停车位的供需矛盾及其解决方略
城市住宅小区停车矛盾的成因和解决思路
资政群议ZIZHENGQUNYI团结2019.04城市住宅小区停车矛盾的成因和解决思路◎赵伯艳仲阳关年来中国城市化进程快速推进，城市人口扩张和空间局促并行导致很多矛盾长期存在并难以化解，其中停车矛盾较为突出，影响了社区和谐和居民生活。
一、城市住宅小区车位利用矛盾的主要表现车位利用矛盾是住宅小区里越来越常见的景象，呈现出多冲突主体相互交叠的态势。
1.小区内业主之间的停车矛盾由于早期居民的停车需求较低，城市规划、社区建设、小区建设未充分预料未来停车位需求的急速，导致停车位建的速车车长的速。
其是在老旧小区，有些小区住户为了保证自己的车位而在公停车空间里 ，严重影响了小区内其他车主对公共停车位的共享使用权。
2.小区业主与外来车主之间的停车矛盾由于车位资源短缺而导致的争抢和冲突不仅发生在小区内部，还发生在不同小区的居民之间，各个小区停车资源的分殊性加剧了这一现象。
小区停车空间被外来车辆占用，进而发生停车纠纷也比较普遍。
不少业主［地锁来阻止外来车用停车位，了车位被占的，但却给小区带来了安全隐患。
3.小区业主与物业公司之间的车位利用矛盾因车位管理和配置所引发的小区业主与物业公司之间的矛盾也比较普遍。
其实质是买方和卖方之间的角色错位，物业公司逾越了自身服务小区业主的角色"《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）规定:“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要*占用共有的道路建设停车位的，就属于业主共有。
”但是一些小区物业公司私辟车位、擅自将小区内的绿化地等公共空间改造成停车位随意岀租，加之停车管理服务不到位，引发业主不满，了业主与物业公司之间矛盾频发-二、城市住宅小区车位利用矛盾形成的原因车位供不应求是城市住宅小区车位利用矛盾发生的根本原因。
除此之外，车位配置方式不当、小区停车位使用规则不明、物业公司停车管理不规范、业主区车位的权和权是和车位用矛盾的重要原因"1.车位配置方式不当建住小区建设地下车库和车位的情况越来越普遍"《物权法》规定“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的属，当人过岀售、等方式约定”。
我国城市停车难问题与解决策略分析
我国城市停车难问题与解决策略分析近年来，随着我国城市化进程的加快，城市人口数量不断增加，导致城市停车难问题日益突出。
城市停车难不仅给居民生活带来不便，也给城市交通拥堵和环境污染带来了巨大压力。
为了解决这一问题，需要采取一系列有效的解决策略。
首先，要加强城市停车管理与规划。
城市停车难的一个重要原因是停车资源供需不平衡。
许多城市停车场供给不足，而车辆数量却不断增加。
因此，政府部门可以通过合理规划和合理布局停车场，来增加停车资源供给。
此外，还应加强对停车场建设的管理，确保停车场的规划与建设符合城市发展需要，同时采取措施防止停车场地价的过度炒作。
其次，要推动出行方式的多样化。
在城市停车难问题中，私家车的增加是重要的原因之一。
因此，可以通过推动公共交通的发展和提升其服务质量，来鼓励更多人选择公共交通出行。
此外，还可以鼓励绿色出行方式，如骑行和步行。
通过提供更多的便利设施和改善城市环境，引导居民改变出行习惯，减少私家车的使用，从而缓解城市停车难问题。
第三，要加强停车管理的科技应用。
随着科技的发展，智能停车技术成为缓解城市停车难问题的重要手段。
政府可以加大对停车场建设的科技支持，并引进智能化的停车设施和管理系统。
通过智能停车系统，可以实现车辆停放的精确导引、车位实时监控和预约停车等功能，提高停车资源的利用率和管理效率。
同时，政府还可以通过开放数据接口和建设停车信息平台，为居民提供实时的停车位查询和导航服务，提高停车的便利性和效率。
第四，要建立良好的停车文化和法制环境。
城市停车难问题的形成与停车秩序的混乱和违法现象的存在密切相关。
因此，政府应加大对停车秩序管理的力度，加强执法力度，打击非法停车、乱停乱放等行为。
同时，也需要加强对停车文明的宣传教育，提高居民的停车规范意识和服务意识，推动形成文明、规范的停车行为。
最后，要加强政府与社会各界的合作。
解决城市停车难问题需要政府、企业和社会各界通力合作。
政府可以通过与企业合作，鼓励企业建设停车场，并提供相应的政策支持和优惠。
停车位的供需矛盾及其解决方略
停车位的供需矛盾及其解决方略xx2011-05-31摘要：本文针对我国城市停车供需矛盾突出这一问题，从深层次分析原因，认为应该从城市可持续发展的高度，结合机动化发展战略，在立法、公共政策和技术标准制定，以及停车设施规划、建设和管理等方面，系统地提出解决问题的对策；在倡导“公交优先”的同时，应提出限制私人轿车拥有和使用的政策；对城市公共停车设施应进行统筹规划，统一建设，并将城市公共停车设施作为公共物品纳入城市交通基础设施建设；城市停车设施应以公共停车设施为主，严格限制专用停车设施和商品化停车泊位，以提高城市停车设施的利用率。
关键词：城市规划，公共停车设施，专用停车设施，公共管理一、引言随着私人轿车保有量的快速增长，我国城市停车问题越来越凸显出来。
根据国家统计局2010年初公布的数据，2009年末全国私人轿车保有量为2605万辆，比上年末增长33.8%。
自2003年我国统计公报中第一次出现私人轿车保有量这一数据以来，我国私人轿车年均增长率保持在27%以上。
沿海发达地区私人轿车保有量的年均增长率则保持在30%以上。
私人轿车保有量的快速增长，引发了一系列的城市停车问题。
以往人们对城市停车问题的研究主要集中在如何缓解停车泊位供需矛盾和加大停车配建指标上，但这不能从根本上解决城市停车问题。
