三定、九定方案

关于呈送《库车县齐满镇“三定”规定和“九定”方案》（草案）的报告县委机构编制委员会办公室：根据《关于印发〈库车县乡（镇）机构改革方案〉的通知》（库党办发[2012]67号）精神，结合实际，拟定了《齐满镇“三定”规定和“九定”方案》（草案）。

现呈上，请审核。

附件：（1）库车县齐满镇党政机关职能配置、机构设置和人员编制规定（草案）（2）库车县齐满镇“三定”规定（草案）说明（3）库车县齐满镇所属事业单位“九定”方案（草案）中共库车县齐满镇委员会（盖章）库车县齐满镇人民政府（盖章）2012年3月14日库车县齐满镇党政机关职能配置、机构设置和人员编制规定（草案）根据《关于印发〈库车县乡（镇）机构改革方案〉的通知》（库党办发[2012]67号）精神，现将库车县齐满镇党政机关职能配置、机构设置和人员编制规定如下：一、转变职能根据《库车县乡（镇）机构改革实施方案》（库党办发[2012]67号）的规定改革后，镇政府的主要职能是促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、加强基层政权建设、维护农村社会稳定。

按照从管理型政府向服务型、法治型政府转变的要求，镇政府要真正成为本区域经济发展的调节者、社会事物的管理者和公共服务的提供者。

调整工作思路，从直接从事生产经营管理向经济调节、社会管理和公共服务转变；转变工作方式，从行政指令向组织、引导、协调转变；重新定位工作重点，从直接抓农业生产等具体事物向为农户和各类经济实体提供政策引导、信息服务和营造发展环境转变。

重点强化四个方面的职能：一是调整经济管理职能。

镇政府要着力改善经济发展环境，引导村干部、村民转变观念，以市场为导向，推动农业、农村经济结构的战略性调整；引领农村富余劳动力转移促进农民增收；引导农村发展农民专业合作经济组织，构建农业服务化体系；引导发展市场体系建设，创造公平竞争环境，培养农民的市场意识和竞争意识。

二是完善社会管理职能。

镇政府负责落实党和国家的法律、法规、政策，按照依法行政的原则，加强社会治安治理，及时化解农村社会矛盾，切实维护农民合法权益，维护农村社会稳定，巩固基层政权建设，指导村委会工作，依法推进社区居民和村民自治。

三是强化公共服务职能。

镇政府要引导发展公共事业，着力抓好农田水利基本建设和改善农村公共设施，为农民提供科学技术、劳动就业、市场信息等方面的服务，协助作好教育、医疗、养老、环境保护等涉及人民群众切身利益的工作。

镇政府要进一步推进政务公开，增强工作透明度，提高政府公信力。

四是强化区域管理职能。

镇政府要协调派驻镇的机构围绕乡中心工作做好配合、协作和服务工作，强化镇政府统一管理本区域政治、经济、社会发展的职能。

二、机构设置齐满镇设置党委、人大主席团、政府、纪律检查委员会、人武部。

齐满镇工青妇等群团组织按照相关法律、章程设置。

各机构职能配制如下：（一）党委、政府机构设置及主要职能按照乡镇机构设置不强调上下对应和党政分开的原则，镇党政机关设立五个综合办事机构，即：党政办公室、党建办公室（挂党员服务站牌子）、经济发展办公室、社会管理综合治理办公室、社会事务办公室（挂人口和计划生育办公室牌子）。

各综合办公室不作为镇一级的中间层次，其负责人由镇分管领导兼任。

1、党政办公室：负责镇党委、政府、人大主席团、人武部等机关日常事务工作；负责文秘、翻译、公文处理、档案管理、机关财务、人事工作等方面工作；负责机要、安全保密工作；负责镇机关和下属事业单位目标管理考核工作；负责镇党委、政府、人大主席团、人武部等机关交办的其他工作；负责镇机关、事业站所与上级部门和派驻机构的综合协调服务工作。

