机关事业单位工作人员养老保险制度改革及常见问题分析课件
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机关事业单位工作人员养老保险制度改革政策解读PPT参考课件
概括起来，就是将机关事业单位的养老保障模式由过去的退休费制度 改为社会保险模式。对工作人员个人来说，直接的变化就是由过去的不 缴费变为缴费。
2/10/2020
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2.改革了养老待遇确定机制：原来按“最终工资”的一定比例分 档计发退休费，而且档次设置比较粗，难以充分体现个人全部职业生涯 所做贡献，甚至出现所谓“提职一日游”现象。改革后，主要按照本人 历年缴费多少、缴费期限长短来计算养老金标准，工作人员的职务、工 资变动可以精细计算到每年，甚至每个月，更富有激励性，有利于引导 单位为职工、职工为自己将来的养老保障依法履行缴费义务；同时这也 与企业职工的基本养老保险待遇计发机制一致，体现基本规则的公平。
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3.保障水平与经济发展水平相适应。 立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待 遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发 展。 4.改革前与改革后待遇水平相衔接。 立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待 遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制 ，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过 实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。 5.解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。 统筹规划，合理安排，量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行 解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保 险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策，促进养老保险 可持续发展。
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（二）改革的原则
1.公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间 贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高 单位和职工参保缴费积极性。
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2.改革了养老待遇确定机制：原来按“最终工资”的一定比例分 档计发退休费，而且档次设置比较粗，难以充分体现个人全部职业生涯 所做贡献，甚至出现所谓“提职一日游”现象。改革后，主要按照本人 历年缴费多少、缴费期限长短来计算养老金标准，工作人员的职务、工 资变动可以精细计算到每年，甚至每个月，更富有激励性，有利于引导 单位为职工、职工为自己将来的养老保障依法履行缴费义务；同时这也 与企业职工的基本养老保险待遇计发机制一致，体现基本规则的公平。
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3.保障水平与经济发展水平相适应。 立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待 遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发 展。 4.改革前与改革后待遇水平相衔接。 立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待 遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制 ，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过 实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。 5.解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。 统筹规划，合理安排，量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行 解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保 险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策，促进养老保险 可持续发展。
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（二）改革的原则
1.公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间 贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高 单位和职工参保缴费积极性。
养老保险专题讲座系列课件PPT-中国养老保险制度的发展与改革
8.2 中国养老保险制度的改革历程
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
统账结合的养老保险制度存在的问题： 1. 制度分散 2. 负担沉重 3. 层次偏低 4. 范围狭窄
8.2 中国养老保险制度的改革历程
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
8.2.4 建立统一的基本养老保险制度 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的 决定》 1. 统一制度 2. 统一标准：统一缴费基数、缴费比例、给付标准 3. 统一管理 4. 统一调剂使用基金