本文试图从深层次查找城市停车问题的原因，并从城市机动化发展战略、立法、公共政策和技术标准制定、停车设施规划、建设和管理等方面，提出解决问题的对策。
二、xx停车面临的问题（一）供需矛盾突出目前城市停车泊位供需矛盾十分突出。
以厦门市为例，截止2008年底，厦门市拥有小汽车18.49万辆，其中私人轿车14.06万辆。
小汽车停车泊位需求约为23万～24万个，但实际供给量仅在10万～12万个左右（指合法停车泊位）。
居住区内停车条件急剧恶化。
根据厦门市前埔南小区的实地调查，该小区于1998年开始建设，2000年底建成，为建设部示范小区。
城市停车难问题及其解决方案
城市停车难问题及其解决方案标题：城市停车难问题及其解决方案引言：近年来，随着城市化的快速发展，城市停车难问题日益凸显。
长时间的寻找停车位不仅浪费了大量的时间，还造成了交通拥堵和环境污染。
为解决这一问题，我们需要通过创新性的方法和系统性的规划来提供更高效、更智能的停车解决方案。
一、问题分析：1. 自驾私家车数量增加：随着经济水平提高，人们购买私家车的数量不断增加，导致停车位供给不足。
2. 停车空间不合理规划：城市停车资源分布不均、规划不合理，导致部分区域停车位紧缺，而另一些区域停车位资源闲置。
3. 停车管理和执法不到位：缺乏有效的停车管理和执法措施，不能有效控制违停现象和停车位占用问题。
二、解决方案：1. 建设智能停车系统：通过安装车位感应器、智能停车导航和车位预约系统等，实现停车位信息化管理和智能化引导，提高停车位使用效率。
2. 建立多层次停车体系：尤其是在商业区和居民区，建设多功能停车楼和地下停车场，提高停车位容量以满足需求，并合理划分停车位，增加空间利用率。
3. 推广共享停车理念：倡导资源共享，鼓励建立共享停车平台，让停车位得到更加有效的利用，减少浪费。
4. 完善停车管理和执法：加强停车管理，制定更加严格的执法措施，加强对违停行为的打击力度，一方面能够合理利用现有停车资源，另一方面也可以保证道路畅通和交通秩序。
5. 发展智慧交通系统：通过智慧交通系统将停车位信息与车辆导航系统相结合，实时更新停车位数据，提前为驾驶员提供准确的停车位导航信息以及路况提醒。
三、实施建议：1.政府支持：政府应加大对停车场规划和建设的支持力度，制定相应的政策和标准，加强对城市停车难问题的重视。
2. 积极应用新技术：鼓励企业投资研发智能化停车设备，提供可行的解决方案，并积极推动引入新技术。
3. 加强合作与协调：政府、企业、社区和居民等各方应加强协作，形成合力解决城市停车难问题。
结论：城市停车难问题不仅仅是一个交通问题，也是一个城市发展过程中需要解决的重要问题。
车位出租中的争议解决方式有哪些
车位出租中的争议解决方式有哪些在城市生活中，车位出租已经成为一种常见的现象。
然而，随着车位出租的增多，相关的争议也逐渐浮现。
当出现这些争议时，我们应该如何去解决呢？以下就为您详细介绍一些常见的车位出租争议解决方式。
一、协商解决协商是解决车位出租争议最常见也是最首要的方式。
当双方在车位租赁过程中出现问题时，比如租金支付、车位使用时间、车位的维护责任等方面产生分歧，首先应当坐下来，心平气和地进行沟通和协商。
通过互相交流，了解对方的诉求和困难，寻求一个双方都能接受的解决方案。
在协商过程中，双方要保持理性和冷静，避免情绪化的表达和过激的言辞。
要以解决问题为出发点，坦诚地表达自己的观点，同时也要倾听对方的意见。
有时候，一些小的争议可能仅仅是因为沟通不畅或者误解导致的，通过良好的协商就能够轻松解决。
例如，租客因为临时经济困难无法按时支付租金，出租方在了解情况后可以适当宽限支付时间；或者出租方未经租客同意擅自改变车位使用条件，租客提出异议后，出租方及时恢复原状并给予一定的补偿。
二、调解解决如果协商无法达成一致，或者双方之间的矛盾较为复杂，难以自行解决，那么可以寻求第三方的调解。
调解可以由物业管理公司、社区居委会或者相关的行业协会来进行。
物业管理公司通常对小区内的车位出租情况比较了解，能够依据小区的管理规定和相关合同，对双方的争议进行调解。
社区居委会则具有一定的公信力和协调能力，能够从维护社区和谐的角度出发，帮助双方化解矛盾。
行业协会则在车位出租领域具有专业的知识和经验，能够提供专业的调解意见。
在调解过程中，第三方会听取双方的陈述和诉求，分析争议的焦点和关键问题，然后提出合理的解决方案。
调解的结果通常不具有强制执行力，但如果双方都接受并签署了调解协议，那么就应当按照协议履行。
比如，因为车位的位置与租赁合同约定不符，租客要求解除合同，而出租方不同意。
物业管理公司在了解情况后，提出可以为租客调整到一个条件相当的车位，并给予一定的租金优惠，双方接受了这一调解方案。
停车位的权属争议及解决规则.doc
停车位的权属争议及解决规则-在有关建筑物区分所有权的共有权纠纷中，最常见、最复杂的就是小区停车位的权属争议了。
据了解，目前我国存在的停车位权属形式主要有以下几种：一是停车位为小区的公共停车位，区分所有权人使用停车位，需要向物业管理单位交纳管理费，其他人交纳停车费。
二是停车位为小区的私人停车位，区分所有权人使用时，首先要向开发商购买停车位的使用权，例如购买70年或者50年的使用权，该停车位为专有使用，其所有权或者归属于开发商，或者归属于全体业主。
三是停车位附随于区分所有建筑物的专有部分，建立车位的专有权，为建筑物区分所有权中专有权的标的，停车位进行物权登记，发所有权的权属证书。
在现实的争议中，停车位纠纷的主要表现是权属不明：有的区分所有权人主张，既然是交付了高额的费用，对于停车位的权属就应当是所有权，应当颁发不动产所有权证，而不是使用权证；有的主张停车位为全体区分所有权人共同所有，每一个区分所有权人都有权使用，不应当由个人出资购买停车位的使用权；有的主张停车位的使用为共用部分的使用，不应当购买使用权，因而使开发商赚取好处而侵害了全体区分所有人的权利；有的购买了停车位的专有使用权，但是物业单位还要每个月收取管理费。
