[实用参考]职业健康安全管理体系课件.ppt

明，虽然事故后果的严重程度常常受偶然 性因素的影响，但事故的发生却很少是随 机事件。事故的直接原因是存在与物、人、 作业环境的不安全因素，这些不安全因素 是管理失误或管理缺陷导致的。多数事故 发生的主要原因在管理。
现代安全管理
现代安全管理的主要特征，一个是管理体系 的思想和方法，二是风险管理。人们已经认识到， 在一个个具体的工作之上，有一个更高层次的管 理体系。只有把管理体系搞好，才能保证具体工 作系统的安全运行，才能保证在工作系统层次之 下的具体预防措施的落实。人们还意识到，要想 预防事故的发生，必须把目光关注于事故发生之 前的风险上，有效的控制那些不可允许的风险。
化
一、日益严峻的安全生产形势
ILO统计数据：
全世界每年发生各类伤亡事故约2.5亿起（每天发生 68.5万起，平均每分钟发生475.6起），职业病1.6亿起 （平均每分钟发生308.6起） 。每年死于工伤事故和职业 病的人数110万人，其中约25%为职业病引起的死亡；每天 有3000人死于工作之中；到2020年，全球职业病人数将翻 一番。在这些工伤事故和职业危害中，发展中国家所占比 例甚高，如中国、印度等事故死亡率比发达国家高出一倍。
和不公平竞争，应尽量采用国际标准。 美欧等工业化国家要求“公平竞争”： 新家坡宣言（1996）
已将“核心劳工标准”作为新议题明确列入宣言的23 个内容中 西雅图会议（1999）
发达国家坚持劳工标准必须与贸易相联系，声称这关 系到WTO的信誉问题；发展中国家担忧发达国家会以此作 为贸易保护主义的工具，强烈反对将劳工标准列入贸易谈 判中。 曼谷联合国贸易发展大会（2000）
职业健康安全管理体系 （OHSMห้องสมุดไป่ตู้）
二O一O年七月
什么是职业健康安全管理体系？
OHSMS：
Occupational Health & Safety Management Systems
OHSMS是采用质量管理体系（QMS），环境控制管理体系 （EMS）相同的原理和方法，对用人单位的职业安全健康 绩效进行持续改进的一套标准，是20世纪90年代初在国际 上兴起的现代安全生产管理模式。它与ISO9000、 ISO14000等标准化管理体系一起被称为后工业化时代的管 理方法。
职业危害状况令人担忧，全国有50多万个厂矿存在不同程 度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的 职工有2500万人以上，截至2004年，全国共有职业病患者 约70万人。无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数 量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位。
有关学者通过无数工业事故的研究表
二、企业自身发展的需要
企业需要通过采用现代化的管理模式，使包括安全管 理体系在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法 律化。在一些发达国家的企业已在实行所谓的全面管 理体系。
现代企业在市场的竞争不仅是资本和技术的竞争，也 是品质的竞争，不断提高安全管理水平，创造企业良 好的安全健康绩效和形象是企业品质的重要标志之一， 有利于提高企业的综合竞争力。
1996年，我国开始研究OHSMS标准。
OHSMS的发展
1997年 ，中国石油天然气总公司制定了《石油天然气工 业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安 全与环境管理规范》、《石油钻井健康、安全与环境管理 体系指南》三个行业标准。
1999年中国劳动保护科学技术学会发布职业健康安全管理 系统标准(CSSTLP 1001)。
＊风险 ：特定危害性事件发生的可能性和后果的结合。人们常常将可能性L
的大小和后果S的严重程度分别用表明相对差距的数值来表示，然后用两者的 乘积反映风险程度R的大小，即R=LS。
现代安全管理的这两个特征在职业健
康安全管理体系上得到充分的反映，这是 把三个层次的安全卫生管理有机地结合在 一起的体系，是以风险控制为核心和基础 的体系。这个体系是全面质量管理这个法 宝在安全卫生方面的体现。
1997年，澳大利亚／新西兰、日本工业安全健康协会 、 挪威船级社 分别出台了各自范围内的管理体系标准。
1999年，英国标准协会 、澳大利亚标准局 、新西兰标准 局 、挪威船级社等13个国家标准组织和国际认证机构提 出了《职业健康安全评价系列》(OHSAS)，即OHSAS 18001 《职业健康安全管理体系 规范》、OHSAS 18002《职业 健康安全管理体系 OHSAS 18001实施指南》。
我国安全生产形势
我国多年来重大恶性事故频发，职业病人数居高不下，成 为困扰我国经济发展的难题。
安全生产形势仍然比较严峻，事故起数和死亡人数始终没 有明显好转。02、03年两年中，全国发生各类伤亡事故 1073434起、963976起，死亡人数139393人、136340人， 事故起数和死亡人数触目惊心，在国内外造成了极不良的 影响。
职业健康安全管理体系是组织全部管理体系中专门管理职 业健康安全工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审 和保持职业健康安全方针所需的组织机构、规划、活动、 职责、制度、程序、过程和资源。
OHSMS产生的背景
日益严峻的安全生产形势 企业自身发展的需要 全球经济一体化潮流推动OHSMS标准一体
劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一 我国
在世界上响应ILO导则，OSHMS工作走在世界前列，但 其他的OSH工作都很落后。
OHSMS的发展
1995年，ISO成立OHSMS特别工作小组
1996年，英国颁布了BS 8800《职业健康安全管理体系指 南》国家标准 ；美国工业卫生协会(AIHA)制定了关于 《职业健康安全管理体系》的指导性文件 。
市场经济的建立，企业实现自主经营，进入国际经济 大循环，OSHMS是建立现代化企业的机遇之一，为企 业发展拓展了新的空间。只有跟上历史发展的步伐， 企业才有长久、持续的发展后劲。
三、全球经济一体化潮流推动OHSMS标准一体化
关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判 各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