一个从社会得到养老金的人是最安分守已的人，也是最容 易统治的。
－俾斯麦
8.3 中国养老保险制度改革的相关分析
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
弱化了养老保险的互济功能 非公有经济参保难的原因
法制规章不健全 思想认识错误 追求利润最大化 用工不规范 劳动力市场供大于求 缺乏有效管理 “老三会”不健全，雇主行为缺乏监督
8.4 企业年金
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
（3）2000年和2019年 2000年 更名为企业年金 2019年 提出企业建立企业年金应具备的三个条件 a. 依法参加基本养老保险并按时足额缴费 b. 经济效益较好 c. 内部管理制度健全
8.4 企业年金
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
筹与个人账户相结合。 （4）建立基本养老金正常调节机制 （5）国家鼓励建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险
8.2 中国养老保险制度的改革历程
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
8.2.3 养老保险制度改革的实践 “社会统筹与个人账户相结合”办法的两个方案：
方案一：建立在《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》基础上 1. 三方缴费 2. 建立个人养老保险账户，16% 3. 职工在退休前或退休后死亡，个人账户中尚未领完的个人缴费部 分发给职工指定受益人或继承人；企业缴纳部分归入社会统筹基金 。职工退休后领完个人账户的储存额后，由社会统筹基金按标准继 续支付，直至其死亡。 4. 职工达到法定退休年龄，凡个人缴费满15年，或本办法实施前连 续工龄满10年的人员，均可享受基本养老金。
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
统账结合的养老保险制度存在的问题： 1. 制度分散 2. 负担沉重 3. 层次偏低 4. 范围狭窄
8.2 中国养老保险制度的改革历程
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
8.2.4 建立统一的基本养老保险制度 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的 决定》 1. 统一制度 2. 统一标准：统一缴费基数、缴费比例、给付标准 3. 统一管理 4. 统一调剂使用基金
一个从社会得到养老金的人是最安分守已的人，也是最容 易统治的。
－俾斯麦
8.3 中国养老保险制度改革的相关分析
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
弱化了养老保险的互济功能 非公有经济参保难的原因
法制规章不健全 思想认识错误 追求利润最大化 用工不规范 劳动力市场供大于求 缺乏有效管理 “老三会”不健全，雇主行为缺乏监督
8.4 企业年金
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
（3）2000年和2019年 2000年 更名为企业年金 2019年 提出企业建立企业年金应具备的三个条件 a. 依法参加基本养老保险并按时足额缴费 b. 经济效益较好 c. 内部管理制度健全
8.4 企业年金
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
筹与个人账户相结合。 （4）建立基本养老金正常调节机制 （5）国家鼓励建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险
8.2 中国养老保险制度的改革历程
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
8.2.3 养老保险制度改革的实践 “社会统筹与个人账户相结合”办法的两个方案：
方案一：建立在《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》基础上 1. 三方缴费 2. 建立个人养老保险账户，16% 3. 职工在退休前或退休后死亡，个人账户中尚未领完的个人缴费部 分发给职工指定受益人或继承人；企业缴纳部分归入社会统筹基金 。职工退休后领完个人账户的储存额后，由社会统筹基金按标准继 续支付，直至其死亡。 4. 职工达到法定退休年龄，凡个人缴费满15年，或本办法实施前连 续工龄满10年的人员，均可享受基本养老金。
公职人员养老金制度改革的经济效应优选PPT
式）。因此人力资本增长函数为 ：
1,2
H
ue t
HtueHtNtueHtaN tu
• 其中，B为常数，ρ为教师人力资本与教育基础 的 替代弹性， 分别后天教育与先天禀赋的人力资 本产出弹性。 为教育部门人力资本，即专职教
一、基本模型
• 2.厂商 当引入养老 时，具体的约束条件因制度的不同而异。
公为职了人 模员型• 养简老便公金，共制忽度略产改人革口品、规生储模蓄的产与变资动函本。数积累：
一、基本模型
• 1.个人 • 在青年期和老年期，个人均面临消费预算约束。
青年世代的消费与储蓄之和小于等于总的可支配 收入，老年期的消费则小于等于年轻时 的回报， 以及政府给予的转移支付收入等。当引入养老 时， 具体的约束条件因制度的不同而异。
• 因此，个人问题即为在两世代的消费预算约束条 件下，如何安排消费及储蓄以实现个人两期效用 的最大化。
该函数取等弹性效用函数（CES）形式。其中，γ>0，0<θ<1，β>0。 ct是t期私 人产品消费，Gt是t期政府产出的公共产品，这里我们假设政府以0价格向个 人和企业提供公共产品。式中第一项为青年期消费的效用，第二项为同代人 老年期消费的效用。1/γ为个体的跨期消费替代弹性，γ为消费的跨期替代系 数，β为个人的主观贴现因子，如果β<1，则个人赋予第一期的消费权重大于 第二期的消费权重，即看重当前消费，或年轻时代的生活，如果β>1则情况相 反。
• 同时，假设公共部门雇员又分为两类，其一从事教育，其 二从事公共产品的生产，如各种公共基础设施和服务等。 人数分别为Nue和N ui，前者的比例为a，因此有，
NueaNu Nui(1a)Nu
一、基本模型
• 1.个人
【讲义】机关事业单位养老保险制度改革决定PPT讲义
“一个统一、五个同步”
