xx区绿色能源示范镇建设实施方案

xx区绿色能源示范村（镇）建设实施方案
各镇人民政府、街道办事处：
为了贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《可再生能源中长期发展规划》，按照城乡经济社会发展一体化的要求，建立清洁高效和服务规范的现代化能源基础设施，促进可再生能源开发利用及县域经济社会可持续发展，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，促进资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村建设，认真贯彻《可再生能源法》，把发展可再生能源作为全面建设小康社会和实现可持续发展的重大战略举措，加快农村能源的太阳能、生物质能及风电能源的开发利用，不断提高可再生能源在能源消费中的比重。

二、基本原则
1、坚持开发利用与经济、社会和环境相协调。

可再生能源的发展既要重视规模化开发利用，不断提高可再生能源在能源供应中的比重，也要重视可再生能源对解决农村能源问题、发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会的作用，更要重视与环境和生态保护的协调。

要根据资源条件和经济社会发展需要，在保护环境和生态系统的前提下，科
学规划，因地制宜，合理布局，有序开发。

2、高度重视可再生能源开发利用。

具有优先开发利用可再生能源资源的能源发展意识，高度重视生态建设和环境保护，将开发利用可再生能源纳入全区经济社会发展规划，并作为能源发展的战略重点。

3、积极建设农村高效清洁能源体系。

高度重视农村能源发展，大力发展农村电力、生物质能、太阳能等清洁能源，减少传统方式利用的秸秆、薪柴、粪便等生物质能占农村生活能源的比重，显著提高农村生活用能中的清洁能源比重。

4、与农村经济发展相结合。

将发展可再生能源作为促进农村经济发展的重要途径，大力发展农林废弃生物质的能源利用、畜禽养殖场沼气工程，在具备条件的地区发展能源作物，培育农村可再生能源产业，促进农村经济发展，增加农民收入。

5、积极开展节能减排工作。

大力推广节能建筑和各种节能技术，政府机构和财政拨款事业单位率先采用节能技术，重点在小城镇和新农村建设中推广应用节能技术。

三、建设条件
1、具有丰富的可再生能源资源。

经全面调查和评价分析，我区具有丰富的风电水能、生物质能、太阳能等可再生能源资源，具有大规模开发利用可再生能源的资源优势。

2、具有较好的可再生能源开发利用基础，在国家支持
的农村户用沼气建设、小风电代燃料、农村电气化、太阳能建设中处于先进水平。

3、农村能源管理和服务体系较好。

具有较为健全的农村能源管理和技术服务体系，具备一定专业化水平的农村可再生能源技术和工程企业，有能力承担农村可再生能源项目的设计、施工和技术服务。

四、评价指标
绿色能源评价包括可再生能源开发总量、农村清洁能源利用比例、能源与环境协调发展、农村能源管理和服务四类指标。

1、开发总量指标评价现代技术利用可再生能源的开发程度，包括小风电、生物质能（不含传统方式利用）、太阳能、地热能等．满足以下两个条件之一即可：（1）可再生能源年开发量达到 2万吨标准煤以上。

（2）可再生能源年开发量按户平均 1 吨标准煤以上。

2、农村清洁能源消费比例。

农村清洁能源利用比例指标评价农村清洁能源普及程度，清洁能源指新技术利用可再生能源、燃气、电力，农村生活用能指用于农村居民炊事、制冷、热水、照明及用电器，以及农村公用设施（办公、路灯、文化、教育医疗等）的能源消费，应同时满足以下3个条件：（1）农村生活用能中的可再生能源比重超过 50％。

（2）80％以上农户的生活能源主要由清洁能源提供。

清洁能源在
生活用能中超过50％的农户占到本地区农户总数的80％。

（3）传统方式利用的生物质能在农村生活用能中的比例低于20％。

3、能源与环境协调发展指标。

能源与环境协调发展指标评价农村废弃物能源化利用程度、以及对环境保护所起的作用，评价内容为畜禽养殖废弃物处理、生活污水处理、农作物秸秆焚烧等，应满足以下3个定量指标：（1）适宜发展户用沼气地区，70％以上畜禽养殖户的动物粪便作为沼气原料进行了利用。

（2）大型养殖场（年出栏 5000 头猪当量单位以上）全部建设了沼气工程，并对沼气进行了合理利用。

（3）80％的中小型畜禽养殖场（年出栏 5000 头猪单位以下）建设了沼气工程，并对沼气进行了合理利用。

4、农村能源管理和服务指标。

农村能源管理和服务指标评价农村能源管理体制和技术服务体系的完善程度，以此考查农村能源发展的持续性和稳定性。

以下两个方面作为参考指标：（1）镇级农村能源管理机构，落实编制并配备了专兼职人员，充实技术力量，相关人员具有能源相关技术资质。

编制了农村能源管理规定和服务规范，技术人员应持有国家认可的技术资质。

（2）有镇、村农村能源技术服务网络，并制定网络技术推广专项规划，技术服务网络的覆盖率达总农户的 80％以上。

五、主要措施
1、在全区推行可再生能源使用，加强农村可再生能源宣传培训，引导农户自觉使用可再生能源，达到国家可再生能源比重要求，减少传统方式利用生物质能源的比例；制定清洁能源财政补助政策，让群众在使用清洁能源的同时得到实惠。

2、将节能减排作为绿色能源建设的重要内容，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设；积极推广节能减排技术，推广绿色出行方式，开展节约用水、用电、用气行动，建立和规范再生资源回收体系，实现再生资源回收产业化，把节能减排的刚性目标转化为全民的自觉行动。

3、在全区公共机构（重点为机关事业单位、学校、医院、城镇区域）推广使用节能型照明灯具、太阳能路灯；在全区新农村建设点全面推行太阳能路灯；制定全区路灯照明节能计划，通过分时段、分路段等方式节约能源。

4、农村畜禽养殖污染整治工程。

实施全县农村畜禽养殖污染综合治理，发展种养结合循环经济，实现养殖废水零排放。

对养殖散户和中小型畜禽养殖场继续实施沼气化工程，大型养殖场全面实施沼气工程。

5、建设城镇及农村生活垃圾及污水治理工程，确保该区域垃圾和污水得到有效收集处理，实现达标排放。

对有条件的新农村示范村、农民集中居住区（聚居点）实施农村生活垃圾、污水处理设施建设及配套管网建设，有效改善农村
生态环境质量。

六、保障机制
（一）加强领导，健全组织。

为确保绿色能源创建工作有序顺利开展，区上决定成立创建工作领导小组。

领导小组组长由主管区长担任，副组长由xxx担任，小组成员为区财政局、发改局、农业局、水务局、环保局、规划局和各镇、办主要负责人。

领导小组下设办公室，设在xxx，负责日常工作，由xxx兼任办公室主任。

各镇办也要成立相应的组织，负责本辖区内的创建工作。

（二）建立制度，完善考核。

为确保创建工作顺利开展，此项工作将纳入年终考核，各镇人民政府、街道办事处要高度重视，认真组织实施，积极落实创建任务。

（三）加大投入，保障资金。

各镇人民政府、街道办事处要围绕绿色能源镇创建工作，多方筹措资金，建设绿色能源工程，发展绿色能源产业，不断增加绿色能源县建设投入，圆满完成创建任务。

（四）加强宣传，广泛参与。

各镇办、部门要加大对绿色能源创建工作的宣传力度，营造良好的舆论氛围，形成广泛参与的良好局面，全面推进我区绿色能源创建工作。