城市发展战略

第五章 城市发展战略之
第一节 基本认识
一 概念：——城市发展战略与其它规划的关系：
1. 城市发展战略的制定：
2.
（1）国家社会、经济发展政策，区域社会经济发展政策；
3.
城市在区域中的经济、社会、自然和文化地位（层级和优劣势）；
4.
（2）城市上述要素的发展历史（发展惯性）；
5.
（3）城市发展的总体趋势（理论和实践的）；
第三节 城市发展战略确定
2、城市性质的类型 我国城市性质的分类
综合性中心城市
全国性中心城市 首都及直辖市
区域性中心城市 省会城市 及计划单列市
地方性中心城市 地级市
县城
及县级市
以某种经济职能为主的城市
以工（矿）业为主的城市
一种工业 包钢、鞍山、克拉玛依
多种工业 上海、青岛、唐山
以交通运输为主的城市
铁路枢纽 郑州、鹰潭、徐州
第五章 城市发展战略之
第三节 城市发展战略确定
（四）确定城市的规模（人口和用地）；
1、城市规模的概念 城市规模是指城市人口、用地、建筑、公共设施、城市基础
设施等规模的综合。但实际上所有设施、用地的规模都取决于 城市人口的规模，所以城市规模通常以城市人口规模来表示。
城市人口规模是指城市人口总数，亦即在城市中工作、生 活并使用城市各项设施的人口总数。
二 土地利用总体规划：全国及各等级区域的土地利用、开发和保 护的综合平衡；
三 区域规划：对区域建设活动作空间统筹安排和协调；
四 城镇体系规划：区域规划中有关城镇的等级、规模、空间结构的合理组 织；
第五章 城市发展战略之
第三节 城市发展战略确定
一 城市社会、经济发展规划——国民经济和社会发展规划
二
（一）战略目标、城市发展重大方针、政策和城市大的空
三 重庆：最终形成长江上游的经济中心，最为中国西部地区现代化中心城 市，成为西部开发的增长点；
四 天津：国际港口城市、北方经济中心和生态城市。
五 天津滨海新区开发：在未来十五年这个战略机遇期，国家要像20世纪80 年代开发深圳、90年代开发浦东一样，在新世纪开发滨海新区，从而带 动环渤海区域经济发展，进而改变我国经济“南快北慢”的局面。
（1）主要生产部门在全国或地区的地位和作用 （2）主要部门经济结构的主次（职工、产值、产量） （3）主要部门用地结构的比重
第五章 城市发展战略之
第三节 城市发展战略确定
确定城市性质应注意的问题 在较大范围内进行分析 实事求是地客观分析，切忌主观想象，不要随意提出国际、 国际化、大都市等 城市性质的表述应语言精炼、定位准确 城市性质不是一成不变的
边境城市 特区城市
黑河、满洲里、丹东（、广州等）
行政特区 经济特区
香港、澳门 深圳、珠海、大连、黑河、绥芬河
第五章 城市发展战略之
第三节 城市发展战略确定
3、城市发展的基本因素 城市发展的内在因素 历史文化的影响 杭州、南京、曲阜 工业经济的影响 顺德市温州的发展，东北地区的不景气 风景旅游的影响 张家界、泰安 社会因素的影响 非市属单位（机关、文教、工厂） 如河北省保定—天
第五章 城市发展战略
1 城市发展战略基本认识 2 国民经济和社会发展规划 3 国土规划 4 土地利用规划 5 区域规划 6 城镇体系规划 7 城市规划纲要 8 城市可持续发展规划 9 结构规划、远景规划与概念规划
第五章 城市发展战略之
第一节 基本认识
一 概念：——城市发展的战略性目标和战略性部署
二 上海：尽快把上海建设成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三 角洲和整个长江流域地区经济新飞跃。
港口城市 上海、武汉、宜昌、重庆、广州、大连、青岛
以森林工业为主的城市 伊春、加格达奇、牙克石
以渔业为主的城市 北海
第五章 城市发展战略之
第三节 城市发展战略确定
以特殊职能为主的城市
历史文化名城
北京、西安、洛阳、开封、南京、成都、太原
革命历史城市
遵义、延安
风景旅游城市
杭州、苏州、蓬莱、张家界、青岛、肇庆
城镇
2000人以上 1.9万个以上
6—8万人
第五章 城市发展战略之
第三节 城市发展战略确定
国外城市规模的分类 国际上尚无统一的划分标准。单从人口规模上划分，被称为城市 或城镇的标准有 美国为2500人； 英国为3500人； 法国为5000人； 印度为5000人； 俄罗斯为1000~2000人。 国际统计学会建议，2000人以上的居民点算作城市居民区。
规划城市人口规模是指城市规划期限末达到的城市人口总 数。
城市人口包括规划区内常驻非农业人口、暂住人口。
第五章 城市发展战略之
第三节 城市发展战略确定
我国城市规模的分类
全国668座
特大城市 100万人以上
37座
大城市
50万人—100万人 48座
中等城市 20万人—50万人 205座
小城市
20万人以下 378座 最低限
津—石家庄，浙江省台州市由临海—椒江（黄岩、路桥）
第五章 城市发展战略之
第三节 城市发展战略确定
4、确定城市性质的依据
定性分析与定量分析相结合，定性分析为主 定性分析是全面分析城市在政治、经济、文化生活中的作用和 地位 定量分析是对城市职能，特别是经济职能采用一定的技术指 标，从数量上确定主导的生产部门。
6.
（4）上一层级的国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城镇体
系规划和国民经济和社会发展规划；
2. 城市发展战略的主要内容：
3.
（1）城市的性质；
4.
（2）城市的类型；
5.
（3）城市的规模；
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
6.
（4）城市的功能；
第五章 城市发展战略之
第二节 国土规划、土地利用总体规划、 区域规划、城镇体系规划
一 国土规划：涉及面最广、最宏观地研究全国及各地区的社会、 经济发展和国土的综合战略安排；
间部署；城市主要社会、经济、基础设施和环境指标
三
（二）总体规划纲要
四
（三）分析（p174）确定（p175）城市的性质和类型；
1、城市性质的概念 城市性质是指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活
中所担负的任务和作用，在城市网络中的分工和主要职能。
能体现城市的特色
鞍山、蓬莱、纽约、华盛顿
第五章 城市发展战略之
滨海新区总体空间 布局为“T”型结构： 沿京津塘高速公路 和海河建设“高新 技术产业发展轴”， 沿海岸线和海滨大 道建设“海洋经济 发展带”。在 “轴”、“带”的 交汇处，建设国际 港口大都市标志区 和生态宜居的海滨 新城，构成滨海新 区的核心区。同时， 要加快建设和形成 七个产业功能区， 即高新技术产业区、 现代冶金产业区、 空港物流加工区、 海洋产业及循环经 济示范区、海港物 流区、化学工业区 和休闲旅游区。