公车私用的出现及危害

公车私用的出现及危害、避免的方法和措施

一、摘要

长期以来，公车私用的情况一直存在，现行的公务用车制度的弊端愈来愈显现。公务用车在给公务人员执行公务带来方便的同时，还导致了公车资源的浪费、公车私用、公务人员腐败行为的加剧等多方面的问题。这些问题的出现背离了公务用车存在的目的，逐步成为党和国家以及社会公众普遍关注的热点。如何改革和完善公务用车已经成为急需解决的问题。近些年来一些地区进行了多种尝试，开始探索公务用车改革的可行做法并取得了一定的成效，但由于多方面的原因，公车问题并未从根本上解决。怎样更好地提高公务用车的效率，在保证公务用车的前提下节省财政开支，减少腐败，值得人们思考。因此公车改革势在必行。

二、关键词

公车公车私用领导干部改革

三、主要内容

近年来，公车私用的情况越来越严重，如何制止公车私用成为一个热门的话题。公车指公务用车，一般指党政机关、社会团体和企事业单位从事公务活动的用车。公车私用指由公共财政负担的从事公共管理或公共服务的单位的汽车被用于非公务用途的情况。由于管理体制以及社会影响等方面的原因，造成公车大量私用，公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。全国政协十届一次会议上代表的议案资料表明：“八五”期间，全国购买公车耗资720亿元，年递增27%，大大超过同期GDP的增长速度。20世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内，耗用约3000亿元币，财政不堪重负的大包袱。正如全国政协委员们的大声呼吁，公车改革势在必行。

公车私用出现的原因，主要有以下几点：

(一)自律意识不强。个别领导干部“公仆”意识淡薄，理想信念错位，把公车当成私有化财产，不严格遵守廉洁自律的相关规定。开国家的车，烧国家的油，办自己的事，显自己的威风。他们片面地认为，与贪污贿赂相比，“公车私用”算不了什么，认为自己只是“方便”了一下，甚至是认为只是“顺路而已”，正是这些领导干部自律意识不强造成的。有些领导贪图享受，互相攀比在有些干部心目中，公务用车是一种“待遇”，是领导地位和权力的一种象征，不仅相当一部分的科级干部有专车，甚至基层站所的负责人也有专车，还有一些单位和个别领导干部摆阔显富，攀比购车，频繁换车，严重影响了干群关系，加重了财政的负担，败坏了党风、政风，人民群众深恶痛绝。

(二) 法律法规的不健全，监督机制不完善，监督缺位或流于形式。尽管中央和地方政府三令五申：“党员领导干部不能违规驾驶公车”，但由于没有形成法规，没有相应的监督制约制度，因此，相关文件中的规定要求在实际运用过程中收效甚微。

(三)惩治力度不强。虽然在文件、会议上反复强调“党员领导干部不能违规驾驶公车”，但是仍有一些党员干部顶风违纪，这表明对公车私有违纪行为的惩治措施不到位、力度不够。

(四)领导干部特别是基层领导干部私驾公车的现象相当普遍。很多领导干部认为这只是沾点小便宜，没有从根本上认识这个问题。“公车私驾”现象屡禁不止，近年来，随着个人收入的逐步提高，人民生活水平的不断改善，各地车辆驾驶热普遍升温。许多行政事业单位的党员干部、国家公务员通过培训考试相继取得了机动车辆驾驶证，“公车私驾”的现象越发屡见不鲜。

公车私用的危害：

从经济角度来说：公车私用是一种很大的腐败和浪费，。加大财政负担，降低工作效率。

从干部成长角度说：公车私用从小处说是利用职务之便，实质上市一种贪污和腐败。公车私用还容易滋生官僚主义和享乐主义等不良社会风气。

从社会角度来说：公车私用诱导不良的价值取向，长期以来，公车接送子女上下学的现象时有发生，每到上下学时公车常常在校门口聚集，严重影响了道路畅通，公车接送子女上下学，不仅败坏社会风气，损害党政机关和干部的自身形象，而且不利于孩子的健康成长。给国家造成了损失，在群众中造成了不良影响。

因此，我们要采取措施遏制这种现象。解决公车私用问题，避免的方法和措施应当从以下几个方面入手：

(一)健全管理制度和用车规范。比如用公车要申请，说明时间用途等，用完公车及时归还，

做好公车使用情况记录。、各行政事业单位要有严格的内部用车派车制度，由专人负责车辆的使用与日常管理。单位负责人应自觉遵守本单位用车派车制度。个人不得拥有专车。单位所有车辆应实行按程序按规定经审批后调度使用。严格控制单位内部个人用车和禁止外单位有关人员借车．单位职工因家庭特殊情况确需借用本单位车辆的，经单位负责人批准后方可使用，行车结束后，按里程表记录向单位缴纳一定的燃料费和车辆折旧费。各单位驾驶员或专门管理人员要及时登记好当天的行车记录，全面反映车辆油耗、里程和维修等相关情况。

公车使用不得有下列行为：

①参与亲朋好友的婚丧嫁娶事宜；

②参与外出旅游、钓鱼等休闲活动；

③接送子女上下学、接送亲朋好友办私事；

④非公务时停放在宾馆、饭店等公共场所；

⑤停放在洗浴中心、歌舞厅等休闲娱乐场所；

⑥其他公车私用行为。

2、严格禁止将公车借给个人使用；

3、严格禁止干部利用公车、公款学习驾驶技术；

4、严格禁止各级领导干部利用职务便利向下属单位、企业借用公车办私事，报销驾车发生的任何费用。

(二)完善违规用车的惩戒制度，健全法律法规，严格执行领导干部驾驶公车的有关规定。

完善监督部门监督体系。对于公车私用违纪行为要严惩，有关监督部门要严格监督，对违规审批领导干部驾驶公车的，严肃追究单位、部门主要负责人的责任。对严重违法行为移送司法机关处理。

(三)各部门、各单位领导干部应当充分认识领导干部违反规定驾驶公车问题的危害性，充

分认识领导干部严于律己、带头遵守党纪条规的重要性。为此，应当进一步加强宣传，强化教育，使广大党员干部特别是领导干部充分认识违规驾驶公车的严重社会危害性，增强治理领导干部违规驾驶公车问题的紧迫感和责任感，提高遵守廉洁自律规定的自觉性。

(四)加强媒体公开度，最大效力发挥社会群众舆论的强有力监督作用。面向社会广泛宣传

公车私用的危害性，发动群众监督公务车辆的使用，一经发现属于私用，直接拨打监督电话，经核实后进行曝光，并在组织、行政上给予严肃处理。同时对举报人员给予适当奖励。

随着社会的发展和党风廉政建设的推进，我们必须从根本上予以改革，每一个领导干部要充分认识这一问题的危害，从自己做起，严于律己。