有标底评标与无标底评标优缺点与类型分析
项目风险指导意见
新兴际华集团有限公司文件新际审…2011‟331号关于印发《新兴际华集团有限公司工程建设项目风险管理指导意见》的通知集团公司所属各企业，机关各部室：为加强工程建设项目管理，有效和规避工程建设项目运行的风险，集团公司在广泛调研的基础上，制定了《新兴际华集团有限公司工程建设项目风险管理指导意见》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：《新兴际华集团有限公司工程建设项目风险管理指导意见》二〇一一年八月二日主题词：工程项目风险管理指导意见通知承办部室：审计风险部承办人：王艳电话：59290062新兴际华集团有限公司工程建设项目风险管理指导意见为加强集团公司工程建设项目管理，有效管理和规避工程建设项目运行中的风险，提高工程质量，保证工程进度，控制工程成本，依据财政部等五部委印发的《企业内部控制应用指引》和国资委制定的《中央企业全面风险管理指引》，以及结合《新兴铸管集团有限公司全面风险管理指引》（【2009】97号）等，特制定本指导意见。
工程建设项目的实现过程，是一个存在着很大不确定性的过程。
工程建设项目风险就是指在工程建设项目实现过程中存在的不能预先确定的内部和外部的各种影响工程建设项目达到预期效益的因素。
按照工程建设项目建设阶段，工程建设项目面临的风险大致分为建设项目决策阶段面临的风险、前期准备阶段面临的风险、施工阶段面临的风险。
一、工程建设项目决策阶段面临的风险分析及防范措施项目决策是所属企业依托集团公司的战略规划，在调查研究的基础上，对投资方向、投资规模、投资结构、投资分配以及投资项目的选择和布局等方面进行技术经济分析，决定投资项目是否必要和可行的一种选择。
在项目决策阶段，要决定项目的具体建设规模、产品成本方案、技术工艺、建设地址、配套工程、建设进度、资金筹措方案等。
（一）决策阶段风险分析决策阶段风险集中体现在项目建议书和可行性研究编制的成功与否，项目建议书和可行性研究的方案涉及到资源、市场、技术、工艺、投资效益等方面，如资源条件的开发价值和可持续性；市场现状调查是否全面、正确、合理；产品供需预测的可靠程度和可行性，产品供需平衡和目标市场定位的合理性；建设规模和产品工艺方案对未来效益的影响；原材料和产品的价格走势对未来收益的影响；技术方案、设备方案以及人员等的优化；未来收益是否能够达到基本要求等方面的不确定性因素均对工程技术方案的选择直接产生风险。
建设工程招投标评标方法分析
建设工程招投标评标方法分析
程实行招投标是我国建设工程管理体制改革内容的重要组成部分，是市场经济发展的一种必然产物。
评标是建设工程招投标工作的关键环节之一，对建设工程招投标的工作发挥着至关重要的作用。
主要评标方法主要有经评审的最低价法和综合评分法。
一、评标方法应用的重要性
众所周知，在建设工程的发展过程中，为了促使建设工程的发展更加符合市场经济发展的竞争趋势，确保评标工作的公平性、公正性、科学性及择优性，结合建设工程发展的实际状况，深入探究建设工程招投标中的评标方法非常重要。
建设工程招投标中应选择合适的评标方法。
同时，在评标方法的应用过程中，应提高认识并加强对招投标知识的学习，发挥评标专家的专业水平，确保评标工作高质量地完成。
其次，信息流通渠道畅通是约束代理人合理使用权力重要前提。
此外，为了进一步规范招标人在建设工程中的发包行为，在进行招标之前，相关部门人员应对工程的投资规模、资金落实情况进行检查和控制。
二、我国的主要评标方法分析
1.无标底法。
无标底法是指在建设工程的招标工作中，招标人通常不会编制标底（即使设标底也不作为评标标准），而是将各个投标单位的报价去掉最高值和最低值，将剩余报价的算术平均值作为衡量此次投标人投标报价是否合理的标准。
相对来说，采用无标底的评标方法是国际招标中较为常用的方法。
无底标法在实际工作中具有很多的优点，是招标。
招投标中评标方式有几种
招投标中评标方式有几种，分别是什么怎么判断是否中标？一、评标方法及分析我国目前评标普通采用两种评标办法：综合评标法和最低价中标评标法。
综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分，按照得分或评标价高低推荐中标候选人。
最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审，确定符合招标文件的投标，再进行第二阶段的商务标评审，选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。
因此，技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。
技术标评审技术标评审通常评审投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的施工方案中的关键工序、技术方案是否严密、可靠、有效，从而评价投标人的技术能力；评审投标人主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度，从而评价投标人的管理水平。