“一个统一”，即：改革现行的机关事业单位退 休养老制度，建立与企业职工等城镇从业人员统一的 社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实 行统一的缴费标准、待遇计发办法和调整机制，从制 度上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步”，即：机关与事业单位同步改革； 职业年金与基本养老保险制度同步建立；养老保险制 度改革与完善工资制度同步推进；待遇调整机制与计 发办法同步改革；改革在全国范围同步实施。
七、改革基本养老金的计发办法
改革前参加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作 年限里未实行个人缴费，其退休时个人账户储存额中没有体现 这段时间的劳动贡献，是此次改革的难点。将这段时间确定为 “视同缴费年限”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同 时，再依据视同缴费年限长短，发给本人指数化月平均缴费工 资一定比例的过渡性养老金。这种办法，与企业基本养老金计 发办法相统一，有利于公平合理确定“中人”退休待遇，同时 改革后按新办法计算的养老金覆盖率也有所提高，有利于实现 待遇水平的，是指新办法养 老金高于老办法养老金人数占总退休人数的比例。 这一比例越高，说明新办法养老金覆盖到位的人数 越多，越有利于保持改革前后退休待遇水平的平稳 衔接。
七、改革基本养老金的计发办法
为更好保持“中人”待遇平稳过渡，自改革之日起设 立10年过渡期，过渡期内实行新老办法对比，新办法 计发的基本养老金低于老办法的，按老办法补齐；新 办法计算的基本养老金高于老办法的，高出部分分年 度按比例予以封顶限制。这样，基本可以保障原有的 待遇水平不降低。
的是，在单位工资总额和个人工资中包含了现行 规定不纳入退休费计发基数的部分，在单位工资 总额中还包含编制外人员的工资，这些都要在计 算缴费工资基数中予以扣除。
七、改革基本养老金的计发办法
“一个统一”，即：改革现行的机关事业单位退 休养老制度，建立与企业职工等城镇从业人员统一的 社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实 行统一的缴费标准、待遇计发办法和调整机制，从制 度上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步”，即：机关与事业单位同步改革； 职业年金与基本养老保险制度同步建立；养老保险制 度改革与完善工资制度同步推进；待遇调整机制与计 发办法同步改革；改革在全国范围同步实施。
七、改革基本养老金的计发办法
改革前参加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作 年限里未实行个人缴费，其退休时个人账户储存额中没有体现 这段时间的劳动贡献，是此次改革的难点。将这段时间确定为 “视同缴费年限”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同 时，再依据视同缴费年限长短，发给本人指数化月平均缴费工 资一定比例的过渡性养老金。这种办法，与企业基本养老金计 发办法相统一，有利于公平合理确定“中人”退休待遇，同时 改革后按新办法计算的养老金覆盖率也有所提高，有利于实现 待遇水平的，是指新办法养 老金高于老办法养老金人数占总退休人数的比例。 这一比例越高，说明新办法养老金覆盖到位的人数 越多，越有利于保持改革前后退休待遇水平的平稳 衔接。
七、改革基本养老金的计发办法
为更好保持“中人”待遇平稳过渡，自改革之日起设 立10年过渡期，过渡期内实行新老办法对比，新办法 计发的基本养老金低于老办法的，按老办法补齐；新 办法计算的基本养老金高于老办法的，高出部分分年 度按比例予以封顶限制。这样，基本可以保障原有的 待遇水平不降低。
的是，在单位工资总额和个人工资中包含了现行 规定不纳入退休费计发基数的部分，在单位工资 总额中还包含编制外人员的工资，这些都要在计 算缴费工资基数中予以扣除。
七、改革基本养老金的计发办法
机关事业单位养老保险制度改革简介ppt课件
• 新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法 待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不 降低；
• 新办法（含职业年金待遇）计发待遇高于老办法 待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员 （2014年10月1日至2015年12月31日）发放超出部 分的10%，第二年退休的人员（2016年1月1日至 2016年12月31日）发放20%，依此类推，到过渡期 末年退休的人员（2024年1月1日至2024年9月30日） 发放超出部分的100%。
• 1.实施范围：
• 机关事业单位编制内人员(含编制内的劳动合 同制工人）；
• 编制外人员，按照劳动合同法的规定签订了劳 动合同参加企业职工基本养老保险；
• 生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位， 已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加； 尚未ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ加的，暂参加机关事业单位基本养老保 险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企 业职工基本养老保险范围；
• （国发[2015]2号，国办发[2015]3号，国办发[2015]18号，人 社部发[2015]28号）
22
• 个人账户养老金=退休时个人账户累计储存额÷计发 月数
• 过渡性养老金=退休时当地上年度在岗职工月平均 工资×视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数（1.3）
• 过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。
• 社会保障制度的目标是满足公民的基本生 活需要。
• 社会保障制度得以实施的保证和依据是相 应的社会立法。
4
（二）主要模式
• 国家保障模式。这种模式又称为普惠制，以英 国和北欧国家为代表。主要是实行全民保障， 只要符合规定的条件（如年龄、收入水平等） 就可以申请领取待遇，资金来源于国家一般税 收，享受者预先缴费，保障标准与申请人原有 的收入无关。