实践中，多数情况是开发商就在区分所有人整体享有的土地使用权上面进行开发，并将其出售给各位区分所有权人使用，等于是区分所有权人自己的土地使用权和共有的停车位，却被开发商将停车位的价金占为己有。
这些争议表明，在建筑物区分所有权领域中，停车位的性质和权属的问题是十分重要的，涉及到全体区分所有权人的利益，必须规定清晰、明确的具体规则，才能够保护区分所有权人的合法权益。
二、解决停车位权属应当考虑到的问题现代社会的城市人生活，几乎离不开汽车，因此，开发城市的区分所有建筑物必须解决停车位的问题。
各国建筑物区分所有权立法都极为重视区分所有建筑物的停车位建设及其权属问题。
在一般的国家立法中，差不多都要规定开发区分所有的建筑物都必须建设适当的停车位。
缓解车位供应紧张矛盾的方法
缓解车位供应紧张矛盾的方法现代社会的不断发展，城市化进程的不断加速，既带来了巨大的经济效益，又使得城市的各种矛盾问题越来越突出，其中最突出的就是车位紧缺的问题。
在大城市中，停车位供不应求，车辆相互挤压，甚至街边随意乱停，导致交通堵塞，严重影响道路行驶效率，同时也带来很大的安全隐患和城市环境卫生问题。
因此，急需寻找缓解“车位供应紧张”的解决方法。
首先，为了解决车位供应紧张的问题，政府需要采取措施适度扩大道路和公共停车场建设规模，并根据不同地区、不同场所的需求制定合理的停车位配额。
建设大型停车场并从管理角度制定优先顺序，对于高峰期到来时的车辆增长发挥至关重要的作用。
另外，市政府还可以通过招拆违建、建重楼，提供汽车存放空间，优化市区土地利用。
此外，该部门还可根据不同特殊性质车辆布局中不同的应用，采用多层、堆积等创新设计方案，精简停车场建设空间，实现“最大程度利用最小面积”的战略目标。
其次，则可以通过智能停车系统完善城市停车管理，倡导公众绿色出行，节约空间资源。
智能化停车设施使停车产生的矛盾现象被纠正，在车位布局、借助大量的网络技术的辅助下，增加了通行效率。
车辆在进入停车场时通过智能系统自动识别，通过人脸识别、车牌识别等高科技手段进行识别，可以实现智能导航、预约停车服务等功能。
车主可以将车辆停在指定的泊位上，并通过智能终端将车辆信息交由智能停车软件处理。
随着科技的不断推进和应用，未来更多的城市将呈现出智能化停车设施。
最后，鼓励可持续发展交通方式，如鼓励公众使用公共交通或自行车等，加强路边自行车道和步行道的建设，为广大市民提供优质的出行方式，减少不必要的驾驶行为，解决车位不足的问题。
采用这种可持续发展的交通方式，尤其是繁忙的城市路段交通，可以有效减轻道路交通压力，同时还有利于促进环保，保护公共健康。
总之，缓解“车位供应紧张”问题，需要全社会综合参与，政府、企业和个人间的协作必不可少，为广大市民提供更高效、便捷的停车服务和出行方式，从而有效改善城市停车的混乱局面，为城市的健康可持续发展留下更好的基础。
例谈如何有效解决停车供需矛盾
例谈如何有效解决停车供需矛盾一、前言根据西安市第四轮城市总体规划和“关中-天水”经济区发展规划，经开区中心区将逐步构建国际化大都市新中心，城市功能和用地规划均发生了较大调整。
经开区传统的工业开发区将向新型的集行政、办公、金融、商业、居住、休闲等多功能为一体的新城市中心转变，停车需求数量和特征也将发生较大变化。
针对经开区中心区出现的停车难区域展开停车供应情况和服务水平的调查分析，从停车特征、供需情况等入手，深入分析目前停车难及其造成的交通拥堵问题所在，结合周边道路、用地和项目建设情况提出近期缓解交通压力的可行措施。
二、研究方法本次调研主要采用典型样本连续观测的方法。
选择商业区、办公区、居住区的典型样本，进行全天人工连续观测记录，通过现场调查和对调查数据中高峰停车指数和停车利用率两个指标的分析，找出现状停车存在的问题及其原因，结合用地现状和规划情况提出可行的缓解措施；同时，通过对调查数据中停车产生率和停车周转率的计算，并将其与目前经开区采用的配建停车位指标进行纵向对比、与国内外其他城市配建停车位指标的横向对比，确定经开区远期停车位产生率指标，在此基础上分析远期停车缺口，为布局公共停车场提供数据支撑。
出行目的不同会有不同的停车特征，不同区域内的停车及其停车特征会相差很大。
此次停车特征调查分析，按其服务对象分为：商业区停车、居住区停车和办公区停车。
对上述各服务对象的停车场分别进行调查得到其各自的停车特征，如停车周转率、高峰停车指数、停车需求随时间的变化规律等。
由这些特征指标来建立用地性质不同的建筑物的停车需求模型，从而预测规划期的停车需求。
三、调查数据分析3.1 停车特征分析将白桦林居商业、人人乐、赛高街区三个商业节点周四至周六三天调查数据，通过整理分析，数据显示经开区中心区商业小区的平均停车周转率为4.9，平均高峰停车指数为111%，平均泊位利用率为43.5%。
总体看来，经开区中心区商业小区的停车周转率较高，说明商业小区停车位服务车辆次数较多；高峰时段停车饱和，但全天平均泊位利用率不高，停车位的时间需求不均匀。
停车位的权属争议及解决规则
停车位的权属争议及解决规则一、引言随着城市化进程的加快，停车位成为了城市居民生活中一个重要的问题。
然而，由于停车位的有限性和需求的增加，停车位的权属争议逐渐增多，如何解决停车位的权属争议成为了一个亟需解决的问题。
本文将从停车位的定义、权属争议的原因、解决规则等方面进行探讨。
二、停车位的定义停车位是指专门供车辆停放的区域，通常配备有线条、标线等设施，用于规范车辆的停放位置和方向。
停车位可以是室内停车位，也可以是室外停车位。
在城市中，停车位常常由政府或物业公司规划和管理，个人也可以拥有自己的停车位。
