10.公益慈善事业与志愿服务介绍

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（二）关于公益事业工程项目的捐赠（略） （三）捐赠财产的使用和管理
(l)票据 受赠人接受捐赠后真，应当向捐赠人出具合法、有效的收据 (2)使用。 公募基金会每年用于从事章程规益事业支出，不得低于上一 年总收入的70%，非公募基金会每年用于从事章程规定的公 益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。． (3)管理。 受赠人应当按照国家有关规定，建章立制，加强管理 (4)成本。 公益性社会团体应当厉行节约，降低管理成本
[ 2009年真题]
• • • • • 根据《公益事业捐赠法》的相关规定， 以下不属于公益事业的是（ ） A. 环境保护 B. 扶助残疾人 C. 招商引资 D. 救济贫困
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练习
• 下列事项属于公益事业的是( )。 • A．国家采取措施鼓励风力、大阳能发电产业 • B．为了便于老人的医疗，国家在社区设立老 年病医院 • C．海外侨胞2008年捐资10万余元为贫困地区 修建了“希望小学” • D．为了推进我国残疾人事业的发展，国家设 立某假肢企业进行假肢装配
3、对境外捐赠物资的减免进口关税和进口环节 的增值税的优惠。 4、对于捐赠的工程项目，当地人民政府应当给 予支持和优惠。
[ 2010年真题]
• 根据《公益事业捐赠法》，境外向境内公 益性社会团体和公益性事业非盈利事业单 位捐赠的用于公益事业的物资，可以减征 或免征的税种是（ ） A. 营业税 B. 进口关税 C. 车船使用税 D. 特别消费税
（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和 个人的活动; （二）教育、科学、文化、卫生、体育事业 （三）环境保护、社会公共设施建设; （四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。
慈善事业有狭义广义之分，
狭义的现代慈善事业包含社会救济与社会救助事业； 广义的现代慈善事业既包含狭义的救济救助事还包含了教育、 医疗、健康、科学、文化社会福利等多领域中的互助及志愿 服务。
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1.对捐赠人及其权利与义务的规定
• 权利： • 自愿：①捐赠行为的自愿性，②信息公开的自愿性 • 自主：
• （1）选择受赠人的权利。选择符合其捐赠意愿的公益性社会 团体和公益性非营利性的事业单位进行捐赠； • （2）尊重捐赠人意愿：不得挪作他用 • （3）捐赠的留名权：捐赠人提出工程项目的名称，报县级以 上人民政府批准；
五、 彩票管理的规定．
（一）彩票的发行、销售： 1.福利彩票、体育彩票。 2.彩票发行机构（民政部、体育行政部门）、 销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。 3.财政部负责全国的彩票监督管理工作。
练习
• 下列关于彩票的说法正确的是( )。 • A．民政部负责全国的彩票监督管理工作 B．彩票发行机构申请开设体育彩票的具体 品种应当依照规定的程序报国务院批准 。 • C．国务院特许发行福利彩票、体育彩票， 未经国务院特许，禁止发行其他彩票： D．在中华人民共和国境内可以发行、销售 境外彩票
第十章 公益慈善事业与志愿服务政策法规
• 第一节 公益慈善事业法规与政策 • 第二节 志愿服务的政策法规
•
主讲人：廖敏
第一节 公益事业促进政策法规
一、 二、 三、 四、 五、 公益慈善事业的界定及公益慈善组织的分类 公益事业捐赠的规定 公益信托的规定 救灾捐赠管理的规定 彩管理的规规定
一、 公益慈善事业的界定及公益慈善组织的分类
[ 2009年真题]
• 在某赈灾募捐活动中，某牛奶企业捐赠了价值数 万元的酸奶。在运送酸奶到灾区的途中，因交通 中断，滞留在某地，即将变质。此种形式下，下 列处理方式符合相关规定的是（ ） • A. 酸奶是救灾物资，不得挪作他用，只能等交 通恢复，快速运到灾区 • B. 为避免物资浪费，马上免费送给路人 • C．运回牛奶企业，让其自行处理 • D.将酸奶就地变卖，获得资金捐赠灾区
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二、公益事业捐赠的规定 （一）具体规定： 1、对捐赠人及其权利与义务的规定 包括境内外、具备民事行为能力的自然人、 法人或其他组织。 2、对受赠人及其权利与义务的规定 包括依法成立的公益性社会团体、公益性非 营利事业单位、县级以上人民政府及其部门
[ 2009年真题]多选