技术标分为施工方案、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项，分别对各项内容评定并打分。
技术标评审规定每项内容经评定合格才能进行下项评定，或者评审总分必须达到满分的６０％，才能进入下一阶段的评审。
对技术标应进行以下各项分析：（一）施工方案１、施工方案及平面布置合理性；２、施工进度计划及保证措施；３、质量、安全措施及质量保证体系；４、文明施工措施。
（二）施工工期１、工期满足招标文件要求；２、对工期有承诺及有违约经济处罚措施。
（三）工程质量１、工程质量符合招标文件要求；２、对质量有承诺，有违约经济处罚措施。
（四）项目经理及项目班子的配备１、有与承担本工程项目相适应的项目经理；２、近年来获各级优质工程奖、工程安全奖、优秀项目经理的情况；３、项目施工班子配备情况。
商务标评审商务标评审是按照招标文件规定的计算方法，采用直线内插法计算投标报价得分。
目前评标过程中普遍采用两种计算方法：一种是以标底（或业主的期望值）为基准，以所有投标单位报价的平均值（或剔除不合理报价后的平均值）为依据，计算两者的中间价，作为投报标价得分的最高价；另一种是以经过评审、剔除不合理价格后的最低投标报价，作为投标报价得分的最高价。
土建工程中公开招标的三种常见评标方式
土建工程中公开招标的三种常见评标方式2000年1月1日施行以来，工程招标、投标制度得到了全面推行，工程招标率特别是公开招标率有了较大幅度的提高。
但是，随着社会主义市场经济的不断完善和《中华人民共和国招标投标法》的进一步实施，有关招标、投标、评标、定标的实施细则势必尽快制订。
本文就土建工程中公开招标的三种常见评标方式作一些分析，希望能给评标、定标实施细则的制订作一些参考。
一、标底式评标标底是招标前建设单位根据工程设计图纸、有关定额与取费标准等计算的投资总额，并经当地招标主管部门审核后所确定的发包工程造价。
这种评标方式以价格考察为主，跟我国现行的建设工程法规配套，能照顾施工单位的利益，使工程施工建立在合理利润基础上，可充分保证工程质量，也是目前我国建设工程的一种主要评标方式。
但是，这类评标方式存在许多弊端。
第一，标底的编制费是按投资总额的比例收取，对业主来说，是一笔不少的钱，这无疑加重了业主的项目支出费用；第二，编制出来的标底容易泄露。
一是从标底编制人员口中泄露，二是从业主处泄露，三是从当地主管部门泄露。
这就使工程招标造成不公平竞争，是不公正的；第三，这种评标方式与国际惯例不接轨。
一方面标底是以定额或信息价或供应价或内部价及取费标准算出的，这些价格本身就差别较大，各．投标商所得信息的渠道不同，投标价与标底定会有很大差距，造成报价与标底差距较大；另一方面，标底把各投标商的生产技术水平、经营管理及资源条件放在同一水平考虑，没能体现优秀企业的优势(管理优势、生产技术优势、资质优势、业绩优势、价格优势)，不能最大限度地满足业主的利益。
二、打分式评标打分式评标是在商务合格、技术合格条件下，将一些主要内容如工程报价、工程质量、施工工期、业绩信誉、优惠条件、安全生产、文明施工、施工组织设计方案等作为打分项目，按照评委的打分得出中标单位的推荐顺序。
其中，工程报价的分值较多。
这种评标方式兼顾了价格、技术等各方面因素，能客观反映工程招标文件的要求，能全面评估投标单位的整体实力，同时，业主可以根据工程的实际情况，调节评分项目及分值，有利于工程项目的顺利实施。
公路工程监理招标评标及投标报价分析
公路工程监理招标评标及投标报价分析摘要：现阶段，监理企业获得监理机会多通过招投标的形式，经过公平竞争后取得监理资质，负责公路工程全过程的质量安全监理工作，为公路建设目标的实现提供保障。
深度分析此课题，提出有效的招标评标办法与投标报价方法，具有现实意义。
关键词：公路工程；工程监理；招标评标；投标报价1工程招投标中不平衡报价问题1.1招标人与投标人之间存在对立关系首先，在招标活动中，招投标双方位置对立。
对于招标人来说，需要将造价降到最低，将成本控制在一定范围内；而对于投标人来说，更加看重企业能否获取最大经济利益。
其次是低价中标。
一般来说，在我国城市轨道交通工程评标标准中，商务和技术拉不开差距，价格几乎成为决定性因素，并且是低价优先。
对于投标人来说，在激烈的市场竞争中，要想中标势必要压低报价，甚至还会出现造价低于成本的情况。
因此，投标人在确保低价中标的基础上，为了在合同执行过程中，能够通过变更数量争取获得更大利益，势必会采取不平衡报价方式，将增加数量的部分调高单价，在减少数量的部分调低单价。
1.2投标人会使用一些不平衡投标法对于投标人来说，投标的过程中一般都会使用一些不平衡报价方法，比较常见的一种方法就是后轻前重法。
顾名思义，就是在施工的过程中，将前期工程内容调高单价，以便在前期将大部分的资金收回，这能够节省银行的贷款及利息，促进资金流动，保证投标人在工程当中占据有利位置[1]。
还有明因量调价法，这种方法主要是投标人根据自身经验，在投标报价时，将预估后期能通过变更增加数量的清单调高单价，减少数量的清单调低单价，达到获取更大利益的目的。
实际上，总工程量在合同执行的过程中会不断地变化，而对于投标人和招标人来说，未来需要考虑到发展的实际情况，保证工程总投资的变化情况始终处于可控范围之内。