三、停车位权属争议的原因停车位权属争议的原因主要有以下几个方面：1.规划不合理：由于城市规划的不完善或者更新换代，导致停车位的规划不合理。
例如，在旧城改造过程中，原有的停车位被撤并用于其他用途，导致现有停车位不足，增加了权属争议的可能性。
2.共有停车位不能满足需求：在一些居住小区或商业区内，停车位供需矛盾加剧，导致停车位紧缺。
当多个业主或商户对同一停车位有需求时，就容易出现权属争议。
3.缺乏明确的所有权证明：停车位作为一种特殊的财产，其所有权证明通常较为复杂。
例如，在私人住宅小区内，停车位的所有权可能属于居民个人，但可能也属于物业公司或政府。
当权属归属不明确时，就容易引发纠纷。
四、停车位权属争议的解决规则为了解决停车位的权属争议，我们可以从以下几个方面进行规范和解决：1.完善城市规划和管理：政府部门应加强城市规划和管理，合理规划停车位，确保供需平衡，并确保停车位的所有权转移过程规范和透明。
2.制定统一的停车位管理政策：政府应根据城市实际情况，制定统一的停车位管理政策，明确停车位的使用权、拥有权和转让权，规范停车位的所有权归属。
3.增加停车位的供给：政府可以通过拓宽道路、增设停车楼等方式，增加停车位的供给，缓解停车位供需矛盾，减少权属争议的发生。
4.引入第三方机构进行权属鉴定：对于权属不明确的停车位，可以引入第三方机构进行权属鉴定，并出具明确的权属证明。
缓解车位供应紧张矛盾的方法 (2)
缓解车位供应紧张矛盾的方法随着汽车数量的不断增加，车位供应紧张已成为城市管理中的一个突出问题。
很多城市的市中心，尤其是繁华商业区，停车难问题越来越突出。
一些地方实行了限行，限号等措施，但仍然无法根本解决停车难问题。
因此，探索解决停车难问题的方法就变得尤为重要。
一、增加车位的供应车位供应紧张的主要原因是停车场不足，加大停车场建设的力度，增加车位的供应，可以缓解当前面临的停车难问题。
在商业区、居住区、机场等人员密集区域，可以加大经济投入，在地下、地面、立体等多种形式建设停车场。
市政府也应加大政策扶持力度，鼓励和引导企业、银行等机构在需要时购买和建设停车位。
二、合理挖掘车位资源城市中有很多存在或潜在的停车资源，如路边停车、居民楼下空地等，这些资源可以通过合理规划和利用，缓解车位供应不足问题。
对存在的车位资源进行勘察和评估，及时发布规划，公开招标出租，提高资源利用率；对未来能够成为车位资源的地块，政府部门及时将其纳入规划，为其留出停车位的空间。
三、鼓励公共交通加大公共交通投资，完善公共交通网络，鼓励人们使用公共交通，减少私家车的使用，也可以一定程度上缓解车位供应紧张的问题。
同时为推广公交，对无证、超载、无保险等违法行驶的车辆，采取管制措施，加大执法力度。
需要市政府加强对公共交通的运营，提高车次、班次等方面的服务水平，为市民提供更好的公共交通服务。
四、发展车位共享车位共享的发展是缓解车位紧张问题的有效途径。
政府可以鼓励业主自愿将闲置车位向市场出租，推出相应的政策及创新金融产品，将闲置车位资源利用起来。
同时政府可以使用地理信息系统，将空闲车位的信息及时公布，以便需要停车的车主及时获取信息。
五、管理车位需求车位需求管理是解决停车难问题的重要一环。
通过合理规划、疏导停车，遏制不合理扩大的停车需求，合理利用现有停车资源，避免车位浪费。
同时，加大对非法占用公共道路的取缔力度，加大对违规停车的治理力度，加强执法力度，提高执法效率。
解决停车难问题的方案
解决停车难问题的方案第1篇解决停车难问题的方案一、背景与现状分析随着城市机动车保有量的快速增长，停车难问题日益凸显，已成为制约城市交通可持续发展的瓶颈之一。
为缓解这一状况，制定合理有效的解决方案迫在眉睫。
二、目标与原则（一）目标1. 提高停车设施利用率，缓解停车供需矛盾。
2. 优化停车管理，提升停车服务质量。
3. 引导绿色出行，降低机动车对城市交通的影响。
（二）原则1. 合法合规：严格遵守国家及地方相关法律法规。
2. 公平公正：合理分配停车资源，确保公共利益。
3. 科学合理：结合城市实际情况，制定有针对性的解决方案。
4. 系统集成：整合各方资源，形成合力。
三、解决方案（一）停车设施规划与建设1. 增加停车设施供给：结合城市发展规划，合理规划停车场、停车楼等停车设施，提高停车设施覆盖率。
2. 优化停车设施布局：在停车需求较大的区域，优先布局停车设施，缓解局部供需矛盾。
3. 创新停车设施类型：推广立体停车库、地下停车场等节省空间的停车设施，提高土地利用率。
（二）停车管理优化1. 实施差异化停车收费政策：根据停车供需状况，合理制定停车收费标准，引导车辆合理分布。
2. 建立智能停车管理系统：运用物联网、大数据等技术，实现停车信息实时更新、车位预约等功能，提高停车效率。
3. 加强停车秩序管理：加大对违法停车的查处力度，保障停车场的正常运行。
（三）绿色出行引导1. 宣传低碳出行理念：通过多渠道宣传，提高公众对绿色出行的认知度和参与度。
2. 优化公共交通服务：提高公共交通运营效率，吸引市民选择公共交通出行。
3. 鼓励非机动车出行：完善自行车道、人行道等设施，为市民提供安全便捷的非机动车出行环境。
四、实施保障1. 组织保障：成立专门的工作小组，负责方案的实施与监督。
2. 政策保障：制定相关政策，为方案的实施提供法律依据。
3. 资金保障：合理利用政府投资、社会资本等多渠道筹集资金，确保方案的实施。
4. 技术保障：引进先进技术，提高停车管理的科学性和智能化水平。
化解停车位矛盾最重要、最基本、最简单的办法是什么？
化解停车位矛盾最重要、最基本、最简单的办法是什么？
近年来，随着经济的快速发展，“有车族”队伍不断壮大，庞大的停车需求与车位不足之间的矛盾逐渐凸显，小区停车难成为困扰业主的痛点，因停车位而引发的物业纠纷也给物业公司、街道、社区带来不少麻烦。