2、党建办公室（挂党员服务站的牌子）：负责党的纪律检查、党的组织建设工作；负责宣传贯彻党的各项方针、政策和上级党组织的决定；负责组织、干部、党员培训和群众团体建设等方面的工作；负责机关队伍建设、思想教育工作；负责镇各级党组织党建目标管理，党建工作的指导、检查，做好党建调研和情况收集、上报工作；负责为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务工作；负责离退休人员的管理工作；负责信访及群众工作。

3、经济发展办公室：主要负责农业、林业、农机、畜牧、水利、工业（含乡镇企业）和第三产业的规划、管理、引导、服务、协调和监督工作；负责劳动就业和社会保障工作；负责协调镇村规划建设、交通、环保、电力、供水等综合工作；协助做好镇村防病改水，水利设施建设等工作。

4、综合治理办公室：负责政法、社会治安、安全生产、统战和民族宗教事物管理等方面的工作。

5、社会事务办公室（挂人口和计划生育办公室的牌子）：负责镇精神文明建设和宣传工作；负责科技、教育、文化、卫生、人口和计划生育、广播电视等方面的工作；负责民政、扶贫、残疾等方面的工作。

（一）人大主席团主要职能镇人大主席团在镇党委的领导和上级人大常委会的指导下，履行好以下职能：1、检查、督促宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。

2、主持镇人民代表大会会议，筹备并召集主持下一次人民代表大会第一次会议预备会议。

3、对本镇行政区域内的重大事项和人民群众普遍关注的重大问题进行调查研究，向镇人民政府提出意见，或者提请人民代表大会审议。

4、负责组织听取、审议人民政府工作情况的报告，组织代表对镇人民政府和上级派出机构的工作进行评议，受理人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见。

5、对镇人民政府发布的与宪法、法律、法规、国家方针、政策和上级人民代表大会及其常务委员会、上级人民政府及本级人民代表大会的决议、决定相抵触的决定或命令，提出撤销的意见，或者提请人民代表大会决定。

6、对本镇行政区域内的建设计划、财政预决算的部分变更进行审查，提出意见，提请本级人民代表大会决定。

7、督促、检查镇人大代表议案和建议、批评意见的办理情况，并向下次人民代表大会会议报告办理结果。

8、联系本级和上级人民代表大会代表，组织代表开展视察、检查、调查等活动；对代表和选民的意见、要求，交有关机关和组织研究处理并负责答复。

9、组织指导选民依法罢免和补选本级人民代表大会代表。

督促、检查镇人民政府做好《中华人民共和国村民委员会组织法》的贯彻落实工作。

10、接待、办理本级人民代表大会代表和人民群众的来信来访，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。