• • • • • • 根据《公益事业捐赠法》的规定，以下 可以成为公益性捐赠受赠人的是（ ） A、公益性社会团体 B、 乡镇人民政府 C、县级以上人民政府及其部门 D、 企业 E、公益性非营利的事业单位
四、救灾捐赠管理的规定
• • • • • • • （二）救灾捐赠款物的管理和使用 《救灾捐赠管理办法》 (1)解决灾民衣、食、住、医等生活困难。 (2)紧急抢救、转移和安置灾民． (3)灾民倒塌房屋的恢复重建， (4)捐赠人指定的与救灾直接相关的用途。 (5)经同级人民政府批准的其他直接用于救灾方面 的必要开支。
（三）受托人的权利与义务
• • • • • • • • • • • 受托人应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人 确立公益信托受托人“应当经有关公益事业的管理机构批准”。 1．权利 (1)取得报酬的权利。 (2)优先受偿的权利。 (3)起诉权利。 2．义务 (I)履职义务。 (2)接受检查义务。 (3)报告公告义务。 (4)定向处理信托财产义务。
• 知情： • 监督：捐赠协议决定捐赠的数量、用途和方式；
• （1）捐赠人有权向受赠人查询：捐赠财产的使用、管理情况， 并提出意见和建议。（2）受赠单位应向捐赠人通报
1.对捐赠人及其权利与义务的规定
• 义务： • （1）捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产； • （2）捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照协议 约定的期限和方式捐赠； • （3）捐赠人捐赠财产兴建公益事业工程项目， 应当订立协议，就工程项目的资金、建设、管理 和使用作出约定； • （4）捐赠的公益事业工程项目由受赠单位按照 国家有关规定办理项目审批手续，并组织施工或 者由受赠人和捐赠人共同组织施工。
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2、对受赠人及其权利与义务的规定 • 义务：
• 妥善管理、定向使用、告知公开并接受监督、协助捐赠 人办理捐赠相关手续 • （1）公益事业工程项目竣工后，受赠单位应当将工程、 资金使用情况向捐赠人通报； • （2）受赠人应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受 赠财产登记造册； • （3）受赠人应当按照协议约定的用途使用捐赠财产； • （4）对于捐赠人查询捐赠财产的使用、管理情况的，受 赠人应当如实答复； • （5）受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、 管理情况，接受社会监督。受赠人每年度应当向政府有 关部门报告，接受监督。
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• • • •
[ 2010年真题]
• 根据《企业所得税法》，企业的公益性 捐赠支出，准予在计算应纳税所得额中 扣除，下列关于扣除比例的说法中，正 确的是（ ） A. 年度总收入12%以内的部分 B. 年度应纳税所得额12%以内的部分 C. 年度利润总额12%以内的部分 D. 年度净资产12%以内的部分
[ 2009年真题]
• 某公司向某环境保护社会团体捐赠一笔现金，以资助其 建立环保公益网站，另赠送三辆该汽车以供该社会团体 赴农村宣传环保之用，双方就上述内容签订了协议，下 列行为符合《公益事业捐赠法》规定的是（ ） • A.政府有关部门接到群众关于社会团体违法使用和管理 受赠财产的举报，依法对其进行了财务审计 • B. 开展环保活动中，该社会团体发现两辆汽车足够使用， 逐变卖了一辆汽车，所得收入用于支付拖欠工作人员的 部门工资和办公费用 • C. 适逢该县发生重大洪涝灾害，许多居民被毁，该社 会团体把该公司捐赠的部门现金转赠县民政局，一资助 灾民倒房重建 • D. 该公司向该社会团体查询所赠款物使用、管理情况， 该社会团体一涉及业务秘密为由婉拒查询
（四）公益性捐赠税前扣除规定
1、对企业捐赠的所得税优惠。
企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于公益事 业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得 额时扣除。
2、对个人捐赠的所得税优惠。
捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额 30%的部分，可以从其应纳 税所得额中扣除
四、救灾捐赠管理的规定
• • • • • • • • （一）捐赠人和受赠人的权利与义务 （比较考点：公益事业捐赠人的权利和义务） 1．捐赠人的权利与义务 (1)捐赠人的权利 自愿。自主。知情。优惠。 (2)捐赠人的义务 不得营利。报请备案。合法有据。 保质合规。依法履约
四、救灾捐赠管理的规定
