第五讲 城市发展战略
第五章 城市发展战略
第五章 城市发展战略
四、城镇体系规划 区域规划虽然比国土规划的目标更为具体，是国民经济 社会发展计划的深化，空间布局和物质基础的落实。它的涉 及面广，是综合性的工作，而其中城镇体系的规划和城市总 体规划更为密切相关。（如：珠江三角洲经济区域规划中的 第五专题:城镇群规划,其战略目标之一就是“发展成为等级 优化、类型完备、职能明确、功能互补、布局合理、网络均 衡的现代化城市群”，这就是城镇体系的规划.） 城乡的一切社会、经济活动都是以城镇为中心来组织的。 城镇本身有不同的等级,不同等级的城镇对不同地理范围发 挥着中心的作用，高一级的城镇将覆盖低一级的中心影响范 围，在职能上 有所分工，互相依存，形成了一个城镇系统。 城镇系统又从属于更大的社会经济系统。 城镇体系具有整体性、层次性、关联性、动态性和开放 性。
《城市规划原理》
第五章 城市发展战略
4）劳动构成 基本人口、服务人口、被抚养人口 5）职业构成 各个行业 6）文化构成 c.城市的流动人口 城市流动人口是指短期从市外进入城市办理公务、商 务、探亲访友和旅游度假的人口。后因市场经济体制的需 要，雇工制度的改革，城市内出现了许多外地厂商及科研 等部门的常设办事机构。因此就出现了大量的无本市户籍， 但实际已经长期居住在城市里的常住非户籍人口。 d .城市人口的变化 1．自然增长 一个城市的人口无时不在增减变化，它主要来自两个 方面：自然增长与机械增长。两者之和便是城市人口的 增长值。
《城市规划原理》
第五章 城市发展战略
城镇体系的规划目标决定了规划重要内容，概括起来就是 “一化二系三结”： 1）预测各发展阶段区域城市化水平； 2）规划交通、通讯、供水、供电及社会公共服务设施系统 和区域生态环境系统； 3）研究各城镇的规模等级结构、各城镇在体系中的职能分 工结构及城镇的布局空间结构。 确定其时序关系和动态空间结构，构成以城市为中心、城乡 相结合协调发展的区域整体。 编制城镇体系规划，为政府引导区域城镇发展提供宏观调 控的依据和手段，谋求整体协调发展。 《城市规划法》中规定：“全国和各省、自治区、直辖市都 要分别编制城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。从性 质上论，是属于区域规划的范畴，只是以城镇发展为重点的 区域规划”。当城市总体规划被批准，具有法律意义，城镇 体系规划就是用以指导城市规划的编制。
城市发展战略
第五章 城市发展战略之
第一节 基本认识
一 概念：——城市发展战略与其它规划的关系：
1. 城市发展战略的制定：
2.
（1）国家社会、经济发展政策，区域社会经济发展政策；
3.
城市在区域中的经济、社会、自然和文化地位（层级和优劣势）；
4.
（2）城市上述要素的发展历史（发展惯性）；
5.
（3）城市发展的总体趋势（理论和实践的）；
第三节 城市发展战略确定
2、城市性质的类型 我国城市性质的分类
综合性中心城市
全国性中心城市 首都及直辖市
区域性中心城市 省会城市 及计划单列市
地方性中心城市 地级市
县城
及县级市
以某种经济职能为主的城市
以工（矿）业为主的城市
一种工业 包钢、鞍山、克拉玛依
多种工业 上海、青岛、唐山
以交通运输为主的城市
铁路枢纽 郑州、鹰潭、徐州
第五章 城市发展战略之
第三节 城市发展战略确定
（四）确定城市的规模（人口和用地）；
1、城市规模的概念 城市规模是指城市人口、用地、建筑、公共设施、城市基础
设施等规模的综合。但实际上所有设施、用地的规模都取决于 城市人口的规模，所以城市规模通常以城市人口规模来表示。
城市人口规模是指城市人口总数，亦即在城市中工作、生 活并使用城市各项设施的人口总数。
二 土地利用总体规划：全国及各等级区域的土地利用、开发和保 护的综合平衡；
三 区域规划：对区域建设活动作空间统筹安排和协调；
四 城镇体系规划：区域规划中有关城镇的等级、规模、空间结构的合理组 织；
第五章 城市发展战略之
第三节 城市发展战略确定
一 城市社会、经济发展规划——国民经济和社会发展规划
城市发展战略
一、城市发展战略1.概念：城市发展战略是指“对城市社会经济环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”。