11、审查和批准本级人民代表大会代表资格审查委员会对代表的代表资格的审查报告。

12、办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会交办和委托的工作。

（二）纪律检查委员会主要职能1、负责做出关于维护党纪的决定，制定党风党纪教育计划，做好全镇党的纪检工作方针、政策的宣传和对党员遵守纪律的教育工作。

2、协助镇党委做好党内监督和党风廉政建设工作，负责党纪、政纪、法律、法规的宣传工作，制定宣传计划，并组织实施。

3、负责制定本镇纪检工作计划和党风廉政建设措施，负责违纪案件的查处工作。

4、指导检查全镇各党总支、党支部召开民主生活会和党员民主评议工作。

5、负责督促指导镇村政务、村务和财务公开工作，制定计划，并组织实施和检查指导。

6、协助镇人民政府做好全乡纠风工作。

（三）人武部主要职能1、协助镇党委做好本镇维护社会稳定和社会治安综合治理工作。

2、负责民兵组织建设，制定防暴预案，抓好专武干部的管理以及民兵队伍建设，做好人武部的规范化管理工作。

3、组织民兵完成战备、执勤任务，组织民兵抢险救灾，配合做好社会治安综合治理工作，维护社会稳定。

4、负责民兵干部队伍的教育与管理，抓好本镇的国防教育，征兵及拥军优属工作。

（四）镇团委、妇联的职能1、团委主要职责：认真发挥好党的助手作用，贯彻落实镇党委和县团委各项决策；加强基层团组织建设，有计划地做好团员发展工作，建立健全培训考察制度，积极为党组织输送后备力量；负责对本镇团员青年、团员干部的培训和思想教育工作，带领全镇青年在农村经济和精神文明建设中发挥主力军作用；负责制定全镇共青团工作计划，并组织落实；指导督促和检查全镇各团总支部（支部）建设工作，以及“推优”工作；大力宣传《未成年人保障法》，对广大团员、青年进行马克思主义唯物主义论和无神论教育，坚决杜绝团员信教现象，帮扶失足青年走上正轨；完成镇党委、政府交办的其他工作。

2、妇联主要职责：在镇党委的领导下，认真贯彻落实地、县妇联的各项决策；调查研究本镇妇女儿童问题，宣传贯彻党的农村妇女工作方针政策，结合实际制定镇妇女工作计划，并组织落实；贯彻《妇女、儿童权益保护法》，确保妇女、儿童的合法权益不受侵犯，配合有关部门打击拐卖妇女、儿童的犯罪活动，配合打击嫖娼、卖淫等社会丑恶现象；负责妇女干部队伍建设，指导村妇联开展各项工作；调查研究妇女干部成长情况，并提出合理化建议；组织动员广大农村妇女投身农业现代化建设和“三学三比”活动，教育引导广大妇女自尊、自信、自立，通过学文化、学技术，增强发家致富本领，全面提高妇女参政议政意识和能力；提高妇女思想文化素质，正确处理婚姻家庭问题。

开展“五好家庭”创建活动，倡导敬老爱幼，团结互助，遵纪守法，勤俭持家和邻里团结的文明新风；完成镇党委、政府交办的其他工作。

三、人员编制和领导职数根据关于给实行“4211”工作机制乡镇增加编制的补充通知（库机编[2004]90号）文件精神，齐满镇党政机关核定行政编制66名（行政编制63名，后勤编制3名），其中：领导职数16名。

按照自治区、地区党委组织部的有关规定和要求，乡（镇）党政领导交叉任职。

齐满镇党政机关核定后勤编制3名。

截止2012年3月15日齐满镇行政编制66名，无变化。

四、事业单位（一）齐满镇农业发展服务中心，相当于股级，核定事业编制24名（领导职数3名），全额预算管理。

主要承担农业、林业、农业机械化技术及技术推广等方面的服务工作。

（二）齐满镇文化体育广播电视服务中心，相当于股级，核定事业编制7名（其中：领导职数2名），全额预算管理。

主要承担文化、体育、广播电视、宣传、科技培训、科普教育等方面的服务工作。

（三）齐满镇村镇规划建设发展中心（挂环境保护工作站牌子），相当于股级，核定事业编制8名（其中：领导职数1名），全额预算管理。

主要承担乡村规划建设和环境保护等方面的服务工作。

（四）齐满镇农村经营管理站，相当于股级，核定事业编制9名（其中：领导职数1名），全额预算管理。

主要承担农村集体经济管理、村级财经核算、土地承包管理、农业产业化经营管理、农村合作经济组织管理、农民负担管理、农村财务管理、农村经济统计管理工作。

五、附则本规定由中共库车县委员会机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估，其调整由中共库车县委员会机构编制委员会办公室按规定程序办理。

附件2库车县齐满镇“三定”规定（草案）说明根据《关于印发〈库车县乡（镇）机构改革方案〉的通知》（库党办发[2012]67号）和《关于制定各乡（镇）机关“三定”规定和事业单位“九定”方案有关注意事项的通知》（库党机编办[2012]77号）文件要求，现就《库车县齐满镇主要职责、内设机构和人员编制方案》（草案）有关问题说明如下：一、职能转变情况。