2公路工程监理招标评标常用方法2.1无标底评标法整个项目招标期间，采取此方法，业主不需要编制标底，通过对各家投标单位报价的分析，不计算最高价与最低价，对剩余报价计算平均值，运用算术平均值，实现报价的评比。
信息不对称条件下工程项目承发包双方的博弈行为分析
信息不对称条件下工程项目承发包双方的博弈行为分析摘要建筑市场是一个典型的信息不完全，信息不对称市场，招标投标双方非对称信息下复杂的博弈关系严重的降低了市场效率。
随着我国工程承包市场的逐步完善，建筑施工企业之间形成日益激烈竞争机制。
对投标企业来说，取得中标越来越困难，即使成功，留给企业的利润空间也在逐步缩小。
作为企业，能否在博弈中胜出，以合理的报价中标，直接关系以后的利润水平。
对于招标方，在逆向选择的过程中，采用何种评标模式才能较好的保证利益，如何改善才可以规避业主在逆向选择的风险已成为一个紧迫的问题。
目前，我国建筑工程项目招标投标正处在一个从有标底评标模式向无标底评标模式的过渡。
本文以信息不对称为主线，先分析介绍了我国建筑工程项目招标的现状及存在的问题。
第三章中研究了投标报价与博弈论的相关联系，探讨了博弈论在招投标中的应用。
然后在吸取了国内外研究成果的基础上，从投标方的角度出发，运用博弈论、委托代理理论等工具，根据综合评估法，分别建立了有业主标底的报价博弈模型和无业主标底的报价博弈模型。
有业主标底时，评标基准价依赖业主标底的影响相对较大，投标人在报价中需要通过分析业主的喜好，合理地预测业主的标底，并适当调整报价根据竞争的激烈程度。
在无业主标底的情况下，报价面临着更多不确定因素，投标人需要了解更多其他投标人的历史报价资料和项目信息。
最后通过实例分析，说明在实际工程招投标中，本文的投标报价博弈模型确定最优报价的具体过程。
关键词：博弈论；招标投标；投标报价；综合评估法；ABSTRACT第1章绪论1.1 研究背景及意义建筑市场属于典型的市场信息不完全，信息不对称化的建筑市场是客观存在的现实。
发包单位作为业主，目标就是选择合适的施工单位，使之在一段合理的工期内，适当的成本下，完成质量合格的建筑产品。
然而，由于大规模的建设项目，其投资大，周期长，生产过程复杂性等特点，使其充满风险和不确定性。
业主与承包方，自项目招标开始阶段，就开始出现了信息不对称。
对军队物资招标采购评标方法的探讨
对军队物资招标采购评标方法的探讨评标是决定最终招标采购结果的重要环节。
《军队物资招标管理规定》明确规定，军队物资招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。
在招投标活动中，价格一般是评标的核心内容，是评价投标的一种衡量标准或尺度。
不同的采购项目，其评标办法也应当有所不同。
然而，在物资采购具体活动中，也出现过同样的采购项目，由于采用的评标方法不同，其结果也是不同的现象。
以计算机采购为例，对于CPU、硬盘、内存、显示器等主要配置技术参数完全相同的计算机，因各自品牌不同，品质各有千秋，价格大相径庭，采用不同的评标办法，其结果完全不一样。
若采用最低评标价法，则价格最低者中标；若采用综合评分法，则很可能由规模较大而价格不一定较低的供应商中标；如采用性价比法，则对大品牌产品极为有利。
所以在评标过程中具体选择哪种评标办法在一定程度上直接影响着评标的结果。
本文试对三种评标方法作一探讨。
一、最低评标价法最低投标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。
在评标过程中，物资采购机构需要事先确定采购项目的评标标准，评标委员会以评标标准为依据，评定出投标价格最低的投标方中标。
采用此种方法评标，需要在招标文件中明确各种因素对投标报价的影响。
因此，物资采购机构在编制招标文件时要考虑周全，评标的标准要制定详细，以避免招标过程中发生争议。
根据不同的采购项目，物资采购机构在确定采用最低评标价法评标时，其评审的方法可以选择三种形式。
一是以标底为评标标准。
开标前，物资采购机构可以预先确定一个标底，评标时当合格最低投标报价未超过标底时即可评标。
二是以标底为参考标准。
物资采购机构在开标前确定了标底，但标底仅为参考。
评标时，如果投标报价超过此参考标底，但评标委员会认为其报价合格时，也可进行评标。
三是无标底评标。
物资采购机构对采购项目没有事先确定标底或参考标底时，则需在评标前分析合格最低标的报价是否合理，合理时即可进行评标。
关于投标报价评审方法的探讨
招投标法第四十一条规定，中标人应在报价上能够满足招标文件的实质性要求，并经过评审后的投标报价最低；第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竟标。可见合理最低价格和不低于生产成本是评审报价的两个标准。