• 新办法（含职业年金待遇）计发待遇高于老办法 待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员 （2014年10月1日至2015年12月31日）发放超出部 分的10%，第二年退休的人员（2016年1月1日至 2016年12月31日）发放20%，依此类推，到过渡期 末年退休的人员（2024年1月1日至2024年9月30日） 发放超出部分的100%。
• 1.实施范围：
• 机关事业单位编制内人员(含编制内的劳动合 同制工人）；
• 编制外人员，按照劳动合同法的规定签订了劳 动合同参加企业职工基本养老保险；
• 生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位， 已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加； 尚未ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ加的，暂参加机关事业单位基本养老保 险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企 业职工基本养老保险范围；
• （国发[2015]2号，国办发[2015]3号，国办发[2015]18号，人 社部发[2015]28号）
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• 个人账户养老金=退休时个人账户累计储存额÷计发 月数
• 过渡性养老金=退休时当地上年度在岗职工月平均 工资×视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数（1.3）
• 过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。
• 社会保障制度的目标是满足公民的基本生 活需要。
• 社会保障制度得以实施的保证和依据是相 应的社会立法。
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（二）主要模式
• 国家保障模式。这种模式又称为普惠制，以英 国和北欧国家为代表。主要是实行全民保障， 只要符合规定的条件（如年龄、收入水平等） 就可以申请领取待遇，资金来源于国家一般税 收，享受者预先缴费，保障标准与申请人原有 的收入无关。
机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与对策
机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与对策机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与对策随着社会的发展和人口老龄化的加剧，机关事业单位养老保险制度改革成为了我们必须面对的重要问题。
当前，该制度存在一些问题，如缺乏透明度、激励机制不足等，需要我们采取有效的对策来解决。
首先，让我们来分析一下机关事业单位养老保险制度存在的问题。
第一，制度缺乏透明度。
许多机关事业单位的养老保险政策不够公开，导致员工对自身权益了解不足，无法进行有效监督。
第二，激励机制不足。
目前，机关事业单位的养老保险制度尚未实现个体缴费与养老金收益的完全匹配，这不仅影响了员工的参保积极性，也制约了整个制度的可持续发展。
针对以上问题，我们可以采取以下对策。
首先，完善政策法规。
政府应出台更加明确、具体的养老保险政策法规，确保机关事业单位的员工权益得到有效保障。
加强对政策执行情况的监督，确保政策落地。
其次，加强监管执法。
政府应加强对机关事业单位养老保险制度的监管，确保制度的公平性和透明性。
此外，加大执法力度，对违反制度的行为进行严肃处理。
最后，提高社会参与度。
通过加强宣传教育，提高员工对养老保险制度的认识和参与度，形成全社会的共同监督和关注。
通过以上对策的实施，我们可以有效解决机关事业单位养老保险制度存在的问题，确保制度的公平性、透明性和可持续性。
这不仅有利于保障员工的权益，还有助于社会的稳定和和谐发展。
因此，我们必须高度重视机关事业单位养老保险制度改革问题，采取有效措施加以解决。
湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法标题：湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，我国养老保险制度面临着诸多挑战。
为应对这些挑战，湖南省机关事业单位养老保险制度开始了历史性的改革。
本文将详细介绍这一改革的具体内容和影响。
一、改革的必要性和目的湖南省机关事业单位养老保险制度改革是在国家全面深化改革的大背景下展开的。
原有的养老保险制度存在着一些问题，如不公平、不可持续等，已经不能满足社会发展的需要。
机关事业单位养老保险(PPT34页)
（八）职业年金制度
• 职业年金缴费 职业年金所需费用由单位和个人共同承担。单位缴费比例为8％，个人缴费比
例为4％，个人缴费由单位代扣代缴。单位和个人缴费工资基数与基本养老保险 缴费工资基数一致。单位和个人职业年金缴费比例，按国家统一规定进行调整。 职业年金缴费由各级社会保险经办机构经办。
• 职业年金管理。 职业年金基金采取个人账户方式管理，个人缴费实行实账积累。对财政全额供
参保单位工作人员基本信息采集表
（二）缴费基数与缴费比例
个人缴费工资基数和比例
个人缴费工资基数超过全省上年度在岗职工平均工资300％以上的 部分，不计入缴费工资基数；低于全省上年度在岗职工平均工资60％ 的，按全省在岗职工平均工资的60％计算个人缴费工资基数。
个人按本人缴费工资基数的8％按月缴费，由单位代扣代缴，全部 计入基本养老保险个人账户。
“老人”： 改革前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本
养老金，同时执行基本养老金调整办法。机关事业单位离休人员仍按 照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。
（三）养老金的待遇计发
“中人”：
2014年10月1日前参加工作、改革后退休的人员，在发给基础养老 金和个人账户养老金的基础上，再按照视同缴费年限计发过渡性养老 金。为保证待遇平稳过渡，改革后按国家规定实行统一的过渡办法， 设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。
