既有线箱梁架设安全防护措施

既有线箱梁架设安全防护措施

一、既有线施工安全管理制度

在既有营业线施工，保证既有营业线行车安全及人生安全极为重要，建立一系列的施工安全管理制度，以加强施工安全管理。

严格按铁道部《关于印发《铁路营业线施工安全管理规定》的通知》及上海铁路局发布的《沪宁城际铁路平行和跨越营运线箱梁架设安全管理实施细则》（沪宁城际安质【2009】225号）等有关营业线施工安全的文件规定进行施工，做到没有经建设单位或上级主管部门审批确认的施工组织方案，没有制定安全技术措施，没有与工务、电务及行车部门签订好施工安全配合协议不准开工。

1、建立既有营业线施工审批制度

工程开工前，将施工方案及安全保证措施上报项目主管部门（建设单位）审查批准后，提交设备管理部门审核会签，最后向运输部门申报施工计划，待施工审批后放可进行该项工程施工。

影响既有营业线行车安全或行车设备正常使用的工程项目施工，必须执行以下程序：将施工计划报监理单位签认，建设单位审查同意，设备管理单位会签或设备管理部门审查同意后，再向行车组织部门申报施工计划。

2、建立营业线施工的安全制度

项目部指派一名副经理专门对营业线施工安全工作负责，成立营业线施工安全小组，设专职安全员，形成安全生产网络。对施工安全全方位负责，施工安全小组不定期对施工现场（工点）安全情况作实事求是的评价，按建立的安全生产奖罚制度进行奖罚，特别是现场不负责任的防护人员，进行项目部内通报批评，必要时给予重罚。

跨既有营业线施工安全领导小组

3、建立防护员工作制度

在既有线上施工地段设防护员及驻站联络员；防护员、驻站联络员必须经过严格训练和

考试合格，方可担任该项工作。

驻站联络员、防护员在执行任务时，必须穿着规定的服装、佩戴易于识别的袖章，按规定带齐防护信号和备用品。

防护员执行任务时精神必须饱满，班前、中不得饮酒，如有违反，立即停止其工作。

防护员必须熟悉本区段内列车运行情况，尤其要求严格掌握本区段旅客列车到、发（通过）时刻，以确保施工期间的旅客列车安全。

防护员必须持证上岗，随时接受上级领导和安全管理人员的检查。

驻站联络员在工作期间如有事离岗时，必须与工地防护员沟通后方准离岗，工地防护员一旦得知驻站联络员离岗，必须通知工地施工负责人，立即停止作业，等待复工命令。

4、建立持证上岗制度

各级安检人员须持证上岗，加大现场管理力度，处罚果断。安检人员必须进行专业培训，取得合格的上岗证。全体参战人员经过学习、培训后进行安全知识考试，经考试合格并发给合格证。持证上岗。

5、建立安全检查制度

建立安全检查制度，项目队每周一次，工班一日一次。检查时领导带队，组织有关人员参加，发现问题填写安全隐患通知书，并制定奖惩措施，限期整改，专人复查。

6、建立安全生产奖罚制度

通过经济与行政手段的有效结合，将安全生产与干部职工的切身利益密切挂钩，各参战单位制定安全生产奖罚办法，实行安全风险抵押、定期考核兑现，使干部全面加压，职工全面负载，达到施工现场安全生产有序可控。

7、建立安全事故报告制度

若发生重伤、死亡、重大死亡事故，单位负责人（队长）要用快速方法（包括电话、电报、电传等方法）立即向建设单位及上级有关部门逐级报告，最迟不得超过24小时。报告内容包括事故发生时间、地点、伤亡情况、初步分析事故的原因等。

对弄虚作假、隐瞒伤亡事故的单位和个人，要追究领导和当事人的责任，并严厉、严肃处理。

二、一般防护措施

1、严格按照上海铁路局批准的封锁计划和施工方案组织施工。坚决杜绝无计划、无方

案进行既有线施工，严格按与各设备管理单位签定的安全协议和划定的界限施工，严禁私自扩大施工范围。每次封锁计划由铺架队队长和现场生产副队长共同把关，发布施工命令，组织施工，无铺架队队队长和现场生产副队长下发得施工命令，任何人不得在既有线附近施工。