但是怎样的报价才算响应招标文件的实质性要求，从理论上看，首先应在内容和范围上响应招标文件，不能多项，也不能漏项，每个分项的内涵应与招标文件的要求一致；其次在计价原则、方法、程序上响应招标文件的要求，价格水平、费率和费用组成响应招标文件的要求。具体体现就是工程量按设计和招标文件规定的计算规则计算工程量，分项工程的划分和内容符合招标文件的要求，如果招标文件提出单价应执行定额基价，还要看套用定额是否合适，取费标准也应符合招标文件要求，审核报价是否合理，实际上就相当于审核一遍预算，工作量是很大的，有多少个投标人就要审核多少个报价。这只是理论上的做法，实际操作很不方便，也不现实可行。如果采用国际上通用的工程量清单法招标，则评审工作大为简化。工程是由业主或委托的中介咨询机构去做，项目划分和分项工程内容也事先确定，投标人报价是各分项的单价和综合费率。工程量是根据设计图纸计算，应尽可能准确，但系统误差不影响评价结果。各投标人工程量采用同一套数据，总价的差异体现在单价和取费标准上，是真正意义上的价格竞争和管理水平竞争。在合理的报价中，选择最低报价的投标人或按事先确定的标准和评标办法赋予较高的分值。
按现行设有标底的作法，很难真正选择在价格上优势的投标人。首先，标底的保密性问题，由于预算工作系统误差不可避免和标底在评标工程中的重要作用，促使有些投标人找关系模标底，客观上滋生了招标投标过程中的某些不正之风和腐败现象。其次，通过招标形式使某些业主不合理压价行为合法化，有的业主故意在按招标文件要求编制的标底的基础上，压低20%左右，又担心所有投标人飞标，把压低后的标底告诉他中意的投标人，强制压低报价，从而达到降低造价的目的，按照招标文件编制的其他投标人的报价肯定被淘汰，公正招标变成了议标，失去了招标的意义。
标底
标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。
它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。
标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。
我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判断投标是否合格的条件。
在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强。
标底的作用：标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。
按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。
这样，业主就能掌握控制造价的主动权。
标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。
科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。
招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。
一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。
而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。
可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。
影响因素5.1(1) 投资环境不良。
地方政府为了发展地方经济一方面积极争取项目上马，另一方面为了保护地方利益，在征地、赔偿、用水等方面尽可能的提高单价，使工程其它费用投资逐年增加，从而提高了工程造价。
5.2(2) 受基本建设管理体制的影响。
由于基本建设长期以来是国家投资，国家审查，由建设行政主管部门对工程进行分配和平衡，建设单位和施工企业没有树立起足够的市场竞争观念和控制工程造价的积极性。
三种评标方法有哪些优缺点
三种评标方法有哪些优缺点常用的评标方法有1单项评议法2综合评标法3合理单价评标法常用的评标方法介绍1单项评议法单项评议法，又称单因素评议法、低标价法，是一种只对投标人的投标报价进行评议从而确定中标人的评标定标方法，主要适用于小型工程。
单项评议法的主要特点是仅对价格因素进行评议，不考虑其他因素，报价低的投标人中标。
当然，这里未考虑的其他因素，实际上在资格审查时已获通过，只不过不作为评标定标时的考虑因素，因而也不是投标人竞争成败的决定性因素。
采用单项评议法评标定标，决定成败的唯一因素是标价的高低。
但不能简单的认为，标价越低越能中标。
一般的做法是，通过对投标书进行分析、比较，经初审后，筛选出低标价，通过进一步的澄清和答辩，经终审证明该低标价确实是切实可行、措施得当的合理低标价的，则确定该合理低标价中标。
合理低标价不一定是最低投标价。
所以，单项评议法可以是最低投标价中标，但并不保证最低投标价必然中标。
采用单项评议法对投标报价进行评议的方法多种多样，主要有以下三类具有代表性的模式：（1）将投标报价与标底价相比较的评议方法这种方法是将各投标人的投标报价直接与经招标投标管理机构审定后的标底价相比较，以标底价为基础来判断投标报价的优劣，经评标被确认为合理低标价的投标报价即能中标。
（2）将各投标报价相互进行比较的评议方法从纯粹择优的角度看，可以对投标人的投标报价不做任何限制、不附加任何条件，只将各投标人的投标报价相互进行比较，而不与标底相比，经评标确认投标报价属最低价或次低价的（即为合理低标价的），即可中标。
这种对投标报价的评议方法，优点是给了投标人充分自主报价的自由，标底的保密性不成问题，评标工作也比较简单。