“中人”基本养老金过渡办法
老办法待遇计发标准
Gn-1：参考第n-1年在岗职工工资增长等因素确定的工资增长率， n∈[2015，N]，且G2014=0；
自2016年1月1日起，每年老办法待遇计发标准的增长率，根据上 年度在岗职工工资增长率、当年调整机关事业单位和企业退休人员基 本养老金的水平、上年度物价水平等因素确定，由国家统一公布。
【课件】山东省职工养老保险处机关事业单位养老保险制度改革共36页文档
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二、我省改革涉及的政策要点
• 两个重要文件： • 一是省政府实施意见，也就是鲁政发
〔2015〕4号文件; • 二是向两部后印发的实施办法，也就是
鲁人社发〔2015〕46号文件。
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“老人”即：改革前已经退休的人员。继 续按照国家和省规定的原待遇标准发放基 本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
退休金中，符合规定的待遇项目，经审 核确认后，纳入基本养老保险基金支付；
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“新人”即：改革后参加工作的人员。
基本养老金待遇两部分组成：
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一、改革的主要内容
机关事业单位养老保险制度改革涉及内容广， 政策性强，重点可以概括为四方面改革：
一是改革了机关事业单位养老保险的基本制度模式。 二是改革了机关事业单位人员的养老待遇确定机制。 三是改革了基本养老金待遇的调整机制。 四是改革了养老保障的体系结构。
1、基础养老金：基础养老金=（退休时省或 市上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月 平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费 年限）×1%
2、个人账户养老金：个人账户养老金=退休 时本人基本养老保险个人账户累计储存额÷ 计发月数。
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定的工资项目之和。
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按照国家和省的规定，机关单位（含参公 管理的单位）工作人员的个人缴费工资基 数，包括：①基本工资、②国家统一的津 贴补贴（指艰苦边远地区津贴、人民警察 警衔津贴等国家统一规定纳入原退休费计 发基数的项目）、③规范后的津贴补贴、 ④年终一次性奖金。
机关事业单位养老保险制度培训课件PPT(共 50张)
休费计发办法，而是建立待遇与缴费挂钩的基本养老 金待遇确定新机制。
实行老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡，
是各项重大改革顺利推进的成功经验，这次改革也要 坚持。
8.养老金计发办法 （1）老人老办法（待遇不降低）：改革前退休人 员为“老人”； 符合规定纳入我省机关事业单位基本养
老保险统筹范围的退休人员，按照国家和省规定的统
6.养老保险关系转移 （1）统筹内转移：只转移关系、不转移基金 （2）跨统筹转移：以本人改革后各年度实际 缴费工资为基数按12%转移基金（含个人账户）
，缴费年限（含视同缴费年限），个人账户储存 额累计计算
6.
7.养老金计发机制 多缴多得、长缴多得是基本养老金待遇确定机制
的价值取向。 改革后，将不再执行原机关事业单位工作人员退
2.改革机关事业单位养老保险制度的必要性
• 党的十八大和十八届三中全会提出要推进 机关事业单位养老保险制度改革的要求。
• 《社会保险法》之规定。 • 社会保障“十二五”规划的规定。
3.改革思路
• 一个统一：机关事业与企业统一实行社会 统筹和个人账户相结合的基本养老保险制 度，都实行单位和个人缴费，都实行与缴 费挂钩的养老保险待遇计发办法。
10.职业年金
10.
职业年金=退休时职业年金个人账户储存额÷计发月数 （发完为止）
10.职业年金 符合下列条件之一的可以领取职业年金：
（1）工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手 续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。可一次性用 于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享受相应 的继承权；可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年 金月待遇标准，发完为止，同时职业年金个人账户余额享有继 承权。本人选择任一领取方式后不再更改。 （2）出国（境）定居人员的职业年金个人账户资金，可根据 本人要求一次性支付给本人。 （3）工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账户余额可 以继承。 （4）未达到上述职业年金领取条件之一的，不得从个人账户 中提前提取资金。
实行老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡，
是各项重大改革顺利推进的成功经验，这次改革也要 坚持。
8.养老金计发办法 （1）老人老办法（待遇不降低）：改革前退休人 员为“老人”； 符合规定纳入我省机关事业单位基本养
老保险统筹范围的退休人员，按照国家和省规定的统
6.养老保险关系转移 （1）统筹内转移：只转移关系、不转移基金 （2）跨统筹转移：以本人改革后各年度实际 缴费工资为基数按12%转移基金（含个人账户）
，缴费年限（含视同缴费年限），个人账户储存 额累计计算
6.
7.养老金计发机制 多缴多得、长缴多得是基本养老金待遇确定机制
的价值取向。 改革后，将不再执行原机关事业单位工作人员退
2.改革机关事业单位养老保险制度的必要性
• 党的十八大和十八届三中全会提出要推进 机关事业单位养老保险制度改革的要求。
• 《社会保险法》之规定。 • 社会保障“十二五”规划的规定。
3.改革思路
• 一个统一：机关事业与企业统一实行社会 统筹和个人账户相结合的基本养老保险制 度，都实行单位和个人缴费，都实行与缴 费挂钩的养老保险待遇计发办法。
10.职业年金
10.