其核心是要解决一定时期内的城市发展目标和实现目标的途径，一般包括战略目标、战略重点、战略措施等内容。
2.城市发展战略的内容：确定战略目标、战略重点、战略措施3.城市总体规划就是实现城市战略规划的战略安排，是以空间部署为核心来实现发展战略的过程。
4.城市总体规划（城市规模、城市发展、土地利用、空间布局）。
城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
（概念）5.城市总体规划应与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
因此，在对城市发展战略进行研究时，首先应对区域规划、城镇体系规划、国土规划、土地利用总体规划等有基本的了解，尤其对它们和城市总体规划的关系要有较深入的了解。
但由于我国在区域规划、国土规划、土地利用总体规划以及城镇体系规划的编制还不成熟，尚不规范。
各类规划内容多有交叉，还难准确界定，这里所作的界定难免反映这种状况，许多观点难取得一致，因此在学习中还应十分注意它们的发展新情况，从实际出发，在解决问题中总结经验，完善思考。
二、国民经济和社会发展规划1.概念：国民经济和社会发展规划是全国或者某一地区经济、社会发展的总体纲要，以国民经济、科技进步、社会发展、城乡建设为对象，体现了国家或地方在规划期内国民经济的主要活动、科技进步主要方向、社会发展的主要任务以及城乡建设的各个方面所作的全面规划、部署和安排，提出政府在规划期内经济社会发展的方针政策、战略目标、主要任务、实施重点，是具有战略意义的指导性文件。
三、土地利用总体规划1.土地利用总体规划：是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。
城市发展战略管理课件
（三）战略目标的分解和战略措施的制定
1．城市发展战略目标的分解
制定城市发展的分目标:
经济发展战略
科技发展战略
文化发展战略
人口发展战略
产业发展战略
等等。
25
第二节 城市发展战略的制定
2. 城市发展战略措施的重点 城市发展战略措施的重点是根据城市产业
结构的演化规律，不断调整城市产业的投 资结构。 简单地说，主要就是调整投资的方向，把 投资向高新技术产业重点倾斜。
见下页图
18
第二节 城市发展战略的制定
二、制定城市发展战略的一般程序和工 作
（一）了解情况和分析研究
19
第二节 城市发展战略的制定
1. 城市自身资料的了解、分析与研究 （1）城市历史与传统的了解。 （2）城市的区位与地位的了解、分析与研
究。 （3）城市的自然人文资源与产业状况的了
解、分析与研究。 （4）研究城市性质功能的发展、综合、叠
43
第四节 新世纪城市发展战略要点
当然, 我们也应该注意到, 城市与城市之间 的联合, 从古希腊的“城邦”(City-state)到 现在的城市群、Citistate, 都是城市发展的 必然结果和趋势。尤其是建设我国的 Citistate, 更能够充分利用我国不同城市的 资源和竞争优势, 防止结构同化和资源浪费, 形成我国的城市规模经济效益, 带动区域发 展, 更好的应对我国加入世界贸易组织带来 的机遇与挑战。
12
第一节 城市发展战略概说
3.建设目标 空间结构指标。 空间规模指标。 建设环境质量指标。
13
第一节 城市发展战略概说
（三）城市发展战略重点 为了实现特定的战略目标, 就必须突出加强
某些部门的发展, 这些部门就成为战略发展 的重点。 应该说, 抓全局是要解决全面性的问题, 抓 重点是要解决主导性的、关键性的和要害 的问题。
第五章 城市发展战略
城市的总体规划可以说就是城市发 展的战略安排
15
三、城市发展战略的背景研究
雅典宪章开宗明义宣言：“城市与乡 村彼此融洽为一体，而各为构成所谓 区域单位的要素。”城市是构成一个 地理的、经济的、社会的、文化的和 政治的区域单位的一部分，城市即依 赖这些单位而发展。因此我们不能将 城市离开它们所在的区域单独的研 究……。
例如，大庆市的主要职能，是全国的石油生产石油化工基地之 一，这就是它的城市性质。 又如三亚市既是热带海滨旅游城市，又具有疗养、海洋科学研究 中心等多种职能；其中主要职能是前者，所以三亚市的城市性质 是国家旅游城市。 但对于多数城市，尤其发展到一定规模的城市常常兼有经济、政 治、文化中心，区别只是在于不同范围内的中心职能。
