我国边贸结算本币化与人民币区域化问题研究

我国边贸结算本币化与人民币区域化问题研究摘要：随着开放程度不断加深，中国经济与世界经济的联系更加紧密，各方面的交流与合作也随之不断深化，人民币也逐步走向国际舞台，特别是在与中国紧邻的周边国家边贸发展过程中，人民币有了一定程度的流通，境外人民币的沉积量也逐年增加。

权衡人民币国际化的利弊，应该通过人民币在边境贸易中充当结算货币这一途径，不断推动人民币的区域化，从而为人民币国际化做好准备。

关键词：边境贸易结算；跨境流通；人民币区域化美国的金融危机波及全球，各国经济增速均已减缓或陷入停滞。

唯独中国在近几年一直保持了较高的GDP增长率。

在各国相继选择新的外汇储备替代币种相对有利的时刻，利用人民币在局部地区的相对优势，通过边贸结算本币化，使得人民币为周边睦邻国家和相关贸易国家接受，首先实现区域化，成为人民币国际化的首要一环。

一、理论依据和现实基础无论是货币搜寻理论的均衡结果，还是计价货币的选择理论都得出了一个相同的结论：国际贸易规模达到一定程度会促进一国的货币国际化。

在国际贸易过程中，国际货币会自发产生，特别当国际货币产生的基本条件——经济规模、贸易规模的大小和一体化的程度都已经具备的时侯。

这对中国人民币国际化的路径选择和创造相应的条件提供了有益的借鉴。

直接在传统贸易方式中推动人民币结算的基础条件不足，而以边境贸易为突破口促进人民币结算并以此作为人民币国际化第一步则相对较为有利：（1）现有国际货币的网络外部性影响小，相反，人民币拥有某种网络优势；（2）对金融市场开放没有特殊要求；（3）由于中国在边境贸易中无论供给还是需求能力都更大，因此，定价能力更强。

利用人民币在边境贸易结算中充当结算货币这一事实作为切入点，来推动人民币的区域化。

这是市场选择的结果，同时，需要制度层面的安排。

目前，对人民币的需求主要是交易需求，而非价值贮藏手段，金融领域的不足和缺陷可暂时避开，为金融体制改革提供时间。

利用人民币在周边国家和地区的影响和事实上“国际化”的地位，逐步推进人民币的区域化。

从货币职能的角度来看，人民币在边境贸易中的功能还只是执行的支付手段和交易媒介的职能，距离国际货币所要求的价值储藏等职能还相去甚远。

先利用边境贸易结算货币的这一职能，逐步过渡推进到执行所有的国际货币职能。

人民币在周边国家的被接受和流通就是一个很好的例证。

在白俄罗斯、尼泊尔和缅甸等国家和地区，人民币成为官方储备货币；并在很多周边国家形成了流通的趋势。

在越南，不但边境贸易地区人民币成为结算货币，在南部地区也出现了人民币的流通；在朝鲜，人民币取得了事实上的硬通货的地位。

二、中国边境贸易结算特征中国与毗邻国家的边境贸易结算发展经历了不同的历史时期，边境贸易结算发展呈现不平衡性。

由于中国疆土分布辽阔，毗邻国家众多，且这些国家资源禀赋不同，社会经济发展水平不同，金融发展水平不同，各边境地区贸易结算发展各有差异。

1、结算货币选择因地而异。

目前，各边境贸易带结算货币主要有:世界可兑换货币，如美元、日元、欧元；双边本币，即人民币与毗邻国货币。

从边境贸易结算现状来看，中俄边境贸易结算主要采用美元为主体结算货币，有通过美国境内清算资金第三方转汇结算的，还有通过中俄互建的美元账户直接结算的。

此外，中俄边境贸易第二种选择是卢布结算，采用人民币结算的较少。

与此形成鲜明对比的是中越、中缅边境贸易结算，两国首选人民币结算，较少采用美元等国际货币。

缅甸属于美国经济制裁国家，缅甸、越南美元外汇短缺，而这些国家本国货币币值不稳，致使人民币成为货币结算首选。

新疆与周边国家的边境贸易主要集中于中亚五国，个体贸易居多，其贸易方式以旅游购物、边民互市为主，由于美元在其境内可自由兑换，使用现钞交易可逃避较高的税费，以及双方信任程度不高，固守传统的钱货两清的交易方式，因此，边贸结算多使用美元现钞。

