征用土地及其审批程序.docx

征用土地及其审批程序1、征用土地的概念，征用土地是指国家为了公共利益的需要将属农民集

体的土地由有权批准机关批准转征为国有土地，属于强制性征地行为。

2 、新的征地审批制度主要体现在以下四个方面。（1）上收了征地审批

权新法规定：征地审批只有国务院和省一级人民政府，地、市、县无权

批准征用，省级人民政府的征地审批权也从耕地1000亩限制到525 亩，其他土地由2000亩限制到1050亩。

（2）提高了征地的补偿标准

土地补偿费从原来的 4 — 6 倍提高到 6— 10 倍；安置补助费从原来的 2 — 4 倍提高到 4 — 6 倍，二项之和从 20 倍提高到 30 倍。（3 ）确立了较为完整的征地审批程序。征用土地报批流程示意图。

征地批准—公告征用土地方案—征地补偿登记—拟定征地补偿安置

方案—公告征地补偿安置方案—实施。

（4）增强了征地行为的透明度。

征地批准后的征地补偿登记、二次公告、征地补偿安置方案征求意

见，征地费用收支状况公告等，都体现了征地行为的公开化和社会监督作

用。

3、报省政府批准征用土地审批程序

（1）预报预审①单独选址的建设单位向项目批准机关的同级

人民政府国土资

源行政主管部门提出预审申请；

②指定乡镇政府为实施规划由市、县人民政府国土资源行政主

管部门向省国土资源厅提出预审申请；

③其他村镇为实施规划，向市、州人民政府国土资源行政主管

部门提出预审；

④受理机关对建设项目的有关事项进行审查，出具预审报告。

（2）申请用地

①单独选址的建设单位应当同时向省国土资源厅和项目所在

市、县国土资源局提出用地申请；

②为实施规划分批次使用土地的，由所在地市、县国土资源局

向省国土资源厅提出用地申请；③申请内容为：项目名称、项目批准机关、

批准文件、拟用地地点、面积及地类、生产及投资规模、用地安排等。

（3）组织现场踏勘①国土资源行政主管部门在接到申请后，组织现场踏勘；②交通、涌源等国家重点工程以及占地 6.66 公顷以上的，由省国土

资源厅组织人员踏勘。

（4）委托统征，下达测量通知书①根据现场踏勘意见，由

国土资源行政主管部门统征牵头单

位；

②下达现场调查和测量定界工作任务。 5）拟定方案①建设用地

呈报说明书（含拟使用土地的现状、土地利用总体规

划、建设规划、项目用地安排、征地补偿安置及有偿使用情况等）；②农用地转用方案（含占用农地种类、位置、面积、质量等）；

③补充耕地方案（含补充耕地和补划基本农田的位置、面积、质

量、补充的协议、时限、资金落实情况及相应的图件等）；④征用土地方案（含征用土地的范围、种类、面积、权属、土地补偿费、安置补助费及各项地

面附着物补偿费的标准、人员安置途径等）；

⑤供地方案（含供地方式“划拨、出让、租赁”、面积、用

途、土地有偿使用的标准、数额等）。（6）上报审批①先

报本级人民政府审核签署意见；②后逐级上报审批；

③按规定缴纳耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费。（7 ）批

复

①具批准权的国土资源部门先审查；

②后报同级人民政府审批；

③国土资源行政主管部门代批准机关下文批复。

（ 8）实施①发布征地批准公告；②补偿登记；

③拟定征地补偿安置方案；

④发布征地补偿安置方案公告，并听取被征地单位和个人意

见；

⑤签订征地补偿安置协议，讲到这里需要强调是，过去上报征

地程序，是先签征地协议，然后逐级上报，现在是倒了个，先批准，后与

村组签订征地协议。

（ 9）登记发证。