• • • • • • • （一）捐赠人和受赠人的权利与义务 （比较考点：公益事业捐赠人的权利和义务） 2．受赠人的权利与义务 (1)受赠人的权利 组织救灾捐赠。接受救灾捐赠。追要捐赠款物。 (2)受赠人的义务 信息公开。予以确认。出具凭证。答复查询
练习
• 根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定，捐赠人 在享有合法权利的同时，也须覆行相关的义务，以下哪 种情形捐赠人没有履行自己的义务？( )。 • A．陈某把属于自己的个人财产捐赠给某公益组织 B．根据捐赠协议，捐赠人陈某需于2009年10月21日前 向A公益组织捐赠现金50万元，但因财务紧张，陈某要 求推迟捐赠期限 • C.石某向A县人民政府捐赠100万元用于修建一座桥，石 某要求与A县人民政府签订捐赠协议，对捐赠资金的用 途、桥梁质量和财务管理等做出相关约定 • D．蒋某向某民办学校捐赠50万用于修建图书馆，在捐 赠协议中，蒋某明确要求该学必须按照国家相关1程质量 标准来建设该图书馆
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2、对受赠人及其权利与义务的规定
• 权利： • （1）受赠财产的给付请求权：具有救灾、扶贫等社会公 益、道德 义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同， 垮赠与人不交付赠与的财产的，受赠人可以要求交付； • （2）受赠财产的保护权。仟何单位和个人不得侵占、挪 用和损毁 • （3）受赠财产的处置权。公对于不易储存、运输和超过 实际需要的受赠财产，受赠人可以变卖，所取得的全部 收入，应当用于捐赠目的； • 县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，可以将受赠 财产转交公益性社会团体或者公益性非营利性的事业单 位；也可以按照捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业， 但是不得以本机关为受益对象；
• • • • •
（一）公益慈善事业的界定 公益事业受益面广； 慈善事业受益面小，只限于特定群体的人。 （二）公益慈善组织的分类 公益组织分类：公益性社会团体；公益性 非营利事业单位： • 慈善组织分类：社会团体、基金会、民办 非企业单位。
一、 公益慈善事业的界定及公益慈善组织的分类
公益事业的具体内容----非营利的下列事项：
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练习
• 下列关于受赠人的权利和义务的说法不正确的是()
• A．对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，受赠 人可以变卖，所取得的全部收入应当用于捐赠目的 。 • B．受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定 的用途使用捐赠财产，不得擅． 白改变捐赠财产的用途 • C．受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管 理情况，接受社会监督 • D．县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，只可以按照 捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业，不得将其受赠财产转 交公益性社会团体或者公益性事业单位
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[ 2010年真题]
• 境外捐赠人李先生拟出资在老家兴建若干饮水 设施，改善当地村民饮水卫生状况，根据《公 益事业捐赠法》，关于李先生的捐赠行为，下 列说法正确的是（ ） A.对于李先生向境内捐赠的物品，当地人民政 府相关部门可以协助办理输入境手续 B. 该项目需要审批，李先生需要按照国家有关 规定办理卫生饮水项目审批手续 C. 对于李先生从国外进口的先进饮水设备，应 由其本人按规定输入境手续 D. 李先生只能将款物捐赠给我国的公益性社团 或公益性非盈利事业单位，由由后者具体实施
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•ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三、公益信托的规定
• • • • （一）公益信托的界定． 公益信托是指为了公共利益目的之一而设立的信托 （二）公益信托的设立与终止 1．设立。①必须有合法的信托目的；②必须有确 定的信托财产③应当采取书面形式 • 2．终止。①信托文件规定的终止事由发生；“，③ 信托的存续违反信托li的；岛③信托目的已经实现 或不能实现；④信托当事人协商同意；⑤信托被撤 销；⑥信托被解除。