职业年金=退休时职业年金个人账户储存额÷计发月数 （发完为止）
10.职业年金 符合下列条件之一的可以领取职业年金：
（1）工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手 续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。可一次性用 于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享受相应 的继承权；可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年 金月待遇标准，发完为止，同时职业年金个人账户余额享有继 承权。本人选择任一领取方式后不再更改。 （2）出国（境）定居人员的职业年金个人账户资金，可根据 本人要求一次性支付给本人。 （3）工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账户余额可 以继承。 （4）未达到上述职业年金领取条件之一的，不得从个人账户 中提前提取资金。
机关事业单位养老保险政策解读(湖北省)
关于养老保险缴源自基数04 关于养老保险缴费基数
重要政策依据：
湖北省：
《省人社厅 省财政厅关于省直机关事业单位养老保险缴费工资基数和待遇统筹项 目的通知》（鄂人社发[2015]53号）
《省人社厅关于印发<湖北省机关事业单位养老保险制度改革若干问题处理意见（ 一）>的通知》（鄂人社发[2017]8号）
目录 CONTENTS
01 改革的目标任务 02 改革的基本思路与原则 03 改革的主要政策 04 关于养老缴费基数 05 其他方面问题
改革的目标任务
01 改革的目标任务
政策文件 国务院：2015年1月3日 《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 (国发[2015]2号） 湖北省：2015年10月10日《湖北省人民政府关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见》 （鄂政发[2015]64号） 房 县：2017年1月22日《房县人民政府关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见》 （房政发[2017]5号）
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人员实施范围是： 参保单位的编制内工作人员。对于人事、编制管理不规范的单位，要先按照有关规 定进行清理规范，待明确工作人员身份后纳入相应的养老保险制度。参保单位中不符 合上述条件的人员，依法参加企业职工养老保险。离休人员不纳入机关事业单位养老 保险，待遇继续由原单位保障。
03 改革的主要政策
（二）关于缴费机制
（八）关于职业年金
机关事业单位工作人员（不含退休人员）在参加基本养老保险的基础上，建立职 业年金，单位按本人缴费工资的8%、个人按4%缴费，缴费全部记入本人职业年金个 人账户，实行市场化投资运营，退休后按月领取职业年金待遇。
重要政策依据：
湖北省：
《省人社厅 省财政厅关于省直机关事业单位养老保险缴费工资基数和待遇统筹项 目的通知》（鄂人社发[2015]53号）
《省人社厅关于印发<湖北省机关事业单位养老保险制度改革若干问题处理意见（ 一）>的通知》（鄂人社发[2017]8号）
目录 CONTENTS
01 改革的目标任务 02 改革的基本思路与原则 03 改革的主要政策 04 关于养老缴费基数 05 其他方面问题
改革的目标任务
01 改革的目标任务
政策文件 国务院：2015年1月3日 《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 (国发[2015]2号） 湖北省：2015年10月10日《湖北省人民政府关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见》 （鄂政发[2015]64号） 房 县：2017年1月22日《房县人民政府关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见》 （房政发[2017]5号）
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人员实施范围是： 参保单位的编制内工作人员。对于人事、编制管理不规范的单位，要先按照有关规 定进行清理规范，待明确工作人员身份后纳入相应的养老保险制度。参保单位中不符 合上述条件的人员，依法参加企业职工养老保险。离休人员不纳入机关事业单位养老 保险，待遇继续由原单位保障。
03 改革的主要政策
（二）关于缴费机制
（八）关于职业年金
机关事业单位工作人员（不含退休人员）在参加基本养老保险的基础上，建立职 业年金，单位按本人缴费工资的8%、个人按4%缴费，缴费全部记入本人职业年金个 人账户，实行市场化投资运营，退休后按月领取职业年金待遇。
机关事业单位养老保险
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机关事业单位养老保险
一、发展历程
（二）主要做法
➢ 1、参保范围和对象，四种类型 ➢ 2、单位缴费，20--34% ➢ 3、个人缴费，3-8% ➢ 4、计发办法；与企业之间流动的
养老保险关系处理 ➢ 5、管理部门—人事；财；劳
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机关事业单位养老保险
一、发展历程
（二）主要做法
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机关事业单位养老保险
一、发展历程
（二）主要做法
4、与企业之间流动的养老保险关系处理--劳 社部发[2001]13号
（2）企业—机关事业单位，原单位的连续工 龄与新单位的工作年限合并计算，退休时 按机关事业单位的办法计发养老金。