（1）决策通常都是在存在很多不确定性因素的情况下进行的，据 此战略性选择方法要求不应同时决定所有的事情，而是把一部分 事情暂时放下，这种悬而不决其实也是决策的选择项之一。战略 性选择方法应该是一个逐渐地、分阶段进行决策的循环过程。 (2)解决问题的必要条件很多，而且这些条件都相互关联，因此， 不是用决定性的框架来考虑问题，而是根据各个问题的特点，逐 渐汇总、构成框架。这里面，最重要的是不能忽视那些包含主观 性的部分。
18
在对城市发展战略进行研究时，首先 应对区域规划、城镇体系规划、国土 规划、土地利用总体规划等有基本的 了解，尤其对它们和城市总体规划的 关系要有较深入的了解 。
19
20
战略性分析方法
1、规划的思考方法
实际制定规划时，需要把城市的各种现象精确地模型化，并运 用该模型通过合理的规划过程找出最佳的规划方案，这一过程并 不是总能实现的。针对某些复杂的问题，根据现实情况，力争逐 渐地、分阶段地找出现实的解决方案，这就是战略性分析方法的 思考方式。 处理同未来相关的事情时，往往存在不确定性。现在就把所有 的事情都决定实际上是非常困难的，所以，不要寄希望于理想的 完善的规划，而是应该针对当前面临的问题逐渐考虑应该怎么行 动。 作为企业经营的决策方法，企业战略论、战略性市场方法等方 法近年来被广泛讨论，这种方法用于公共决策的尝试也层出不穷。 田展示了战略性方法的观点，即规划不是时间坐标上的一个断面， 而是应当不断调查尚未明确的事项，不断调整交涉尚未确定的事 项，逐步推进。
城市发展战略
第五讲城市发展战略第一节城市发展战略简介第二节国民经济和社会发展规划与城市规划纲要第三节城市性质和城市人口第四节城市环境和可持续发展第一节城市发展战略简介一、概念＊“战略”一词源于军事科学，指对战争全局的策划和指导。
此概念逐渐被推广应用到其他领域，即泛指重大的、带全局性的、长期性的、相对稳定的、决定全局的谋划。
＊从本质上说，城市的总体规划可以说就是城市发展的战略安排。
二、背景研究◆必须研究城市的区域发展背景◆必须研究城市的社会、经济发展，以城市社会、经济、文化、科技发展确立城市发展的目标◆在城市发展一定时期内，城市的性质的确定和城市发展可能规模的预测(人口规模和用地规模)，使城市规划建立在可靠的、科学的基础之上国土规划土地利用总体规划区域规划城镇体系规划（一）国土规划“国土规划”一词有时是作为一个泛指有关国家土地的规划行为。
因此各种有关土地的规划工作也常都被称为国土规划。
但作为具体规划行为时，则有着不同的内涵。
在我国，国土规划除了作为泛指的名词被应用外，具体的规划工作实际还只是断断续续地进行、摸索。
P167第二自然段（二）土地利用规划1.概念：政府按行政辖区范围对城乡全部土地所做的统筹安排和长远规划。
2.体系：总体规划专项规划3.主要内容（1）土地利用现状分析（2）确定土地利用目标与方针（3）土地供需分析预测各类用地需求量（4）土地利用结构和布局调整包括数量结构和空间布局（5）编制规划供选方案（6）提出规划实施的政策措施（三）区域规划1.概念：根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想，对一定地区范围内，在综合分析评价各种自然、技术经济因素和条件的基础上，作出该地区的社会、经济发展建没的综合安排。
2.主要内容：资源综合开发利用和区域发展方向合理配置工业和城镇居民点安排区域性交通、能源、水利、园林、休疗养、旅游、环境保护等各项区域服务性工程没施3.原则：从长远的整体的利益出发，但又要充分兼顾近期的、局部的要求，以统筹兼顾，使区域内各项建没密切协调，合理布局，形成区域的有机整体，为生产、生活提供良好的环境，有利于区域可持续发展。
第五章 城市发展战略
• （二）可持续发展的概念及其战略意义