在一些小区中，仅仅规划了汽车停车位，没有给自行车、电动车等非机动车预留车位，导致停车混乱现象；还有一些小区中，开发商在业主不知情的情况下私自更改原有规划，扩建停车位。
面对这些矛盾，业主该如何处理？
解决上述矛盾的核心在于厘清停车位规划。
开发商在前期向业主交付停车位时应明确规划信息，公开公示数量、布局、位置、停车标准等详细数据，实现信息透明，让业主对停车位规划了然于胸。
小区在后期管理中，遇到停车位不足需要扩大空间时，也应在尊重业主自治的基础上，召开业主大会，向全体业主告知变更停车位规划这一重要信息，取得业主同意后再向相关部门报批。
因停车位引发的矛盾尽管形式不同，但透过现象看本质，化解停车位矛盾最重要、最基本、最简单的办法是紧抓“规划”这一重点。
无论是前期已经确定的规划还是后期需要更改的规划，都应完全实现透明公开。
缓解车位供应紧张矛盾的方法_克服紧张_
缓解车位供应紧张矛盾的方法随着人们生活水平的日益提高，私家车辆越来越多，一些新建小区纷纷增加车位，最高者竟达到平均每户两个车位。
但是，这个矛盾在老的小区却愈来愈突出。
如何解决停车问题甚至成为一些小区物业管理的中心问题。
在这样的情况下，如何在满足业主需求和提高经营效益之间找到一个平衡点至关重要。
下面小编为你介绍几种解决办法，希望能帮到你。
7种方法缓解车位供应紧张矛盾1.用价格因素调整供求紧张关系无论车位权属怎样，只要没有出售给业主个体，都可以利用价格杠杆调节紧张的车位供求矛盾。
这样做的前提有两点：一是征得权属人的同意，二是不违背当地价格主管部门的规定。
具体方法有多种，例如，可以采取竞价的方式，价高者得之。
价格杠杆及竞价引发的车位紧张状况，可以有效抑制小区业主的汽车消费欲望。
2.重新划定小区内停车位发展商设计的停车位一般还有很多可以利用的空间。
例如，上海某小区在车位紧张的状况下，物业管理公司通过重新合理设计停车位置和停车面积，在地下停车场原有的车位基础上新增加了50个车位。
车库的所有权人——发展商将新增加的车位收益全部给予物业管理公司。
仅此一项，物业管理公司每年增加收入近10万元。
3.利用共用场地划定新的停车位将一些利用效率不高的公共场地及设施划定为停车位，也可缓解车位紧张的矛盾。
但不得占用消防通道或者绿化用地划定停车位。
《物业管理条例》规定：“物业管理企业确需改变公共建筑和共用设施设备用途的，应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续。
”而这些车位的所有权属全体业主共有，不得出售给任何人或单位。
4.改造部分设施增加停车位物业管理企业在征得相关各方的同意后，可将设计不合理的停车场进行改造以增加停车位。
下面所附的案例说明了这种做法的可行性。
物业管理企业还可利用一些特殊的设施设备将单层地下车库改造成双层停车库，这种改造不改动主体结构;用来改造的设施设备必须经过有关部门的安全性能鉴定。
有些发展商在物业的开发建设中，就已经设计了这种停车设施，则物业管理企业的改造空间就受到了限制。
缓解车位供应紧张矛盾的方法
缓解车位供应紧张矛盾的方法随着城市化的进展，人口的增加和汽车的普及，城市车位供应紧张的问题愈发突出。
缺乏车位不仅导致交通拥堵和停车难的问题，也给城市居民的生活带来了不便和困扰。
为了缓解车位供应紧张的矛盾，需采取一系列措施。
首先，需要加大车位建设的力度。
政府可以出台相关政策，促使开发商在新建住宅小区时必须配套建设充足的停车位。
同时，政府也可以拨款支持旧小区车位改造和扩容。
此外，政府还可以加大对城市公共停车场的建设和改善，以提供更多方便市民停车的场所。
其次，需要加强管理和规范停车秩序。
加强执法力度，对乱停车、占道停车等行为进行处罚，从而提高市民的停车自觉性。
同时，完善停车收费制度，确保停车费用的合理性和透明度。
此外，科技手段的应用也可以提高停车管理的效率，比如采用智能停车系统，实现车辆的自动识别和管理，减少人为因素的干扰。
第三，可以引进共享停车模式。
共享经济的兴起为解决车位供应紧张问题提供了新的思路。
可以建设共享停车场，将私人车位纳入共享范围，通过网络平台实现车位的共享和租赁。
这样一来，不仅可以提高停车位的利用率，还可以为拥有多余车位的居民提供额外收入的机会。
第四，可以鼓励绿色出行和公共交通。
减少私人汽车的使用，可以有效地缓解车位供应紧张的矛盾。
政府可以出台鼓励政策，提供便利和优惠，鼓励市民使用公共交通、骑行和步行等环保出行方式。
此外，也可以建设更多的自行车道和人行道，为市民提供安全和舒适的骑行和步行环境。
最后，还可以加大对停车设施的宣传和推广。
通过宣传和推广，提高市民对停车问题的认识和理解，增强大家的停车意识和停车规范。
可以通过媒体、社区活动和宣传品等途径，向市民传达正确的停车理念和方式。
总而言之，缓解车位供应紧张的矛盾需要政府、社会和个人的共同努力。
通过加大车位建设力度、加强管理和规范停车秩序、引进共享停车模式、鼓励绿色出行和公共交通以及加大对停车设施的宣传和推广，相信可以有效地缓解车位供应紧张的问题，提高城市居民的停车便利性和生活质量。
关于小区停车用地紧张及解决方案
停车位规划不合理
早期小区规划时对停车位配置不足，没有充分考虑到未来停 车需求的增长。
停车位规划布局不够合理，导致停车位利用率不高，难以满 足居民停车需求。
停车位建设成本高
土地资源紧张，使得停车位建设成本较高，尤其是在城市 中心区域。
停车位建设涉及到多个方面，如土地、资金、技术等，这 些因素都增加了停车位建设的难度和成本。
安装监控设备
在停车场安装监控设备，保障停车安 全和秩序。
04
实施方案
制定合理的停车位规划
停车位数量
根据小区居民数量和车辆拥有率 ，合理规划停车位数量，满足居
民停车需求。
停车位布局
优化停车位布局，合理利用小区空 间，减少对居民生活的影响。
停车位规格
