答：这种说法是不正确的，具体分析如下：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
可见，公共管理在强调效率的同时，更是强调公共福祉和利益的最大化，并以其作为政府行政的最终目标。
二、名词解释1．绩效答：绩效是指组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出。
绩效是组织期望的结果，包括个人绩效和组织绩效两个方面。
组织绩效的实现建立在个人绩效实现的基础上，但是个人绩效的实现并不一定保证组织是有绩效的。
绩效作为公共部门中用来衡量政府活动效果的标尺，是一个包含多元目标在内的概念。
政府的服务绩效有三个基本面向：经济、效率、效果，而服务产出的品质也是一个关键之处。
服务不仅要关注效率、效果，也要关注服务的品质。
2．绩效管理答：绩效管理是指是指收集绩效信息，进行绩效衡量，设计与执行有效管理，推动绩效不断持续改进的整体活动和过程。
在公共管理活动中，绩效管理是指对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。
绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动，即绩效评估、绩效衡量和绩效追踪。
在公共管理活动中，绩效管理的意义在于：①作为一种诱因机制将绩效与奖惩相联系。
通过绩效评估，使组织的激励约束机制有了依据，建立在绩效评估基础上的奖惩，强化了组织的激励机制；②作为一种管理工具在政府运作和管理上加上了成本——效益的考虑，改变政府机关的浪费。
从某种角度上说，绩效管理是公共部门进行有效资源配置的一个重要手段。
3．绩效评估答：绩效评估是指一个组织试图达成某种目标，如何达成以及是否达成目标的系统化过程。
绩效评估可以是组织的绩效、计划的绩效和个人的绩效。
公共部门绩效评估的内涵可以从三个方面来理解：①微观层面是对个人工作业绩、贡献的认定；②中观层面是政府分支的各部门如何履行其被授权的职能；③宏观层面是整个公共部门或狭义上指政府的绩效的测评，政府为满足社会和公众的需求所履行的职能。
张成福-公共管理学考研重点笔记-考点分析
育明教育行管专业资深专家徐老师解析：整体看来，2013年的中央民族大学行管研究生入学考试的专业课的难度并不大，基本上还是延续着往年的难度，所以，2014年的民大考研的复习还是要以基础为关键点，打好基础。
因为民大并不对外公布参考书目，育明教育根据内部信息和7年的辅导经验，为2014年准备考取民大研究生的学生提供最权威的参考书目以及内部信息，希望能给14年准备考研的学生带来最大的帮助。
2014年中央民族大学考研状元笔记及历年真题解析中央民族大学行政管理视频课程+内部资料+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一点评=2500元7月1日前购买8折优惠第十四章企业型政府与政府再造第一节政府再造的内涵与背景（一）再造的内涵１．再造的定义美国管理大师汉默(Hanmmer)和钱培(Champy)认为，“再造”是对组织流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量组织绩效的重要尺度上取得激烈的改善。
在此定义中，主要观点为：（１）剧烈性。
再造带来的并非是微不足道的改善或进步，而是要使组织绩效实现大幅度的突破。
（２）彻底的。
再造并非改进现有状况，而是重新创造，深入到事物的根基。
（３）流程。
指一组结合一起的能为顾客创造价值的机关工作。
（４）重新设计。
重新设计组织过程。
２．错误观点的纠正汉默认为，再造的一些错误观点要予以纠正：（１）再造不是缩小规模。
再造是从头开始重新设计工作，再造要裁减的是工作，而不是岗位或人员。
（２）再造不是组织重组。
再造的中心工作是工作如何做，而不是机构如何设置。
（３）再造不是赶时髦和万能的灵丹妙药。
再造是一项彻底的新原则，推翻以层级节制和专业分工来设计工作的理念。
（４）再造是一场革命。
这场革命基于从头到尾的整个过程和为顾客创造价值上。
（二）政府再造传统上的行政改革，大多将改革的注意力集中于人员精简、组织结构调整以及组织的自我更新。
然而由于行政组织的惰性，行政改革往往很难取得成效。
2014年中央民族大学行管考研参考书-考研招生人数-考研冲刺押题模拟考试
育明教育
【温馨提示】
现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。
目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！
更多考研问题咨询育明教育！
全国108所行政管理考研全程保过视频课程同步发售，最低640元起!
