2020美国技术创新发展报告

• 中东不可能是唯一的战场，在那这些极端分子和改 革者之间的争斗时有发生。中东以外的欧洲和另外一些 穆斯林国家已经在内在意识形态上的冲突中扮演着重要 角色，并且对于穆斯林少数民族整合到欧洲社会当中的 程度，和是否有不可避免的文明的冲突之间有一种联 系。东南亚也已经快速成为恐怖主义的一个威胁。
一开始很难做出区分。 B— 是的，过去他们总是走极端。我仍然担心，甚至在穆斯林世界，很多人同情和担心。美国也会分享他的真材实
料。在口蹄病之前会发生一个大的打击。新爱国者行动的发展已经超越9.11之后的所有能想到的行动。
——两个军火商都表示自己在为找新设备来运输货物而不断加剧的忧虑。
A— 我担心会有漏洞。 B— 有人被安插在你身边了吗？ A— 晚做总比不做好，但是我不相信那些家伙声称是为了保护隐私，这样的事情已经发生太多了。说到优先采购，
A— 是的，但是那对我们的生意没什么坏处。 B— 什么生意？我已经想做好几个生意了。 A— 对，很多合法的生意就要启动了。全球化会发生什么呢。哈哈！
——军火商A又回过头来解释，为什么不断增加的恐怖袭击也会增加政府对WMD计划的兴趣。
A— 很多国家想要一个保险。 B— 来对抗老大哥。
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A— 老大哥，还包括那些小点的“薯条”。 B— 你什么意思？ A— 我的委托人已经害怕恐怖分子和他们的神通广大。 B— 是的，一些（恐怖分子）已经归附到一些小国家。 A— 。。。或者是（恐怖分子）领导他们呢。
• 国家建筑充其量是一个不完美的概 念，正在越来越重要地显示其作用的是 文化、道德和宗教信仰的差异性
• 非洲想要建立区域性的维和部队已 经初见成效了，但撒哈拉的局部地区还 会去争取吸引到充足的资源以及政治意 愿
• 对于富有意义的国家建设在资源和 时间上的巨大成本，以及战后地区稳定 的控制，很可能会成为联合政府或海外 投资环境下的严重的制约因素
难。
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美国的科学技术力量处境危险吗？
在二战时代后期，美国在基础研究和技术创新申请等领域的投资已经直接造就了美国在经济和军事力 量等方面的领导地位。举个例子，伴随着这种领导地位，美国对半导体、个人计算机、与其他国家的 因特网实现了商业化。尽管美国仍然是目前的领导者，但是有迹象表明这种领导地位处境危险。 美国工科毕业生的数量从1985年的最高峰到最近降低20%；美国获得工科学位的比例是所有发达国家 的第二低的。中国的工科生数量大概是美国的三倍。尽管这样，911之后的国际安全形势已经很难吸 引国外留学的进入了，并且在一些地区，本土的外国学生对于美国公司来说也是可用的。对于美国绿 卡不可用的非美国大学来说，正在努力开拓局面来支持他们的强势地位。 私人投资商业研究开发——总计达到美国的总数60%——过去三年不断下滑，但今年适当上升。而 且，主要的跨国公司正在建立美国本土以外的“研究中心”型公司。 然而这些信号只是信号，全球化的集成因素和美国经济体系的固有实力排除了将美国技术优势一棒子 打死的宣告。通过最近的评估，美国在主要经济体中仍然是最有竞争力的。在信息快速分享的全球化 的世界——包括由跨国公司内部共享的交叉地区——创造新科学技术的人可能不会成为市场中的受益 者。
“二战后的产物，比如联合国和国际
金融机构，逐渐滑落进过时的危机之中，
除非他们考虑到发展中国家不断在增长的
现实。”
战后的环境造成的最大挑战
如果过去的十年有什么指导意义的 话，那么就是在未来的15年内，考虑到依 靠我们现在的主要实力，去发动并赢得一 场常规战争已经不太可能成为一个挑战 了，对美国来说尤其如此。尽管这样，国 际社会为阻止冲突的爆发并确保不是新战 争的导火索而做出的努力仍然是不够的。
虚构的设想：恐惧的循环
这种设想专注于这样一种情况：如果不断加大关 注于大规模的硬性安全措施的话，可能会发生什么 呢。在这样的一个世界，对于例如非法军购这样的事 情不断的激增，可能发现很快就难以控制了，但同 时，随着大规模杀伤性武器（WMD）的扩散，越来越 多的国家可能会武装起自己来获得保护，这个设想描 述了在两个军火商之间的一系列的信息交换。一方郑 重其事地承诺会提升交易市场的水平，并且保证穆斯 林会拥有WMD，然而另一方却严格控制武器，没有人 确切知道谁处于他的产业链的末端——政府委托人？ 还是恐怖分子？当把这个设想升级的时候，这个恐惧 的循环就来源于失控的恐怖分子袭击，他们装备了 WMD。军火商获利并且追逐着利润丰厚的交易。虽然 是这样，但是恐惧引发恐惧。政府通过不断地采取残 酷的措施来遏制激增并且打击恐怖主义，同时也使军 火商得到震慑。总之，全球化可能是真正的牺牲品。
A— Sa’id 和你联系了吗？ B— 是的，当然和Marco已经没有关系了。 A— 经济正在衰退。 B— 你的意思是？ A— 这样就把那些利益共同体作为一个目标了。 B— 故意的吗？还是无意识的呢？ A— 我得说是有意识的，但是他们否定的托辞似乎也有道理。 B— 原料到位了吗？
——毫无疑问，军火商A因为怕被监听而故意把话说的晦涩难懂。他们可能在谈论在核技术或者是其他的非法商品。