人民币现钞结算仅限于外汇相对紧缺的蒙古等国，在贸易结算中占比很小，主要用于出入境人员费用。

2、结算方式选择。

在不同的边境贸易带，各边境地区选择现钞结算为主还是以现汇结算为主有所不同，这与其边境贸易构成有直接的关系。

一般讲，边境贸易构成主要为边境小额贸易、边民互市贸易、旅游贸易和国际经济技术合作。

（1）在中俄边境贸易区、中蒙边境贸易区，往往是边境小额贸易在整个边境贸易中占有最大份额，此类贸易主体为具有小额边贸经营权的边贸公司，通常以现汇结算为主，而且是以美元为主的第三国转汇结算。

（2）在西南边境贸易带中的一些边境地区，边民互市贸易和旅游贸易较活跃，此类贸易的经营主体通常为个体边民，为避免相关费用，通常是现场现金结算。

（3）在新疆，目前除对阿富汗、蒙古国西部汇路不畅外，边贸结算渠道基本畅通。

新疆的商业银行通过其总行和周边国家约55家银行建立了代理行关系，并通过美洲、欧洲银行为中转行和周边国家银行建立了资金清算、报文处理的银行结算关系。

3、进口结算与出口结算的不同。

根据边境地区的国家外汇管理局对各商业银行结算统计发现：东北边境贸易带的中俄边境贸易、西北边境贸易带的中蒙边境贸易中，进口结算量往往大于出口结算量。

而在中方对中亚五国中的四国边境贸易中，总是出口结算量大于进口结算量；西南边境贸易带中的中越、中缅及吉林中朝边境贸易结算也是如此。

如果我们参考一下本文各贸易带结算的现状，便可发现这主要是因其边境贸易进出口额的差异导致的。

中俄边境贸易呈现逆差，即进口额大于出口额；而中越和中缅边境贸易呈现顺差，即出口额大于进口额。

三、人民币跨境流通的作用近年来，人民币以其稳定的币值和我国强大综合国力作为后盾，在周边国家和地区日益受到青睐，特别是在西双版纳与缅甸、泰国北部经济贸易往来中已普遍采用人民币作为主要结算货币，甚至有些地区已取代本币成为主要流通货币。

人民币在一定程度上成为履行交易媒介、储藏手段和支付手段的区域化货币。

（一）人民币跨境流通的正面效应1、跨境流通使人民币成为一种区域性货币，可以有效促进边贸和跨境旅游，在一定程度上缓解了双边交往中结算手段的不足，有利于推动和扩大双边经贸往来，提升我国的国际地位，增加我国在亚洲乃至世界范围内的发言权，是我国综合国力不断提高的表现。

（在现今我国负担巨额外汇储备的情况下，相当于提供外国政府的巨额无偿贷款，同时还要承担通货膨胀税，是一种巨大的财富流失，人民币的跨境流通带来的铸币收入和减少使用外汇而带来的财富流失，此时显的尤为重要。

）2、防范汇率风险，促进沿边地区开发开放。

人民币的跨境流通成为该地区国家的储备货币就能在该地区使用我国货币计价，极大地减少了外贸汇率风险；同时，伴随边境贸易和旅游等实体经济发生的人民币现金跨境流动，促进民族团结和边境稳定；配合我国的西部大开发的战略，缩小与沿海地区的差别，减轻中央财政负担；促进周边国家的经济发展，从而减少因贫富差距扩大而可能导致的地区动荡等；有利于推动我国倡导的沿边经济圈建设。

（二）人民币跨境流通的负面影响人民币的跨境流通尚处于民间主导、自发形成的由出入境人员携带的初级混乱无序的阶段，为走私、贩毒、赌博、洗钱资金的跨境流动及地下钱庄的泛起等非法活动提供了便利的渠道。