2013年北京大学行政管理考研录取的11人中9个是育明教育学员！北京师范大学行政管理考研录取的全部为育明教育学员!中国人民大学行政管理考研录取的一半以上是育明教育学员！
2014年行政管理考研推荐参考书及教材。
公共管理学参考文献
《公共管理学研究》课程参考文献（一）精读文献：（澳）欧文·E·休斯：《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版。
（德）柯武刚、史漫飞：《制度经济学：社会秩序与公共政策》，商务印书馆2000年版。
（徳）马克斯·韦伯：《经济与社会》（上、下），商务印书馆1998年版。
（法）托克维尔：《论美国的民主》（上、下），商务印书馆1991年版。
（英）胡德：国家的艺术——文化．修辞与公共管理，上海人民出版社2009年版。
（美）埃利诺·奥斯特罗姆：《公共事务的治理之道》，上海三联书店2000年版。
（美）迈克尔·麦金尼斯：《多中心治道与发展》，上海三联书店2000年版。
（美）埃利诺·奥斯特罗姆等：《制度激励与可持续发展》，上海三联书店2000年版。
（美）唐纳德．凯特尔：权力共享——公共治理与私人市场，北京大学出版社2009年版。
(美)查尔斯.T.葛德塞尔：《为官僚制正名——一场公共行政的辩论》(第4版），复旦大学出版社2007年版。
（美）乔治·弗雷德里克森：《公共行政的精神》，中国人民大学出版社2003年版。
（美）戴维·奥斯本、特德·盖布勒：《改革政府——企业家精神如何改变着公营部门》，上海译文出版社1996年版。
(美) 戴维·H·罗森布罗姆、罗伯特·S·克拉夫丘克：《公共行政学：管理、政治和法律途径》（第五版），中国人民大学出版社2002年版。
（美）佛朗西斯·福山：《信任——社会美德与创造经济繁荣》，海南出版社2001年版。
（美）麦克尔·麦金尼斯：《多中心体制与地方公共经济》，三联书店2000年版。
（美）尼古拉斯·亨利：《公共行政与公共事务》，中国人民大学出版社2002年版。
（美）斯蒂格利茨：《政府在市场经济中的角色——政府为什么干预经济》，中国物资出版社1998年版。
《行政管理学》主要参考书目
基础参考书目：1. 张国庆主编：《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社2007年版。
2. 夏书章主编：《行政管理学》，中山大学出版社2003年版。
3.娄成武主编：《行政管理学》，东北大学出版社2003年版。
4. 郭济主编：《中国公共行政学》，中国人民大学出版社2003年版。
5. 竺乾威主编：《公共行政学》，复旦大学出版社2000年版。
6. 张成福等主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版。
7.陈振明主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社2003年版。
8. [美]戴维·H·罗森布鲁姆/罗伯特·S·克拉夫丘克：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，张成福等译，中国人民出版社，2002年版。
9. [美]理查德德·J·斯蒂尔曼二世：《公共行政学：概念与案例》，竺乾威等译，中国人民大学出版社，2004年版。
10.[美]R. J. 斯蒂尔曼：《公共行政学》，李方等译，中国社会科学出版社1989年版。
11.[日]西尾胜：《行政学》，中国人民大学出版社，2006年版。
12. [澳]欧文·E·休斯：《公共管理导论》，（张成福王学栋等译），北京：中国人民大学出版社，2007年版。
文献综述/读书笔记书目：1．[美]文森特·奥斯特罗姆著，毛寿龙译.《美国公共行政的思想危机》[M].上海：上海三联书店，1999.2．[美]尼古拉斯·亨利：《公共行政学》，（项龙），北京：华夏出版社，2002年版。
3．[美]阿瑟·奥肯：《平等与效率——重大的抉择》，（王奔洲等），北京：华夏出版社，1999年版。
4．[日]西尾胜：《行政学》，中国人民大学出版社，2006年版5．[德]哈贝马斯著：《公共领域的结构转型》，（曹卫东），上海：学林出版社，1999年版。
6．[美]詹姆斯·W·费斯勒：《行政过程的政治：公共行政学新论》，（陈振明等），：中国人民大学出版社，2002年版。
张成福《公共管理学》课后习题(公共部门的角色)【圣才出品】
张成福《公共管理学》课后习题第3章公共部门的角色一、概念题1．公共部门答：公共部门是指一种与私营部门相对的重要组织形态，其是公共决策、政治决策的结果，而不是市场运作的结果；其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定的，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。