不足之处是，招标人无需编制标底，或虽有标底但形同虚设，不起什么作用，因而导致投标人对投标报价的预期和认同心中无数，事实上处于一种盲目状态，很难说清楚是否科学、合理。
而投标人为了中标常常会进行竟相压价的恶性竞争，也极易形成串通投标。
造价工程中三种评标方式的利弊分析
造价工程中三种评标方式的利弊分析一、"标底式"评标标底是招标前建设单位根据工程设计图纸、有关定额与取费标准等计算的投资总额，并经当地招标主管部门审核后所确定的发包工程造价。
这种评标方式以价格考察为主，跟我国现行的建设工程法规配套，能照顾施工单位的利益，使工程施工建立在合理利润基础上，可充分保证工程质量，也是目前我国建设工程的一种主要评标方式。
但是，这类评标方式存在许多弊端。
第一，标底的编制费是按投资总额的比例收取，对业主来说，是一笔不少的钱，这无疑加重了业主的项目支出费用；第二，编制出来的标底容易泄露。
一是从标底编制人员口中泄露，二是从业主处泄露，三是从当地主管部门泄露。
这就使工程招标造成不公平竞争，是不公正的；第三，这种评标方式与国际惯例不接轨。
一方面标底是以定额或信息价或供应价或内部价及取费标准算出的，这些价格本身就差别较大，各．投标商所得信息的渠道不同，投标价与标底定会有很大差距，造成报价与标底差距较大；另一方面，标底把各投标商的生产技术水平、经营管理及资源条件放在同一水平考虑，没能体现优秀企业的优势(管理优势、生产技术优势、资质优势、业绩优势、价格优势)，不能限度地满足业主的利益。
二、"打分式"评标"打分式"评标是在商务合格、技术合格条件下，将一些主要内容如工程报价、工程质量、施工工期、业绩信誉、优惠条件、安全生产、文明施工、施工组织设计方案等作为打分项目，按照评委的打分得出中标单位的推荐顺序。
其中，工程报价的分值较多。
这种评标方式兼顾了价格、技术等各方面因素，能客观反映工程招标文件的要求，能全面评估投标单位的整体实力，同时，业主可以根据工程的实际情况，调节评分项目及分值，有利于工程项目的顺利实施。
但是，下列原因将会导致评标时的不公平、不公正：第一，评分标准中项目及其定量标准不准确；第二，业主对评委施加影响或评委对各投标文件不可能进行较全面的阅读、理解、比较；第三，业主和评委的主观倾向性制约评标。
有标底投标与无标底投标的区别
我国现行招标主要是有标底招标和无标底招标。
有标底投标是指首先由业主或其委托的有资格的咨询机构根据设计图纸、招标文件和行业预算定额，预先编制一个施工预算作为标底，然后在评标时，将标底作为评标基准价或标底加权得到的复合标底作为评标基准价，并据此对多个投标人的报价进行评审的一种招标方法。
无标底招标是指在业主招标的过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准,业主只需提出一个评价的标准和方法即可的一种招标方式。
一、对比分析两种招标形式1、工程质量从这个意义上来说,有标底招标体现出了它的优点,它能照顾到施工单位的利益,使施工建立在合理利润的基础上,可充分保证工程质量。
对一个工程项目来说,最重要的就是能保证工程的质量,招标单位在招标前,组织人员根据当前的定额编制出工程的大致投资,依此作为招标的标底,每个投标单位也都根据国家的定额,并结合自己企业的实力和管理水平,在实现一定利润的基础上提出一个合理的报价作为标价,中标的企业具有保证工程质量的能力。
如果按照无标底投标来进行招标,有的企业实力不强,为了中标,不惜降低报价,但为了减少损失,就偷工减料,最终影响了工程质量。
2、工程造价无标底招标则可以在一定程度上降低工程造价,节约建设投资。
招投标过程中,决定中标与否的最重要的因素就是工程造价,在合理的造价范围里报价越低,中标的机会就越大。
在有标底招标中,由于标底受定额颁布时间、编制人员的水平以及施工工艺的影响和限制,并不能代表优秀施工企业对工程项目的最低报价,为了中标,优秀的企业不得不根据定额制定出接近标底的报价,导致项目投资的增大。
很显然,选择施工工艺先进、管理水平高的施工企业,其施工成本应是最低的,工程的总造价相应也是最低的。
3、招投标的管理无标底投标缺少一套完善的招标管理办法,使得无标底招标项目的实施过程存在着许多漏洞。
有的中标人在项目实施过程中,通过变更、索赔等手段,使最后项目的结算价格比有标底招标项目还高;还缺少对施工单位的信誉约束以及对施工过程的监督管理。
无底招标和有底招标的特点
无底招标和有底招标的特点1.招标方式简单：无底招标采用的是公开、透明的方式，招标文件要求明确，采购人只需要提交相关文件和报价，不需要提供具体的底价标准。
2.供应商竞争激烈：无底招标意味着采购人没有设定底价，供应商在报价时有更大的自由度。
这样会拉开供应商之间的报价差距，为采购人提供更多的选择。
3.价格灵活：无底招标可以根据实际情况灵活调整采购价格，但价格调整需事先告知供应商，保证公平竞争。
4.风险潜伏：由于招标过程中没有设定底价，供应商之间可能出现恶性竞争，导致价格下降或采购经费超支。
5.质量控制困难：没有设定底价，有可能出现报价低但质量差的情况，采购方需要在评标环节加强对供应商实力和报价真实性的考核。
1.安全可控：有底招标在招标文件中明确设定了底价标准，供应商在报价时需按照底价进行调整，从而降低了采购风险。