这种状况可能对我国中央银行实行宏观调控和监督管理带来影响，削弱其调控能力和政策的有效性，同时加大了人民币现金管理和监测的难度。

在港澳台地区存在与实体经济无关且带有明显虚拟资本色彩的人民币，在内地与香港资本市场之间来回投机，其流动对内地相对封闭的金融体系形成较大冲击。

由于人民币在香港的实际完全可兑换，这些外资人民币资产通过各种渠道进入香港后，便可以兑换成国际货币出逃，规避内地的各种管制；港澳地区在确定人民币汇价时，与内地存在差异，也会对内地人民币汇率形成机制造成干扰和压力。

四、针对边境贸易人民币结算问题的建议本币结算推进工作需要各级政府、银行、外管局、商务、海关等诸多部门密切配合，从不同层面加以宣传推进，仅靠银行和外汇管理部门是很难取得理想效果的。

应当由有关部门牵头，加强银行、海关、商务部门等机构之间的合作和沟通，建立有效、合理的人民币流通渠道，为人民币在边境贸易中能够充当结算货币提供便利条件。

1、在现有的银行间结算协议的基础上，强化合作，增加营业网点，开展业务渠道，开发新的结算工具；相互开办国际银行卡业务，拓宽银行结算渠道；在双方边境地区开办信用卡业务，保证持卡人既能用于支付结算，也可以在银行柜台或自动柜员机上提取本币现钞。

提供本币结算业务，方便客户收付结算、现钞支取。

签署“边境贸易清算协议”，完善本币结算进程。

实现及时清算央行收购的本币存款账户余额，规避汇率风险。

建立银行共同保障基金，降低双方商业银行的非经营性汇率风险。

2、在一些边境地区取消人民币出入境的政策性限制，同时拓宽人民币流出和回流渠道，巩固人民币在周边国家经济金融领域的地位，力争成为区域平行货币中的主导货币或有类似特征的货币。

采取多种形式，通过制定有效政策，促进双方企业和个人用本币进行跨境投资。

允许周边国家或地区用人民币购买中国政府债券或以人民币直接投资，积极解决境外人民币回流问题，使人民币能通过畅通的渠道回流到中国。

我国应有条件地放宽人民币境外投资限制，研究制定相应的管理办法。

对人民币境外投资的来源、利润分配、风险审查等做出具体的规定，明确人民币境外投资的范围和重点。

根据一定时期国家货币发行计划和流通规模，合理确定人民币对外投资总额，限制大额的人民币境外投资行为，防止本币流出失控给国家货币政策造成较大冲击。

3、建立完善的人民币流通情况监测体系。

人民币进一步走出国门，成为区域货币乃至国际货币，我国的货币政策就必须对境外的情况给予充分的考虑和衡量，并对可能造成的各种冲击进行应对。

这就要求各地的边境口岸对实际情况有准确详实的数据统计，为宏观政策的制定提供背景分析资料。

一是建立人民币跨境流动监测体系，与区域内经济体建立双边的统计监测的合作机制，共同对人民币非法和突发性流动加强监测和限制。

二是加强与周边国家和地区高层政府间交流，建立双边信任基础，消除周边国家和地区对我国金融资金的担心和疑虑，并认真开展调查研究与信息交流。

在条件允许的情况下，经总行组织，实地考察，搜集有关人民币在邻国流入流出途径以及邻国的政治经济状况和银行业的相关信息，双边开展边贸本币结算的意愿等，为开展本币结算工作制定符合实际的边贸本币结算计划，为后面的有关政策提供准确的依据。

五、人民币在周边国家区域化前景展望国际经济贸易的发展有赖于稳定的国际货币体系。

早在2000年，罗伯特·蒙代尔在泰国清迈召开的会议上就曾经预言，在21世纪最初10年内，随着区域经济合作的深入发展，世界很可能出现一个以欧元区、美元区和亚洲货币区为中心的金融稳定性三岛。

当今国际货币体系中，区域因素已经成为制约一国汇率制度选择和一国货币能否成为国际货币的重要条件，人民币区域化有利于整个东亚地区摆脱美元贬值的不利影响，从而摆脱由于美元霸权造成的不平等的经济关系，实现区域经济发展的目标。