公共部门是建立在权威关系之上的。
公共部门的显著特征在于其拥有对一切人或权利要求的权威，这种权威具有普遍性和惟一性。
公共部门与私部门的重要区别在于两个方面：一是经济公共部门的负责人所拥有的职务的合法性是直接或间接从政治选举过程中产生；二是政府被赋予一定的强制力，这种权力是私人机构所没有的。
简单地讲，公共部门与私部门的核心差异在于其是否拥有合法的强制力，政府是社会中惟一可以合法使用暴力的机关。
公共部门是公共经济活动的重要经济主体，包括政府、公共企业、非营利性经济组织(例如基金会等)、国际组织、民间社会团体等。
其中，政府是公共经济部门的最主要成员。
2．公共产品答：公共产品是指消费者偏好在市场上无法反映，需要由政府通过财政机制向社会提供，以满足公众的社会性需求的产品或服务。
公共产品的基本特征表现为：①不可分割性。
指公共产品通常是作为一个整体向社会提供的，其没有一定的计量单位，通常是所有的消费者都消费同样数量的公共产品；②非竞争性。
指一个消费者消费公共产品并不影响其他的消费者消费的数量和质量；③非排他性。
指任何消费者都可以不付任何代价消费该产品，对公共产品的提供者而言，其无法将拒绝付款者排除在消费范围之外，或者虽然可以排他，但由于排他成本过高以致在经济上不可行。
3．市场失灵答：市场失灵是指因市场缺陷而引起的资源配置的无效率的状况。
主要包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。
其主要表现包括：①依靠市场机制不能解决公共产品的供给问题；②市场经济中的垄断；③市场经济的外部性；④市场波动与经济的不稳定性；⑤市场经济下的收入不平等。
行政管理考研张成福《公共管理学》重点讲义
张成福《公共管理学》重点笔记第一章公共管理导论关键词语：公共管理、公共管理学、新公共管理、Ｐ途径的公共管理、Ｂ途径的公共管理公共管理学是一门新兴的学科和学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题及处理公共事务所需的知识、机能与策略。
作为一门学科，它以公共管理者作为教学和研究的对象；既重视公共管理的外在环境，又重视内在的管理；公共管理者重视私人部门的管理方法和技术，但未改变公共部门的主体性；作为一门学科，它具有多学科交叉性。
第一节公共管理的意义公共管理的含义反映了人们在不同时期对它的理解，这有助于我们理解公共管理的性质和范围。
依时间的先后，人们对公共管理的理解主要有五种有代表性的观点。
（一）皮瑞（Perry）和克莱姆（Kraemer）的观点公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。
公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。
（二）卡尔森（Garson）和欧尔曼（Overman）的观点他们认为，公共管理是对行政的一般方面的学科间整合的研究，它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。
卡尔森和欧尔曼还说明了公共管理与公共行政的六点不同：（１）它包括一般管理的计划、组织、控制职能，以替代讨论社会价值以及官僚与民主的冲突；（２）对经济和效率标准认同的工具取向以替代公平、回应或政治特色；（３）以对中层管理者的使用关注，以取代政治或政策精英的观点；（４）倾向于视管理为类同管理，或者至少使公共和私营部门的管理差异极小化，而不是夸大它们的差异；（５）像关注组织内部运作那样的理性态度，关注组织的外部环境，而不是过分关注法律、制度和政治过程；（６）与科学管理传统的强有力的思辨联系，而不是与政治学或社会学紧密关联。
（三）奥托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的观点公共管理是公共行政或公共事务的一部分，综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、通过预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法和艺术。
公共管理学参考文献
《公共管理学》课程参考文献1.陈振明：《公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径》，中国人民大学出版社2003年版。
2.张成福、党秀云：《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版。
3.欧文〃休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社2001年版。
4.简〃莱恩：《新公共管理》，中国青年出版社2004年版。