2、严格执行铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》和《上海铁路局营业线施工及安全管理实施细则》以及进行既有线施工。施工前，应对现场作业人员进行既有线施工安全知识学习和安全教育，并做好相应记录，并对学习者进行考核，考试合格后方可进行既有线施工。目的是提高全员安全意识，自我防范意识。

3、涉及营业线施工必须按规定着装、佩戴必备的防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。

4、必须严格贯彻执行铁道部现行的《既有线施工运输安全管理规定》、《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路维修规则》和有关既有线上施工安全的规定。

5、涉及既有线的施工必须与设备管理单位和行车组织单位分别签定施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，及时协调施工与运营的关系，解决行车与施工中的安全问题。

6、根据安全协议，会同设备管理单位负责人经常监视线路、通讯、信号等建筑物和设备处于完好状态。

7、按部颁《既有线施工运输安全管理规定》和《铁路工务安全规则》设置施工安全防护，驻站联络员、现场防护人员经路局有关单位培训考试合格、责任心强的正式职工担任。

8、既有线施工期间，在施工地点两端和中间设置防护员、驻站联络员，未有防护的前提下严禁施工。

9、机械设备操作人员、特种作业人员，必须经专业安全技术培训考试合格后，方可持证上岗。

10、严格执行劳动安全防护措施：防车辆伤害；防止高处坠落；防止触电伤害；防止起重伤害；防止机具伤害。

11、临近既有线施工时，机械作业必须严格执行“一机一人”的“专人指挥、专人防护、人随机走”制度。

12、组织参加架梁作业的施工人员认真学习铁道部颁发的《关于加强营业线施工安全管理规定》；对安全员进行专业培训，教育施工人员切实增强跨既有线施工安全的极端重要性，落实岗位责任制，人员定位、定岗，严格管理并在施工中严格遵照执行。

13、对架梁作业人员，在上岗前均进行安全技术培训和考核。其中，特殊工种的施工人员，必须持证上岗。所有参加架梁和进入现场的施工人员，均按规定佩带安全防护用品，确保各个部位人员沟通顺畅。

14、认真检查架桥机构件连接螺栓、销轴有无松动和脱落迹象；认真检查转动机械、伸缩油缸、起重吊具、钢丝绳、卷扬机刹车制动有无异常；认真检查电器控制部分操作灵敏性可可靠性。确认架桥机性能良好时，方可进行架桥机跨孔就位。架桥机过孔就位前，需彻底清除架桥机顶面、走道及其他任何部位多余的附着物，确保架桥机过孔走行时不发生物品坠落与既有线的事件发生。

15、跨既有线施工中，应严格按照铁路运输部门的规定，建立呼应制度，以加强了望，确保架梁施工安全。选派4名驻站联络员，保持施工地点与车站调度的联络。跨线施工前20分钟，在工地两端前方1200m处各设一名安全防护员值班，并设置醒目的标志；用对讲机与施工现场随时保持联络，驻站联络员和安全员一经选派后不得任意调换，联系时严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容，包括列车运行时间。

16、要点作业时，必须在铁道部门核定要点时段前，做好一切准备工作（检查确认架桥机、运梁车设备性能，铺设架桥机走行轨道、准备支腿支垫块等），减少一切不必要的时间占用。要点作业前的准备检查工作实行责任人签认制度。要点作业时长：架桥机跨线作业要点时段分为两个，分别是架桥机导梁过孔走行、箱梁架设以及架桥机过孔走行两个时段。根据架桥机的性能参数及前期的施工经验,考虑安全起见，架桥机过孔走行工况（序）要点时长60min；导梁过孔及预制梁架设工况（序）要点时长115min。当要点时间结束时，要及时销点，以便铁路线路及时开通；如果架梁没有结束或因故障延误，应及时与调度室联系，申请延长时间，直到梁安全就位后再销点。

