金融产业园建设实施方案

**金融产业园建设实施方案

一、建设金融产业园的必要性

建设金融产业园是**经济发展的迫切要求，也是**自身发展的需要。

（一）工业经济快速发展的需要

随着***、***等一批重大项目的引进，**经济将会上一个新台阶，到2015年**“三主三高”六大产业实现销售收入将接近4500亿元，企业金融服务需求将大幅提高，需要建设一个园区，集中解决企业金融需求。

（二）金融产业集聚发展的需要

目前**的现代金融体系已经初具雏形，但是主要功能区分布比较分散，各金融机构之间的联系比较弱，交易成本较高，需要建设一个园区将这些机构集聚起来发展。

（三）金融产业招商引资的需要

随着**实体经济的发展，必将有大批金融机构进驻**，只有建设好一个配套条件较好、功能设施齐全的金融产业园，才能够促进金融机构顺利入驻。

二、金融产业园选址

（一）选址方案一

阳光大街往南扩充之后，东依阳光大街，北邻安萨路，南靠世纪大道，西临创业新街，总用地面积72.73公顷。

图：金融产业园方案一选址图

选址理由：该区域紧邻世纪大道，交通便利，半小时内可到达萨尔图机场；从区位看，邻沃尔沃项目、忠旺项目、“新华08”项目等大型项目，资金流较大；且紧邻联想科技城，有利于充分利用联想提供的IT 硬件设施和孵化功能。

（二）选址方案二

东与火炬新街相连，北邻纬二路，南靠世纪大道，西临富民街，总用地面积25.52公顷。

金融产业园

图：金融产业园方案二选址图

选址理由：该地段位于****主体区内，北部为**规划的中心四区，南邻世纪大道和青龙山地区，东与火炬新街相连，西与湖滨花园居住小区毗邻。规划区位条件优越，交通便利，是**市东城区的重点地段。该区域内空地面积较大，且周边老城区可配合金融产业园的建设做相应的拆迁工作。

以上两个选址方案各有优势，但综合各方面因素，我们认为方案一优势更为明显。

一是汇聚金融要素，集中一个区域建设金融产业园，是打造区域性金融中心的最佳选项。它不仅有利于金融产业要素得到高度共享，降低交易成本，提高服务效率，而且有利于金融产业园整体形象的塑造。方案二可能会导致金融产业

要素的分散、运营成本加大、重复建设，甚至可能会造成一种不必要的相互竞争而非互补的关系。

二是方案一靠近“新华08”项目，更有利于金融产业要素集中度的充分体现。“新华08”项目定位于构建国际一流的石油咨询平台，建立国际石油咨询中心、石油石化产权交易所和石油石化商品交易所，这些将构成金融产业园的核心金融产业，对**区域性金融中心的功能提升、塑造国际性金融服务品牌具有非常重要作用，选择方案一将会使这一重要作用得到充分的发挥。

三是“新华08”项目已经处于建设当中，且已具备了一定的规模，金融产业园的选址还处于研判阶段，尚有进一步调研和调整的机会。

三、金融产业园功能布局

金融产业园的布局将分成四大服务区，即：一区--金融服务区、二区--咨询交易服务区、三区--金融外包服务区、四区--商务服务区。

--金融服务区主要依托科技金融服务平台，建设集金融及金融中介服务机构为一体的金融综合服务产业。

--咨询交易服务区主要依托新华08项目，建设国际石油咨询中心、产权交易中心和大宗商品交易中心。

--金融外包服务区主要依托服务外包产业园，建设以金融后台服务为主的金融服务外包产业。

--商务服务区主要从事金融产业园内商务房产的出售和出租，以及迎宾、接待、广告、咨询、餐饮、购物、健身等配套服务项目。

四、金融产业园的建设开发模式

（一）建设开发模式一：开发商自主开发，**部分回购引进资质业绩好、信用等级高的开发商，在**确定的金融产业园规划范畴之内进行独立开发建设。对金融产业园建设的功能分区、每栋建筑的外观风格和内部结构进行审核，使其符合金融产业园招商引资、运营管理的要求。通过开发商的介入，为金融产业园的开发和经营带来新的思维和模式。在园区建设完成后，由**进行部分回购，回购的部分由管委会设立的金融产业园建设管理办公室进行运营管理，其余部分由开发商进行市场运营、推广销售。

（二）建设开发模式二：管委会、开发商合作开发

金融产业园建设需要投入大量的人力财力，且盈利周期较长，如果由管委会独自开发，对财政资金的需求太大。通过引进资质业绩好、信用等级高的开发商，与管委会进行合作共同开发，形成政府与市场双轮驱动的良性发展模式，充分将政府的行政管理和开发商市场化运营经验整合协调，共同推进金融产业园的发展运营。在开发建设过程中，一方面要满足管委会对金融产业发展的要求，从金融产业园发展的需求入手，对规划设计、功能分区、工程质量等方面进行监督；另一方面也要满足开发商的盈利目标，建设一些经营性

物业，诸如酒店、住宅、商服等，对金融产业园的生活功能、生态环境进行充实，以此达到双赢。

五、金融产业园的管理运营模式

组建金融产业园管理办公室，前期金融产业园管理办公室主要负责协调管委会各部门、开发商、规划建设部门等相关工作，推进产业园的基础建设；中期负责对银行、保险、证券等金融机构及各类中介服务机构进行招商引资；后期负责贯彻执行国家、省、市、**关于金融产业方面的相关政策，对科技金融服务平台进行运营管理，为入驻园区的企业提供商务服务、物业管理等。

金融产业园管理办公室下设综合部、招商部、物业部、金融服务部、财务部等部门。综合部负责贯彻执行金融产业政策，为园区企业发展提供服务；招商部负责进行招商引资；物业部负责为园区企业提供房屋出租及物业管理服务。金融服务部负责运营管理科技金融服务平台；财务部负责金融产业园的相关财务工作。

六、金融产业园的发展目标

**金融产业园的总体战略目标是：具备金融创新示范、运营模式示范和功能协同示范作用的中国产业金融示范区。其中，短期目标为哈大齐工业走廊产业金融基地，中期目标为黑龙江区域金融副中心，长期目标为东北产业金融示范区。**金融产业园重点支持的发展领域包括产业金融、总部经济、商务服务、高端商业等。预计到2015年，金融产业