6.庄序莹：《公共管理学》，复旦大学出版社2007年版。
7.曾峻：《公共管理新论》，人民出版社2006年版。
8.马克思〃韦伯：《论官僚制度》，载于斯蒂尔曼主编的《公共行政学》上册，中国社会科学出版社1988年版。
9.[美]戴维〃奥斯本、特德〃盖布勒著，上海编译组译《改革政府》上海译文出版社（上海）1996年版10.俞可平主编《治理与善治》社会科学文献出版社（北京）2000年版11.[美]B〃盖伊〃彼得斯著，张成福译《政府未来的治理模式》中国人民大学出版（北京）2001年版12.[美]斯蒂格得茨等著，郑秉文等译《政府为什么要干预经济》中国物资出版社（北京）1998年版13.[美]麦克尔〃巴泽雷《突破官僚制：政府管理的新愿景》中国人民大学出版社2002年版14.B〃盖伊〃彼得斯《政府未来的治理模式》中国人民出版社 2001年版15.[美]16.[美]E〃S〃萨瓦斯《民营化与公私部门的伙伴关系》中国人民大学出版社2002年版17.[美]戴维〃奥斯本彼得〃普拉斯特里克《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》中国人民大学出版社2002年版18.[美]史蒂文〃科恩、威廉〃埃米克《新有效公共管理者：在变革的政府中追求成功》中国人民大学出版社2001年版19.[美]拉塞尔〃林登《无缝隙政府：公共部门再造指南》中国人民大学出版社2002年版20.埃莉诺〃奥斯特罗姆《公共事物的治理之道》上海三联书店2000年版。
张成福《公共管理学》课后习题(公共管理导论)【圣才出品】
张成福《公共管理学》课后习题第1章公共管理导论一、概念题1．公共管理答：公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
公共管理的特征包括：①承认政府部门治理的正当性；②强调政府对社会治理的主要责任；③强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；④强调多元价值；⑤强调政府绩效的重要性；⑥既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；⑦以公共的福祉和公共利益为目标。
⑧公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，重点在于将公共行政视为一门职业，公共管理者则是这一职业的实践者。
公共管理作为公共行政的一个新的领域，其产生和发展较为模糊，公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。
2．公共管理学答：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
它是一个科际整合的交叉学科群，是以解决公共问题为导向的应用科学。
这一学科的目的在于帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与策略。
公共管理作为一门学科或研究途径，其特征包括：（1）公共管理学是整合性概念，是介于公共行政和企业管理的之间的研究领域。
（2）强调将私部门的管理手段运用于公共部门，但并未改变公共部门的主体性。
（3）重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。
（4）公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理，即由众多行动者组成的一个关系网络，和众多行动者之间的合作伙伴关系。
（5）公共管理强调价值调和与责任。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个科际整合的研究领域，从政治学、经济学、社会学、心理学、管理学借用了许多理论与方法。
3．新公共管理答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
张成福《公共管理学》(修订版)课后习题详解(公共管理的新策略)【圣才出品】
第13章 公共管理的新策略一、概念题1．公共服务的民营化答：公共服务的民营化是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程，即政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，政府只须承担财政筹措、业务监督，以及绩效成败的责任。
公共服务民营化的主要目的在于两个方面：一是利用市场经济的“经济原则”与“效率原则”，改善并提高政府公共服务的水平和质量；二是针对某些政府职能和政府业务，给予删减或终止，以此缩小政府活动和政府职能的范围。
公共服务民营化的主要类型有撤资、委托和替代。