根据不同车型和居民需求，设置不 同规格的停车位，提高停车位的适 用性。
03
解决方案
增加停车位数量
01
02
03
建设地下停车场
利用小区地下空间，建设 多层地下停车场，增加停 车位数量。
建设立体停车场
利用机械升降设备，建设 立体停车场，提高空间利 用率。
建设共享停车场
与其他小区或机构合作， 共享停车资源，提高停车 位使用率。
提高停车位使用效率
安装智能停车系统
通过智能停车系统，实现 快速寻找停车位、预约停 车等功能，提高停车效率 。
限制外来车辆进入
限制外来车辆进入小区， 优先满足小区居民停车需 求。
鼓励短时停车
鼓励短时停车，如允许居 民在夜间或白天将车停在 小区内，提高停车位使用 效率。
加强停车位管理
建立完善的停车管理制度
提高城市停车位供给缓解停车难问题
提高城市停车位供给缓解停车难问题近年来，随着城市化进程的加快，人口膨胀和汽车保有量的不断增长，城市中的停车位供给短缺问题变得日益突出，给市民的出行带来了很大的不便。
为了缓解停车难问题，必须采取措施来提高城市停车位的供给。
本文将从多个方面探讨如何有效提高城市停车位供给的方法。
首先，政府应加大城市停车场建设的力度。
政府可以通过投资兴建新的停车场，或对已有的停车场进行扩建和改造，从而增加停车位的供给。
此外，政府还可以鼓励民间资本参与停车场建设，在保证市场竞争的前提下，吸引社会资本投入停车场领域，提高停车位的供给水平。
其次，可以积极推广智能停车系统。
智能停车系统通过技术手段实现了停车位的更有效利用，可以大幅提高城市停车位的利用率。
这种系统可以通过车辆识别、停车位查询、导航指引等功能，提高停车效率，减少停车时间，缓解停车难问题。
此外，还可以鼓励和推广共享停车模式。
共享停车模式指的是把闲置的停车位进行共享，使其得到更充分的利用。
此举可以通过建立共享停车APP、停车位共享平台等方式进行推广。
市民可以通过手机APP或网站预订停车位，提前规划停车行程，使停车管理更智能便捷，避免了无意义的空驶。
此外，应加强停车位规划和管理。
通过合理的停车位规划，可以充分利用现有的土地资源，提高停车位的供给效果。
同时，应加强停车位管理，加大对违规停车行为的处罚力度，提高停车位的周转率，使其更具效益。
此外，可以结合大数据和智能监控技术，实时监控停车位的使用情况，及时调整停车位的供需状况，提高停车位的利用率。
最后，还可以鼓励非机动车和公共交通的使用。
通过适当提高非机动车和公共交通的便利性和优惠政策，引导市民减少汽车出行，减少对停车位的需求。
同时，可加大对非机动车停车设施和公共交通站点的投入力度，提高其供给水平，使市民更方便地选择非机动车和公共交通出行。
总之，要解决城市停车位供给不足的问题，需要从多个方面综合施策。
政府应加大停车场建设的力度，推广智能停车系统和共享停车模式，加强停车位规划和管理，同时引导市民减少汽车出行，提高非机动车和公共交通的使用。
城市停车位供给与需求矛盾下,如何合理规划电动载人汽车停车场？
城市停车位供给与需求矛盾下，如何合理规划电动载人汽车停车场？城市停车位供给与需求矛盾是当今城市发展面临的一个重要问题。
特别是随着电动载人汽车的普及和越来越多的人选择电动汽车作为出行工具，对电动载人汽车停车区域的需求也日益增加。
因此，合理规划电动载人汽车停车场成为解决城市停车位供需矛盾的关键。
首先，应该考虑电动载人汽车停车位的布局和数量。
布局应尽量分散而不集中在某一地区，使得用户停车的距离可以尽可能地短，减少车辆在城市中的行驶里程，降低能源消耗和环境污染。
同时，应根据城市交通流量以及人口密度统筹规划停车位数量，以满足用户需求，避免停车难问题。
其次，停车位的设计和布局也应根据电动载人汽车的特点进行优化。
电动载人汽车停车位应该考虑充电设施的布置，方便车辆在停车的同时进行电池充电，提高充电效率。
此外，停车位还应注意大小的合理设计，以适配不同尺寸的电动载人汽车，并尽可能减少车位间的空隙，提高停车位的利用率。
第三，电动载人汽车停车场应提供便捷的停车服务和管理。
这包括智能化的停车系统，例如使用智能停车场管理系统，实现车位预定、导航、停车缴费等功能，提高停车效率和用户体验。
同时，还应加强停车场的安全监控，防止车辆被盗或损坏的情况发生。
此外，为了更好地推动电动载人汽车的普及，停车场还可以提供一些增值服务，例如免费的电池更换或充电服务、行车数据的收集和分析，以及配套的服务设施，如洗车、维修等，提高停车场的综合利用效益。
最后，政府需要加强对电动载人汽车停车场的规划和管理。
政府可以通过制定相应的政策，鼓励企业或个人建设和投资电动载人汽车停车场，提供相关的财政和法律支持。
政府还可以加强与企业和社区的合作，共同规划和管理停车场，提高停车资源的利用效率。
总之，在城市停车位供给与需求矛盾下，合理规划电动载人汽车停车场是解决停车难问题的关键。
通过考虑停车位的布局和数量、设计和布局的优化、提供便捷的停车服务和管理、提供增值服务，以及加强政府的规划和管理，可以有效解决电动载人汽车停车难问题，推动电动载人汽车的普及和城市交通的可持续发展。
关于小区停车用地紧张及解决方案的
停车难导致车辆乱鸣笛、乱穿插 等违规行为，增加交通拥堵和事
故风险
小区居民出行受到影响
停车难导致居民出行不便，降低生活质量 车辆乱停乱放影响居民步行和骑车出行安全
停车难对居民的医疗、教育等重要出行造成影响
02
解决方案
增加停车位供给
01
02
03
建设地下停车场
利用地下空间，通过建设 地下停车场来增加停车位 供给。
展望未来发展方向
智能化管理
立体化停车
引入智能停车管理系统，实现车位预约、 自动计费等功能，提高车位使用效率及便 利性。
共享停车
探索立体化停车设施建设，利用有限土地 资源增加停车位数量，满足更多车辆的停 车需求。
政策引导
推动共享停车模式的普及，实现不同业主 在停车位使用上的共享，提高车位利用率 。