17、为了确保架梁工作的万无一失，架梁之前，在现场配备足够的轨枕、钢轨、道碴等紧急救援设备和器材。

18、坚持24小时工地防护检查制。对轨道进行检查，列车通过前和通过后的线路检查必须有记录，检查线路轨距、水平等是否变化，发现问题立即消灭。

19、箱梁架设后对桥面进行封锁，严禁闲杂人员在上跨既有线桥面上逗留。

三、必要防护措施

1、现场派专人巡视，检查铁路线上线路上任何杂物，防止因铁丝、湿木头等产生的红光带。

2、施工时派人对施工现场看护，防止非施工人员进入，施工完成后封闭桥面。

四、其他安全措施

1、既有线施工慢行安全防护措施

为防止列车高速通过时的振动对施工产生的影响，部分部位施工时应申请列车慢行，限速货车80km/h，客车80km/h。慢行施工的具体要求如下：

（1）严格按照上海路局批准的封锁计划和施工方案组织施工。坚决杜绝无计划进行既有线施工。严格按与各设备管理单位签定的安全协议和划定的界限施工，严禁私自扩大施工范围。每次封锁计划由安全总监和现场生产副经理共同把关，发布施工命令，组织进行施工，没有安全总监和现场生产副经理下发施工命令，任何人不得施工。安全监督体系成员随时跟踪检查，督促。

（2）严格执行《铁路营业线施工及安全管理办法》、《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》、《铁路工务安全规则》进行既有线施工。施工前，利用晚上时间对现场作业人员进行既有线施工安全学习和安全教育，并做好相应记录，对学习者进行考核，考试合格后方可进行既有线施工。让安全意识灌输到每一个操作人员的思想中。

（3）作业中必须按规定着装、佩戴必备的防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。

（4）按部颁《既有线施工运输安全管理规定》和《铁路工务安全规则》设置施工安全防护，驻站联络员、现场防护人员应由经过考试合格的、责任心强的专职人员担任。严格执行登消记制度。

（5）既有线施工期间，在施工地点两端1200m外安排防护员进行慢行防护。

图 1 铁路防护一般示意图

（6）既有线施工时，机械施工必须严格执行“一机一人”制度，对于大型机械还须在配备一台挖机及1台50t吊机备用，以备出现故障时抢险。大型机械不得沿靠近既有线侧行走。

2、既有线要点施工安全防护措施

（1）要点施工程序

按照铁道部《关于加强营业线施工安全管理的规定》要求，营业线施工要做到运输、施工统筹兼顾，把行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。

（2）要点施工技术、安全措施

根据部、局对行车安全的有关要求，结合本施工段要点施工内容及特点，确定施工要点程序，请见《施工要点程序框图》见图

1。

①成立以项目经理王爱平为首的领导小组，负责对行车影响较大的施工方案的决策，明确各级领导及施工人员的职责。

②进一步强化职工培训工作，组织全体员工学习规范、规则、规定，熟悉施工程序和质量要求，并进行技术考核，执行持证上岗制度。

③加强技术管理，坚持技术复核制和施工检查三检制。

④充分详细了解既有设备情况和有关设备管理单位（工务、电务、车务、供电等）签订配合协议，制定详细的施工和防护方案，制定各种要点施工措施及保证安全的措施；并同运营和设备管理单位充分讨论施工方案。

⑤要点施工方案确定后，向路局上报要点计划，并进行细致的要点施工准备工作。

⑥施工时严格按调度命令给定的时间进行，施工中各种作业人员严格服从命令，听从指挥，决不提前拆改既有设备。

⑦指定专人负责组织监督检查施工，确保施工时的人身、行车安全及工程质量。

⑧在施工完成后，应彻底检查无危及行车安全的因素，并经现场运管人员和施工总负责人亲自确定后，到车站登记销点，开通线路。

⑨在区间施工：两端车站设专职驻站联络员，在施工地点两端按规定设专职防护人员，施工地点设作业安全防护员，并用对讲机、无线电话保持联系；同时按《铁路技术管理规程》规定在施工段两端设防护信号，备足防护设备。

⑩认真研究落实施工方案，作到“四明确”：明确职责分工；明确责任范围；明确施工步骤、方法；明确施工安全技术措施。

图 2 梁上防护网示意图

备注：在墩施工支架及防护拆除前安装墩上防护网,防护网安装在墩周围.

图 3 墩上防护网东侧立面示意图

备注：1、在墩施工支架及防护拆除前安装墩上防护网,防护网安装在墩周围.

