农业技术推广评价指标体系

浅谈农业技术推广评价指标体系

关键词：农业技术推广评价指标体系模糊数学

我国农业技术推广事业是新中国成立之后创建并逐渐发展起来的。20世纪80年以来，发展我国农业技术推广的指导思想发生了根本性转变，人们开始客观地认识农业技术推广的地位和作用，使农业技术推广进入了一个在改革中探索前进的新阶段。党的十五大提出在下世纪中叶，基本实现现代化的战略目标，农业技术推广是现代化的重要组成部分。我国的农业基本上是以自然为基础的农业，面临土地、淡水和能源等资源紧缺等问题，以及人口负担重、农民收入低、农户规模小、区域经济差距大、工农业发展不协调等巨大难题。农业技术推广不仅提高了农业劳动生产率和农产品商品率，而且还提高了土地生产率与资源利润率的重要手段，更促进了农业与非农业的协调发展；农业技术推广是农业可持续发展的必要条件，在保障食物安全方面功不可没，并且对农业抗灾减害、稳定生产做出了贡献。因而，促进农业技术推广事业的发展具有特别重要的意义。

一、农业技术推广评价指标体系的构建

1. 1 构建指标体系应遵循的原则

1）科学性原则。主要体现在该指标体系能够全面、客观和准确地反映农业技术推广情况，符合农业技术推广的内涵，避免指标间相互重叠，指标体系层次分明。

2）可操作性原则。各项指标应简单明了，从而保证指标的使用

价值高，可操作性强。

3）系统性原则。制定的各项指标既要避免内容重复，也应考虑指标间的联系，即通过各项指标内在的联系，把各个单一指标整合成一个互相依存的整体，能够系统地评价农业技术推广的效果。1. 2 指标体系的构建

根据本文对农业技术推广概念的重新界定，如何对其效果做出评价，不能仅仅停留在评价产后效益的层面，而是应从全面的、准确的角度对农业技术推广的整个过程进行评价。在指标体系的设计上，应有基本指标和可变指标两种。基本指标具有通用性，是评价农业技术推广均要用到的通用指标；可变指标是根据农业技术推广客体的不同，设计不同的、具体的评价指标。通过咨询专家，结合农业技术推广评价的内容，本文初步拟定了一系列的评价指标，用于对农业技术整个过程的评价。指标设计完成后，结合定性和定量的方法为各项指标赋权重，最终形成科学、客观和有效的评价指标体系。

1. 3 各项指标内涵说明

1. 3. 1 产前方案设计指标

在产前阶段，由于地理位置的差异、人们生产习惯的不同和各种条件限制，首先应考虑该项农业科技成果或技术是否有必要在目标地区进行推广；在确定推广有其必要性之后，再设计合理和科学的农业技术推广方案；推广方案的合理性主要通过目标、内容和方法的可行性等3个2级指标来评价。方案合理性主要看其目标在政策、

资金、技术和人员上可行与否，其内容是否真正能够用于实践，其推广方法是否可行。评价推广方案的科学性就是评价科技成果和实用技术本身是否科学。

1. 3. 2 产中方案实施指标

在以往的评价中往往忽视对产中阶段的评价，而该阶段恰恰是农业推广最为重要的阶段，对之后产生的效益起着决定性的作用。这一阶段历史最长，工作最为艰辛，对其进行客观合理的评价就显得尤为重要。针对该阶段，主要设置推广方案的认同度、推广主体的能力和推广过程中的管理3个指标。推广方案的认同度不仅包括各相关方人员对方案科学性和合理性的接受与赞同程度，也包括在具体实施和普及过程中对方案的进一步认同。推广主体的能力主要指推广人员的自身素质（包括经验和能力等各个方面）、相关机构的配合和支持程度、推广制度保障情况。推广过程中的管理是指成果和技术应用过程中为了避免人为的不良干预和自然条件恶化等因素，保证推广的规范性和连续性，采取的各项有效管理措施。

1. 3. 3 产后效果评价指标

我国由计划经济转向市场经济之初，社会各产业片面地追求经济效益。农业也是如此，对农业技术推广的效益评价主要集中在笼统的经济评价，指标有推广度、推广率、新增总产量（值）、推广纯收益、推广速度和推广难度等，对社会和生态效益的评价很少，并且很笼统。随着我国社会经济的不断发展，仅仅站在经济效益的角度评价农业技术推广的产后效果已经显得单一。在发展经济评价的

同时，人们普遍开始关注社会效益和生态效益的评价，并开展了更为深入的研究，使得指标更为量化、深化和合理。本文对产后效果的评价设置了3个1级指标，即经济效益、社会效益和生态效益。经济效益的4个二级指标均可通过数据统计分析得出，是量化的和明确的。例如，“单位面积产值”可用“亩产量”等表示；物耗产值率=（总物耗/总产值）×100%；农产品商品率=（转化为商品量/总产量）×100%；农业人均收入=总产值/总人口。社会效益的2级指标评价内容主要集中在相关者的参与程度及其积极性的提高、生产力发展是否提高及其提高程度、社会和谐度是否提高。生态效益的2级指标主要集中在对自然资源和环境的保护与利用上。社会效益和生态效益的评价要定性和定量相结合，能够定量的尽量用数据统计分析。如环境质量的影响就可以用水土流失量变化率、各类生态恶化面积变化率以及可再生资源更新系数等数据综合评价。

结束语

将农业技术推广的概念重新界定，使其内涵更为全面；提出了构建农业技术推广评价指标体系应遵循科学性、可操作性和系统性3个原则；在对农业技术推广是每个过程理解的基础上，对其评价分为产前、产中和产后3个阶段，建立了相应的1级和2级指标；根据各项指标的不同特点和性质，分别列出了不同的指标评价方法；借鉴模糊数学的方法，建立了综合评价的通用数学模型。由于篇幅和笔者个人能力的限制，本文在建立综合评价数学模型部分存在不足之处（如各指标隶属度和权重的确定、模型的优化等方面），希

望在今后的研究中有所突破。

参考文献：

[1] 王文玺.世界农业推广之研究[m].北京：中国农业科技出版社， 1994： 5-21.

[2] 宋健峰，袁汝华.政策评估指标体系的构建[ j].统计与决策，2006， 11（2）： 63-64.