政府加大对小区停车问题的关注，制定相 关政策引导和规范小区停车行为，促进小 区停车问题的解决。
THANKS
感谢观看
设立专门的停车管理员
03
பைடு நூலகம்
由专业的停车管理员对小区内的停车位进行管理，确保车辆停
放有序。
提高居民的停车意识
1 2
加强宣传教育
通过宣传教育，使居民了解小区停车位紧张的原 因及解决方案，提高他们的停车意识。
定期开展停车技能培训
通过培训，使居民掌握正确的停车技能，避免因 不规范停车导致的车位紧张问题。
3
鼓励居民使用公共交通工具
通过政策引导和优惠措施，鼓励居民使用公共交 通工具，减少小区内车辆的数量。
04
结论与展望
结论
停车用地紧张的原因
主要包括小区车位配比不足、外来车辆占用小区车位、部分业主 私自将车位改作他用等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
停车位的供需矛盾及其解决方略高克跃2011-05-31摘要：本文针对我国城市停车供需矛盾突出这一问题，从深层次分析原因，认为应该从城市可持续发展的高度，结合机动化发展战略，在立法、公共政策和技术标准制定，以及停车设施规划、建设和管理等方面，系统地提出解决问题的对策；在倡导“公交优先”的同时，应提出限制私人轿车拥有和使用的政策；对城市公共停车设施应进行统筹规划，统一建设，并将城市公共停车设施作为公共物品纳入城市交通基础设施建设；城市停车设施应以公共停车设施为主，严格限制专用停车设施和商品化停车泊位，以提高城市停车设施的利用率。
关键词：城市规划，公共停车设施，专用停车设施，公共管理一、引言随着私人轿车保有量的快速增长，我国城市停车问题越来越凸显出来。
根据国家统计局2010年初公布的数据，2009年末全国私人轿车保有量为2605万辆，比上年末增长33. 8%。
自2003年我国统计公报中第一次出现私人轿车保有量这一数据以来，我国私人轿车年均增长率保持在27%以上。
沿海发达地区私人轿车保有量的年均增长率则保持在30%以上。
私人轿车保有量的快速增长，引发了一系列的城市停车问题。
以往人们对城市停车问题的研究主要集中在如何缓解停车泊位供需矛盾和加大停车配建指标上，但这不能从根本上解决城市停车问题。
本文试图从深层次查找城市停车问题的原因，并从城市机动化发展战略、立法、公共政策和技术标准制定、停车设施规划、建设和管理等方面，提出解决问题的对策。
二、城市停车面临的问题（一）供需矛盾突出目前城市停车泊位供需矛盾十分突出。
以厦门市为例，截止2008年底，厦门市拥有小汽车18.49万辆，其中私人轿车14.06万辆。
小汽车停车泊位需求约为23万～24万个，但实际供给量仅在10万～12万个左右（指合法停车泊位）。
居住区内停车条件急剧恶化。
根据厦门市前埔南小区的实地调查，该小区于1998年开始建设，2000年底建成，为建设部示范小区。
小区建设占地39. 47公顷，居住人口2.81万人，总户数6384户。
2008年小汽车停车需求达到2500个泊位，而居住区实际配建停车泊位总数为640个，供需矛盾十分突出。
因合法停车泊位匮乏，加上疏于管理，造成小区停车秩序混乱，乱停车、占用消防通道停车及停车纠纷时有发生。
（二）公共停车设施建设滞后目前，我国城市的公共停车设施主要由政府和城市公共建筑业主单位出资建设。
政府主要承担为大型交通基础设施配建的公共停车场建设，及少量的公共停车楼（库）建设。
城市公共建筑业主则主要承担为公共建筑配建的公共停车场（库）建设。
按照《城市道路交通规划设计规范》（GB50220- 95）第8.1.1条的规定，城市公共停车场用地面积按规划城市人口每人0.8～1.0平方米计算。
该规范在条文解释中明确说明这部分公共停车场用地不包含为公共建筑和居住区配建的停车场（库）用地，也就是说这部分设施是城市公共建筑（包括大型交通建筑）以外的公共停车设施。
但在具体实施过程中，这部分公共停车设施没有被列为城市基础设施进行规划、建设和管理，一直处于无人建设的状态，从而使我国许多城市的公共停车设施显得十分匮乏。
（三）部分公共停车空间被挤占城市公共停车空间是指为社会成员所共享的停车空间，在我国通常由四个部分组成。
一是为居住区配建的公共停车空间；二是为城市公共建筑配建的公共停车空间；三是为大型交通基础设施配置的公共停车空间；四是由政府主导建设的公共停车场或停车楼。
目前，一些新建居住区和一些公共建筑的公共停车空间正逐步被挤占。
停车泊位商品化是引发居住区公共停车空间丧失的主要原因。
按照我国目前的房地产开发体制，土地由政府主导拍卖，开发商则通过市场竞争取得土地开发权。
开发商取得土地开发权后，为使利益最大化，普遍将停车泊位商品化。
停车泊位商品化后，致使为居住区配建的公共停车泊位变为专用停车泊位，而专用停车泊位一般属私人或部分人专用物品，即使在泊位空闲时，也不允许其它社会成员使用，于是一些新建居住区的公共停车空间便丧失了。
一些公共建筑的公共停车空间被挤占，则主要是由于原配建标准过低，当建筑内职工拥车水平提高后，单位职工的停车需求逐步加大。
为优先满足单位职工的停车需求，一些单位便将为公共建筑配建的公共停车泊位转变为单位职工的专用停车泊位，从而致使外来车辆无法使用公共停车泊位。
（四）多头管理，政出不一目前我国城市停车设施建设主要由政府、开发商和公共建筑业主投入进行建设，在营运和管理时采用了谁投资谁建设、谁受益谁管理的模式，即多头管理的模式。
多头管理模式模糊了人们对公共停车设施属性的认识。
公共停车设施是指为社会成员所共享的停车设施。
专用停车设施是指为私人或部分人专用的停车设施。
但多头管理模式按照投资所属进行管理，使人们错误地认为城市公共建筑配建的公共停车设施是公共建筑使用单位的专属设施。
多头管理模式致使政出不一，管理混乱。