➢ 已建立的个人账户继续由社会保险经办机构管理， 退休时，其个人账户储存额每月按1／120计发，并 相应抵减按机关事业单位办法计发的养老金。
机关事业单位养老保险
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2023/11/5
机关事业单位养老保险
机关事业单位养老保险制度改革
➢ 一、发展历程 ➢ 二、国际情况 ➢ 三、国发[2008]10号文 ➢ 四、试点地区进展情况
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机关事业单位养老保险
一、发展历程
➢ （一）发展过程 ➢ （二）主要做法 ➢ （三）改革现状 ➢ （四）存在问题
6、制度多头管理，造成责权分离
7、制度缺乏综合考虑
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机关事业单位养老保险
一、发展历程
（四）存在问题
1、制度不统一,自下而上摸索,各地方案 五花八门。
➢ 实施范围不同 ➢ 缴费基数不固定,单、双 ➢ 单位缴费比例不一致，固定、浮动和差别
费率，比例差距大
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企业养老保险实际 缴费年限
机关养老保险视同缴费年限
机关养老保险实际缴费时段
2000.07
2002.09
2014.10
第一部分 文件介绍
常见问题：
1、改革时点前离开机关事业单位的工作人员，其离开机关事 业单位前的工作时段能否视同缴费？
答：粤府[2015]129号文第五项提到，符合本办法参保范围且 改革时在职的机关事业单位编制内工作人员（含按合同制管理 的原固定工，不含其它合同制工人），其改革前符合国家和省 合并计算连续工龄规定的在机关事业单位工作的年限视同缴费 年限；第十一项第5点提到，改革前离开机关事业单位的人员， 离开原单位前工作时间按规定不能视同缴费年限的，可按改革 前有关规定办理企业职工养老保险一次性缴费。
第一部分 文件介绍
粤府[2015]129号文
明确了退休待遇的计发办法
“老人”原办法 “新人”新办法 “中人”设置十年过渡期
第一部分 文件介绍
三种人群的定义：
11..退“退休新休; 人; ”: 改革2.后缴参加费工年作限的（人含员视，同基本养老 金由基础养老金缴和费个年人限账）户累养老计金满组15成年。。
第一部分 文件介绍
常见问题：
4、机关事业单位在职人员医疗保险缴费基数如何确定？ 退休人员医疗保险缴费基数又是如何确定？
答：惠市人社函[2018]656号文明确： 机关事业单位在职工作人员医疗保险缴费工资基数与
第一部分 文件介绍
粤府[2015]129号文
明确了在职人员的缴费基数
（一）机关单位（含参公管理的单位）缴费基数包括：本人上年度工资 收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（特区津贴、警衔津贴、海关 津贴等）、规范后的津贴补贴（地区附加津贴、不含节日补贴）、年终 一次性奖金。 （二）事业单位缴费基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国 家统一的津贴补贴（特区津贴等）、绩效工资（不含节日补贴）。 （三）其余项目暂不纳入个人缴费工资基数。
G2015=6%,G2016=4.5%,G2017=3%
第一部分 文件介绍
老办法待遇计算：
例子：李四，2018年10月审批退休，退休时职务是主任科员， 2014年9月也是主任科员，2014年9月的基本工资是1500元，工 作年限35年，用老办法核定的退休待遇多少？
解答：2014年9月基本工资是1500元（A）， 主任科员对应的退休补贴标准是5280元(B)， 主任科员对应的3号文增加额是350元(C)， 工作年限35年对应的计发比例是95%(M)， G2014=0,G2015=6%,G2016=4.5%,G2017=3% 所以， 老办法待遇=(A*M+B+C)*(1+G2014)*(1+G2015)*(1+G2016)*(1+G2017) =(1500*95%+5280+350）*（1+6%）*（1+4.5%）*（1+3%） =6586元
第一部分 文件介绍
常见问题：
2、改革时点后受分被开除出机关事业单位队伍的，如何办理 退休？
答：该类人员开除前在机关事业单位的工作时段能否视同缴 费目前政策尚未明朗，所以该类人员要是目前达到法定退休 年龄了，还是暂时不能办理退休手续。
第一部分 文件介绍
常见问题：
3、达到法定退休年龄的机关事业单位工作人员，缴费年限未 满15年的，能否申领退休待遇？
第一部分 文件介绍
粤府[2015]129号文
实际缴费年限和视同缴费年限
改革后单位和个人都按本办法规定缴费的年限为实际缴费年限。符合本
办法参保范围且2014年10月1日（简称改革时）在职的机关事业单位编制内工作 人员（含按合同制管理的原固定工，不含其他合同制工人），其改革前符合国家
和省合并计算连续工龄规定的在机关事业单位工作的年限视同缴费年限；其
保低：新办法计发待遇（含职业年金待遇）低于老办法待遇标准的， 按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低。
限高：新办法计发待遇（含职业年金待遇）高于老办法待遇标准的， 超出的部分，根据退休时间按比例加发。
退休时间
加发比例 退休时间
2014.10.01-2015.12.31 10% 2017.01.01-2017.12.31 30% 2019.01.01-2019.12.31 50% 2021.01.01-2021.12.31 70% 2023.01.01-2023.12.31 90%
“中人”: 改革前参加工作、改革后退休的人 员，基本养老金由基础养老金、个人账户养老金、 过渡性养老金组成。 “老人”: 改革前已经退休的人员，继续按国 家和省规定的原待遇项目（标准）发放基本养 老金，今后参加待遇调整。
第一部分 文件介绍