可持续发展的概念是指“既满足当代人的要求，又不影响子孙后代他 们自己的需求能力的发展”，我们今天的发展不要对明天的发展带来危 害，应是支持型的发展，而非掠夺性的开发；少用不可再生的资源，有 条件地使用可再生资源；减少废弃物及对自然的污染，为子孙留下蓝天 清水。 • 可持续发展逐渐突破了自然环境的范围，即生态的可持续性，扩展到 社会、文化、经济领域的可持续性。当然生态的可持续是最基本的内涵。 • 可持续发展的核心是发展，人类不求发展，不求进步，人类就不可能 获得完美的生活。特别对于发展中的国家，发展更是硬道理。问题是要 从全局，长远的观点去认识这个发展，达到可持续地发展，这正是最本 质的战略目标。如果只顾眼前的短期局部效益出发，从长远全局看可能 得不偿失，这种发展只能是饮鸠止渴，最终和发展的战略目标反而相饽。 正如恩格斯早就告诫：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对 于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”（《自然辩证法》）。 • 城市是人类、经济、社会、活动最为集中的地域，城市的可持续发展 对实现全人类可持续发展，关系重大。城市规划正是着眼于长远、从全 局利益出发，全面地、综合权衡局部利益和全局利益、眼前利益和长远 利益、经济利益和社会利益的重要工作，因此在城市规划中贯彻、落实 可持续发展的战略方针是具有重大的历史意义。 •
• •
•
•
• 经济、社会发展规划纲要除了战略目标、城市的发展 重大方针、政策和城市大的空间部署外，一般都对经 济社会发展的规划指标进行分析和预测，主要指标有： • 1、经济发展指标 • （ 1）人均 GDP（国内生产总值）； • （ 2）每万元 GDP综合能耗； • （3）国民收入； 3 • （4）财政收入相当于GDP的比例； • （5）工业总产值； • （6）农业总产值； • （7）社会商品零售额； • （8）三次产值构成比例。
城市发展战略
第五章城市发展战略规划第一节城市发展战略概述一、城市发展战略的定义战略，源于军事的术语，指对战争全局的分析、判断而作出的整体性策划与指导。
后引申至经济领域。
与战役、战术相对而言前者为了达到的目的，必须动用的全局性的策划和指导后者具体的部署和实施国标《城市规划基本术语标准》：城市发展战略指“对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”。
二、城市发展战略的内容城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。
城市发展战略的内容一般包括战略目标、战略重点、战略措施。
1、战略目标⏹经济目标主要指标包括：经济总量指标经济效益指标经济结构指标⏹社会目标主要指标包括：人口总量指标、人口构成指标居民物质生活水平指标居民精神文化生活水平指标⏹城市建设目标主要指标包括：建设规模指标空间结构指标基础设施供应水平指标环境质量指标2、战略重点战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题，对于战略目标的实现具有“牵一发”和“纲举目张”的作用的内容。
通常表现在以下内容：竞争中的优势领域；经济发展中的基础性建设；发展中的薄弱环节。
战略重点是阶段性的，战略重点的转移3、战略措施战略措施是实现战略目标的步骤和途径。
通常包括：基本产业政策；产业结构调整；空间布局的改变；空间开发的顺序；重大工程项目的安排等。
三、国民经济和社会发展规划与城市规划大纲1、经济社会发展规划确立城市发展的战略目标制定城市发展规划以及实现规划目标的主要对策和措施上海，确立上海成为国际经济、金融、贸易三中心，带动长江三角洲和整个长江流域经济发展的战略地位有限发展第三产业，对产业结构进行战略调整汽车、电子信息服务、电站成套服务、家用电器、钢铁、石化六大支柱产业基础设施三港，航空港、信息港、深水港两路，高速公路、高速铁路三环，十射2、城市总体规划纲要⏹确定城市发展目标⏹论证城市在区域中的地位⏹原则确定城市性质、规模、总体布局、选择城市发展用地、提出城市规划区⏹确定城市能源、交通、供水等城市基础设施的重大原则问题⏹实施主要措施2、城市性质与规模⏹城市性质城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，是城市在城市网络以致更大范围内分工的主要职能⏹根据性质的城市类型1）工业城市：石化城市：玉门冶金工业城市：攀枝花矿业城市：平顶山2）交通港口城市铁路枢纽城市：徐州、鹰潭、郑州、石家庄、阜阳海港城市：大连、厦门、塘沽、湛江、秦皇岛、连云港内河港口城市：裕溪口、宜昌、武汉、九江、张家港3）综合中心城市北京、上海、天津、重庆、省会城市、自治区首府4）商贸城市每个城市，小城市，县城义乌5）科教城市牛津、剑桥西安? 武汉? 合肥？6）特殊职能城市城市革命纪念城市：延安、遵义、井冈山风景旅游城市：桂林市、黄山市、三亚市、北戴河边贸城市：⏹城市规模城市规模通常以人口规模和用地规模来界定城市人口：从城市规划的角度，城市人口是指那些居住在城市中，与城市活动密切相关的人口。
