村务公开平台

附件：文章主体——《中国移动广东公司科技项目成果报告》项目名称：基于三农服务以及农村民生的村务公开平台

成果报告版本

拟制日期

审核日期

批准日期

目录

1.项目背景 (4)

2.实现方案 (5)

2.1.网络结构图 (5)

2.2.平台软件架构 (6)

2.3.平台功能框架 (6)

3.平台功能 (7)

3.1.平台门户 (7)

3.2.村务门户 (9)

3.3.信息发布 (11)

3.4.手机服务 (13)

3.5.电子监察 (15)

3.6.电子测评 (17)

3.7.电子调查 (19)

3.8.电子投诉 (21)

4.解决的问题 (22)

5.社会效益 (23)

声明

本文档所有权和解释权归xxxx公司与中国移动通信集团广东有限公司共有，未经书面许可，

不得复制或向第三方公开。

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修订历史记录

版本日期AMD 修订者说明

2009-2-20 A 欧亚辉本文档只规范了各章节主要内容，可根据项目需要对每章节内容进行进一步细化、分段

（A-添加，M-修改，D-删除）

1.项目背景

党务村务公开是加强农村党风廉政建设，密切党群干群关系，实现农村长治久安的重要保证。农村稳定是全国稳定的重要基础。近年来，农村一些地方干群关系紧张，群体上访事件增加，固然有多种原因，但党务村务不公开、管理不民主是重要原因之一。由于党务村务公开、民主管理不落实，有些村庄长期处于管理混乱状态，一盘散沙，无法集中力量脱贫致富；有些村虽然比较富裕，但村民的知情权、决策权、监督权等得不到落实，干群关系紧张；有些原本富裕的村，因为少数干部独断专行，挥霍侵占集体资产，以权谋私，导致由富返贫、负债累累。这些情况，都严重损害了党群干群关系，群众意见很大。实践充分证明，干部腐败在很大程度上是由权力不受监督制约导致的，只有实行党务村务公开、民主管理，才能建立起民主化、规范化、程序化的管理制度，培养出一支政治强、作风好、善于为农民群众服务的基层干部队伍形成干群同心、和谐安定、健康向上的良好局面，农村社会稳定才能有坚实的基础，农村的长治久安才能有可靠的保障。

建设基于三农服务以及农村民生的村务公开平台，实现党务和村务信息的电子发布、电子查询、电子监督、电子投诉和电子评价，提供包括网站WEB、手机WAP 、手机短信、手机彩信多种方式，方便公众及时查询或订阅党务和村务信息，打造“阳光村务”，实现“信息促廉”目标，以此推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作。

2.实现方案

2.1.

互联网因特网/CMNET

数据库服务器

工作人员

应用服务器（WEB/WAP

短/接口）

广东移动

行业网关

维护终端

手机用户

政府内部机房

公众

村务公开平台

电子监察系统

平台系统建设在政府内部机房，保障系统信息的安全。通过防火墙与外部系统及互联网连接，为公众提供服务。

2.2.

2.3.

基于三农服务以及农村民生的村务公开平台

网站管理信息发布内容管理

敏感字过滤栏目管理短信发布彩信发布

W E B 发布用户管理帐号管理权限管理

黑名单管理黑名单管理通讯簿管理

应用日志系统日志日志管理用户日志服务器日志

服务器管理网管监控

修改密码

个人信息个人设置

平台门户W E B 信息浏览登录界面

W A P 信息浏览

论坛

电子监察接口

用户评价及建议

评价与监察村务问答

W A P 发布

工作计划会议管理村务管理工作总结

用户信息定制

3. 平台功能

3.1. 平台门户

平台主页是公众浏览党务村务公开信息等相关讯息的WEB 和WAP 门户，公众可以通过电脑和手机查看如政策法规、村务公开、党务公开、办事指南等信息。一般公众可以直接点击相应的栏目进入内容浏览。

页面结构上设有管理员登录区及政策法规、村务公开、党务公开、办事指南、信息定制等最新新闻、热点新闻、地区导航等主要栏目。栏目及内容都可以通过后台的网站管理功能进行管理配置。

管理员及工作人员可以通过登录窗口进入后台管理界面，管理及发布信息内容。集成众多标准功能模块，如通讯录、日志管理、安全管理等、黑名单、关键字过滤等。

WEB门户（图）

平台门户主页包括内容：

✓网站主页LOGO：

网站LOGO是个FLASH图，左边有国徽，及网站名称和建设单位，右

边是特色风景图的循环展示。

✓菜单导航条：

包括以下主要菜单，首页、政策法规、村务公开、财务公开、党务公开、

电子投诉、调查评议、办事指南、手机服务、视频点播。其中政策法规

包括有涉农政策、廉政制度二个下拉菜单，手机服务包括有手机上网、

短信服务、语音服务三个下拉菜单

✓用户登录区：

公众可以在用户登录区进行用户注册和登录，登录的公众可以在信息浏

览后留言。

✓通知公告栏：

管理员在后天发布的最新的通知信息，将在通知公告栏滚动出现。

✓内容搜索区：

公众可以在内容搜索区输入想要搜索的内容关键字，系统将包含关键字

的内容罗列出来，点击后可进行浏览。

✓导航地图：

公众通过点击地图的形式进入村信息门户。首先从区地图进入到镇地

图，再进入到村列表，选择要查看的村，就打开一个新的村信息门户窗

口。

✓办事指南：

将公众关心的办事信息放在办事指南信息框内，可以点击“更多”查看

其他所有的办事指南信息。

✓公开问答：

将公众经常需要了解的问答信息放在公开问答信息框内，可以点击“更

多”查看其他所有的公开问答信息。

✓地区导航：

通过地区导航表，公众可以快速找到相应的村，进入村信息门户。先选

择左列的县市区、再选择上面框内的乡镇街道、最后选择下面框内的村

（居）委会。

✓每县一村：

将每个地区挑选一个村，放在每区一村，做为一个快速选择通道。选择

村的方法可以按访问量排名，也可以按电子监察结果排。

✓相关网站链接：

将相关的网站罗列出来，推荐或方便公众访问这些网站。

3.2.村务门户

通过平台门户的县（市、区）、镇、村的地图或地区导航功能，可以方便快捷的导航到村门户。村门户包括了村图片、村情概况介绍、村务公开、党务公开、财务公开、电子调查板块内容。