“中人”待遇
对于改革前参加工作、改革后在机关事业单位退休的“中人”设立 10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。
三、符合下列条件之一的可以领取职业年金： （一）达到法定退休年龄并依法办理退休手续后，由本人选择按月领 取职业年金待遇的方式。 （二）出国（境）定居人员的职业年金个人账户资金，可根据本人要 求一次性支付给本人。 （三）工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账户余额可以继承。 四、本办法自2014年10月1日起实施。
第一部分 文件介绍
国办发[2015]18号文，明确
一、实施范围：职业年金办法适用的单位和工作人员范围与参加机关 事业单位基本养老保险的范围一致； 二、职业年金个人账户组成：单位缴费按照个人缴费基数的8%计入本 人职业年金个人账户；个人缴费直接计入本人职业年金个人账户。职 业年金基金投资运营收益，按规定计入职业年金个人账户；
机关事业单位工作人员 养老保险制度改革及常见问题
分析
第一、简单介绍三个改革性文件
一、机关事业单位养老制度改革文件：
国务院关于机关事业单位工作人员养老保 险制度改革的决定（国发[2015]2号文） 二、建立职业年金办法文件： 国务院办公厅关于印发机关事业单位职业 年金办法的通知（国发[2015]18号文）
新办法计算的待遇=基本养老金+职业年金=6700+300=7000 元/月 新办法待遇>老办法待遇，按比例限高加发 2017年退休加发比例是30%，即： （7000-6000）*30%=300元/月 所以，比对后发放的基本养老金是6000+300=6300元。 职业年金由于是另外的机构发放的，要根据退休时个人选 择的领取方式才能确定发放金额，不一定是300元/月。
2．过渡性养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数 ×视同缴费年限×过渡系数（1.2%）。 3．个人账户养老金=退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额÷计发月数。
第一部分 文件介绍
新老比对例子
张三，2017年退休，老办法待遇计算出是6000元/月，新办法计算 出的基本养老金是6700元/月，职业年金按月计发算出300元/月， 新老比对后能领取的待遇是多少？
第一部分 文件介绍
粤府[2015]129号文
建立基本养老保险个人账户 个人账户储存额不得提前支取，有以下情形之一的 可以一次性支付： 情形一：达到国家规定的退休年龄前死亡的 情形二：退休人员死亡的
情形三：达到领取基本养老金条件前丧失中华人 民共和国国籍的 情形四：达到国家规定的退休年龄，所有缴费年限 累计不足15年，又不愿意一次性补缴够15年的
改革前在企业或以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限 予以确认，并与改革后的实际缴费年限合并计算。
机关事业单位编制内合同制工人（不含按合同制管理的原固定工）改革前参 加企业职工基本养老保险的实际缴费年限予以确认，不认定为视同缴费年限，并 与改革后参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算。
2016.01.012016.12.31
2018.01.012018.12.31
2020.01.012020.12.31
2022.01.012022.12.31
2024.01.012024.12.31
加发比例 20% 40% 60% 80% 100%
第一部分 文件介绍
老办法待遇计算：
A：2014年9月工作人员本人的基本工资标准； B：2014年9月工作人员本人的职务职级（岗位）等对应的退休 补贴标准； C：按照国办发〔2015〕3号文规定相应增加的退休费标准； M：工作人员退休时工作年限对应的老办法计发比例； N：过渡期内退休人员的退休年度，N∈〔2015，2024〕。2014 年10月1日至2014年12月31日期间退休的，其退休年度视同为 2015年
三、广东省机关事业单位养老制度改革实施文件： 广东省人民政府关于贯彻落实《国务院关于机 关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 的通知（粤府[2015]129号文）
第二、介绍目前我市改革情况及进度
一、参保登记情况 二、养老和职业年金征收情况 三、养老待遇发放情况 四、退个账工作进度
第三、今年工作重点
第一部分 文件介绍
个人缴费本息发放例子
张三，2000年07月参加工作，在某企业上班，2002年09月通过公务 员考试进入机关单位，参加工作以来一直有缴交企业职工养老保险， 问：张三的个人缴费本息发放和缴费接续如何办理？
答：按照粤府[2015]129号文件，张三2002年09月后在机关事业单位的工作时 段能视同缴费，2000年07月至2002年08月在企业工作时缴交的企业职工养老 保险实际缴费年限予以确认。所以，张三在个人缴费本息发放业务中，2002 年09月之后缴交的企业职工养老保险能清退，并建立视同账户，承认视同缴 费。2014年10月以后参加机关事业单位养老保险，2000年07月至2002年08月 缴交的企业职工养老保险与2014年10月后缴交的机关事业单位养老保险合并 计算实际缴费年限。
答：粤人社规[2017]10号文第八点提到，参加机关事业单位 养老保险制度的工作人员达到退休年龄但缴费年限（含视同 缴费年限）不足15年的，可由单位和个人按其退休时的缴费 基数和规定的比例一次性缴费（含职业年金）至满15年后， 按照规定计发养老保险待遇。 粤府[2015]129号文第四项第二点提到，参加机关事业单位 基本养老保险的工作人员，达到国家规定的退休年龄后，累 计缴费（含视同缴费和延长缴费）不足15年，且未转入企业 职工基本养老保险、城乡居民养老保险的，个人可以书面申 请终止机关事业单位基本养老保险关系，一次性领取个人账 户储蓄额。