第五讲 城市发展战略
（3）劳动构成
（4）职业构成
按职业类型划分，各占总人口的比例。 十三类（国家统计局）： ◆ 第一产业：农、林、牧、副、渔、水利业 ◆ 第二产业：工业、地质普查与勘探、建筑、 交通运输与邮电通信 ◆ 第三产业：商业、饮食业、房地产业、科研 教育、文艺、金融、保险、国家机关、团体以 及其它
1999年中国社会阶层结构
（2）工业城市
工业城市：以工业生产为主，工业用地及 对外交通运输用地占有较大的比重。 单一工业为主的城市。 ◆ 如石油化工城市—大庆、茂名市 ◆ 钢铁工业城市—攀枝花、鞍山 多种工业的城市。如株洲市、常州
（3）交通港口城市
交通港口城市：依靠交通运输的重要地位和作 用发展起来的。交通运输、仓储用地比重较 大 铁路枢纽城市。如徐州市、鹰潭市 海港城市。如大连、塘沽、宁波、秦皇岛等 内河港埠。如宜昌、九江
社会目标:包括恩格尔系数、犯罪率、绿地率等反映
社会发展水平的指标
建设 目标
一 城市性质
1概念
各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起 的作用，指各城市在全国城市网络中的职能分工。
北京：伟大社会主义中国 的首都,是全国的政治 中心和文化中心,是世 界著名的古都和现代国 际城市。
上海:国际化的金融、服务、 信息、运输中心
案例分析2
请对新集镇2005年人口规模进行预测
案例分析3
某城镇，计划国内生产总值为100亿元，达到人均
GDP4000美元的初步现代化目标，一、二、三产业的 结构为3%、47%、50%，其中第一、二、三产业的人 均年国内生产总值分别为2万元、6万元、6~8万元。美 元兑换人民币的汇率为8.3，请估算城市规模。
1.20%
20000
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一城市性质
精品课件
（１）工业城市
工业城市：以工业生产为主，工业用地及 对外交通运输用地占有较大的比重。
单一工业为主的城市。 ◆ 如石油化工城市—大庆、茂名市 ◆ 钢铁工业城市—攀枝花、鞍山 多种工业的城市。如株洲市、常州
精品课件
精品课件
（２）交通港口城市
交通港口城市：依靠交通运输的重要地位和作 用发展起来的。交通运输、仓储用地比重较 大
50.50% 50.00%
49.50%
6338418.50%
49.00% 48.50%
48.00%
47.50% 47.00%
女性
46.50%
线性 (比例)
精品课件
自20世纪80年代以来，我国出生性别比持续升高，有的省 份高达100∶138。目前，我国男性比女性多出3700万， 其中，0岁—15岁的男性比女性多出1800万。
精品课件
（３）职业构成
按职业类型划分，各占总人口的比例。 十三类（国家统计局）： ◆ 第一产业：农、林、牧、副、渔、水利业 ◆ 第二产业：工业、地质普查与勘探、建筑、
交通运输与邮电通信 ◆ 第三产业：商业、饮食业、房地产业、科研
南京：江苏省省会，政治、 经济、文化中心，国家 历史文化名城，长三角 承东启西的中心城市。
镇江：国家历史文化名城, 长江下游重要的港口、 工贸、风景旅游城市。
精品课件
一城市性质
2确定依据
自上而下
地区分 工协作
综合评价
精品课件
城市自身的 资源、基础
条件等
一城市性质 3避免的倾向
(1)以”共性”做性质；如: 现代化 优美 开放性 (2) 不分基本因素的主次，而 是一一罗列。
33.9
18.3 24.8
23 1980年
36.2
22.3 21.6 19.9 1985年
44.1
16.1 23.1 16.7 1992年
精品课件
48.8
15.6 15.2 20.4 1997年
小城市 中等城市 大城市 特大城市
2城市人口的构成
(1)年龄构成 城市各年龄组成的人数占总人数的比例. 一般将年龄分成六组：托儿组（0~3岁）、幼儿组
是城市经济发展的动力,也是城市服务的对象.