恐怖主义的攻击目标。就像我们在前面恐惧的 循环中举出的模拟场景一样，如果恐怖分子拥
续性和不确定的正在成形的新全球秩 序。一个焦点是全球化经济，另一个 是美国扮演的安全角色，第三个是社
有WMD，他们更将有恃无恐，这也是威胁到全球 化的几个因素之一。
会和宗教身份的角色，还有第四个是 因为不断扩大的不安全感造成的国际 秩序的崩溃。他们加强各种不同的
·
我们需要达到一个平衡，以便国际贸易不会被过分的安全措施所阻塞，这个平衡是很重要的。因
为任何经济融合都能够刺激合法商家和科学家去追求令人敬仰的利益，不管这个行为是不是合法。
·
当这个恐惧的循环可能趋势一些企业单干，那么要发展和维持国际间的合作将会是一个挑战了。
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政策含义
从现在到2020的这个时期，国 际秩序将会有一个自二战以来最大的 变迁。我们描绘未来时，全球繁荣就 在眼前，超级大国之间的可能性冲突
美国领导下的全球发暴力主义的成功将取 决于各个国家在打击本土恐怖主义的能力 和决心。华盛顿对其他国家的本土安全力 量的支持做出的努力，以及在一些优先问 题上的相互合作（比如不断增长的犯罪 率）做出的努力，将会很可能增进合作。
• 美国本土的防卫将会开始于海外。当恐 怖主义越来越难进入到美国，他们很可能 会试图袭击美国的临近国家。
“学习总结”
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恐惧的循环产生于WMD不断增长的传播和恐怖分子的袭击，一旦隐蔽起来，那么将会是最难消除
的顽疾之一。不安全的积极地感受可能就是促使更多国家得到WMD来保护自己或者制止争端。
·
打击WMD扩散的复杂可能是由于意识形态上的因素，就像在这个情景剧中的一个军火商举的例
子。一些军火商可能不是为了钱而是为了使穆斯林世界在西方世界的游戏中平起平坐。
——交谈在这里中断了 一个月后，军火商A又和军火商B交谈。Marco，一个月前的交谈中提到的中间人，已经改了名字叫Sa’id, 这
可能是他真的名字也可能不是。交易商毫无关联的托辞是一个明显的笑话。第一个交易商也表明他的态度，世界经 济的低迷对非法交易是一个恩惠。合法的生意现在正在变得让人视而不见，买卖民用和军用技术，即使终端用户存 在疑问。交易商也已经改变了设备，那些会显示在新颜色中。
反暴力主义者在未来几年努力反击更大范 围和种类的恐怖事件，这些恐怖事件将会是意
“开关点”，以此能够转换自身的发 展到这条或那条路线上面。最重要的 临界点包括经济的强劲增长带来的冲
识形态和技术上的，而不仅仅是地理位置上 的，这将会成为一个更加难控制的挑战而不是
击；技术的传播；恐怖主义的自然扩 散；国家弱势群体的崛起，尤其是在 中东和中亚以及非洲；还有包括国家
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——两个军火商正在从事隐蔽的非法活动 (A & B 通过手机联系)
A— 你在吗？ B— Marco 已经和我取得联系，接下来会变得困难。 A— 怎么了？是拿货吗？ B— 不是。是运输问题。太多眼睛盯着我。
——他们发现做生意越来越困难
A— 你开玩笑吧。你现在身处最穷的一个国家 B— 这还用说。Dubal过去很有秩序，但是现在不可能再控制那儿了。 A— 那些恐怖分子正在毁我们的生意。那一系列的袭击影响到每一个人，而不仅仅是美国人。 B— 你怎么知道你过去没有在帮助恐怖分子呢？ A— 我不敢说一定没有，但是我知道我终端的委托人是不同的。
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• 在我们的一幕情景剧和平美国当 中构筑了一个例子，美国和欧洲人在打击 恐怖主义态度上达成了一致，这样就变的 更强，但是在另一些情景剧中，包括假设 中的新Caliphate，美国，俄罗斯，中国和 欧洲产生分歧，可能会限制发暴力主义的 合作
“美国将不得不挑战公众观点，这 是冷战结束之后就有的戏剧性的转 变”
反暴力主义处理多样化问题的策略提供了 最好的机会来减少恐怖主义的威胁。在更 加开放政治体系，拓宽经济合作的机会， 加强穆斯林改革等方面做出的努力，将会 被广大穆斯林团体所采纳，这些团体不会 支持伊斯兰极端分子的激进行动。
新Caliphate情景剧中戏剧性的呈现了极端分子暴力的深 层次的原因，而不仅仅是它的表面所表现的那样。
就像我们的模拟情景剧一样，我
司，前者对全球安全会一直是个威胁，后者则 是技术传播、促进社会和经济发展、提供人道
们可以预见全球主要的变革通过几种 方式可能开始成形，并且在未来15 年内被变革的力量或打击或支持。从
主义援助的积极例证。 美国和全世界其他的国家将会继续是国际
某种意义上说，这个模拟场景为我们 提供了四种不同的聚焦，来关注未来 的发展、标注这些因素的范围、不连
——军火商A看起来觉得他正在为一个国家工作。他感兴趣的东西可能是核技术。 尽管如此，他暗示恐怖分子也有兴趣和他做生意
B— 是的，我知道你是有信用的。我只为了钱，只要付钱，不管谁付都没有太大关系。 A— 我需要我的人和信用得到尊重。炸弹是很重要的。 B— 报复十字军吗？ A— 也有那样的目的。但是美国佬正在帮我们的忙。他们的军事威胁引起我的委托人的注意。他不能坐等着事情发