2．签约外包答：签约外包是指政府与私营企业、非营利组织签订协议(合同)，将部分货品或服务委托民间公司提供办理的一种公共服务民营化的基本类型。
在外包过程中，政府是安排者，私营企业或非营利组织是生产者或服务的提供者，由政府支付费用。
签约外包可以降低政府营运成本，提高公共服务品质，集中人力资源，提高顾客满意度，将政府解放出来以更专注于核心业务。
通过签约外包安排的公共服务一般集中在这样一些领域：公共工程、卫生和社会福利，以及一般性政府业务，如法律服务、文书工作和计算机服务等。
3．特许权答：特许权是指由政府提供给私营部门，如水电、瓦斯及交通运输业者经营权，但政府保留“价格率之核准权”，而费用由使用者付费的一种公共服务民营化的基本类型。
如果的领域包括城市基础设施、政府管制的特殊行业、城市公共服务，如电力、天然气、自来水、广播电视、电信、公交、道路与桥梁建设等。
政府特许经营增加了公共服务(垄断性)市场的可竞争性，改进了生产效率和分配效率，更好地满足公众对基础设施的需求。
4．非营利组织答：非营利组织是指组织设立的目的不在于获取利润，且净盈余不得分配，由自愿人员组成的，实现自我管理的，具有独立、公共和民间性质的组织或团体。
非营利组织的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件，涉及艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等多个领域。
2020年《行政管理学》主要参考书目
XX有限公司MS-CARE-01社会责任及EHS手册（1.0版）制订：审批：2020-1-1发布 2020-1-1实施基础参考书目：1.张国庆主编：《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社2007年版。
2.夏书章主编：《行政管理学》，中山大学出版社2003年版。
3.娄成武主编：《行政管理学》，东北大学出版社2003年版。
4.郭济主编：《中国公共行政学》，中国人民大学出版社2003年版。
5.竺乾威主编：《公共行政学》，复旦大学出版社2000年版。
6.张成福等主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版。
7.陈振明主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社2003年版。
8.[美]戴维·H·罗森布鲁姆/罗伯特·S·克拉夫丘克：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，张成福等译，中国人民出版社，2002年版。
9.[美]理查德德·J·斯蒂尔曼二世：《公共行政学：概念与案例》，竺乾威等译，中国人民大学出版社，2004年版。
10.[美]R. J. 斯蒂尔曼：《公共行政学》，李方等译，中国社会科学出版社1989年版。
11.[日]西尾胜：《行政学》，中国人民大学出版社，2006年版。
12. [澳]欧文·E·休斯：《公共管理导论》，（张成福王学栋等译），北京：中国人民大学出版社，2007年版。
文献综述/读书笔记书目：1．[美]文森特·奥斯特罗姆著，毛寿龙译.《美国公共行政的思想危机》[M].上海：上海三联书店，1999.2．[美]尼古拉斯·亨利：《公共行政学》，（项龙），北京：华夏出版社，2002年版。
3．[美]阿瑟·奥肯：《平等与效率——重大的抉择》，（王奔洲等），北京：华夏出版社，1999年版。
4．[日]西尾胜：《行政学》，中国人民大学出版社，2006年版5．[德]哈贝马斯著：《公共领域的结构转型》，（曹卫东），上海：学林出版社，1999年版。
张成福《公共管理学》章节题库(公共预算与财务管理)【圣才出品】
张成福《公共管理学》章节题库第9章公共预算与财务管理一、判断题1．我国的政府审计机构审计署，经人大产生，受人大监督，并向人大负责。
答：这种说法是不正确的，具体分析如下：我国的政府审计机构审计署，经本级人民政府设立，受上级审计机构和本级人民政府监督，并向上级审计机构和本级人民政府负责。
（1）国家审计署是国务院所属部委级的国家机关，是我国最高审计机关，它具有双重法律地位：一方面，它是国务院的组成部门，要接受国务院的领导和指示，依照和执行国务院的行政法规、决定和命令；另一方面，它又有自己的职责范围，对自己所管辖的事项，以独立的行政主体从事活动，并承担由此而产生的责任。
（2）地方审计机关地方审计机关是指省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、直辖区人民政府设立的审计组织，负责本行政区域内的审计工作。
地方审计机关也是根据宪法、审计法有关条文规定设立的，同样也具有法律地位。