2.价格相对稳定：有底招标的底价标准可以有效避免供应商间的恶性竞争，保持价格相对稳定。
3.供应商竞争有限：由于设定了底价标准，供应商之间的报价差距相对较小，采购人在选择供应商时相对受限。
4.交货期较稳定：有底招标在招标文件中通常会要求供应商在一定时间内交货，从而确保了交货期的稳定。
5.项目成本可控：有底招标可以通过底价的设定，在一定程度上控制项目的总成本，降低超支风险。
综上所述，无底招标和有底招标各有特点。
无底招标具有供应商竞争激烈、价格灵活等优势，但同时也存在风险潜伏和质量控制困难等问题；而有底招标相对安全可控，价格和交货期较为稳定，但供应商竞争有限，项目成本可控性较强。
采购人在选择招标方式时应综合考虑项目特点、采购目标和预算等因素，选择更适合的招标方式。
招标优缺点
招标优缺点关于招标优缺点？想要知道答案嘛，下面是我们梳理的有关招标优缺点相关内容，基本情况如下：一、公开招标优点：多家投标人开展真正意义上的竞争，充分地展示公开、公正、公平竞争，防止垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报。
缺点：招标人审查投标人资格、招标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。
二、邀请招标优点：邀请目标有限，信息不对称造成影响较小，招标成本小。
缺点：具有一定排斥性，不利于投标人的充分竞争、市场培育和优胜劣汰。
三、两阶段招标优点：符合工程本质特点，严把勘测设计、技术能力第一关，大大提高工程建筑成品最终功能的实现率。
缺点：延长招标进度，需要重复交流，增加招标成本。
四、有标底招标优点：便于招标单位了解、控制标价，降低因围标行为造成的不必要损失，避免决策中的盲目性。
缺点：不利于充分竞争，标底不一定正确反映市场价格，容易产生腐败现象。
五、无标底招标优点：减少了标底环节，降低了招标成本，有利于降低工程造价，杜绝了摸标底、泄漏标底的串标腐败现象。
缺点：恶意哄抬标价给招标人带来的风险，低价中标、高价结算的风险。
六、工程量清单招标优点：体现工程招标投标的本质目的，如果图纸设计变更较小，便于业主控制投标报价。
缺点：很难保证设计图纸完全符合施工要求、设计经济性，容易引起承包方刻意变更索赔，增加投资。
七、费率招标优点：提高招标效率，有效防止标底泄漏、人为操作等情况，对那些技术复杂，但工期紧张、难以估算成本的项目，便于参照市场、控制投资。
缺点：忽视了工程造价的“事前“控制，可能造成工程上的“三超”现象。
建筑工程项目招投标与合同管理简答题-第3章-工程施工招标[001]
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第3章-工程施工招标1. 《中华人民共和国招标投标法》是如何规定招标的条件的？答：根据《中华人民共和国招标投标法》第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
”2. 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标应具备的条件有哪些？答：《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第八条规定的工程施工招标应具备的条件有：⑴按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；⑵工程资金或者资金来源已经落实；⑶有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；⑷法律、法规、规章规定的其他条件。
3. 公路工程施工招标应具备的条件有哪些？答：《公路工程施工招标投标管理办法》第七条规定的公路工程施工招标的项目应具备下列条件：⑴初步设计文件已被批准；⑵建设资金已经落实；⑶项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。
4. 水利工程建设项目招标应具备的条件有哪些？答：《水利工程建设项目招标投标管理规定》第十六条规定的水利工程建设项目施工招标应具备的条件有：⑴初步设计已经批准；⑵建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；⑶监理单位已确定；⑷具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；⑸有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确的安排。
5. 工程施工招标的程序包括哪三个阶段？各阶段中的主要工作包括哪些？答：工程施工招标一般划分为招标准备、招标实施和定标签约三个阶段。
招标准备阶段是指业主决定进行建设工程招标到发布招标公告之前所作的准备工作，包括成立招标机构、办理项目审批手续、确定招标方式、划分标段及选择合同计价方式、申请招标、编制招标相关文件等工作。
招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。