目前城市公共停车设施一部分由政府主导管理，一部分由物业公司管理，还有一部分由公共建筑业主管理。
由于管理主体不同，其具体的管理办法和收费标准也不一样。
于是，往往是收费停车场没人去，不收费停车场扎堆停放。
此外，一些地方政府为了破解“停车难”，大量占用人行道和非机动车道建设公共停车泊位，极大地挤占了行人和非机动车的交通空间。
（五）缺乏统一的法律约束目前，我国城市停车管理主要由城市政府根据城市自身情况制定管理办法，如上海有《上海市停车场（库）管理办法》，厦门有《厦门市机动车停车场管理办法》等。
对停车设施的管理和建设主体确定也不尽一致，如上海市指定城市交通管理局是城市停车场的行政主管部门，厦门市由政府授权的城市管理部门是城市停车场的行政主管部门。
可见我国目前尚未形成一部统一的《城市停车法》来指导城市停车设施的规划、建设、营运和管理。
三、城市停车困境的原因造成我国城市停车困境的原因是多方面的，但总的来说可分为四个方面：一是认识上的原因，主要是对城市机动化发展，以及如何应对城市机动化发展的认识不足；二是政策上的原因，主要是应对城市机动化发展的政策措施不力或不当；三是规划建设体制和机制上的原因，主要是公共停车设施的规划、建设和管理体制不顺，建设机制不明确；四是管理上的原因，主要是缺乏规范管理和法律约束。
（一）对城市私人轿车的发展认识不统一对城市私人轿车发展的认识不统一是造成私人轿车急剧增长的根本原因。
目前，我国政界和学术界对我国城市私人轿车应如何发展也没有统一的看法。
一部分人认为应充分发展私人轿车，让中国的家庭都拥有私人轿车，这样做一方面可以拉动国民经济发展，另一方面可提高人民生活水平；另一部分人则认为应当限制私人轿车的发展，这样做既可以缓解城市交通压力，又可以节约能耗，降低空气污染，改善生存环境。
可见我国在私人轿车发展问题上存在两难选择。
但无论如何抉择，城市私人轿车还是应结合我国的具体情况来发展，不能照搬国外的发展模式。
我国是一个人口众多，城市可建设用地紧张的国家。
按照我国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137 -90）的规定，我国城市规划建设用地指标在60 -120平方米／人，绝大多数城市规划建设用地指标在80-100平方米／人。
按照这样的用地标准，要实现每个家庭拥有私人轿车的发展目标是不现实的。
根据笔者测算，按100平方米／人的城市建设用地指标计算，用于住宅建设的用地约在14.3平方米／人（按多层建筑计算）。
若每户家庭仅拥有一部私人轿车，且停车不占用地面积，则住宅用地70%以上的地下空间（含住宅楼栋间距）应开发为停车库，才能满足居住区停车的基本需求。
若居住区容积率提高，则应建设二层以上地下车库才能满足居住区停车的基本需求（表1）。
注：户均住宅用地面积指标根据《城市居住区规划设计规范》（GB50180 - 93）2002年修订版的控制指标计算，户均人口按3.2人计算；停车面积需求按每户一部私人轿车，每部轿车需要35平方米停车面积计算。
从表1可见，必须通过大量开发地下空间，我国的居住区才有可能容纳每户家庭拥有一部私人轿车的停车需求。
这在城市建成区已是难以实现的奢望。
（二）城市机动化发展的战略目标不明确，政策不配套2004年5月国家相关部门出台了《关于优先发展城市公共交通的意见》，该意见第一次明确地将“公交优先”作为城市交通的发展战略，这无疑是一项正确的抉择。
但在推广“公交优先”发展战略的同时，没有相应地提出私人轿车的发展目标和私人轿车发展的限制政策。
近几年来，在短期利益的驱动下，私人轿车数量在毫无节制的状态下急剧扩张。
这反过来对“公交优先”发展战略的实施带来了巨大的冲击，也给城市停车带来了巨大的压力。
（三）对城市公共停车设施的属性认识不清目前，我国对城市公共停车设施究竟应是公共物品，还是部分公共物品，或是私用物品，尚没有明确的说法。
从城市公共停车设施的基本内涵上看，城市公共停车设施应是公共物品。
但从其市场化营运机制和产权所属来看，又似乎是私用物品。
于是一些同行认为其是“准公共物品”。
但笔者认为城市公共停车设施应属公共物品。
首先，从公共停车设施的基本概念上看，公共停车设施应具有广泛共享性和高效的使用性，这种广泛的共享性和高效使用性不能因为其产权所属不同、营运模式不同或管理者不同而随意改变。
其次，在我国城市可建设用地十分有限的条件下，今后城市公共停车设施应成为解决城市停车问题的主要设施。
第三，从有利于规划、建设和管理的角度，应将城市公共停车设施纳入公共物品进行管理，否则就难以对城市公共停车设施进行统一管理和控制。
目前，我国正是由于没有明确地将城市公共停车设施列为公共物品进行规划、建设和管理，从而造成了城市公共停车设施处于规划用地控制不严、资金投入少、建设相对滞后的状态。
（四）公共停车设施建设主体不明确《城市道路交通规划设计规范》（GB50220 -95）虽然提出了城市公共停车设施的用地标准，但在具体实施过程中，这部分规划的公共停车设施没有纳入城市交通基础设施进行规划、建设和管理，其建设主体也不明确。
像上海这样的城市也只有将交通枢纽停车场（库）用地列为交通基础设施用地，而其它的公共停车场用地均未列入交通基础设施用地。
由于没有明确地将这部分公共停车设施列为城市基础设施，政府也就没有责任进行建设。
于是，这部分公共停车设施即使有规划，也是处于无人建设的状态。
（五）缺乏规范管理和法律约束缺乏规范管理和法律约束是我国城市停车设施营运管理政出不一的主要原因。
由于没有统一的行为准则和停车管理策略，致使公共停车设施无法得到统筹利用，发挥最大的社会效益。
例如，本可以通过收费政策调节抑制城市中心区的停车需求，但往往由于公共停车设施的产权归属和管理主体的不一，又缺乏统一管理，各自出于自身利益最大化的考虑，难以采取统一有效的行动。