我国地方审计机关实行双重领导，对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。
二、名词解释1．预算答：预算本质上是一种分配稀有资源的活动，因此它意味着在不同的潜在支出目标之间作出选择。
是指一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，也即经过政治程序所为之的国家资源配置。
2．公共预算答：公共预算是指经过政治程序进行的国家资源配置活动。
它表现为一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，一般包括公共收入预算和公共支出预算两个部分。
政府预算是一种多重面向的政府财务制度。
在预算文件中，政府表达了其基本的价值偏好，所欲完成的各项政策、行政措施。
政府预算作为政府治理的工具，是政府施政的蓝图。
公共预算的主要功能在于对公共部门活动的控制与评价，决定政府部门活动的适当性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
育明教育-中央民族大学行政管理最权威的考研辅导机构
育明金牌咨询师梁老师整理
民大行管考研状元复习笔记 2
说明：本文根据张成福《公共管理学》，并参照国内和国际其他同类参考书汇编而成，是全国最权威的考研辅导笔记！
（五）政府与市场
公共管理与私人部门管理的一个重要区别之处就在于政府与市场的区别与差异。
这种差异表现在：１.垄断与市场
私人部门提供的产品和服务，多有竞争者；而公共部门提供的服务，往往是只有一家，因此公共
部门通常缺乏竞争的压力。
２.公共产品与私人产品
政府部门提供的是公共产品或准公共产品，这些产品和服务具有不可分割性和非排他性；而私人
部门提供的产品和服务为私人产品，是可以分割和排他的，价格也是可以衡量的。
３.自由与依赖
消费者在购买私人产品时，可以自由选择；而公共部门所提供的产品和服务，公民没有自主决定的权利。
４.利润与支持
私人部门大都以利润为导向，而利润的多少取决于顾客的满意，顾客导向很容易成为其经营目标；
而政府往往缺乏服务的动机。
（六）多元理性与经济理性
公共部门处在各种社会力量作用的中心，政府往往需要在多元的、甚至是冲突的利益和价值之间作出平衡和选择。
因此，政府治理中的理性往往是多元理性，需要综合考虑各种利益和价值的平衡。
私人部门的管理，因为它的组织属性和职能有限，通常不顾及或少顾及其他理性的考虑。
八．新公共管理：（育明教育注：历年真题考察过）
自20世纪80年代以来，西方各国为了应对财政危机和政府的信任危机、效率危机，均开始了大规模的政府改革。
这股改革浪潮，被称为管理主义企业型政府以市场为基础的公共行政等，但可以统称为“新公共管理”。
这种变化不仅仅是一种改革或管理形态的变化，而且政府角色与市民关系产生了本质变化。
(一)公共管理学家胡德归纳出了新公共管理的七个要点：
１．即时的专业管理
这意味着让公共管理者管理并承担责任。
２．标准明确与绩效衡量
管理的目标必须明确，绩效目标能被确立并加以衡量。
３．强调产出控制。
用项目与绩效预算取代传统的预算，重视实际成果甚于重视程序。
４．转向部门分权
打破公共部门的本位主义，破除单位与单位之间的藩篱，建构网络性组织。
５．转向竞争机制
引进市场竞争机制，降低成本及提高服务品质。
６．强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。
７．强调资源的有效利用。
（二）公共管理学者法汉姆与霍顿新公共管理的特征：
１．采取理性途径的方式处理问题，亦即在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用。
２．重新设计组织结构，其目的在于使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须建立起一个赋予责任的行政单位。
３．改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。
4. 依据经济效率效能等标准来衡量组织成就。
5. 改变现行的政策，转换成‘新公共服务模式’。
6. 运用人力资源管理技术。
7. 试图建立一种弹性回应性学习的公共组织。
（4--7有问题）
本书理解：新公共管理以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制，强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。
新公共管理毕竟代表着现实中人们不断改进政府，实现理想政府治理的一个努力方向，它是否意味着政府治理的一个新典范时代的到来，现在下结论还为时过早。
育明教育·2014年考研复习宏观规划·仅供参考。