服务地方经济发展

服务地方经济发展

发挥税收职能服务经济发展

贵溪市地方税务局

税收是调节经济的重要杠杆，既来源于经济，又服务于经济。地方经济要实现又好又快发展，必须有稳定、充足、持续增长的财力保证。地方税收是地方财政的主要来源，地税部门是组织地方税收收入的承担者，应当更好地参与、服务地方经济发展。近几年来，我局始终坚持把科学发展观作为统领，坚持把依法治税作为灵魂，坚持把支持服务经济发展方式转变作为主线，紧紧围绕做大地方税收规模这个中心，地方税收收收入得到持续快速增长。2008年地税收入首次突破3亿元大关，比上年增长了38.5%；2009年组织地方税收收入3.3亿元；2010年,组织地方税收收入4.4亿元，同比增长了33.3%。为地方政府增强宏观调控能力，促进地方经济又好又快发展奠定了坚实的基础。

（一）积极落实优惠政策，全面服务经济发展。

我局把思想认识和工作着力点统一到中央、省、市对经济形势的判断和应对决策上来。近几年来迅速调整和落实一系列与国计民生紧密相关的税收政策，牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念。2010年全年共审批减免税收1267.13万元。一是全面落实经济适用房开发企业税收优惠政策。为了响应中央关于积极改善民生的号召，解决和改善居民住房问题，我局全力支持经济适用房项目的开发建设，落实国家为鼓励经济适用房开发而制定各项税收优惠政策。累计已减免经济适用房地方

税收126万元；二是落实下岗再就业税收优惠政策。我局专门开辟了“下岗再就业优惠绿色通道”，由专人来办理减免税手续，并与辖区内下岗失业人员建立联系服务制度，开展点对点帮扶活动。2010年共为下岗再就业个体户办理减免税124户，减免各项税收63.2万元，企业1户，减免各项税收33万元；三是落实困难型、成长型企业税收优惠政策。2009年共为7家企业减免地方税收410万元；四是落实减灾、救灾税收优惠政策。在2010年上半年洪水灾害中共减免12户企业房产税29.6万元，土地使用税204万元。其次支持贵溪电厂“上大压小”重大项目建设，减免房产税65.5万元，土地使用税613.5万元；支持高新技术企业发展减免2户企业所得税258.1万元。这些优惠政策的落实到位，为纳税人在生产资金周转上缓解了压力，为企业产品升级换代提供了必要的资金保障。

（二）服务重大项目建设，积极主动帮扶企业渡难关。

我局始终坚持项目带动战略，对我市重大项目明确由局领导班子成员挂点分项目跟进服务，确保税收政策和服务措施落到实位。建立了大项目税收跟踪服务制度，实行“双向监控”，高效地开展重大项目征管服务工作。一是提前介入，界定征管对象。我局及时与市发改委联系，取得每年新列入的重点建设计划项目，依照市政府协税护税管理办法文件精神，逐一对照，明确征管对象，逐户联系项目单位办理纳税有关事宜，建立征管台账，一户不漏的进行管理；二是深入施工现场，做到心中有数。基层分局税收管理员经常去项目施工地和指挥部了解工程进度，查阅

承包合同、抄录工程材料预算用量，提供政策咨询，加强与办税人员的联系，建立融洽的征纳配合关系，做到了征管有理有据，投资进度，一目了然，征纳关系和谐顺畅；三是送政策上门，快捷办理纳税事宜。我局将重点项目纳税计税依据、申报办法、服务承诺、税收管理员联系方式印成小册或卡片，并指定一名服务联络员；四是帮助企业办理涉税事宜。及时送到每一个项目指挥部，使他们能够缴明白税，缴放心税。对一些住地比较偏远或因其他原因不能来分局办理纳税事项的，基层管理分局还派员上门现场办结。贵溪电厂“上大压小”等重大项目办税人员对我局的服务意识无不交口称赞。

贵溪的经济含铜量非常高，尽管我市2008年铜产业受到金融危机的巨大冲击，但贵溪市委、市政府应对及时、措施有力、近两年来贵溪铜产业反而得到了发展壮大。而我们地税机关作为政府职能部门，始终关注铜加工企业生产经营状况，加大政策和金融支持力度，帮助企业在困难中求生存、谋发展，有针对性地为企业怎样渡过危机出谋划策，运用税收杠杆职能帮助铜产业企业优化资源配制，加快结构调整，加强自主创新和产品开发，促进了铜产业的升级转型，全力以赴支持我市铜产业发展。

（三）强化税收征收管理，确保税收稳定增长。

近几年来我局加强地方税收征管，大力组织税收。一是坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严禁寅吃卯粮、虚收空转、转移税款、违规提高税款预缴比例以及先征后返等违规行为；二是加强税收

经济分析，做好税收预测工作。建立了税源分析制度，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化对税收的影响，加强对重点税源地区、重点税源行业和重点税源企业的经济税收分析，牢牢把握组织收入的主动权；三是大力实施科学化、专业化、精细化管理。严格落实征管措施，加强纳税评估和税务稽查，堵塞征管漏洞。去年我局全力落实贵溪市工业园区房产税、土地使用税、城建税“两开征一提高”政策，增加了地方税源。2010年园区以上“三税”同比增收4691万元；四是强化了地方税收协税护税网络建设。2009年以政府的名义下发《加强社会综合治税工作实施方案》，明确各协税单位的责任，强化代征代扣，加强考核奖惩。我局建立了与工商、国税、土地、房产等7部门的涉税信息交换制度，已有21家单位与我局签定了代征地方税收协议，2010年代征地方税收2300万元，很好防止了地方零散税收的流失。目前“政府领导，税务主管，部门配合，司法保障，社会参与”的综合治税体系在我市正在逐步形成。

（四）构建服务长效机制，实现又快又好发展。

作为职能部门，我局上下按照建设服务型政府的要求，以开展“创业服务年”活动为契机，进一步优化纳税服务、简化办税程序、落实两个减负、加强信息化建设。一是牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正公开和文明执法最佳服务的理念、纳税人正当需求应予合理满足的理念，做到依法、公平、文明服务，研究制定了《中长期纳税服务规划》；二是充分利用较为先进的信息化手段，不断丰富纳税服务内容。在全市全面推行财税库联

网、自助缴税、POS机刷卡缴税、批量扣税等多元化申报缴税方式，给纳税人申报更多选择余地。2010年全市网上办税纳税户达到340户，网上申报纳税金额3568万元，通过财税库银横向联网电子划缴税款2680万元，极大地方便了纳税人；三是不断创新服务方式和服务内容。专门设立了“铜加工企业服务绿色通道”，打造“贵溪地税志愿者服务队”等服务品牌。将纳税人所需的涉税咨询、税法公布、事项提醒、表单证书下载及各种临时性急需的数据、报表等业务，通过互联网“纳税人之家”QQ群实现操作，方便一些地处偏远山区的企业纳税需求。推出“电子地税”服务举措，为纳税人提供全天候、全方位的优质纳税服务。

今年是十二个五年规划的开局之年，也是实现贵溪进位赶超、跨越发展极为关键的一年，我局将紧紧围绕贵溪市“项目推动年”的部署要求，不断提升地税行政效能、提升纳税服务水平、创优地税发展环境，为促进贵溪经济社会发展做出更大的贡献。

二〇一一年三月四日