主要包括：发布招标公告或投标邀请书，招标人组织资格预审，招标人发售招标文件，组织现场踏勘，召开标前会议。
公路工程招投标评标办法与其优缺点浅析
公路工程招投标在我国已实行了近20 年，市场逐渐完善与成熟，对公路建设市场的规范化管理提供了较好的基础，以下结合作者多年参预工程招标评标的实践，对招标中所用的评标办法，提出了一些个人看法，以期从事公路工程招标文件编制工作的同行们共同研究。
目前国内公路工程可供选择的评标办法通常有三种：一为综合评估法，二为最低评标价法，三为双信封法评标法1) 合理低价法评标时只报报价分，投标文件中技术部份和其他商务部份只做符合性审查和重大偏差的检查。
同时规定“评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化，且通过提供固定计算式的软件而不需要进行投标价的算术行修正、这样投标人的投标价不变、投标基准价不变。
因此开标时各投标人的评分立刻确定，而不会在评标过程中发生改变，增加了公开性。
这样，普通情况下开标时便可确定推荐的中标人。
同时，该方法因取销了对投标文件技术部份和其他商务部份的评分，实际上消除了评分中的人为因素。
因此更具有公平性，同时也有效的防止腐败现象的发生。
2) 最低评标价法最低价评标法是国际上通用的招标评标办法，也是未来市场发展的趋势，它有利于工程造价的控制及有利于施工企业进行管理和技术的改进以降低工程成本。
但目前在我国现有的建造市场条件下，由于信用机制的不完善和管理机制不健全，该方法容易造成投标时恶性竞争、低价抢标，中标后在施工过程中则偷工减料、迟延工期。
同时施工企业围标会造成哄抬物价的现象。
因此该方法使用时应采取有效措施：一是设置最低限价和最高限价；二是当投标价过低时提高履约保证金比例，保证中标人按合同完成施工，维护项目投资者的利益。
3) 综合评价法= CF = F 一| D1一D |100 E1 DF1 1≥D，则 E=2；若D <2，则1 1F F 一| D1一D |100 E1 D≥D，则 E=2；若D <2，则1 1(A D ) / A1(A D ) / A1(A D ) / A1(A D ) / A1对于技术特殊复杂的特大桥梁和特长隧道，评标委员会对投标文件的评标价，财务能力和技术能力、管理水平以及业绩和信誉进行综合评分，按评分高低确定中标候选人。
国内现行评标方法比较
国内现行评标方法比较邓蜀娟;文拥军【摘要】选取了目前国内现行的几种评标方法来进行详细比较,通过分析各自的优缺点,揭示出国内评标方法的不足,从而为今后新的评标方法的制定起一个抛砖引玉的作用.【期刊名称】《山西建筑》【年(卷),期】2010(036)027【总页数】2页(P252-253)【关键词】招投标;评标方法;比较【作者】邓蜀娟;文拥军【作者单位】西南科技大学审计处,四川绵阳,621010;西南科技大学审计处,四川绵阳,621010【正文语种】中文【中图分类】TU723.20 引言评标方法是评标的标准和依据,是影响中标结果的关键因素之一。
因此,评标方法的科学性在一定程度上决定了中标结果的合理性。
目前运用的评标方法总的来说就是分为有标底评标和无标底评标两种,单纯的运用有标底评标方法的不足之处是这种方法本身就缺乏合理性,因为其有效操作已暗藏了一个前提条件,即标底本身必须是准确、真实的。
否则,当标底出现错误时,评标定标也就毫无意义可言。
同样的,只运用无标底评标方法也存在一定的不足之处。
其一,对于评标价由投标报价求得的情况,如果投标报价普遍偏高,则评标价也会偏高,从而可能导致中标价高于合理水平;其二,不设标底会使招标人对投标报价的总体合理性缺乏科学的判断,对投标人串标、围标等行为难以防范。
下面就目前运用的各种评标方法做一个比较详细的分析。
1 综合评估法综合评估法(又称百分法),即最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准,将报价、施工组织设计、业绩与信誉等赋予不同的权重,用打分的方法评出中标人。
综合评估法的思路是:将投标报价的算术平均值取代以往的标底作为评审商务标的参照标准(即评标价)。
投标报价越接近评标价得分越高;反之,得分越低。
为防止不合理的投标报价(报价过高或过低)影响评标价的合理性,可以规定:最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的15%,则不参与平均值的计算。
为增加低报价中标的概率,可以做出如下两种规定:其一,将算术平均值乘以98%(或一个小于1的数值)作为评标价,与之相等的报价得满分;其二,每高于评标价1%扣5分,而每低于评标价1%扣3分。
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有标底评标与无标底评标优缺点与类型分析
有标底评标
有标底评标的评标定标方法通常分为：
1. 单一标底评标法
单一标底评标法是在评标中以业主标底作为衡量投标单位的投标报价是否合理的标准。
这种方法的优点：操作方便，简单明了。
但是它对于标底的要求较高：
第一，要求标底做的正确，不能有稍大的遗漏和失误；
第二，要结合目前的市场经济实际情况，下浮一个适当的幅度，达到一个合理低标价的水平；