我国城市按人口规模分为四类： ◆ 特大城市：人口＞100万 ◆ 大城市：100万＞人口＞50万 ◆ 中等城市：50万＞人口＞20万 ◆ 小城市：20万＞人口
精品课件
精品课件
精品课件
精品课件
江苏省城镇人口规模等级结构比例变动情况
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
精品课件
人口百岁图
精品课件
(2)性别构成
68000 万
67000
地区的总人口中,男性人 66000
口和女性人口各自所 65000
占的比重。 64000
对男女职工适当平衡 63000
103~107：100
116.9：100
62000
61000
67375 51.50%
男性 人口
比例
52.00%
51.50% 51.00%
精品课件
定量分析 分析主要生产部门在全国或地区的地位和
作用。 1区位商：区域和全国的比较 某地区某产业的产值、产量、从业工人数量、
利润等在全省或全国该产业进行比较 分析用地结构的主次，以用地的所占比重
的大小来表示。
精品课件
5．城市类型
工业城市 交通港口城市 中心城市 县城、集镇 特殊职能的城市
精品课件
71 29
精品课件
77 61
精品课件
二 城市规模
表示城市规模的变量有城市人口规模和用 地规模. 700
600
我国各类 城市的发 展进程
500
320
393
400
341
300
203
213
200
195
128
100 114
97
36
0 1108
32 34 15
43 1138
97
47 1211
92
精品课件
（４）县城、集镇
县城、集镇：城乡联系的纽带，是该地区的 物质集散中心，工业多为利用农副产品加工 和为农业服务的工业。
精品课件
（５）特殊职能的城市
风景旅游城市：如桂 林、北戴河、黄山、
边防城市：如二连 经济特区：如深圳、 革命纪念性城市：延
安、遵义 科学教育城市：牛津
精品课件
精品课件
60 1237
161
96
31 23
36 32
44 34
78 49
1957年 1960年 1965年 1970年 1978年 1986年 1993年 1996年 2003年
特精大品城课件市 大城市 中等城市 小城市
精品课件
人口现状
精品课件
精品课件
上海
杭州
精品课件
苏州市域
(一)人口规模
1城市人口 与城市的活动有密切关系的人口,居住生活在城市范围内，
（4~6岁）、小学组（7~11岁或7~12岁）、中学组 （12~16岁或13~18岁）、成年组（男：17岁或19~60 岁，女：17岁或19~55岁）和老年组（男：61岁以上， 女：56岁以上） 意义（1）看就业情况和劳动力潜力（2）劳动后备军 数量和被抚养人口比例（3）学龄前儿童和学龄儿童 的数量和趋势（4）人口自然增长趋势 圣斯底奋
第五章 城市发展战略
上课内容
城市性质 城市规模
城市环境可持续发展
精品课件
一 城市性质
1概念
各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和 所起的作用，指各城市在全国城市网络中的职能分 工。
精品课件
北京：伟大社会主义中国 的首都,是全国的政治 中心和文化中心,是世 界著名的古都和现代国 际城市。
上海:国际化的金融、服务、 信息、运输中心
铁路枢纽城市。如徐州市、鹰潭市 海港城市。如大连、塘沽、宁波、秦皇岛等 内河港埠。如宜昌、九江
精品课件
精品课件
（３）中心城市
中心城市：既有政治、文教、科研等非经济 机构的主要职能，也有经济方面的职能。在 用地组成上与布局上较为复杂，城市规模较 大。
国家级中心城市：北京、上海、天津、重庆 地区级中心城市：各省省会、自治区首府
如马鞍山市：钢都 青岛市——外贸海港，并有 纺织机械、国防、疗养、海 洋科学研究中心等多种职能， 主要职能是前者，所以城市 的性质是港口城市。
精品课件
一城市性质 4确定方法
”定性分析”与”定量分析” ，以定性分析为主。 (1)定性分析就是在全面分析说明城市在政治、经 济、文化生活中的作用和地位。 (2)定量分析就是在定性基础上对城市职能，特别 是经济职能采用一定的技术指标，从数量上去确定 主导的生产部门。