2、图中重阴影部分为架设前一孔梁时临时防护，在架设下一孔梁前拆除。

图 4 墩上防护网西侧立面示意图

图 1：施工要点程序框图

申报要点计划

要点计划批复

施工准备

施工组织 封锁线路要点施工 监理到位 设备管理单位

配合人员到位

施工防护、联络

员驻站登记 监控人员到

制定措施 检查准备工作

编报施工方案、 防护方案 监理工程师审批

设备管理

单位审批 签订安全协议

审批开工报告

五、营业线施工安全专项保证措施

（1）认真贯彻落实营业线施工许可证制度，遵守既有铁路运营线施工准入审查制度，按规定取得营业线施工许可证后，方可在营业线上施工。

（2）严格落实施工方案、防护方案的逐级审批制度。凡在营业线上施工作业的项目，对施工组织指挥人员的资历、能力以及施工组织方案、安全保证措施，必须报请监理、设备管理单位、局项目部等逐级审核和审查，并逐级签认最后经建设单位批准后方可开工。

（3）认真执行安全协议制度。开工前与设备管理单位和行车组织单位签订施工安全协议书、明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、结合部安全分工、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督配合费用等。

（4）营业线要点施工应按规定向路局提报要点计划，按照批准的慢行计划、封锁要点计划、施工组织方案和技术措施组织施工，严禁超计划施工和点前超量作业。

（5）落实领导包保责任制。所有要点施工，必须认真落实领导逐级包保责任制。对于1小时以上的要点施工，必须有副经理以上领导包保盯岗；少于1小时的要点施工，必须由队长以上级负责人包保盯岗；所有要点施工必须有安全员盯岗防护；对于要点时间持续长、中间需换班的施工，要相应配备各班的安全员。若发现包保人员未盯岗到位，应立即停工。

（6）营业线上施工，监理、设备管理单位配合人员、安全监控人员、施工单位领导不到位不施工。

（7）加强劳动安全管理，确保人身安全，遵守施工生产的客观规律，组织管理生产严格按有关规章、规则办理，杜绝因抓进度而忽视安全的现象发生，布置施工生产要同事布置安全工作；施工必须严格按规程操作进行，实行标准化作业，杜绝人身伤亡重大、大事故。切实做到无违章作业、无违章指挥，在确保行车运输安全的前提下进行施工。

（8）加强要点施工的组织管理

1）要点拨接方案的制定必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，方案中必须明确施工领导、主管技术员、驻站联络员、安全防护员的名单，并必须做到“四到位”，即：人员

到位、职务到位、责任到位、业务水平到位；方案中还必须明确工程地点、详细的工作内容、影响行车的范围、时间、慢行及要点的开始、结束时间、新线路开通后的注意事项等。

2）要点拨接施工要做到“八不准”：

a、施工计划未经审批，不准确施工；

b、未按规定签订施工安全协议书，不准施工；

c、没有合格的施工负责人，不准施工；

d、没有经过培训，并考试合格的人员，不准施工；

e、没有准备好必须、充分的施工料具不准施工；

f、不登记要点，不准施工；

h、配合单位人员未到位，不准施工；

g、没有制定安全应急措施，不准施工。

3）认真做好与铁路运营部门的联系，做好营业线地下管线的调查和探挖工作，以免施工时破坏管线，影响行车。

4）铺架作业时制定专项施工组织设计和安全措施，进行技术交底。并有专人组织实施，否则不准进行施工。

5）邻近营业线一侧使用机械施工作业，必须设置标志明显的限界桩，限桩高度为0.8～1.0m，间距为10～20米。路堑地段应根据现场情况设置钢管防护栅栏、轨排防护墙、防护棚。

6）在营业线旁边作业的施工车辆，操作人员必须学习跨越道口和列车限界有关的知识。施工机械进入营业线旁施工作业，必须设专职安全防护员，负责预告来车和防护工作。施工地段有列车通过时，禁止任何机械施工作业。汽车在紧靠营业线施工便道或新建路基上行驶，速度不得大于10km/h，注意限界距离。

7）在营业线地段施工作业，各种机具设备、材料不得侵入限界。凡有妨碍行车的施工作业，均应设置防护，防护人员均需经培训、考试合格的职工担任，未设好防护，未经批准，禁止开工。

8）施工机具、物资严禁置放在既有铁路行车线上；严禁施工机具跨铁路搬移，施工物资、材料严禁跨铁路搬运。