第三，在编制标底时，保密性要求很高，但是因为在市场供求失衡的情况下，一些建设单位在发包工程时有自己的主观倾向性，或因碍于关系、情面，总是希望自己想用的施工队伍中标，所以标底泄漏现象时有发生，保密性差。
因此标底编制人员的压力很大，标底编制人员一般不愿承接这种标底的编制，故目前这种方法已较少采用。
2. 复合标底评标法
复合标底评标法是指在确定评标标底时，将业主标底和各投标单位的投标报价的平均值按一定的比例权重相复合，组成一个复合标底，并以此作为衡量各投标单位的投标报价是否合理的标准的方法。
如在一次招投标中共有六家投标单位参加投标，则在评标时，将业主标底乘上一个权重X，六家投标单位的报标报价的算术平均值乘上一个权重Y，其中X+Y=1，X、Y的具体数值必须在开评前由投标领导小组临时决定，这样得出一个评标标底的方法就叫复合标底法。
用这种方法得出的评标标底，其最大优点就是减轻了标底编制人员的
压力，而且还相应地淡化了业主标底，只要标底编制中没有很大的遗
漏和失误，就不会因此造成投标失败，也同时使人为泄露标底的情况
得到控制，因为即使有个别投标单位千方百计地设法探知到了标底，
也无法同时能探知到其余投标单位的投标报价，毕竟招标投标是一种
市场经济行为，同行之间的竞争是非常激烈的，所以复合标底能较好
地保证评标标底的保密性。
然而因为是复合标底，在其操作中，为了保证评标在同一口径上进行
评价，因此在计算复合标底中，不但要计算各单位的平均值，同时还
要计算其它各种在评价报价中应该统一考虑的因素，因此计算工作量
较大，比单一标底法麻烦得多；其次由于在复合时要取投标单位的算
术平均值，一旦在投标中有一家或二家投标单位报价不准，投了一个
高价，这样就可能把整个评标标底抬到一个较高的水平，或因为标底
编制人员在标底编制中不甚负责，标底编得较高，最终可能会造成高
报价者中标，反而使投了合理低标价的投标单位不能中标，给业主造
成了经济损失，因要支付较高的工程费用，使招标的最终目的即合理
地降低工程造价没有达到。
不过虽然复合标底法存在着种种的不足之处，但由于其具有一定的优点，因此目前还是较多地采用这种方法。
无标底评标法
无标底评标法即在业主招标过程中不设标底或者即使设标底也不作为
评标标准，业主只需提出一个评标的标准和方法即可的一种招标方式。
无标底招标的评标定标通常分为最低评标价法和综合评估法。
1. 最低评标价法
最低评标价法是指投标人的投标能够满足招标文件的实质
性要求，并且经评审后报价最低者中标的评定标方法。
采用最低评标价法的，通常按下列程序进行：
（1）对投标文件进行符合性鉴定。
投标文件应实质上响应招标文件的
要求，应与招标文件所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。
评标委员会对实质上不响应招标文件要求的投标予以拒绝。
（2）对投标文件的技术标进行评估。
评标委员会对投标单位所报的施
工方案或施工组织设计、施工进度计划、施工人员和施工设备的配备、施工技术能力、以往履行合同情况、临时设施的布置等进行评估，按
合格与不合格两个标准评定，不合格的投标被拒绝。
（3）对投标报价进行评估。
评标委员会对确定为实质上响应招标文件
的要求和技术标合格的投标进行投标报价评估。
在评估投标报价时应
按招标文件的有关规定进行校核后，确定评审报价，并按由低到高的
顺序依次排出名次。
（4）对报价答辩结果进行评定。
评标委员会对报价最低的投标人进行
报价答辩，认定报价不低于成本后，即确定该投标人为中标单位，如
被认定为属于低于成本的报价，则评标委员会有权否决其中标资格，
并依次对下一名次投标人进行报价答辩，最终确定中标单位并写出评
标报告。
2. 综合评定法
综合评定法是指投标人的投标能够最大限度地满足招标文
件中规定的各项综合评价标准的投标人中标的评定标方法。
综合评定法通常采用以计分为基础的评定方式。
评定内容
由技术标、商务标和项目班子配备三部分组成。
按工程类别不同设定
三部分的权重，总分值为100分。
其中：技术标的权重为30%-60%，商务标的权重为30%-60%，项目班子配备权重为10%-30%。
不设标底不存在标底泄露问题，消除了暗箱操作的一个重
要环节，有效地遏制了招标投标过程中腐败行为的发生。
由于招标过
程的评定标准严格、明确，使得人为操作的可能性大大降低，招标人和评委会对中标人确定的主观因素逐渐被消除。
另外无标底招标规范了建筑市场各方的行为，节制了转包行为的发生。
由于项目一般中标价格都较低，中标人必须尽心尽力地去完成项目才会有所盈利，并且投标企业在报价时及合同执行过程中会利用企业自身的先进施工工艺和施工方法，在工程的施工管理上采用高素质的管理人员和先进科学的管理方法，以降低工程施工成本，节约工程支出，因此其管理费用和施工成本相对是最低的，从而最大限度的节约了工程投资。
这种方法采用了量价分离的科学形式可消除标底编制不够正确对招标投标过程所产生的负面影响，有利于降低造价，更加符合市场科学的要求，加强招投标过程的竞争机制。
然而，与此同时，没有标底，一方面业主缺少了衡量工程造价的标准，感到心中无底；另一方面业主也担心万一有几家投标单位相互联合哄抬标价或压低标价，则可能会造成高标价中标或低于成本价中标。
因此目前这种方法还有待于进一步完善，但这是一个前进的方向。